Провадження №2-о/367/31/2026
УХВАЛА

Іменем України

10 березня 2026 року суддя Ірпінського міського суду Київської області Шестопалова Я.В., перевіривши матеріали заяви ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , заінтересовані особи: Ірпінський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Бучанському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), Ємільчинський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Звягельському районі Житомирської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про встановлення фактів, що мають юридичне значення та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Заявники звернулись до суду із заявою в порядку окремого провадження за участю заінтересованих осіб: Ірпінський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Бучанському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), Ємільчинський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Звягельському районі Житомирської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про встановлення фактів, що мають юридне значення та зобов`язання вчинити певні дії, відповідно до якої просять: встановити факт неправильності в актовому записі про шлюб № 13 від 25 листопада 1962 року, який складений виконавчим комітетом Кривотинської сільської ради Ємільчинського району Житомирської області, в частині запису прізвища нареченої після державної реєстрації шлюбу як « ОСОБА_2 » замість правильного прізвища « ОСОБА_2 », в частині запису прізвища нареченого до та після державної реєстрації шлюбу як « ОСОБА_2 » замість правильного прізвища « ОСОБА_2 », в частині запису імені нареченої до та після державної реєстрації шлюбу як « ОСОБА_2 » замість правильного « ОСОБА_2 »; зобов`язати Ємільчинський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Звягельському районі Житомирської Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) внести зміни до актового запису про шлюб № 13 від 25 листопада 1962 року, який складений виконавчим комітетом Кривотинської сільської ради Ємільчинського району Житомирської області, у графі ім`я нареченої до та після державної реєстрації шлюбу змінити з « ОСОБА_2 » на правильне власне ім`я « ОСОБА_2 », у графі прізвище нареченої після державної реєстрації шлюбу змінити з « ОСОБА_2 » на правильне прізвище « ОСОБА_2 », у графі прізвище нареченого до та після державної реєетрації шлюбу змінити з « ОСОБА_2 » на правильне прізвище « ОСОБА_2 »; встановити факт неправильності в актовому записі про народження № 5 від 09 січня 1969 року, який складений виконавчим комітетом Гостомельської селищної ради міста Ірпеня Київської області, в частині запису прізвища дитини як « ОСОБА_2 » замість правильного « ОСОБА_2 », в частині запису прізвища батька як « ОСОБА_2 » замість правильного « ОСОБА_2 », в частині запису прізвища та власного ім`я матері як « ОСОБА_2 » замість правильного « ОСОБА_2 »; зобов`язати Ірпінський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Бучанському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) внести зміни до актового запису народження № 5 від 09 січня 1969 року, який складений виконавчим комітетом Гостомельської селищної ради міста Ірпеня Київської області, у графі прізвище дитини змінити з « ОСОБА_2 » на правильне прізвище « ОСОБА_2 », у графі прізвище матері змінити з « ОСОБА_2 » на правильне прізвище « ОСОБА_2 », у графі власне ім`я матері змінити з « ОСОБА_2 » на правильне власне ім`я « ОСОБА_2 », у графі прізвище батька змінити з « ОСОБА_2 » на правильне прізвище « ОСОБА_2 ».

В обґрунтування заяви зазначено, що ОСОБА_1 народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 у селищі Гостомель Київської області, її батьками є ОСОБА_2 та ОСОБА_7 . ОСОБА_2 (дошлюбне прізвище « ОСОБА_2 ») народилась ІНФОРМАЦІЯ_2 . 25 листопада 1962 року ОСОБА_2 уклала шлюб з ОСОБА_7 . При отриманні дублікату свідоцтва про народження ОСОБА_1 дізналась, що у актовому записі про її народження, який міститься у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян прізвище дитини вказано як « ОСОБА_2 », прізвище матері вказано як « ОСОБА_2 », прізвище батька вказано як « ОСОБА_2 . ОСОБА_1 звернулась до Ірпінського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Бучанському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) із заявою про внесення змін до актового запису про народження № 5 від 09.01.1969 року, складеного виконавчим комітетом Гостомельської селищної ради міста Ірпеня Київської області на ОСОБА_1 , а саме: виправити прізвище дитини з « ОСОБА_2 » на « ОСОБА_2 », виправити прізвище матері з « ОСОБА_2 » на « ОСОБА_2 ». 21 березня 2024 року Ірпінським відділом ДРАЦ надано Висновок № 38 про внесення змін до актового запису цивільного стану, яким відмовлено у внесенні змін до актового запису про народження №5 від 09.01.1969 року.

