Справа № 548/5/26
Провадження №2/548/260/26
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
18.03.2026 року м. Хорол
Хорольський районний суд Полтавської області в складі :
головуючого судді - Коновода О. В.
за участі : секретаря судового засідання -Матвієнко О.А.
прокурора- Мілевської Т.С.,
розглянувши у підготовчому судовому засіданні в залі суду м. Хорол у порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом заступника керівника Лубенської окружної прокуратури Полтавської області Попова Сергія Васильовича в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області до ОСОБА_1 , третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору СВК "Багачанський", про конфіскацію земельної ділянки
Позиція позивача , відповідача, процесуальні дії, вчинені по справі.
Заступник керівника Лубенської окружної прокуратури Полтавської області Попов С.В. звернувся до Хорольського районного суду з вищевказаним позовом.
На обґрунтування позову зазначає, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ПЛ № 120987 05.08.2006, набув право власності на земельну ділянку площею 4,10 га, цільове призначення - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована на території Покровсько-Багачанської сільської ради Хорольського району Полтавської області (теперішня Хорольська територіальна громада).
Згідно відомостей із Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, документом, що посвідчує право власності є відомості ДЗК №8456101 від 04.03.2025.
Відповідно до даних відомостей документом, що посвідчує право власності є Державний акт серії ПЛ № 120987 від 10.05.2006.
Так, Державний акт на право власності на землю серії ПЛ № 120987 від 10.05.2006, виданий ОСОБА_2 на підставі розпорядження голови Хорольської райдержадміністрації від 04.10.2004 № 352.
Згідно вказаного розпорядження від 04.10.2004 № 352 затверджено технічну документацію розташування землеволодінь в розмірі земельних часток (паїв) в межах виробничого сільськогосподарського кооперативу «Багачанський» загальною площею 1810,17 га, яким передбачено, зокрема, місцерозташування та розмір кожної 444 земельних часток (паїв) загальною площею 1794,22 га.
Відповідно до архівного витягу № 07-02/185 від 15.08.2025 до даного розпорядження до переліку правоустановчих документів громадян на земельну частку (пай) по колективному сільськогосподарському підприємству «Червоний прапор» Покровсько-Багачанської сільської ради включено Державний акт серії ПЛ № 0038163, якою встановлювалося право ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , російська федерація, на земельну частку (пай) розміром 4,09 га.
Згідно інформації Державної міграційної служби, рішення про встановлення, оформлення належності до громадянства України, набуття громадянства України ОСОБА_1 не приймалися. Відомості щодо оформлення паспорта громадянина України та паспорта громадянина України для виїзду за кордон ОСОБА_1 не встановлено.
Таким чином, ОСОБА_1 , будучи громадянином російської федерації та не будучи громадянином України отримав державний акт на право власності на земельну ділянку серії ПЛ № 120987 від 10.08.2006, на право власності на землю сільськогосподарського призначення, на підставі якого в подальшому здійснив державну реєстрацію вказаної земельної ділянки.
Також, згідно даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно вказана земельна ділянка перебуває в оренді СВК «Багачанський», строк дії договору оренди до 31.12.2036 (номер запису про інше речове право 5887265).
08.01.2026 року по справі було відкрито провадження та призначено до розгляду в порядку загального позовного провадження .
Прокурор Мілевська Т.С. доводи позовної заяви підтримала та просила її задовольнити.
Відповідач в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про поважність причин неявки суд не повідомив та не просив розглянути справу в його відсутність, тому суд вважає за можливе розглянути справу у відсутність відповідача та ухвалити у справі заочне рішення, відповідно до вимогст. 280 ЦПК України.
23.01.2026 представник Головного управління держгеокадастру у Полтавській області Лузіна К.В. засобами електронної пошти надіслала до суду письмові пояснення щодо позову, у яких позов підтримала та прохала задовольнити.
Відповідно до частин 4,5 ст. 268 Цивільного процесуального кодексу України, у разі неявки всіх учасників справи у судове засідання, яким завершується розгляд справи, або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, суд підписує рішення без його проголошення. Датою ухвалення рішення є дата його проголошення (незалежно від того, яке рішення проголошено - повне чи скорочене). Датою ухвалення рішення, ухваленого за відсутності учасників справи, є дата складення повного судового рішення.
