РІШЕННЯ

іменем України

23 березня 2026 рокуСправа №451/374/26
Провадження № 2-о/451/21/26

Радехівський районний суд Львівської області

в складі: головуючого судді - Патинок О.П.

секретар судового засідання - Ференс І.І.

Справа № 451/374/26

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Радехів цивільну справу за заявою заступника керівника Шептицької окружної прокуратури Львівської області в інтересах держави в особі: Лопатинської селищної ради Шептицького району Львівської області, заінтересована особа: Лопатинська селищна рада Шептицького району Львівської області про передачу безхазяйного нерухомого майна у комунальну власність,

з участю прокурора - Ватраля Р.В.

встановив:

Описова частина рішення: 04.03.2026 через систему «Електронний суд» від заступника керівника Шептицької окружної прокуратури Львівської області С. Петришин надійшла заява в інтересах держави в особі: Лопатинської селищної ради Шептицького району Львівської області про передачу безхазяйного нерухомого майна у комунальну власність.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 04.03.2026 вищезазначену справу передано до розгляду судді Патинок О.П.

Стислий виклад позиції заявника та заперечень заінтересованих осіб

Прокурор в обґрунтування заяви покликається на те, що Шептицькою окружною прокуратурою Львівської області, вивченням стану наявності підстав для вжиття заходів представницького характеру у сфері комунальної власності, встановлено, що на території Лопатинської селищної ради, за адресою: вул. Центральна, 99, с. Завидче, Шептицького району Львівської області знаходиться нежитлове приміщення №3 (адміністративне приміщення колишньої сільської ради), загальною площею 184,6 кв.м. Лопатинською селищною радою рішенням № 37 від 19.12.2024 взято на облік безхазяйне нерухоме майно, яке знаходиться на території Лопатинської селищної територіальної громади, а саме: нежитлове приміщення (адміністративне приміщення колишньої сільської ради), загальною площею 184,6 кв.м, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 . 29.01.2025 державним реєстратором внесено відомості про взяття на облік безхазяйного майна до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (індексний номер рішення 76862823 від 29.01.2025, номер запису про взяття на облік 21354). В подальшому, згідно оголошення в газеті «Народна справа» від 14.02.2025, Лопатинська селищна рада оголосила про взяття на облік даного безхазяйного нерухомого майна (реєстраційний номер 21354). Упродовж року, з моменту оголошення (14.02.2025) Лопатинською селищною радою в газеті інформації про наявність на території Лопатинської селищної територіальної громади вказаного безхазяйного нерухомого майна, ніхто у Лопатинську селищну раду не звертався. Нежитлове приміщення, загальною площею 184,6 кв.м, яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 на даний час залишається безхазяйним. З технічного паспорта на нежитлове приміщення, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 вбачається, що вищевказане приміщення, загальною площею 184,6 кв.м є самостійним об`єктом нерухомого майна та знаходиться на 2-му поверсі будівлі за вищевказаною адресою. При цьому, особи, які б претендували на вказану безхазяйну річ, своїх прав на неї, у встановлені законом терміни, не пред`явили та враховуючи те, що сплив понад один рік з дня взяття нерухомої речі на облік, що дає підстави для передачі судом даної нерухомої речі у комунальну власність. Звертаючись до суду з даною заявою, Шептицька окружна прокуратура виходить з того, що відсутність в органу місцевого самоврядування юридичного права на розпорядження нерухомим майном завдає збитки місцевому бюджету, що створює економічні перешкоди у реалізації завдань та функцій, які покладені на органи місцевого самоврядування, та внаслідок чого територіальна громада позбавлена можливості ефективно використовувати дане майно для задоволення державних та суспільних потреб. Незважаючи на це, Лопатинська селищна рада з моменту оголошення про наявність на її території безхазяйного нерухомого майна по теперішній час не здійснює покладені на неї повноваження та не вживає заходи, щодо передачі безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність в судовому порядку, що вбачається також з інформацій Лопатинської селищної ради від 16.02.2026. Просить суд винести рішення, яким передати безхазяйне нерухоме майно, а саме нежитлове приміщення, загальною площею 184,6 кв.м, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 в комунальну власність Лопатинської територіальної громади, в особі Лопатинської селищної ради Шептицького району Львівської області.

Позиція учасників провадження в судовому засіданні

В судовому засіданні прокурор Ватраль В.Р. заявлені вимоги підтримав з підстав, які вказані у заяві.

Представник заінтересованої особи: Лопатинської селищної ради Шептицького району Львівської області в судове засідання не з`явився. До суду надійшло клопотання про розгляд заяви за відсутності представника.

Заяви (клопотання) учасників справи

Заінтересована особа: Лопатинська селищної рада Шептицького району Львівської області подали клопотання про розгляд заяви за їх відсутності, заяву прокурора підтримують повністю та просять її задовольнити (а.с.39-40).

Процесуальні дії у справі

Суддя своєю ухвалою від 05.03.2026 залишив матеріали заяви без руху.

Ухвалою судді від 09.03.2026 відкрито провадження у справі, визначено розгляд справи проводити за правилами окремого провадження.

Мотивувальна частина рішення: Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин, з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини

Згідно рішення Лопатинської селищної ради № 37 від 19.12.2024 взято на облік безхазяйне нерухоме майно, яке знаходиться на території Лопатинської селищної територіальної громади, а саме: нежитлове приміщення (адміністративне приміщення колишньої сільської ради) , загальною площею 184,6 кв. м, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.14).

Відповідно до Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна від 29.01.2025 державним реєстратором внесено відомості про взяття на облік безхазяйного майна до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (індексний номер рішення 76862823 від 29.01.2025, номер запису про взяття на облік 21354) (а.с.16).

Згідно оголошення в газеті «Народна справа» від 14.02.2025, Лопатинська селищна рада оголосила про взяття на облік даного безхазяйного нерухомого майна (реєстраційний номер 21354) (а.с.17).

Згідно повідомлення Лопатинської селищної ради від 16.02.2026 упродовж року, з моменту оголошення (14.02.2025) Лопатинською селищною радою в газеті інформації про наявність на території Лопатинської селищної територіальної громади вказаного безхазяйного нерухомого майна, ніхто у Лопатинську селищну раду не звертався з належними документами на право власності на вищевказане безхазяйне нерухоме майно. Лопатинська селищна рада до суду із позовом про визнання права власності не зверталася (а.с.13).

Відповідно до довідки КП ЛОР «Червоноградське МБТІ» № 2899 від 03.07.2023 реєстрація права власності на нежитлове приміщення за адресою: АДРЕСА_1 не проводилася (а.с.15).

Згідно даних технічного паспорта на нежитлове приміщення, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 вбачається, що вищевказане приміщення, загальною площею 184,6 кв.м є самостійним об`єктом нерухомого майна та знаходиться на 2-му поверсі будівлі за вищевказаною адресою (а.с.18-23).

Відповідно до повідомлення заступника керівника Шептицької окружної прокуратури Львівської області від 27.02.2026, адресованого Лопатинській селищній раді Шептицького району Львівської області у відповідності до вимог ч.4 ст.23 Закону України «Про прокуратуру», повідомлено, що Шептицькою окружною прокуратурою Львівської області прийнято рішення про представництво інтересів Лопатинської селищної ради та звернення до Радехівського районного суду Львівської області із заявою про передачу безхазяйного нерухомого майна, а саме нежитлового приміщення за адресою: Шептицький район, с. Завидче, вул. Центральна, 99, приміщення №3, площею 184,6 м кв в комунальну власність Лопатинської територіальної громади в особі Лопатинської селищної ради Шептицького району Львівської області (а.с.25).

Норми права, які застосував суд, та мотиви їх застосування. Висновки за результатами розгляду справи

Відповідно до ст.329 ЦПК України, заява про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади за умов, визначених ЦК України, подається до суду за місцем знаходженням цієї речі органом, уповноваженим управляти майном відповідної територіальної громади.

Відповідно до ч.1 ст.60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров`я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об`єкти, визначені відповідно до закону як об`єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження.

Частиною 2 ст.60 Закону Украйни «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що підставою для набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб`єктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом.

Згідно ст.335 ЦК України, безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий. Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації. Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність.

Відповідно до ст.333 ЦПК України, суд, встановивши, що нерухома річ є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також якщо сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, ухвалює рішення про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади.

В судовому засіданні встановлено, що з дня взяття на облік вищезгаданого безхазяйного нерухомого майна пройшло більше року, власника вказаного майна не виявлено, такий в Лопатинську селищну раду з підтверджуючими документами з метою зняття з обліку як безхазяйного майна не звертався, а тому дане безхазяйне нерухоме майно підлягає передачі у комунальну власність територіальної громади.

Одним із принципів місцевого самоврядування є судовий захист прав місцевого самоврядування. Відповідно до ст. 131-1 Конституції України, в Україні діє прокуратура, яка здійснює представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.

Відповідно до частини третьої статті 23 цього Закону прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Наявність таких обставин обґрунтовується прокурором у порядку, передбаченому частиною четвертою цієї статті. За приписами ст. 24 Закону України «Про прокуратуру» право подання позовної заяви (заяви, подання) в порядку цивільного, адміністративного, господарського судочинства надається Генеральному прокурору України, його першому заступнику та заступникам, керівникам обласних та окружних прокуратур, їх першим заступникам та заступникам.

З метою вирішення питання щодо наявності підстав для представництва Лопатинської селищної ради Львівської області в суді, у відповідності до ч.4 ст.23 Закону України «Про прокуратуру» надіслано листа з проханням надати інформацію про те чи зверталася селищна рада до суду із заявою про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність.

Відповідно до повідомлення від 16.02.2026 Лопатинська селищна рада до суду із позовом про визнання права власності не зверталася.

З урахуванням наведеного, у прокурора є достатні підстави для представництва інтересів держави в особі Лопатинської селищної ради в суді із заявою про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність.

Після взяття на облік 29.01.2025 вищезазначеного безхазяйного нерухомого майна, про що 14.02.2025 було розміщено оголошення у друкованому засобі масової інформації, жодна фізична чи юридична особа не заявила про право на нерухоме майно - нежитлове приміщення, загальною площею 184,6 кв.м, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , будь-які відомості про власника вищезазначеного нерухомого майна відсутні.

Таким чином, встановивши під час розгляду справи, що нежитлове приміщення, загальною площею 184,6 кв.м, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , є безхазяйним нерухомим майном, тобто майном, яке не має власника, після взяття її на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно 29.01.2025, річний термін минув, і жодна фізична або юридична особа про свої права на вказану будівлю не заявила, є всі підстави для передачі зазначеного об`єкту нерухомого майна до комунальної власності Лопатинської територіальної громади, в особі Лопатинської селищної ради Шептицького району Львівської області.

Розподіл судових витрат між сторонами

Відповідно до ч. 7 ст. 294 ЦПК України судові витрати не відшкодовуються.

Резолютивна частина рішення:

Керуючись ст. 258-259, 264-265, 268, 293, 294, 329 Цивільного процесуального кодексу України, суд -

у х в а л и в:

задовольнити заяву заступника керівника Шептицької окружної прокуратури Львівської області в інтересах держави в особі: Лопатинської селищної ради Шептицького району Львівської області, заінтересована особа: Лопатинська селищна рада Шептицького району Львівської області про передачу безхазяйного нерухомого майна у комунальну власність.

Передати безхазяйне нерухоме майно, а саме нежитлове приміщення, загальною площею 184,6 кв.м, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 в комунальну власність Лопатинської територіальної громади, в особі Лопатинської селищної ради Шептицького району Львівської області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів безпосередньо до Львівського апеляційного суду.

Повне найменування (ім`я) учасників справи та їх місце проживання (місцезнаходження):

Заявник: заступник керівника Шептицької окружної прокуратури Львівської області в інтересах держави в особі: Лопатинської селищної ради Шептицького району Львівської області, адреса: вул. Св. Володимира, 15, м. Шептицький Львівської області, 80100, тел./факс (032-49) 32-549, e-mail: sheptytskyi @oblprok.lviv.ua;

Заінтересована особа: Лопатинська селищна рада Шептицького району Львівської області, адреса: вул. Центральна, 15 а, смт. Лопатин, Шептицький район Львівська область, 80261, , тел. 03255- 36261, Lopatin .

Повний текст рішення складено 23.03.2026.

Головуючий суддяПатинок О. П.