Справа № 445/2170/25
провадження № 2/445/267/26
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 березня 2026 року Золочівський районний суд Львівської області в складі:

головуючого судді Кіпчарського О. М.

секретаря судового засідання Кшемінської О.Я.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Золочеві Львівської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Золочівський ЗЗСО 1-3 ст. №2 ім.М.Шашкевича про визнання бездіяльність відповідача протиправною та зобов`язання вчинити відповідні дії,-

в с т а н о в и в :

Стислий виклад позиції позивача

09 вересня 2025 року, позивач звернулась до Золочівського районного суду Львівської області із позовом до Золочівського ЗЗСО 1-3 ст. №2 ім. М. Шашкевича, яким просить визнати бездіяльність та дії відповідача щодо примусової обробки особистої інформації та внесення персональних даних дитини без згоди матері протиправними, зобов`язати відповідача забезпечити можливість реєстрації та участі доньки позивача у національному мультипредметному тесті без надання згоди на обробку персональних даних, зобовязати відповідача прийняти від позивача заяву та документи у паперовій формі, без використання електронних реєстрів для реєстрації доньки позивача у національному мультипредметному тесті, заборонити відповідачу передавати/вносити персональні дані доньки позивача до електронних баз даних без окремої письмової згоди законних представників дитини. Позовні вимоги обґрунтовує тим, що її донька ОСОБА_2 навчалась у Золочівський ЗЗСО 1-3 ст. №2 ім. М. Шашкевича, в процесі навчання та у зв`язку із необхідністю здачі національного мультипредметного тесту, вона звернулась до відповідача із заявами про відмову від обробки персональних даних та про заборону використання будь-яких електронно-цифрових ресурсів та реєстрів, хмарних сховищ, які пов`язані із обробкою персональних даних її доньки ОСОБА_2 . Вважає, що відповідач змушує її оцифровувати дитину та передавати її персональні дані третім особам, оскільки не існує іншого шляху для забезпечення права у здачі національного мультипредметного тесту, що і стало підставою для позивача звернутись до суду із даним позовом та захистити свої права.

Стислий виклад позиції відповідача

Представник відповідача подав відзив щодо заявленого позову, вказує, що діє в межах чинного законодавства та профільних наказів, що регулюють питання збору та обробки персональних даних користувачів освітніх послуг. Зазначає, що відповідач не здійснює реєстрацію учасників національного мультипредметного тесту. Вважає позов безпідставним, просить у задоволенні такого відмовити.

Інші процесуальні дії у справі

Ухвалою судді Золочівського районного суду Львівської області від 04.09.2025 року позов залишено без руху, з підстав несплати судового збору.

Ухвалою судді Золочівського районного суду Львівської області від 15.09.2025 року відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання.

Ухвалою Золочівського районного суду Львівської області від 16.12.2025 року підготовче провадження у справі закрито, справу призначено до судового розгляду по суті.

В судове засідання позивач не з`явилась, заявами від 19.01.2026 року, 20.02.2026 року просила розгляд справи проводити за її відсутності, позовні вимоги підтримує.

Представник відповідача в судове засідання не з`явилась, подала заяву про розгляд справи за її відсутності, проти позову заперечує, підтримує доводи викладені у відзиві на позовну заяву.

У зв`язку із неявкою в судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось, на підставі ч. 2 ст. 247 ЦПК України.

Фактичні обставини справи встановлені судом та зміст спірних правовідносин

Позивач ОСОБА_1 є матір`ю ОСОБА_2 , яка народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується копією свідоцтва про народження НОМЕР_1 , виданого відділом РАЦС Золочівського РУЮ Львівської області.

ОСОБА_2 навчалась у Золочівський ЗЗСО 1-3 ст. №2 ім.М.Шашкевича, яку завершила у 2025 навчальному році.

Впродовж 2024-2025 років позивач зверталась до відповідача та до ряду державних органів із заявами, де вказувала, що не надає згоди на обробку персональних даних її дитини, а також щодо надання можливості її доньці зареєструватись для участі в національному мультипредметному тесті, шляхом подання заяви у паперовій формі, а не через електронний кабінет.

Позивачу, на її звернення, надано цілий ряд відповідей, якими її інформовано та роз`яснено щодо порядку здачі національного мультипредметного тесту, а також про неможливість надання освітніх послуг, без відповідної обробки персональних даних.

Вирішуючи питання щодо наявності чи відсутності підстав для задоволення позову, суд виходить з наступних положень законодавства, що регулюють спірні правовідносини.

Згідно ч.1 ст. 2 ЦПК України, завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

За приписами ч.1-4 ст. 12 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Відповідно до ч. 1 -3 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у цивільних справах не є обов`язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Суд має право збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи лише у випадках, коли це необхідно для захисту малолітніх чи неповнолітніх осіб або осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд. Таке право мають також особи, в інтересах яких заявлено вимоги, за винятком тих осіб, які не мають процесуальної дієздатності.

Згідно ст. 76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Відповідно до положень ст. 77-80 ЦПК України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи. Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Згідно ч. 1,5,6,7 ст. 81, ч. 1, 3 ст. 83 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов`язків щодо доказів, а також інших випадків, передбачених цим Кодексом. Сторони та інші учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом з поданням позовної заяви.

Відповідно до ст. 15, 16 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути, але не виключно визнання права; визнання правочину недійсним; припинення дії, яка порушує право. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом чи судом у визначених законом випадках.

З аналізу наведених норм матеріального та процесуального права можна дійти висновку, що кожна сторона сама визначає стратегію свого захисту, зміст своїх вимог і заперечень, а також предмет та підстави позову, тягар доказування лежить на сторонах спору, а суд розглядає справу виключно у межах заявлених ними вимог та наданих доказів.

Сторонами в цивільному процесі є позивач і відповідач. Позивачем і відповідачем можуть бути фізичні і юридичні особи, а також держава (стаття 48 ЦПК України).

Згідно із частинами першою-третьою статті 51 ЦПК України суд першої інстанції має право за клопотанням позивача до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання за клопотанням позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі. Після спливу строків, зазначених у частинах першій та другій цієї статті, суд може залучити до участі у справі співвідповідача або замінює первісного відповідача належним відповідачем виключно у разі, якщо позивач доведе, що не знав та не міг знати до подання позову у справі про підставу залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Вказаний позов ОСОБА_1 пред`явлено до Золочівський ЗЗСО 1-3 ст. №2 ім.М.Шашкевича, яким вона фактично просить визнати протиправними дії відповідача про примусову обробку особистої інформації та внесення персональних даних її дитини до електронно-цифрових реєстрів, а також зобов`язати відповідача забезпечити можливість реєстрації її доньки для участі у національному мультипредметному тесті без надання згоди на обробку персональних даних, прийняти документи у паперовій формі для реєстрації доньки в участі в національному мультипредметному тесті.

Проведення національного мультипредметного тесту (НМТ) врегульовано «Порядком проведення національного мультипредметного тесту», затвердженого Наказом міністерства освіти України 21 грудня 2023 року № 1547 (надалі Порядок).

Відповідно до п. 2, 3 Порядку, НМТ є формою вступного випробування, що проводиться з метою забезпечення права осіб на рівний доступ до фахової передвищої, вищої освіти в умовах воєнного стану, надзвичайної ситуації або надзвичайного стану (особливого періоду). НМТ проводиться замість зовнішнього незалежного оцінювання, якщо відповідно до законодавства прийом на навчання для здобуття ступенів фахового молодшого бакалавра, молодшого бакалавра, бакалавра, а також ступеня магістра медичного, фармацевтичного, ветеринарного спрямування здійснюється в особливому порядку в умовах воєнного стану, надзвичайної ситуації або надзвичайного стану (особливого періоду).

Участь в НМТ може взяти особа, яка має повну загальну середню освіту або здобуде її в рік проходження НМТ та зареєструвалася відповідно до вимог законодавства (далі - учасник НМТ).

Згідно п. 2 розділу 2 Порядку, порядок реєстрації осіб для участі в НМТ визначає Міністерство освіти і науки України.

Відповідно до п. 2 розділу 3 Порядку , Регламентні комісії створюються не пізніше ніж за тиждень до початку реєстрації осіб для участі в НМТ та діють відповідно до Положення про регламентну комісію при регіональному центрі оцінювання якості освіти, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України від 26 грудня 2014 року № 1526, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 11 березня 2015 року за № 271/26716, і своїх функцій ухвалюють рішення щодо реєстрації / відмови в реєстрації для участі в НМТ.

Наказом Міністерства освіти і науки № 5 від 03.01.2025 року затверджено «Порядок реєстрації осіб для участі в національному мультипредметному тесті у 2025 році» (надалі - Порядок реєстрації).

Відповідно до п. 2 6 Порядку реєстрації, для участі в НМТ реєструється особа, яка має повну загальну середню освіту або здобуде її у 2025 році. Реєстрація здійснюється протягом основного та додаткового періодів реєстрації в терміни, встановлені Міністерством освіти і науки України. Реєстрацію здійснює регіональний центр оцінювання якості освіти (далі регіональний центр), на території зони обслуговування якого особа, яка реєструється (далі вступник), має намір проходити НМТ. Реєстрація осіб, які за рішенням судів перебувають в установах виконання покарань, слідчих ізоляторах, здійснюється з урахуванням особливостей, визначених Українським центром оцінювання якості освіти (далі Український центр). Особи, які мають намір взяти участь в НМТ, але не можуть зареєструватися в установленому порядку, повинні в межах часу, відведеного для реєстрації, особисто звернутися до регіонального центру.

Розділом 2 Порядку реєстрації передбачено, що суб`єктами проведення реєстрації є: Український центр; апеляційна комісія при Українському центрі оцінювання якості освіти (далі апеляційна комісія) ; регіональні центри; регламентні комісії при регіональних центрах оцінювання якості освіти (далі регламентні комісії).

Реєстрація передбачає:

1) створення вступником персонального кабінету на вебсайті Українського центру (далі персональний кабінет);

2) унесення в персональному кабінеті до Інформаційно-комунікаційної системи Українського центру оцінювання якості освіти (далі ІКС УЦОЯО) контактної інформації та інформації щодо участі в НМТ;

3) надання в персональному кабінеті інформації про реєстраційні документи (у формі електронної копії цифрового документа, та/або сканкопії, та/або фотокопії документа або іншого документа, що містить дані про реєстраційний документ, у випадках, визначених підпунктом 2 розділу V цього Порядку).

Відомості, що містяться в документах, передбачених цим підпунктом, можуть отримуватися та перевірятися засобами системи електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів «Трембіта» (за наявності технічної можливості) у встановленому законодавством порядку;

4) підтвердження в персональному кабінеті бажання взяти участь в НМТ і надсилання з використанням функціоналу персонального кабінету внесеної вступником інформації на обробку до регіонального центру;

5) обробку регіональним центром наданої вступником інформації;

6) надання особі, яку зареєстровано для участі в НМТ (далі учасник НМТ), можливості сформувати Сертифікат національного мультипредметного тесту 2025 року (далі Сертифікат) у персональному кабінеті.

Порядок реєстрації визначає та врегульовує інші питання, які пов`язані з алгоритмами реєстрації учасника НМТ.

Варто зауважити, що заклади загальної середньої освіти участі в процесі реєстрації учасника НМТ не приймають, жодних рішень з даного приводу не ухвалюють, участь/неучасть особи в НМТ не вирішують.

Відтак, заявлений ОСОБА_1 позов пред`явлено до неналежного відповідача в частині, що стосується вимог реєстрації та участі її доньки в НМТ.

Український центр оцінювання якості освіти (УЦОЯО) листом №02-31-04/1043 від 07.08.2025 року інформував ОСОБА_1 , що особа може зареєструватись ьа взяти участь в НМТ без надання нею згоди на обробку персональних даних, оскільки її надання не передбачене.

Цим же листом позивача інформовано про порядок реєстрації особи для участі в НМТ, вказано, що реєстрацію «через паперовий запит» законодавством не передбачено.

Щодо вимоги позивача про визнання бездіяльності та протиправними дій відповідача про примусову обробку особистої інформації, внесення персональних даних її дитини без її згоди до приватних електронно-цифрових реєстрів, баз та архівів, суд зазначає, що позивачем не надано жодних доказів, які б підтверджували вчинення відповідачем та його посадовими особами таких дій. Позивачем не надано та в матеріалах справи відсутні будь-які відомості, які б вказували, що дані чи інформація про доньку позивача вносились до будь-яких баз чи реєстрів відповідачем, тим більше без згоди на це позивача.

Відтак, заявленй позов не підлягає до задоволення.

Керуючись ст. 2,4,5,11,13, 141, 258, 259, 263-265, 272, 273 ЦПК України, -

у х в а л и в :

в задоволенні позову ОСОБА_1 до Золочівський ЗЗСО 1-3 ст. №2 ім.М.Шашкевича про визнання бездіяльності відповідача протиправною та зобов`язання вчинити відповідні дії - відмовити.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та/або обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо Львівського апеляційного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст судового рішення виготовлено та підписано 16 березня 2026 року.

Суддя О. М. Кіпчарський