Розглянувши матеріали справи, дослідивши докази по справі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Фактичні обставини, встановлені судом.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ПЛ № 120987 05.08.2006, набув право власності на земельну ділянку площею 4,10 га, цільове призначення - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована на території Покровсько-Багачанської сільської ради Хорольського району Полтавської області (теперішня Хорольська територіальна громада).
Згідно відомостей із Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, документом, що посвідчує право власності є відомості ДЗК №8456101 від 04.03.2025.
Відповідно до даних відомостей документом, що посвідчує право власності є Державний акт серії ПЛ № 120987 від 10.05.2006.
Так, Державний акт на право власності на землю серії ПЛ № 120987 від 10.05.2006, виданий ОСОБА_2 на підставі розпорядження голови Хорольської райдержадміністрації від 04.10.2004 № 352.
Згідно вказаного розпорядження від 04.10.2004 № 352 затверджено технічну документацію розташування землеволодінь в розмірі земельних часток (паїв) в межах виробничого сільськогосподарського кооперативу «Багачанський» загальною площею 1810,17 га, яким передбачено, зокрема, місцерозташування та розмір кожної 444 земельних часток (паїв) загальною площею 1794,22 га.
Відповідно до архівного витягу № 07-02/185 від 15.08.2025 до даного розпорядження до переліку правоустановчих документів громадян на земельну частку (пай) по колективному сільськогосподарському підприємству «Червоний прапор» Покровсько-Багачанської сільської ради включено Державний акт серії ПЛ № 0038163, якою встановлювалося право ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , російська федерація, на земельну частку (пай) розміром 4,09 га.
Згідно інформації Державної міграційної служби, рішення про встановлення, оформлення належності до громадянства України, набуття громадянства України ОСОБА_1 не приймалися. Відомості щодо оформлення паспорта громадянина України та паспорта громадянина України для виїзду за кордон ОСОБА_1 не встановлено.
Таким чином, ОСОБА_1 , будучи громадянином російської федерації та не будучи громадянином України отримав державний акт на право власності на земельну ділянку серії ПЛ № 120987 від 10.08.2006, на право власності на землю сільськогосподарського призначення, на підставі якого в подальшому здійснив державну реєстрацію вказаної земельної ділянки.
Також, згідно даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно вказана земельна ділянка перебуває в оренді СВК «Багачанський», строк дії договору оренди до 31.12.2036 (номер запису про інше речове право 5887265).
Статті 13, 14 Конституції України визначають, що земля є об`єктом права власності Українського народу, від імені якого права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Земля є основним національним багатством, що знаходиться під особливою охороною держави.
Особливості правових підстав набуття та припинення права власності на об`єкти нерухомого майна іноземцями встановлені нормами розділу V Закону України «Про міжнародне приватне право», положеннями Цивільного кодексу України, Земельного кодексу України.
Відповідно до ч.1 ст. 38 закону України «Про міжнародне приватне право» право власності та інші речові права на нерухоме та рухоме майно визначаються правом держави, у якій це майно знаходиться, якщо інше не передбачено законом.
Згідно з ч. 1 ст. 39 закону України «Про міжнародне приватне право» виникнення та припинення права власності та інших речових прав визначається правом держави, у якій відповідне майно перебувало в момент, коли мала місце дія або інша обставина, яка стала підставою для виникнення або припинення права власності та інших речових прав, якщо інше не передбачено законом або міжнародним договором України.
Отже, враховуючи, що спірні земельні ділянки, які належать до нерухомого майна, знаходяться на території України, на них поширюється дія законодавства України.
Згідно зі ст. 19 Земельного кодексу України землі сільськогосподарського призначення віднесено до категорії особливо цінних.
Відповідно до ч. 5 ст. 22 ЗК України визначено, що землі сільськогосподарського призначення не можуть передаватись у власність іноземцям, особам без громадянства, іноземним юридичним особам та іноземним державам.
Частинами 3 та 4 ст. 81 ЗК України визначено, що іноземці та особи без громадянства можуть набувати права власності на земельні ділянки відповідно до частини другої цієї статті у разі прийняття спадщини. Землі сільськогосподарського призначення, прийняті у спадщину іноземцями, а також особами без громадянства, протягом року підлягають відчуженню.
У силу вимог ст. 125 ЗК України право власності на земельну ділянку виникає з моменту державної реєстрації таких прав.
Відповідно до п. «е» ч. 1 ст. 140 ЗК України однією з підстав примусового припинення права власності на земельну ділянку є не відчуження земельної ділянки іноземними особами та особами без громадянства у встановлений строк у випадках, визначених цим Кодексом.