Наголошується, що враховуючи викладену відповідь Ірпінського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Бучанському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про відмову у внесенні змін в актовому записі про народження - заявники вимушені звернутись до суду із даною заявою про встановлення факту, що має юридичне значення та зобов`язання вчинити певні дії.

Вивчивши заяву та матеріали, що до неї додані, приходжу до висновку, що у відкритті провадження у справі слід відмовити з наступних підстав.

Статтею 15 ЦК України визначено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Відповідно до частини сьомої статті 19 ЦПК України окреме провадження призначене для розгляду справ про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов для здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Згідно із частиною першою статті 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Суд розглядає в порядку окремого провадження справи, зокрема, про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Відповідно до ч.1 ст. 315 Цивільного процесуального кодексу України суд розглядає справи про встановлення факту: 1) родинних відносин між фізичними особами; 2) перебування фізичної особи на утриманні; 3) каліцтва, якщо це потрібно для призначення пенсії або одержання допомоги по загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню; 4) реєстрації шлюбу, розірвання шлюбу, усиновлення; 5) проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без шлюбу; 6) належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім`я, по батькові, місце і час народження якої, що зазначені в документі, не збігаються з прізвищем, ім`ям, по батькові, місцем і часом народження цієї особи, зазначеним у свідоцтві про народження або в паспорті; 7) народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження; 8) смерті особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту смерті; 9) смерті особи, яка пропала безвісти за обставин, що загрожували їй смертю або дають підстави вважати її загиблою від певного нещасного випадку внаслідок надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру.

У судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Таким чином, перелік юридичних фактів, що підлягають встановленню в судовому порядку, зазначений у статті 315 ЦПК України, не є вичерпним.

Як видно з матеріалів заяви, ОСОБА_1 звернулась до Ірпінського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Бучанському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) із заявою про внесення змін до актового запису про народження № 5 від 09.01.1969 року, складеного виконавчим комітетом Гостомельської селищної ради міста Ірпеня Київської області на ОСОБА_1 , а саме: виправити прізвище дитини з « ОСОБА_2 » на « ОСОБА_2 », виправити прізвище матері з « ОСОБА_2 » на « ОСОБА_2 ».

Згідно Висновку № 38 про внесення змін до актового запису цивільного стану від 21 березня 2024 року, наданого Ірпінським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Бучанському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), в актовому записі про народження № 5 від 09.01.1969 року, складеному українською мовою виконавчим комітетом Гостомельської селищної ради міста Ірпеня Київської області на ОСОБА_9 , прізвище дитини вказане « ОСОБА_2 », прізвище батька дитини вказане « ОСОБА_2 », прізвище матері дитини вказане « ОСОБА_2 ». Аналіз документів, представлених заявником, свідчить, що в актовому записі про шлюб батьків заявниці № 13 від 25.11.1962 року, складеному українською мовою виконавчим комітетом Кривотинської сільської ради Ємільчинського району Житомирської області на ОСОБА_7 та ОСОБА_2 , прізвище нареченого до та після державної реєстрації шлюбу вказано « ОСОБА_2 », прізвище нареченої після державної реєстрації шлюбу вказане « ОСОБА_2 ». На підставі викладеного, Ірпінським відділом ДРАЦС прийнято рішення про відмову у внесення змін до актового запису про народження.

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 10 квітня 2019 року у справі №320/948/18 (провадження № 14-567цс18) зроблено висновок, що в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, за наявності певних умов, а саме, якщо: згідно із законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право. Чинне цивільне процесуальне законодавство відносить до юрисдикції суду справи про встановлення фактів, від яких залежить виникнення, зміна або припинення суб`єктивних прав громадян. Проте не завжди той чи інший факт, що має юридичне значення, може бути підтверджений відповідним документом через його втрату, знищення архівів тощо. Тому закон у певних випадках передбачає судовий порядок встановлення таких фактів.

Справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення, належать до юрисдикції суду за таких умов: факти, що підлягають встановленню, повинні мати юридичне значення, тобто від них має залежати виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян. Для визначення юридичного характеру факту потрібно з`ясувати мету встановлення; встановлення факту не пов`язується з подальшим вирішенням спору про право. Якщо під час розгляду справи про встановлення факту заінтересованими особами буде заявлений спір про право або суд сам дійде висновку, що у цій справі встановлення факту пов`язане з необхідністю вирішення в судовому порядку спору про право, суд залишає заяву без розгляду і роз`яснює цим особам, що вони вправі подати позов на загальних підставах; заявник не має іншої можливості одержати чи відновити документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення. Для цього заявник разом із заявою про встановлення факту подає докази на підтвердження того, що до її пред`явлення він звертався до відповідних організацій за одержанням документа, який посвідчував би такий факт, але йому в цьому було відмовлено із зазначенням причин відмови (відсутність архіву, відсутність запису в актах цивільного стану тощо); чинним законодавством не передбачено іншого позасудового порядку встановлення юридичних фактів.

З таких самих критеріїв виходила Велика Палата Верховного Суду у постановах від 10 квітня 2019 року у справі № 320/948/18 (провадження № 14-567цс18), від 18 січня 2024 року у справі № 560/17953/21 (провадження № 11-150апп23).

Як роз`яснив Пленум Верховного Суду України у пункті 1 постанови від 31 березня 1995 року № 5 «Про судову практику у справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення», відповідно до статей 255, 271 ЦПК України в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право.

Так, відносини пов`язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесень до актових записів цивільного стану змін, їх поновлення та припинення їхньої дії, виправлення помилок, тощо, регулюються Законом України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», Порядком ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, затвердженого постановою КМУ №1064 від 22 серпня 2007 року, Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженими наказом Міністерства юстиції України №96/5 12 січня 2011 року, зареєстрованими 14 січня 2011 року за № 55/18793 та Правилами державної реєстрації актів цивільного стану в України затвердженими наказом Міністерства юстиції України №52/5 від 18 жовтня 2000 року, зареєстрованими 18 жовтня 2000 року за № 719/4940.

Відповідно до частини першої статті 22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті.

Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану.

Відповідно до ч.ч. 1-4, 6 ст. 22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мотивуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження рішення про відмову в адміністративному та/або в судовому порядку.

Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться, в тому числі за заявою, особи, щодо якої складено актовий запис.

Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану.

Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

Після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається свідоцтво про державну реєстрацію акта цивільного стану.

Порядком ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, затвердженого постановою КМУ №1064 від 22 серпня 2007 року (далі - Порядок №1064), регламентовано процедуру внесення відомостей до державного реєстру актів цивільного стану, видачу свідоцтв про державну реєстрацію актів цивільного стану, витягів з реєстру, формування, відображення, перевірку та захист електронних актових записів цивільного стану засобами Порталу «Дія», виправлення виявлених помилок, тощо.

Згідно п. 121 Порядку №1064, реєстраційний номер облікової картки платника податків, унікальний номер запису в Єдиному державному демографічному реєстрі у випадках, передбачених цим Порядком, вносяться на підставі відомостей, отриманих в порядку інформаційної взаємодії Реєстру з Державним реєстром фізичних осіб - платників податків та Єдиним державним демографічним реєстром через систему електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів у порядку, передбаченому законодавством. Неотримання відомостей про реєстраційний номер облікової картки платника податків або відомостей про унікальний номер запису в Єдиному державному демографічному реєстрі, а також відсутність в особи згідно з відомостями Державного реєстру фізичних осіб - платників податків чи Єдиного державного демографічного реєстру реєстраційного номера облікової картки платника податків або унікального номера запису в Єдиному державному демографічному реєстрі не є підставою для невнесення запису до Реєстру відповідно до пункту 7 цього Порядку, а також для невнесення до актових записів цивільного стану змін і доповнень, їх поновлення та припинення їхньої дії, повторної видачі свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану відповідно до пункту 11 цього Порядку.

