ОЧАКІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 945/2177/25
Провадження № 2/483/115/2026
РІШЕННЯ

Іменем України

09 березня 2026 року м. Очаків

Очаківський міськрайонний суд Миколаївської області у складі:

головуючого судді Рак Л.М.,

за участю секретаря Гречки С.Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду за правилами спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої субсидії,

В С Т А Н О В И В:

11 листопада 2025 року з Миколаївського районного суду Миколаївської області до Очаківського міськрайонного суду Миколаївської області надійшла вказана цивільна справа в порядку ст.ст. 31, 32 ЦПК України.

Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (далі ГУПФУ в Миколаївській області) звернулося до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених сум субсидії, обґрунтовуючи позовні вимоги тим, що ОСОБА_1 перебував на обліку в ГУПФУ в Миколаївській області та отримував житлову субсидію відповідно до Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року № 848 Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива. 24 жовтня 2023 року ОСОБА_1 звернувся до ГУПФУ в Миколаївській області з питання призначення житлової субсидії, подавши декларацію про доходи та витрати осіб від 24 жовтня 2023 року та Акт обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства/фактичного місця проживання особи від 24 жовтня 2023 року № 66 та йому було призначено житлову субсидію з 01 жовтня 2023 року по 31 березня 2024 року, що підтверджується рішенням про призначення субсидії від 10 листопада 2023 року № 2023-7. Відповідача було ознайомлено з обов`язком повідомити позивача про обставини, які можуть вплинути на виплату субсидії. 09 квітня 2024 року було проведено перевірку достовірності та повноти інформації домогосподарства про доходи (майновий стан). За результатами верифікації, проведеної Мінфіном 22 лютого 2024 року було виявлено, що відповідач здійснив операції з купівлі безготівкової та/або готівкової іноземної валюти, а також банківських металів на загальну суму, що перевищує 50000 грн. Листом від 19 квітня 2024 року №1400-0308-8/34309 ОСОБА_1 було повідомлено про припинення виплати житлової субсидії та порядок поновлення виплати субсидії у випадку отримання недостовірної інформації під час проведення верифікації Мінфіном. Таким чином, ОСОБА_1 було порушено обов`язок щодо повідомлення про здійснення операції з купівлі безготівкової та/або готівкової іноземної валюти, а також банківських металів на загальну суму, що перевищує 50000 грн. внаслідок чого Головним управлінням надміру виплачено останньому субсидію в розмірі в розмірі 17160 грн. 86 коп. Листом від 04 липня 2024 року № 1400-0403-8/57270 ОСОБА_1 було повідомлено про необхідність повернути на розрахунковий рахунок Головного управління надміру виплачену суму житлової субсидії в розмірі 17160 грн. 86 коп. Посилаючись на те, що відповідачем в добровільному порядку суму переплати не повернуто, відтак розмір надміру виплаченої субсидії станом на дату подання позовної заяви складає 17160 грн. 86 коп., позивач просив стягнути з відповідача надміру виплачену субсидію у вказаному розмірі за період з 01 жовтня 2023 року по 31 березня 2024 року та крім того, понесені судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 2422 грн. 40 коп.

Учасники справи в судове засідання не з`явилися, про час, дату та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Представник позивача надав до суду заяву про розгляд справи без участі представника ГУПФУ в Миколаївській області та просив позов ГУПФУ в Миколаївській області задовольнити повністю.

Відповідач надав заяву в якій просив справу розглядати без його участі, в якій крім того, зазначив, що позовні вимоги не визнає та заперечує проти їх задоволення.

Враховуючи те, що учасники справи належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, суд вважає за можливе відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України розглянути справу за відсутності сторін на підставі наявних у справі доказів, не здійснюючи фіксування судового процесу.

Дослідивши письмові докази, що є в матеріалах справи, суд встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебував на обліку у ГУПФУ в Миколаївській області та отримував житлову субсидію відповідно до Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою КМ України від 21 жовтня 1995 року № 848 Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива (далі Положення № 848).