Згідно з п. «в» ч. 1 ст. 143 ЗК України примусове припинення прав на земельну ділянку здійснюється у судовому порядку у разі конфіскації земельної ділянки.
Якщо до особи переходить право власності на земельну ділянку, яка за цим Кодексом не може набуватися нею у власність, ця ділянка підлягає відчуженню її власником протягом року з моменту переходу такого права. У разі, якщо відповідно до закону власник земельної ділянки зобов`язаний відчужити її протягом певного строку і земельна ділянка не була відчужена ним протягом такого строку, така ділянка підлягає конфіскації за рішенням суду ( ч. ч. 1, 2 ст. 145 ЗК України).
Пунктом 10 ч.1 ст. 346 ЦК України визначено конфіскацію як одну з підстав припинення права власності.
Згідно зі ст. 356 ЦК України до особи може бути застосовано позбавлення права власності на майно за рішенням суду як санкція за вчинення правопорушення (конфіскація) у випадках, встановлених законом.
Конфісковане майно переходить у власність держави безоплатно, крім випадків, визначених законом. Обсяг та порядок конфіскації майна встановлюються законом.
Частиною 5 ст. 41 Конституції України визначено, що конфіскація майна може бути застосована виключно за рішенням суду у випадках, обсязі та порядку, встановлених законом.
Відповідно до ст. 148 ЗК України земельна ділянка може бути конфіскована виключно за рішенням суду у випадках, обсязі та порядку, встановлених законом.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно із частиною 1 «Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 №15 Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) є центральним органом виконавчої влади який реалізує державну політику у сфері державного нагляду (контролю) зокрема, в агропромисловому комплексі в частині дотримання вимог земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів.
Отже, враховуючи зазначені положення законодавства, у даному випадку, саме Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області є уповноваженим органом щодо здійснення державного нагляду (контролю) в частині дотримання вимог земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності, а також, з урахуванням ч. ч. 2, 4 ст. 145 Земельного кодексу України, звернення до суду із позовом про конфіскацію земельної ділянки.
Так, статтею 131-1 Конституції України на прокуратуру покладено функцію представництва інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.
Відповідно до ч. 3 ст. 23 закону України «Про прокуратуру» прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.
Наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді. Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва. Виключними випадками, за яких прокурор може здійснювати представництво інтересів держави в суді, є порушення або загроза порушення інтересів держави.
Відповідний висновок викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 26.05.2020 у справі № 912/2385/18. За п. 76-77 зазначеної постанови Великої Палати Верховного Суду прокурор, звертаючись до суду з позовом, має обґрунтувати та довести підстави для представництва, однією з яких є бездіяльність компетентного органу. Бездіяльність компетентного органу (нездійснення захисту інтересів держави) означає, що компетентний орган знав або повинен був знати про порушення інтересів держави, мав повноваження для захисту, але не звертався до суду з відповідним позовом у розумний строк.
Відомостей про відчуження відповідачем вищевказаної земельної ділянки Інформація з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 24.10.2025 не містить.
Виходячи із вищевикладеного, суд вважає позов прокурора обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню відповідно до вимог ч. 4 ст. 81, п. «е» ч. 1 ст. 140, ч. 2 ст. 145, п. «в» ч. 1 ст. 143, ст. 148 ЗК України, п. 10 ч. 1 ст. 346, ст. 356 ЦК, ч. 5 ст. 41 Конституції України.
Питання вирішення судових витрат.
Частиною 1 статті 133 ЦПК України визначено, що судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.
Згідно з ч.1 ст.141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Оскільки позов задоволено повністю, прокурор у позовній заяві прохав про стягнення із відповідача судових витрат, тому понесені та документально підтверджені такі витрати у вигляді сплаченого судового збору в сумі 3028,00 грн згідно з платіжною інструкцією № 2970 від 18.11.2025 за подання позову до суду та в сумі 1514,00 грн згідно з платіжною інструкцією № 2972 від 18.11.2025 за подання до суду заяви про забезпечення позову, а всього 4542,00 грн, підлягають стягненню із відповідача на користь платника - Полтавської обласної прокуратури.
Керуючись ст. ст. 2, 10-13, 258, 259, 265, 268, 352 ЦПК України, суд
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду. Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.
Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити рішення суду повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Полтавського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Повний текст судового рішення складено 18.03.2026 року.

Суддя: О.В. Коновод