У той же час, внесення змін в записи актів цивільного стану регулюється Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженими наказом Міністерства юстиції України №96/5 12 січня 2011 року, зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 14 січня 2011 року за № 55/18793.

Відповідно до п.1.7 Правил, Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил.

У разі зберігання актового запису цивільного стану (метричного запису) у державному архіві внесення змін до актового запису (метричного запису) проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

Згідно п.1.15 Правил, відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Пунктом 2.13.2 Правил передбачено, що підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Як вбачається з матеріалів справи, Висновком Ірпінського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Бучанському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) № 38 від 21 березня 2024 року про внесення змін до актового запису цивільного стану, за результатами розгляду заяви, заявнику було фактично відмовлено у внесенні змін до актового запису про народження №5 від 09.01.1969 року.

Відповідно до змісту вимог ч. 1 ст. 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи,що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ,розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Виходячи із змісту вимог п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Вищезазначена заява носить самостійні вимоги у сфері публічно-правових відносин, а саме: з приводу зобов`язання зобов`язати Ірпінського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Бучанському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) та Ємільчинського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Звягельському районі Житомирської Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) вчинити певні дії, а саме внести зміни до актових записів про шлюб та про народження дитини.

Таким чином, суд встановив, що між сторонами виник спір з приводу неправомірних дій Ірпінського відділу ДРАЦС у Бучанському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) щодо відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану.

Отже, зобов`язання органу реєстрації актів цивільного стану внести зміни до актового запису не підлягає розгляду у порядку цивільного судочинства, а оскарження відмови органу реєстрації актів громадянського стану внести зміни до актового запису чи відновити актовий запис здійснюється у порядку адміністративного судочинства.

Також, Верховний Суд України у постанові від 03 жовтня 2017 року у справі №826/5812/14 зазначив, що спір щодо відмови органу державної реєстрації актів цивільного стану внести зміни до актового запису цивільного стану за заявою особи є публічно-правовим, тому належить до адміністративної юрисдикції. Предметом спору щодо відмови органу державної реєстрації актів цивільного стану внести зміни до актового запису цивільного стану за заявою особи є власне рішення, дії чи бездіяльність відповідного органу.

Згідно ч. 4 ст. 315 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо з заяви про встановлення факту, що має юридичне значення, вбачається спір про право, а якщо спір про право буде виявлений під час розгляду справи, - залишає заяву без розгляду.

При вирішенні питання про прийняття заяви про встановлення факту, що має юридичне значення, суддя, окрім перевірки відповідності поданої заяви вимогам закону щодо форми та змісту, зобов`язаний з`ясувати питання про підсудність та юрисдикційність. Якщо за законом заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, суддя мотивованою ухвалою відмовляє у відкритті провадження, , а коли справу вже відкрито - закриває провадження у ній.

Відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Враховуючи вищенаведене, вважаю, що у відкритті провадження у справі за заявою ОСОБА_3 , заінтересована особа: Шевченківський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про встановлення факту, що має юридичне значення відмовити на підставі вимог п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України.

В силу вимог ч. 5 ст. 186 ЦПК України відмовляючи у відкритті провадження з підстави, встановленої пунктом 1 частини першої цієї статті, суд повинен роз`яснити заявнику, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд справи.

Роз`яснити, що справи про оскарження рішень органів реєстрації актів цивільного стану відносяться до компетенції адміністративних судів.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 260-261, 315, 353, 354 ЦПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у відкритті окремого провадження у цивільній справі за заявою ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , заінтересовані особи: Ірпінський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Бучанському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), Ємільчинський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Звягельському районі Житомирської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про встановлення фактів, що мають юридичне значення та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалу про відмову у відкритті провадження по справі невідкладно надіслати заявникам разом із заявою та всіма доданими до неї документами.

Роз`яснити заявнику, що він має право звернутися до суду з позовом в порядку адміністративного судочинства.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення до Київського апеляційного суду.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя: Я.В. Шестопалова