Так, 24 жовтня 2023 року відповідач ОСОБА_1 звернувся до ГУПФУ в Миколаївській області з питання про призначення та надання житлової субсидії у грошовій формі для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, подавши декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулись за призначенням житлової субсидії від 24 жовтня 2023 року та акт №66 обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства/фактичного місця проживання особи від 24 жовтня 2023 року, відповідно до яких у розділі І декларації та у розділі ІІІ акту містяться дані про осіб, які входять до складу домогосподарства відповідача, а саме: ОСОБА_2 , проживає АДРЕСА_1 , родинний зв`язок (стосовно заявника) дружина, перебуває за кордоном; ОСОБА_3 , проживає АДРЕСА_1 , родинний зв`язок (стосовно заявника) син, зареєстрований, але не проживає (а.с.15-19).

Крім того, ОСОБА_1 в поданій до ГУ ПФУ в Миколаївській області декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії зазначив, що усвідомлює, що в разі подання ним неповних чи недостовірних відомостей про осіб, які входять до складу домогосподарства, та членів сім`ї осіб зі складу домогосподарства незалежно від реєстрації їхнього місця проживання (фактичного місця проживання), їхні доходи, майновий стан і витрати, йому може бути відмовлено у призначенні житлової субсидії або припинено її надання, та в такому разі він зобов`язується повернути надміру перераховану (виплачену) суму житлової субсидії. У декларації ОСОБА_1 зазначив про види доходів за період з 01 січня 2023 року до 30 червня 2023 року (дохід від пенсії отримуваний ним та дружиною ОСОБА_2 ) (а.с.28-36).

Рішенням № -2023-7 від 10 листопада 2023 року про призначення субсидії відповідачу з 01 жовтня 2023 року по 31 березня 2024 року було призначено житлову субсидію на житлово-комунальні послуги (а.с. 20).

Як вбачається з витягу з Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України «Реєстр застрахованих осіб» «Обробка рекомендацій Міністерства фінансів», «Картка рекомендації», номер запису 7506692; дата завантаження 09.04.2024 року; дата здійснення верифікації 22.02.2024 року; дата опрацювання рекомендації або прийнятого рішення 13.06.2024 відносно відповідача було проведено перевірку достовірності та повноти інформації домогосподарства про доходи (майновий стан). За результатами верифікації, проведеної Міністерством фінансів України 22 лютого 2024 року, отримано інформацію про здійснення будь ким із складу домогосподарства відповідача протягом 12 місяців перед місяцем звернення за призначенням житлової субсидії, призначенням житлової субсидії без звернення, операції з купівлі безготівкової та/або готівкової іноземної валюти, а також банківських металів на загальну суму, що перевищує 50000 грн. Дата операції з 24 травня 2023 року по 24 травня 2023 року, МФО банку: 305299. Назва банку: ПРИВАТБАНК. Назва відділення/філії: Відділення «Миколаївське №12». Дата реєстрації звернення на призначення житлової субсидії 24 жовтня 2023 року. Дата отримання даних 18 серпня 2023 року (а.с. 21).

Начальником відділу з питань відрахувань Кацубо Н. складено довідку про надміру виплачену субсидію ОСОБА_1 у якій зазначено, що останньому виплачено: у жовтні 2023 року 1119 грн. 74 коп.; у листопаді 2023 року 3611 грн. 12 коп.; у грудні 2023 року, січні, лютому, березні 2024 року по 3107 грн. 50 коп. Всього виплачено у вказаний період 17160 грн. 86 коп. (а.с.14).

Позивач листом від 19 квітня 2024 року № 1400-0308-8/34309 повідомив ОСОБА_1 про те, що надання раніше призначеної житлової субсидії припиняється у разі коли настали умови зазначені у підпунктах 2, 4, 8-10 пункту 14 Положення № 848, виявлені, зокрема на підставі рекомендацій Мінфіну, отриманих відповідно до Закону України «Про верифікацію та моніторинг державних виплат», а також, що головним управлінням отримано рекомендацію Міністерства фінансів України про здійснення членом Вашої сім`ї ОСОБА_2 протягом 12 місяців перед місяцем звернення за призначенням житлової субсидії, призначенням житлової субсидії без звернення операції з купівлі безготівкової та/або готівкової іноземної валюти (крім валюти, отриманої від благодійних організацій або придбаної для оплати медичних та/або освітніх послуг), а також банківських металів на загальну суму, що перевищує 50 000 грн. Запропоновано відповідачу документально підтвердити чи спростувати надану інформацію (а.с. 22).

