Справа №498/391/26
Провадження по справі №2/498/536/26
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження у справі

30 березня 2026 року сел. Велика Михайлівка

Суддя Великомихайлівського районного суду Одеської області Чернецька Н.С. розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 , представник позивача: ОСОБА_2 до ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа: служба у справах дітей Великомихайлівська селищна рада Роздільнянського району Одеської області про встановлення факту перебування дітей на утриманні,

ВСТАНОВИВ:

24 березня 2026 року до Великомихайлівського районного суду Одеської області надійшла позовна заява ОСОБА_1 , представник позивача: ОСОБА_2 до ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа: служба у справах дітей Великомихайлівська селищна рада Роздільнянського району Одеської області про встановлення факту перебування дітей на утриманні. В якій він просить суд встановити факт перебування на утриманні у ОСОБА_1 неповнолітніх дітей: ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 . Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 врахувати рішення суду під час надання ОСОБА_1 заяви на отримання відстрочки від призову за мобілізацією на підставі пункту 3 частини 1 статті 23 ЗУ « Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Розглядаючи питання про відкриття провадження у справі, вважаю, що у відкритті провадження слід відмовити за таких підстав.

За змістом п. 1.ч. 1 ст. 186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Судова юрисдикція - це компетенція спеціально уповноважених органів судової влади здійснювати правосуддя у формі встановленого законом виду судочинства щодо визначеного кола правовідносин.

Пунктом 1 частини 2 статті 19 КАС України передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема у спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до частини 2 статті 3 Конституції України права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі - Закон № 2232-ХІІ).

За змістом частини 1 статті 2 цього Закону військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній з обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Частинами 1, 5 статті 1 Закону № 2232-ХІІ передбачено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Від виконання військового обов`язку громадяни України звільняються на підставах, визначених цим Законом.

Відповідно до частин 4 і 12 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військовослужбовці, які проходять військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період, звільняються з військової служби під час дії воєнного стану з підстав, серед іншого, перебування на утриманні у військовослужбовця трьох і більше дітей віком до 18 років, крім тих, які мають заборгованість із сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму платежів за три місяці.

До органів військового управління віднесені: Міністерство оборони України, інші центральні органи виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями, утвореними відповідно до законів України, Генеральний штаб Збройних Сил України, інші штаби, командування, управління, постійні чи тимчасово утворені органи у Збройних Силах України та інших військових формуваннях, призначені для виконання функцій з управління, в межах їх компетенції, військами (силами), з`єднаннями, військовими частинами, військовими навчальними закладами, установами та організаціями, які належать до сфери управління центральних органів виконавчої влади, а також територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації (стаття 1 Закону України «Про оборону України»).

Відповідно до Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2022 року № 154, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації. Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки утворюються, ліквідуються, реорганізовуються Міноборони.

До повноважень районних ТЦК СП належить оформлення для військовозобов`язаних, резервістів відстрочки від призову під час мобілізації, які надаються в установленому порядку, та перевірка підстав їх надання, ведення спеціального обліку військовозобов`язаних (пункт 11 Положення).

Так, суддя звертаю увагу на те, що в позовній заяві представником позивача зазначено, що позивач, має намір скористатися правом подачі заяви про відстрочку від призову за мобілізацією на підставі пункту 3 частини 1 статті 23 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», а саме: жінки та чоловіки, на утриманні яких перебувають троє і більше дітей віком до 18 років, крім тих, які мають заборгованість із сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму платежів за три місяці. За змістом постанови Кабінету Міністрів України № 560 «Про затвердження Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період» визначено перелік документів необхідних при подачі відстрочки від призову. В пункті 3 частини 1 статті 23 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» серед інших документів значиться - рішення суду про встановлення факту перебування дитини (дітей) на утриманні військовозобов`язаного (за наявності), інші документи, на підставі яких у військовозобов`язаного виник обов`язок утримувати падчерку. Тобто, при звернені до суду з вказаною заявою спір про право фактично відсутній, однак, постановою Кабінету Міністрів України № 560 «Про затвердження Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період» визначено перелік документів необхідних при подачі відстрочки від призову, які є вичерпними та вказано, що органи ТЦК мають право вимагати від військовозобов`язаних в тому числі рішення суду про встановлення факту утримання дитини. Встановлення факту самостійного утримання трьох неповнолітніх дітей необхідне заявнику з метою реалізації права на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації на підставі п. 3 ч. 1 ст. 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію. Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані, жінки та чоловіки, на утриманні яких перебувають троє і більше дітей віком до 18 років, крім тих, які мають заборгованість із сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму платежів за три місяці. В цьому випадку йде мова не про спір між батьками, а щодо встановлення існування певних обставин в умовах війни, а саме факту перебування на утриманні у позивача дітей: ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_3 , які перешкоджають реалізації одним із батьків своїх прав та обов`язків, визначених СК України, а іншому з метою забезпечення повноцінного догляду та належних умов для дитини і збереження її прав та інтересів необхідне рішення суду, що підтверджує факт утримання дітей військовозобов`язаним. Тобто, при звернені до суду з вказаним позовом спір про право фактично відсутній, однак, постановою Кабінету Міністрів України № 560 «Про затвердження Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період» визначено перелік документів необхідних при подачі відстрочки від призову, які є вичерпними та вказано, що органи ТЦК мають право вимагати від військовозобов`язаних в тому числі рішення суду про встановлення факту утримання дитини.

Спір з компетентним органом щодо права на звільнення з військової служби підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства та не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Подібні правовідносини були предметом розгляду Верховного Суду у справі № 676/5900/24 (постанова від 17 грудня 2025 року).

Вирішуючи питання про прийняття позову, суддя, окрім перевірки відповідності поданого позову вимогам закону щодо форми та змісту, зобов`язаний з`ясувати питання про підсудність та юрисдикційність.

Отже, метою встановлення факту утримання позивачем неповнолітніх дітей: ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 представник позивача зазначив отримання права на звільнення з військової служби під час дії воєнного стану з підстав перебування на його утриманні трьох дітей віком до 18 років.

Згідно з приписами ч. 5 ст. 186 ЦПК України, відмовляючи у відкритті провадження з підстави, встановленої пунктом 1 частини першої цієї статті, суд повинен роз`яснити заявнику, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд справи.

Таким чином, аналізуючи зміст спірних правовідносин слід дійти висновку, що між позивачем ОСОБА_1 та ІНФОРМАЦІЯ_4 , вказаного в позовній заяві відповідачем, фактично виник публічно-правовий спір, а тому такий спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства та не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Таким чином, суд відмовляє у відкритті провадження у цивільній справі за позовною заявою ОСОБА_1 , представник позивача: ОСОБА_2 до ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа: служба у справах дітей Великомихайлівська селищна рада Роздільнянського району Одеської області про встановлення факту перебування дітей на утриманні.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. .2, 4, 5,19, 186, 260, 261, 353 ЦПК України, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 , представник позивача: ОСОБА_2 до ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа: служба у справах дітей Великомихайлівська селищна рада Роздільнянського району Одеської області про встановлення факту перебування дітей на утриманні.

Ухвала може бути оскаржена позивачем шляхом подачі апеляційної скарги протягом 15 днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Н.С. Чернецька