Справа № 399/267/25
Провадження № 2-з/399/21/2026
УХВАЛА

Іменем України

26 березня 2026 року смт Онуфріївка

Онуфріївський районний суд Кіровоградської області у складі головуючого судді Лях М.М., за участі секретаря судового засідання Гриценко Т.М., розглянувши заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , Онуфріївської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області, Онуфріївської територіальної громади Олександрійського району Кіровоградської області про визнання незаконним правового акта органу місцевого самоврядування та про відновлення становище, яке існувало до порушення,

встановив:

В провадженні Онуфріївського районного суду Кіровоградської області перебуває цивільна справа за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , Онуфріївської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області, Онуфріївської територіальної громади Олександрійського району Кіровоградської області про визнання незаконним правового акта органу місцевого самоврядування та про відновлення становище, яке існувало до порушення.

27 червнея 2025 року було відкрито загальне позовне провадження та призначено підготовче судове засідання.

25 березня 2026 року ОСОБА_1 подав до суду заяву про забезпечення позову в якій просив вжити заходів забезпечення позову шляхом заборони вчиняти нотаріальні дії видавати (оформлювати) спадкоємцям після смерті ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , свідоцтва про право на спадщину на таке спадкове майно як право оренди земельної ділянки площею 1, 0437 га з кадастровим номером :50:014:0009, право оренди земельної ділянки площею 0, 7374 га з кадастровим номером :50:014:0014 та шляхом заборони Онуфріївській селищній раді Олександрійського району Кіровоградської області, державним кадастровим реєстраторам, державним реєстраторам речових прав на нерухоме майно вчиняти дії щодо об`єднання/поділу земельної ділянки площею 1, 0437 га з кадастровим номером :50:014:0009, земельної ділянки площею 0, 7374 га з кадастровим номером :50:014:0014, щодо внесення до Державного земельного кадастру відомостей про вказані земельні ділянки.

Заяву мотивував тим що, ухвалою Онуфріївського районного суду Кіровоградської області від 13 листопада 2025 року провадження в даній справі № 399/267/25 зупинено до отримання судом відомостей про прийняття спадщини спадкоємцями померлого ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 . На даній стадії розгляду справи вважає необхідним та просити суд забезпечити пред`явлений ним позов, так як невжиття заходів забезпечення позову може істотно ускладнити, унеможливити ефективний захист, поновлення порушених його прав, інтересів, за захистом яких він звернувся до суду.

ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 помер. Спірні правовідносини, учасником яких за життя була вище вказана особа, допускають правонаступництво. Так, ОСОБА_2 за життя набув право оренди земельних ділянок площами 1, 0437 га з кадастровим номером :50:014:0009 та 0, 7374 га відповідно із кадастровим номером :50:014:0014.

Підставою набуття права оренди щодо земельної ділянки площею 1, 0437 га з кадастровим номером :50:014:0009 був договір оренди землі від 03 січня 2020 року між Павлиською селищною радою, правонаступником якої є Онуфріївська селищна рада, як орендодавцем і ОСОБА_3 як орендарем. Строк оренди - 49 років. Державна реєстрація права оренди земельної ділянки в реєстрі речових прав здійснена за ОСОБА_2 12.03.2020 року за № 36038277 строком дії до 03.01.2069 року.

Підставою набуття права оренди щодо земельної ділянки площею 0, 7374 з кадастровим номером :50:014:0014 був договір оренди землі від 16 липня 2024 року між Онуфріївською селищною радою як орендодавцем та ОСОБА_3 як орендарем. Строк оренди - 15 років. Державна реєстрація права оренди земельної ділянки в реєстрі речових прав здійснена за ОСОБА_2 23 липня 2024 року за № 55970209 строком дії 15 років (дата закінчення дії 16.07.2039 року, з правом пролонгації).

Умовами договору оренди землі від 16 липня 2024 року між Онуфріївською селищною радою як орендодавцем та ОСОБА_3 як орендарем щодо земельної ділянки площею 0, 7374 з кадастровим номером :50:014:0014 інше, відмінне від положень ч. 1 ст. 7 Закону України «Про оренду землі», не передбачено. У свою чергу, умови іншого договору оренди землі від 03 січня 2020 року між Павлиською селищною радою, правонаступником якої є Онуфріївська селищна рада, як орендодавцем і ОСОБА_3 як орендарем щодо земельної ділянки площею 1, 0437 га з кадастровим номером :50:014:0009 діють з урахуванням умов додаткової угоди № 1 від 03 червня 2024 року до вище вказаного договору оренди землі.

За умовами п. 38 договору оренди землі від 03 січня 2020 року з урахуванням п. 3.7 укладеної сторонами додаткової угоди № 1 від 03 червня 2024 року право оренди земельної ділянки у разі смерті фізичної особи-орендаря переходить до спадкоємців або інших осіб, які використовують цю земельну ділянку разом з орендарем.

Отже, набуті ОСОБА_2 за життя права оренди земельних ділянок площею 1, 0437 га з кадастровим номером :50:014:0009 терміном дії по 03.01.2069 року та площею 0, 7374 га із кадастровим номером :50:014:0014 терміном дії по 16.07.2039 року входять до складу спадщини (ст. ст. 1218, 1219 Цивільного кодексу України), яка відкрилась внаслідок смерті вказаної особи ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Крім того, з високим ступенем ймовірності можна стверджувати, що в разі переходу прав на оренду земельних ділянок, набутих за життя ОСОБА_2 , не до однієї, а до декількох осіб, матиме місце подальший поділ спірних земельних ділянок із присвоєнням нових кадастрових номерів та внесенням до Державного земельного кадастру відповідних відомостей (змін до них) про спірні об`єкти.

Вчинення будь-яких дій, спрямованих на поділ, об`єднання, зміну цільового призначення спірних земельних ділянок, перехід права оренди до інших осіб, а також вчинення реєстраційних дій протягом розгляду цієї справи з високим ступенем ймовірності унеможливить виконання та дієвість рішення суду, зумовить необхідність ініціювання інших судових процесів чи понесення додаткових витрат, тож ефективність захисту та поновлення порушених прав та інтересів, за захистом яких ОСОБА_1 , звернувся до суду, у разі задоволення позову буде втрачена, адже, зокрема, ухвалення судом рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки допускається виключно з одночасним припиненням таким рішенням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо такої земельної ділянки (за наявності таких прав, обтяжень), див. ч. 13 ст. 791 Земельного кодексу України.

Безальтернативним та найефективнішим для практичного застосування вище вказаної норми є процесуальний механізм забезпечення позову, а саме: постановлення судом ухвали про заборону вчиняти нотаріальні дії видавати (оформлювати) спадкоємцям після смерті ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , свідоцтва про право на спадщину щодо спадкового майна у вигляді прав оренди земельних ділянок площами 1,0437 га з кадастровим номером :50:014:0009 та 0,7374 га відповідно із кадастровим номером :50:014:0014 (пункт 2 частини першої статті 150 ЦПК України).

Крім того, вбачається необхідним застосування судом такого виду забезпечення позову як заборона вчиняти певні дії (пункт 2 частини першої статті 150 ЦПК України), а саме: заборони Онуфріївській селищній раді Олександрійського району Кіровоградської області та іншим особам, у тому числі державним кадастровим реєстраторам і державним реєстраторам речових прав на нерухоме майно, вчиняти дії щодо об`єднання/поділу земельних ділянок площами 1, 0437 га з кадастровим номером :50:014:0009 та 0, 7374 га відповідно із кадастровим номером :50:014:0014, внесення до Державного земельного кадастру відомостей (змін до них) про ці земельні ділянки, а також реєстрації будь-яких речових прав, обтяжень, змін до зареєстрованих прав на ці ділянки, переходу прав у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Сам факт реєстрації права комунальної власності на спірні земельні ділянки, а також права оренди (в разі, якщо заходи забезпечення позову не будуть вжиті) вже свідчить про реальну можливість селищної ради та орендаря вчинювати юридично значимі дії щодо них. Доводити такі очевидні речі (нічим не обмежене право осіб в будь-який момент вчиняти юридично значимі дії щодо належного їм майна) шляхом подання доказів потреби не має, адже це свідчитиме про застосування завищеного або навіть заздалегідь недосяжного стандарту доказування, що порушує баланс інтересів сторін.

Судове рішення про заборону вчинення реєстраційних дій є підставою для зупинення проведення реєстраційних дій (частина перша статті 25 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»).

Також зазначив, що в заяві заявлено немайнові вимоги, які не підлягають оцінці (визначенні ціни позову), а тому «ціна позову, про забезпечення якого просить заявник» у цій заяві не наводиться. Зустрічне забезпечення в цій заяві не пропонував, так як спірні правовідносини не підпадають під дію ч. 3 ст. 154 ЦПК України (обов`язкове застосування судом зустрічного забезпечення), а збитки відповідачу таким забезпеченням не можуть бути завдані. На підставі вищевикладеного просить суд задовольнити заяву в повному обсязі.

Дослідивши матеріали поданої заяви, суд вважає, що заяву про забезпечення позову необхідно задовольнити частково з наступних підстав.

Відповідно до ст. 149 ЦПК України суд, за заявою учасника справи має право вжити передбачених ст. 150 цього Кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист, або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

Згідно з роз`ясненнями, які містяться в Постанові Пленуму Верховного Суду України «Про практику застосування судами цивільного процесуального законодавства при розгляді заяв про забезпечення позову» № 9 від 22.12.2006 р. (п.4), розглядаючи заяву про забезпечення позову, суд (суддя) має з урахуванням доказів, наданих позивачем на підтвердження своїх вимог, пересвідчитися, зокрема, у тому, що існує реальна загроза невиконання чи утруднення виконання можливого рішення суду про задоволення позову.

Аналогічна правова позиція закріплена в п. 20 постанови № 5 Вищого спеціалізованого Суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ» від 07.02.2014 «Про судову практику в справах про захист права власності та інших речових прав», в справі № 761/36415/18, провадження 61-4492ск19 від 15.03.2019, відповідно до якої з метою забезпечення знаходження майна у володінні відповідача на час судового розгляду позову про право на це майно суд за клопотанням позивача може вжити заходи забезпечення позову (статті151, 152 ЦПК), наприклад, накласти арешт на майно, заборонити відповідачеві вчиняти певні дії (розпоряджатися і/або користуватися спірним майном), заборонити державному реєстратору прао на нерухоме майно вносити зміни до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, заборонити нотаріусу вчиняти певні дії.

Відповідно до ч.1 ст. 153 ЦПК України, заява про забезпечення позову розглядається судом не пізніше двох днів з дня її надходження без повідомлення учасників справи.

Частиною 2 ст. 149 ЦПК України встановлено, що забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист, або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду, а також з інших підстав, визначених законом.

Згідно з ч. 6 ст. 153 ЦПК України, залежно від обставин справи суд може забезпечити позов повністю або частково.

Пунктом 4 постанови Пленуму Верховного Суду України від 22.12.2006 № 9 «Про практику застосування судами цивільного процесуального законодавства при розгляді заяв про забезпечення позову» передбачено, що розглядаючи заяву про забезпечення позову, суд (суддя) має з урахуванням доказів, наданих позивачем на підтвердження своїх вимог, пересвідчитися, зокрема, в тому, що між сторонами дійсно виник спір та існує реальна загроза невиконання чи утруднення виконання можливого рішення суду про задоволення позову; з`ясувати обсяг позовних вимог, дані про особу відповідача, а також відповідність виду забезпечення позову, який просить застосувати особа, котра звернулася з такою заявою, позовним вимогам.

Позов забезпечується шляхом, зокрема, забороною вчиняти певні дії (п. 2 ч.1 ст. 150 ЦПК України).

Заходи забезпечення позову застосовуються для того, щоб гарантувати виконання можливого рішення суду і повинні застосовуватися лише у разі необхідності, оскільки, безпідставне вчинення таких дій може спричинити порушення прав та законних інтересів інших осіб чи учасників процесу.

Враховуючи, що набуті ОСОБА_2 за життя права оренди земельних ділянок площею 1, 0437 га з кадастровим номером :50:014:0009 терміном дії по 03.01.2069 року та площею 0, 7374 га із кадастровим номером :50:014:0014 терміном дії по 16.07.2039 року входять до складу спадщини (ст. ст. 1218, 1219 Цивільного кодексу України), яка відкрилась внаслідок смерті вказаної особи 28.09.2025 року та в разі переходу прав на оренду земельних ділянок, набутих за життя ОСОБА_2 , не до однієї, а до декількох осіб, матиме місце подальший їх поділ із присвоєнням нових кадастрових номерів та внесенням до Державного земельного кадастру відповідних відомостей (змін до них) про спірні об`єкти.

Зважаючи на те, що між сторонами дійсно виник спір, беручи до уваги обставини справи, співмірність виду забезпечення позову із заявленими позивачем вимогами та те, що поділ земельних ділянок, що перебувають в оренді призведе до ускладнення захисту прав позивача, суд вважає, що у даному випадку необхідним видом забезпечення позову буде заборонити Онуфріївській селищній раді Олександрійського району Кіровоградської області та державним реєстраторам речових прав на нерухоме майно вчиняти дії щодо внесення до Державного земельного кадастру відомостей про об`єднання/поділ земельної ділянки площею 1, 0437 га з кадастровим номером :50:014:0009 та земельної ділянки площею 0, 7374 га з кадастровим номером :50:014:0014.

При цьому, такий вид забезпечення позову не обмежує право володіння та користування зазначеною земельною ділянкою як відповідачем, так і третіми особами.

Заявник звертаючись до суду із заявою про забезпечення позову просив також заборонити вчиняти нотаріальні дії - видавати (оформлювати) спадкоємцям після смерті ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , свідоцтва про право на спадщину на таке спадкове майно як право оренди земельної ділянки площею 1, 0437 га з кадастровим номером :50:014:0009, право оренди земельної ділянки площею 0, 7374 га з кадастровим номером :50:014:0014.

В даній справі позивач звернувся до суду з позовними вимогами немайнового характеру, зокрема, про визнання незаконним та скасування рішення органу місцевого самоврядування, скасування державної реєстрації земельної ділянки, зобов`язання демонтувати залізобетонну огорожу, зобов`язати відновити стан земельної ділянки, який існував до порушеного права.

Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України "Про нотаріат" за обґрунтованою письмовою заявою заінтересованої особи, яка звернулася до суду та на підставі отриманого від суду повідомлення про надходження позовної заяви заінтересованої особи, яка оспорює право або факт, про посвідчення якого просить інша заінтересована особа, вчинення нотаріальної дії зупиняється до вирішення справи судом.

Відповідно до підпункту 4.15 пункту 4 Глави 10 Розділу ІІ «Порядку вчинення нотаріальних дій нотаріусами України», затвердженого наказом Міністерства юстиції України 22.02.2012 року № 296/5, за обґрунтованою письмовою заявою заінтересованої особи, яка звернулась до суду, та на підставі отриманого від суду повідомлення про надходження позовної заяви заінтересованої особи, яка оспорює право або факт, про посвідчення якого просить інша заінтересована особа, вчинення нотаріальної дії зупиняється до вирішення справи судом.

Отже, чинним законодавством України прямо передбачений обов`язок нотаріуса зупинити нотаріальне провадження, тобто тимчасово припинити вчинення нотаріальних дій на невизначений строк, за умови надходження від заінтересованої особи відповідної заяви та надання доказів звернення до суду з позовною заявою.

Крім того, суд звертає увагу, що згідно ч. 2 ст. 8-1 Закону України «Про нотаріат» встановлена заборона будь-якого втручання в діяльність нотаріуса, зокрема з метою перешкоджання виконанню ним своїх обов`язків.

З огляду на викладене, враховуючи наявність спеціальної правової норми, яка імперативно визначає підставу обов`язкового зупинення нотаріусом вчинення нотаріальних дій на підставі письмової заяви позивача, як заінтересованої особи, суд приходить до висновку про недоведеність позивачем того, що невжиття судом заходу забезпечення позову шляхом заборонити вчиняти нотаріальні дії - видавати (оформлювати) спадкоємцям свідоцтво про право на спадщину може істотно ускладнити чи унеможливити виконання майбутнього рішення суду у разі задоволення його позовних вимог.

Підстав для застосування зустрічного забезпечення, встановлених ч. 1 ст. 154 ЦПК України, судом не встановлено.

Керуючись ст. ст. 149 154, 157, 260 ЦПК України, суд -

постановив:

Заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , Онуфріївської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області, Онуфріївської територіальної громади Олександрійського району Кіровоградської області про визнання незаконним правового акта органу місцевого самоврядування та про відновлення становище, яке існувало до порушеннязадовольнити частково.

Заборонити Онуфріївській селищній раді Олександрійського району Кіровоградської області та органам, які проводять реєстрацію речових прав на нерухоме майно вчиняти дії щодо внесення до Державного земельного кадастру відомостей про об`єднання/поділ земельної ділянки площею 1, 0437 га з кадастровим номером :50:014:0009, та земельної ділянки площею 0, 7374 га з кадастровим номером :50:014:0014, щодо .

В задоволенні заяви позивача в частині заборони вчиняти нотаріальні дії видавати (оформлювати) спадкоємцям після смерті ОСОБА_2 свідоцтва про право на спадщину відмовити.

Дана ухвала є виконавчим документом та підлягає негайному виконанню з дня її постановлення незалежно від її оскарження і відкриття виконавчого провадження.

Ухвала про забезпечення позову може бути пред`явлена до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців, відповідно до вимог статті 12 Закону України "Про виконавче провадження".

Копію ухвали направити державному реєстратору Центру надання адміністративних послуг Онуфріївської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області - для виконання.

Ухвала може бути оскаржена до Кропивницького апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення. Учасник справи, якому ухвала суду не було вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Дані про стягувача: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_1 , (адреса: АДРЕСА_1 ).

Дані про боржника: Онуфріївська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області, код ЄДОРПОУ 04366347 ( адреса: вул. Центральна, 11, смт. Онуфріївка, Олександрійський район, Кіровоградська область, 28100).

Суддя М.М. Лях