Листом від 04 липня 2024 року № 1400-0403-8/57270 відповідача було повідомлено про необхідність повернути на розрахунковий рахунок Головного управління надміру отримані кошти перерахованої (виплаченої) житлової субсидії в сумі 17160 грн. 86 коп. (а.с. 23).

Вирішуючи цивільно-правовий спір, що виник між сторонами, суд виходить з такого.

Відповідно до положень ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у цивільних справах не є обов`язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно з порядком призначення та виплат житлових субсидій і пільг населенню передбаченого постановою Кабінету Міністрів України від 16 вересня 2022 року № 1041 «Деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу Пенсійним фондом України» починаючи з 01 грудня 2022 року функції адміністрування житлових субсидій та пільг передано Пенсійному фонду України.

Призначення субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюється відповідно до Положення № 848.

Відповідно до пункту 3 Положення № 848 житлова субсидія є безповоротною адресною державною соціальною допомогою вразливим споживачам житлово-комунальних послуг мешканцям домогосподарств, що проживають в житлових приміщеннях (будинках) і не можуть самотужки платити за житлово-комунальні послуги, оплачувати витрати на управління багатоквартирним будинком, витрати на комунальні послуги, витрати на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива в такому будинку.

Згідно з підпунктом 10 пункту 14 Положення № 848 житлова субсидія не призначається, якщо будь-хто із складу домогосподарства або член сім`ї особи із складу домогосподарства протягом 12 місяців перед місяцем звернення за призначенням житлової субсидії, призначенням житлової субсидії без звернення здійснив операції з купівлі безготівкової та/або готівкової іноземної валюти (крім валюти, отриманої від благодійних організацій або придбаної для оплати медичних та/або освітніх послуг), а також банківських металів на загальну суму, що перевищує 50000 гривень.

Відповідно до пункту 35 Положення № 848 для розрахунку житлової субсидії середньомісячний сукупний дохід осіб, зазначених у пунктах 24, 25, 27 і 28 цього Положення, враховується:

- за III і IV квартали попереднього календарного року у разі, коли житлова субсидія призначається з початку неопалювального сезону;

- за І і ІІ квартали поточного календарного року у разі, коли житлова субсидія призначається з початку опалювального сезону;

- за два квартали, що передують місяцю, який передує місяцю звернення за призначенням житлової субсидії, - у разі, коли житлова субсидія призначається не з початку опалювального (неопалювального) сезону.

У такому ж порядку розраховується середньомісячний сукупний дохід під час призначення житлової субсидії без звернення на наступний строк, а також під час розрахунку житлової субсидії на опалювальний сезон домогосподарствам, яким призначено її в минулому неопалювальному сезоні.

Згідно з ч. 3 п. 49 Положення № 848 громадянин несе відповідальність за подані відомості в заяві, декларації, інших документах, що вплинули на встановлення права на призначення житлової субсидії та на визначення її розміру.

Відповідно до пункту 90 вказаного вище Положення громадянин, якому призначено житлову субсидію, зобов`язаний протягом 30 календарних днів поінформувати уповноважений орган про виникнення обставин, зокрема щодо настання умов, зазначених у підпунктах 2, 4, 8-10 пункту 14 цього Положення.

Відповідно до абзацу 5 пункту 119 Положення за рішенням уповноваженого органу надання раніше призначеної житлової субсидії припиняється, у тому числі за поданням управителів, об`єднань, виконавців комунальних послуг у разі, коли настали умови, у тому числі під час отримання житлової субсидії, зазначені у пункті 90 цього Положення, виявлені, зокрема, на підставі рекомендацій Мінфіну, отриманих відповідно до Закону України «Про верифікацію та моніторинг державних виплат».

Постановою Кабінету Міністрів України від 18 лютого 2016 року № 136 (далі Порядок № 136 ) затверджено Порядок здійснення верифікації та моніторингу державних виплат.

Пунктом 3 Порядку № 136 визначено, що з метою здійснення верифікації та моніторингу державних виплат суб`єкти надання інформації подають Мінфіну інформацію, що визначена законодавством для призначення, нарахування та/або здійснення державних виплат і впливає на визначення права на отримання та розмір таких виплат, персональні дані, інформацію з автоматизованих інформаційних систем, реєстрів, баз даних, володільцем, розпорядником та/або адміністратором яка вони є, у тому числі інформацію з обмеженим доступом.

Відповідальними за повноту, автентичність та вчасність надання інформації є суб`єкти надання інформації.

Пунктом 51 Порядку № 136 визначено, що за результатами превентивної верифікації орган, що здійснює державні виплати, в режимі реального часу отримує підтвердження відповідності наданої реципієнтом для призначення державної виплати інформації вимогам законодавства, що впливають на визначення його права на отримання та розмір державних виплат, або рекомендацію щодо проведення інформаційно-аналітичній платформі необхідної інформації.

Пунктом 6 Порядку № 136 передбачено, що за результатами верифікації Міністерство Фінансів України щомісяця до 25 числа надає органам, що здійснюють державні виплати, рекомендації щодо проведення додаткової перевірки інформації, що містить невідповідності з метою забезпечення ефективного використання бюджетних коштів.

Пунктом 9 Порядку № 136 визначено, що за результатами опрацювання наданих Мінфіном рекомендацій орган, що здійснює державні виплати, приймає рішення щодо: призначення (перерахунку) державної виплати;припинення нарахування та/або здійснення державної виплати;поновлення нарахування та/або здійснення державної виплати;усунення невідповідностей даних у автоматизованих інформаційних системах, реєстрах, базах даних, володільцем, розпорядником та/або адміністратором яких є орган, що здійснює державні виплати.

Згідно з пунктом 121 Положення № 848 надання житлової субсидії у випадках, зазначених у пунктах 119 і 120 цього Положення, припиняється з місяця, що настає за місяцем, в якому їх виявлено (якщо інше не передбачено заявою).

Згідно з пунктом 127 Положення № 848 у разі відмови громадянина добровільно повернути суму надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії питання про її примусове стягнення вирішується у судовому порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно.

Статтею1215 ЦК України передбачено загальне правило, коли набуте особою без достатньої правової підстави майно за рахунок іншої особи не підлягає поверненню.

Відповідно до положень ст.ст. 12, 13, 81 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках, а кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків встановлених цим Кодексом.

Згідно з вимогами ст.ст. 76, 77, 79, 80 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Отже, судом встановлено, що відповідач був проінформований про його обов`язок повідомляти позивача про обставини, які впливають на виплату житлової субсидії, однак, матеріали справи не містять доказів того, що відповідач у визначений спосіб повідомив ГУ ПФУ в Миколаївській області про фінансову операцію, що перевищує 50000 грн., проведену протягом 12 місяців перед призначенням житлової субсидії.

Крім того, доказів того, що відповідач в добровільному порядку повернув суму переплати надміру виплаченої житлової субсидії у розмірі 17160 грн. 86 коп. матеріали справи також не містять.

Враховуючи викладене, оцінюючи всі обставини справи у їх сукупності, суд приходить до висновку про наявність підстав про задоволення позову.

Також у відповідності до ч. 1 ст. 141 ЦПК України підлягають стягненню з відповідача на користь позивача 2422 грн. 40 коп. судового збору, оплата яких підтверджується відповідною платіжною інструкцією (а.с. 5).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 13, 259, 263- 265 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої субсидії, задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (54008, м. Миколаїв, вул. Морехідна, 1, ) надміру виплачену житлову субсидію за період з 01 жовтня 2023 року по 31 березня 2024 року в розмірі 17160 (сімнадцять тисяч сто шістдесят) гривень 86 копійок, а також витрати зі сплати судового збору в сумі 2422 (дві тисячі чотириста двадцять дві) гривні 40 копійок.

Рішення може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до Миколаївського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Головуючий: