Миколаївський районний суд Миколаївської області
Справа № 945/1991/23
Провадження № 2/945/154/26
Рішення

Іменем України

22 січня 2026 року

Миколаївський районний суд Миколаївської області, в складі головуючого судді Шаронової Н.О., за участю: секретаря судового засідання Карабут В.В.; представників відповідача Відділу освіти, культури, молоді, спорту та туризму Ольшанської селищної ради Миколаївського району Миколаївської області: Ротар А.Л.; Рубаник О.О., розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Миколаєві цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу освіти, культури, молоді, спорту та туризму Ольшанської селищної ради Миколаївського району Миколаївської області про визнання незаконними та скасування наказів, поновлення на роботі і стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, -

встановив:

06 вересня 2023 року представник позивача ОСОБА_2 подав до Миколаївського районного суду Миколаївської області позовну заяву в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) до Відділу освіти, культури, молоді, спорту та туризму Ольшанської селищної ради Миколаївського району Миколаївської області (далі - відповідач) про визнання незаконними та скасування наказів, поновлення на роботі і стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначив, що позивач ОСОБА_1 перебував на посаді директора дитячо - юнацької спортивної школи Ольшанської селищної ради Миколаївського району Миколаївської області.

31 липня 2023 року ОСОБА_1 ознайомлено з Наказом відділу освіти, культури, молоді, спорту та туризму Ольшанської селищної ради Миколаївського району Миколаївської області № 47-к-тм від 30 червня 2023 року Про оголошення догани ОСОБА_1 .

01 серпня 2023 року Наказом відділу освіти, культури, молоді, спорту та туризму Ольшанської селищної ради Миколаївського району Миколаївської області № 90-к-тр від 01 серпня 2023 року ОСОБА_1 , на підставі п. 3) ст. 40 Кодексу законів про працю України, звільнено з посади директора дитячо - юнацької спортивної школи Ольшанської селищної ради Миколаївського району Миколаївської області, з 02 серпня 2023 року.

Зі спірним наказом позивач ознайомився 01 серпня 2023 року.

Згідно з вказаним вище наказом, позивача звільнено, у зв`язку з систематичним невиконанням своїх трудових обов`язків без поважних причин, за що позивачеві були оголошені догани Наказами: № 59-к/тм від 01 грудня 2022 року; № 20-к/тм від 20 квітня 2023 року; № 47-к/тм від 30 червня 2023 року.

Своє звільнення позивач вважає незаконним, Накази: № 47-к/тм від 30 червня 2023 року Про застосування дисциплінарного стягнення; № 90-к/тр від 01 серпня 2023 року Про звільнення, - протиправними, та такими, що підлягають скасуванню, оскільки для звільнення працівника за систематичне порушення трудової дисципліни необхідно, щоб він учинив конкретний дисциплінарний проступок, тобто, допустив невиконання або неналежне виконання трудових обов?язків, і щоб це невиконання або неналежне виконання трудових обов?язків було протиправним та винним і носило систематичний характер, а за попередні порушення трудової дисципліни (одне чи декілька) до працівника застосовувались заходи дисциплінарного стягнення з додержанням порядку їх застосування, але вони не дали позитивних наслідків і працівник знову вчинив дисциплінарний проступок.

Представник позивача вказував на те, що позивача дійсно притягали до дисциплінарної відповідальності та оголошували йому догани Наказом № 59-к/тм від 01 грудня 2022 року і Наказом № 20-к/тм від 20 квітня 2023 року, при цьому позивач не погодився з вказаними вище наказами та оскаржив їх у суді, про що відповідачу було достеменно відомо.

Представник позивача посилався на те, що справи про оскарження наказів про притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності та оголошення доган розглядаються Миколаївським районним судом Миколаївської області (Наказ № 59-к/тм від 01 грудня 2022 року (цивільна справа № 945/477/23), Наказ № 20-к/тм від 20 квітня 2023 року (цивільна справа N? 945/1642/23).

Водночас, представник позивача зазначав, що Наказ відділу освіти, культури, молоді, спорту та туризму Ольшанської селищної ради Миколаївського району Миколаївської області № 47-к/тм від 30 червня 2023 року "Про оголошення догани ОСОБА_1 " є необґрунтованим, оскільки догану було оголошено, за начебто незадовільний рівень контролю за навчально - тренувальним процесом в дитячо - юнацькій спортивній школі Ольшанської селищної ради Миколаївського району Миколаївської області, однак які саме нормативно - правові акти було порушено позивачем, не зрозуміло.

На думку представника позивача, навіть, якщо позивачем було вчинено дисциплінарний проступок, то застосовуючи дисциплінарне стягнення, роботодавець повинен був вказати, яка його тяжкість, які негативні наслідки потягнуло це для роботодавця та інших осіб, чи була внаслідок цього спричинена шкода. Разом з тим, оскаржуваний наказ вказаним вимогам не відповідає. Позивач вважає, що вказане свідчить про упередженість відповідача та намагання знайти будь - які недоліки в роботі позивача.

Крім цього, представник позивача посилався на те, що, в порушення вимог закону, позивача, двічі було притягнуто до дисциплінарної відповідальності за одне порушення трудової дисципліни.

Так, наказом № 47-к/тм від 30 червня 2023 року, з яким позивач ознайомився 31 липня 2023 року, до позивача застосовано дисциплінарне стягнення у вигляді догани, а Наказом № 90-к/тр від 01 серпня 2023 року - дисциплінарне стягнення у вигляді звільнення.

З урахуванням викладеного вище, представник позивача вважає, що накази № 47-к/тм від 30 червня 2023 року та № 90-к/тр від 01 серпня 2023 року було видано відповідачем за відсутності належних на те правових підстав, без відповідних доказів, у зв`язку з чим, вони є незаконним та такими, що порушують законні права та інтереси позивача.

Крім цього, на думку представника позивача, у відповідача відсутні відповідні докази на підтвердження порушення позивачем діючого законодавства на посаді директора ДЮСШ, при цьому, незважаючи на це, позивача було притягнуто до дисциплінарної відповідальності у вигляді звільнення.

Посилаючись на викладене вище, представник позивача просив суд:

визнати незаконним та скасувати Наказ відділу освіти, культури, молоді, спорту та туризму Ольшанської селищної ради Миколаївського району Миколаївської області № 47-к/тм від 30 червня 2023 року "Про оголошення догани ОСОБА_1 ";

визнати незаконним та скасувати Наказ відділу освіти, культури, молоді, спорту та туризму Ольшанської селищної ради Миколаївського району Миколаївської області № 90-к/тр від 01 серпня 2023 року "Про звільнення директора ДЮСШ Ольшанської селищної ради ОСОБА_1 ";

поновити ОСОБА_1 на посаді директора дитячо - юнацької спортивної школи Ольшанської селищної ради Миколаївського району Миколаївської області;

стягнути з відділу освіти, культури, молоді, спорту та туризму Ольшанської селищної ради Миколаївського району Миколаївської області на користь позивача середній заробіток за час вимушеного прогулу з 02 серпня 2023 року по дату прийняття судом рішення, а також стягнути з відповідача на користь позивача понесені позивачем судові витрати.

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 06 вересня 2023 року, цивільна справа № 945/1991/23 розподілена головуючому судді Шароновій Н.О.

Ухвалою Миколаївського районного суду Миколаївської області від 08 вересня 2023 року позовну заяву ОСОБА_1 прийнято до розгляду та відкрито провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Відділу освіти, культури, молоді, спорту та туризму Ольшанської селищної ради Миколаївського району Миколаївської області про визнання незаконним та скасування наказів, поновлення на роботі і стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу. Постановлено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження та призначити до розгляду по суті.

23 жовтня 2023 року на адресу Миколаївського районного суду Миколаївської області від відповідача надійшов відзив на позов, у якому відповідач заперечував проти вимог позивача та просив відмовити позивачу у задоволенні позову. У відзиві на позовну заяву відповідач зазначив, що вважає позовні вимоги безпідставними, оскільки спірні накази відповідачем було винесено правомірно і вони відповідають вимогам закону.

24 жовтня 2023 року судом на електронну адресу відповідача направлено акт від 23 жовтня 2023 року про відсутність вкладень, а саме - посилання на записи засідань виконавчого комітету Ольшанської селищної ради та докази отримання відповідачем 29 травня 2023 року матеріалів позовної заяви.

25 жовтня 2023 року, 03 листопада 2023 року, 11 грудня 2023 року, 14 травня 2024 року, 10 вересня 2024 року на адресу суду від відповідача надійшли клопотання про долучення до матеріалів справи письмових доказів.

08 серпня 2025 року у справі зроблено запит до Миколаївського районного суду Миколаївської області щодо розгляду цивільних справ № 945/1642/23 за позовом ОСОБА_1 до Відділу освіти, культури, молоді, спорту та туризму Ольшанської селищної ради про визнання незаконним та скасування наказу про накладення дисциплінарного стягнення № 20-к/тм від 20.04.2023 та № 945/477/23 за позовом ОСОБА_1 до Відділу освіти, культури, молоді, спорту та туризму Ольшанської селищної ради про визнання незаконним та скасування наказу № 59-к/тм від 01.12.2022 про накладення дисциплінарного стягнення та стягнення моральної шкоди, на розгляд яких посилається позивач в позовній заяві. Накази, які оскаржуються у вказаних справах, є підставою для винесення наказу, який є предметом спору у справі № 945/1991/23.

11 серпня 2025 року головуючій судді Шароновій Н.О., на запит від 08 серпня 2025 року, надано копію рішення суду від 24 липня 2025 року у справі № 945/1642/23, яке не набрало законної сили, а також копію рішення суду від 01 серпня 2025 року у справі № 945/477/23, яке не набрало законної сили.

28 серпня 2025 року у справі № 945/1991/23 зроблено запит до Миколаївського районного суду Миколаївської області щодо набрання законної сили рішеннями суду: від 24 липня 2025 року у справі № 945/1642/23; від 01 серпня 2025 року у справі № 945/477/23.

09 вересня 2025 року головуючій судді Шароновій Н.О., на запит від 28 серпня 2025 року, надано повідомлення про те, що на рішення суду від 24 липня 2025 року у справі № 945/1642/23, 29 серпня 2025 року надійшла апеляційна скарга; 01 вересня 2025 року цивільну справу № 945/1642/23 направлено до Миколаївського апеляційного суду.

Рішення від 01 серпня 2025 року, у справі № 945/477/23 набрало законної сили 02 вересня 2025 року; станом на 09 вересня 2025 року апеляційна скарга до суду не надходила.

Того ж дня, 09 вересня 2025 року головуючій судді Шароновій Н.О., на запит від 28 серпня 2025 року, надано повідомлення про те, що 09 вересня 2025 року на електронну адресу суду надійшла ухвала Миколаївського апеляційного суду про витребування цивільної справи № 945/477/23, у зв`язку з апеляційним оскарженням.

03 жовтня 2025 року Ротар Аліна Леонідівна - представник відповідача Відділу освіти, культури, молоді, спорту та туризму Ольшанської селищної ради Миколаївського району Миколаївської області в системі Електронний суд сформувала до Миколаївського районного суду Миколаївської області клопотання про зупинення провадження у справі, до розгляду Миколаївським апеляційним судом апеляційних скарг Відділу освіти, культури, молоді, спорту та туризму Ольшанської селищної ради на рішення Миколаївського районного суду Миколаївської області від 24 липня 2025 року у справі №945/1642/23 (2/945/206/25) та рішення Миколаївського районного суду Миколаївської області від 01 серпня 2025 року у справі №945/477/23 (2/945/177/25).

Ухвалою Миколаївського районного суду Миколаївської області від 06 жовтня 2025 року задоволено клопотання ОСОБА_3 - представника відповідача Відділу освіти, культури, молоді, спорту та туризму Ольшанської селищної ради Миколаївського району Миколаївської області про зупинення провадження у справі.

Провадження у цивільній справі № 945/1991/23 за позовом ОСОБА_1 до Відділу освіти, культури, молоді, спорту та туризму Ольшанської селищної ради Миколаївського району Миколаївської області про визнання незаконними та скасування наказів, поновлення на роботі і стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, зупинено до розгляду Миколаївським апеляційним судом апеляційних скарг Відділу освіти, культури, молоді, спорту та туризму Ольшанської селищної ради на рішення Миколаївського районного суду Миколаївської області від 24 липня 2025 року у справі № 945/1642/23 (2/945/206/25) та рішення Миколаївського районного суду Миколаївської області від 01 серпня 2025 року у справі №945/477/23 (2/945/177/25).

09 грудня 2025 року, головуючим суддею Шароновою Н.О., для подальшого розгляду цивільної справи № 945/1991/23 за позовом ОСОБА_1 до Відділу освіти, культури, молоді, спорту та туризму Ольшанської селищної ради Миколаївського району Миколаївської області про визнання незаконними та скасування наказів, поновлення на роботі і стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, зроблено запит до Миколаївського районного суду Миколаївської області про надання інформації про рух справи № 945/477/23 за позовом ОСОБА_1 до Відділу освіти, культури, молоді, спорту та туризму Ольшанської селищної ради про визнання незаконним та скасування наказу № 59-к/тм від 01.12.2022 «Про накладення дисциплінарного стягнення та стягнення моральної шкоди», а також справи № 945/1642/23 за позовом ОСОБА_1 до Відділу освіти, культури, молоді, спорту та туризму Ольшанської селищної ради про визнання незаконним та скасування наказу про накладення дисциплінарного стягнення № 20-к/тм від 20.04.2023 «Про накладення дисциплінарного стягнення та стягнення моральної шкоди».

18 грудня 2025 року головуючій судді Шароновій Н.О., на запит від 09 грудня 2025 року, надано копію постанови Миколаївського апеляційного суду від 12.11.2025 у справі № 945/1642/23, а також копію постанови Миколаївського апеляційного суду від 13.10.2025 у справі № 945/477/23.

Ухвалою Миколаївського районного суду Миколаївської області від 22 грудня 2025 року поновлено провадження у цивільній справі № № 945/1991/23 за позовом ОСОБА_1 до Відділу освіти, культури, молоді, спорту та туризму Ольшанської селищної ради Миколаївського району Миколаївської області про визнання незаконними та скасування наказів, поновлення на роботі і стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, у справі призначено судове засідання.

У судове засідання 19.01.2026 позивач ОСОБА_1 і його представник Васеньов Дмитро Олександрович не з`явилися, при цьому в матеріалах справи міститься заява, подана до суду представником позивача 29.04.2025, у якій представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги в повному обсязі, та просив їх задовольнити.

Представники відповідача Відділу освіти, культури, молоді, спорту та туризму Ольшанської селищної ради Миколаївського району Миколаївської області - Ротар Аліна Леонідівна та Рубаник Олена Олегівна у судовому засіданні 19.01.2026 заперечували проти позову в повному обсязі, вказуючи на його безпідставність та необгрунтованість; вказували на те, що ОСОБА_1 з липня 2020 року по серпень 2023 року працював на посаді директора дитячо - юнацької спортивної школи Ольшанської селищної ради, за внутрішнім сумісництвом, тренером - викладачем з гандболу. Перебуваючи на посаді директора дитячо - юнацької спортивної школи Ольшанської селищної ради, ОСОБА_1 неналежно виконував посадові обов`язки, покладені на нього Посадовою інструкцією та Наказом відділу освіти, культури, молоді, спорту та туризму Ольшанської селищної ради № 6 від 02 січня 2023 року Про призначення відповідальних за ведення загального діловодства, збереження архівних справ та виконавську дисципліну. ОСОБА_1 на посаді директора дитячо - юнацької спортивної школи Ольшанської селищної ради повинен був забезпечувати ведення системної роботи з ведення документації згідно із затвердженою номенклатурою справ.

ОСОБА_1 обійняв посаду, коли у школі було 120 дітей, у зв`язку з нехтуванням ОСОБА_1 своїми посадовими обов`язками кількість дітей у школі зменшилася до 33 учнів. У зв`язку з тим, що ОСОБА_1 не зміг організувати роботу після випуску секції з гандболу, у школі залишилося 16 дітей. При цьому, станом на сьогодні, у школі тренуються 175 дітей; є секції з дзюдо, волейболу, пляжного волейболу, баскетболу. У школі працюють 8 тренерів викладачів, які не звільнені від військового обов`язку. У школі є секція з кіберспорту. Школу відвідують діти з 13 населених пунктів.

Відповідач позов не визнає, та вказує, що накази винесені з дотриманням норм чинного законодавства.

Суд заслухав у судовому засіданні 19.01.2026 представників відповідача, дослідив матеріали справи, та встановив таке:

ОСОБА_1 перебував на посаді директора та тренера дитячо - юнацької спортивної школи Ольшанської селищної ради (далі - ДЮСШ Ольшанської селищної ради).

ДЮСШ Ольшанської селищної ради підпорядкована Відділу освіти, культури, молоді, спорту та туризму Ольшанської селищної ради.

Начальником Відділу освіти, культури, молоді, спорту та туризму Ольшанської селищної ради 15 лютого 2021 року затверджено посадову інструкцію директора дитячо-юнацької спортивної школи Ольшанської селищної ради. ОСОБА_1 був ознайомлений з її змістом 15 лютого 2021 року.

Відповідно до зазначеної вище посадової інструкції директор дитячо - юнацької спортивної школи Ольшанської селищної ради відноситься до категорії керівників. Він призначається на посаду за результатами конкурсу та звільняється з неї наказом начальника Відділу освіти, культури, молоді, спорту та туризму Ольшанської селищної ради, крім випадків, коли інше встановлено чинним законодавством України.

Він має наступні завдання та обов`язки: організовує роботу школи, несе повну відповідальність за всі напрямки її діяльності, визначає основні напрямки розвитку ДЮСШ, представляє її інтереси в державних органах і громадських організаціях; повинен знати нормативні документи, що стосуються реалізації державної політики у сфері спорту, укази Президента України, постанови та розпорядження Верховної Ради, Кабінету Міністрів України, інших органів виконавчої влади, які прийняті у межах їх повноважень, що регулюють розвиток відповідних сфер; практику застосування чинного законодавства; основи трудового законодавства та фінансово-господарської діяльності, правила ділового етикету, правила та норми охорони праці та протипожежного захисту; основні принципи роботи на комп`ютері та відповідні програмні засоби, володіти державною мовою; вирішувати всі питання, пов`язані з кадровою політикою, присвоєння категорії, відкриття відділень та господарською діяльністю ДЮСШ; здійснювати контроль за виконанням навчальних програм з видів спорту, змістом і ефективністю навчально-тренувальних занять, дотримуватись вимог безпеки навчально-тренувальних занять; здійснювати підбір і розстановку кадрів, призначати на посаду та звільняти з посади працівників; надавати необхідну консультативну допомогу керівникам закладів освіти у виконанні завдань та доручень у сфері спорту та фізичної культури; координувати та контролювати роботу з питань підготовки кадрів та підвищення кваліфікації працівників ДЮСШ; організовувати та спрямовувати діяльність усього колективу на своєчасне та якісне виконання планів з підготовки спортсменів-розрядників; готувати матеріали щодо відзначення державними нагородами, почесними званнями, грамотами обласного рівня працівників; готувати та подавати в установленому порядку статистичну звітність, звітність дитячо-юнацької спортивної школи (форма № 5-ФК та іншу звітну документацію); брати участь у нарадах відділу освіти, культури, молоді, спорту та туризму Ольшанської селищної ради; виконувати інші функції відповідно до законодавства та за дорученням начальника відділу освіти, культури, молоді, спорту та туризму Ольшанської селищної ради; розробляти та подавати на затвердження до відділу ОКМСТ Ольшанської селищної ради проєкти штатного розпису та кошторису видатків; контролювати правильність витрат коштів згідно із затвердженим кошторисом; розглядати листи та звернення юридичних та фізичних осіб, відповідних органів влади, органів місцевого самоврядування з питань, що належать до його повноважень, готувати проєкти відповідей; в межах своїх повноважень вносити пропозиції начальнику відділу ОКМСТ щодо утворення, реорганізації, ліквідації та оптимізації ДЮСШ; не допускати розголошення у будь-який спосіб персональних даних, які йому було довірено або які стали відомі у зв`язку з виконанням посадових обов`язків; є матеріально-відповідальною особою; вести всю кадрову роботу ДЮСШ; складати графік і табель робочого часу працівників; вести облік робочого часу особового складу ДЮСШ; оформлювати накази щодо прийому, переведення і звільнення працівників та вихованців ДЮСШ відповідно до чинного законодавства України; формувати і вести особові справи працівників та учнів, вносити зміни, пов`язані з трудовою та навчальною діяльністю; не допускати розголошення у будь-який спосіб персональних даних, які йому було довірено або які стали відомі у зв`язку з виконанням посадових обов`язків.

Режим роботи директора ДЮСШ визначається згідно з Правилами внутрішнього трудового розпорядку, встановленому в школі, в режимі 40-годинного робочого тижня.

Директор ДЮСШ несе відповідальність за неналежне виконання чи невиконання посадових обов`язків.

Відповідно до Акту перевірки стану ведення документації директором ДЮСШ Ольшанської селищної ради Чайкою Валерієм Вікторовичем від 02 січня 2023 року комісією зроблено висновки про недбале ставлення директора ДЮСШ Ольшанської селищної ради Чайки Валерія Вікторовича до ведення документації.

Стан ведення загального діловодства, збереження архівних справ, особливо з кадрових питань, комісія вважала незадовільним, у чому і підписалася.

Наказом Відділу освіти, культури, молоді, спорту та туризму Ольшанської селищної ради від 05 січня 2023 року Про результати перевірки стану ведення документації ДЮСШ Ольшанської селищної ради наказано: директору ДЮСШ Ольшанської селищної ради Чайці В.В. привести у відповідність до чинного законодавства ведення загального діловодства та збереження архівних справ поточного навчального року: Негайно. Впорядкувати особові працівників, які розпочато не раніше 13 листопада 2019 року (дата призначення Чайки В.В. в.о. директора ДЮСШ Ольшанської селищної ради), згідно з вимогами чинного законодавства: До 06 лютого 2023 року. Беззаперечно дотримуватись в подальшій роботі встановлених вимог до ведення загального діловодства ДЮСШ відповідно до наказу Міністерства України у справах сім`ї, молоді та спорту від 13 травня 2009 року № 1591 Про затвердження переліку документів, які повинна мати дитячо - юнацька спортивна школа: Постійно. Членам комісії з перевірки стану ведення документів ДЮСШ Ольшанської селищної ради до 20 лютого здійснити повторно перевірку ведення загального діловодства ДЮСШ Ольшанської селищної ради: До 20 лютого 2023 року.

Контроль за виконанням наказу виконувач обов`язків начальника Відділу освіти, культури, молоді, спорту та туризму Ольшанської селищної ради залишив за собою.

Наказом Відділу освіти, культури, молоді, спорту та туризму Ольшанської селищної ради Про випуск вихованців дитячо - юнацької спортивної школи Ольшанської селищної ради від 29 червня 2023 року № 81 наказано тренеру - викладачу з гандболу за внутрішнім сумісництвом дитячо - юнацької спортивної школи ОСОБА_1 здійснити передачу директору дитячо - юнацької спортивної школи ОСОБА_1 у присутності працівників відділу освіти, культури, молоді, спорту та туризму Ольшанської селищної ради 30 червня 2023 року о 09 годині, в приміщені кабінету директора ДЮСШ Ольшанського будинку культури наступні документи: журнал групових занять IV року навчання попередньої базової підготовки з гандболу за 2022-2023 навчальний рік; протокол прийому випускних контрольних нормативів у 2022-2023 навчальному році; особові справи вихованців IV року навчання групи попередньої базової підготовки з гандболу, підготовлені до здачі в архів ДЮСШ.

Директору дитячо - юнацької спортивної школи ОСОБА_1 у присутності працівників відділу освіти, культури, молоді, спорту та туризму Ольшанської селищної ради 30 червня 2023 року о 09 годині, в приміщені кабінету директора ДЮСШ Ольшанського будинку культури засвідчити наявність наступних документів: протокол тренерської ради ДЮСШ про затвердження перевідних та випускних контрольних нормативів у 2022 - 2023 навчальному році; наказ ДЮСШ про створення комісії з прийому перевідних та випускних контрольних нормативів у 2022 - 2023 навчальному році; наказ ДЮСШ про випуск вихованців IV року навчання групи попередньої базової підготовки з гандболу в 2022-2023 навчальному році; журнал видачі вихованцям Свідоцтв про закінчення ДЮСШ.

Контроль за виконанням наказу виконувач обов`язків начальника Відділу освіти, культури, молоді, спорту та туризму Ольшанської селищної ради залишив за собою.

В матеріалах справи міститься копія Акта про встановлення факту відсутності працівника на робочому місці від 29 червня 2023 року, з тексту якого слідує, що виконувач обов`язків начальника Відділу освіти, культури, молоді, спорту та туризму Ольшанської селищної ради Рубаник Олена Олегівна, у присутності головного бухгалтера Відділу освіти, культури, молоді, спорту та туризму Ольшанської селищної ради Барвінок Олени Сергіївни та спеціаліста Відділу освіти, культури, молоді, спорту та туризму Ольшанської селищної ради Білої Ольги Валентинівни 29 червня 2023 року о 17 годині 40 хвилин склали цей акт про те, що тренер - викладач з гандболу за внутрішнім сумісництвом ДЮСШ Ольшанської селищної ради ОСОБА_1 був відсутній на робочому місці з 17:00 до 17:40 і на час складання цього акта на робоче місце не з`явився. Робочі години тренера - викладача з гандболу за внутрішнім сумісництвом ДЮСШ Ольшанської селищної ради Чайки Валерія Вікторовича з 17:00 до 20:00.

Пояснення ОСОБА_1 щодо причин відсутності на робочому місці відсутні.

Достовірність викладеного в акті підтверджують: виконувач обов`язків начальника Відділу освіти, культури, молоді, спорту та туризму Ольшанської селищної ради Рубаник Олена Олегівна; головний бухгалтер Відділу освіти, культури, молоді, спорту та туризму Ольшанської селищної ради Барвінок Олена Сергіївна; спеціаліст Відділу освіти, культури, молоді, спорту та туризму Ольшанської селищної ради Біла Ольга Валентинівна.

Зокрема, у справі міститься копія Акта від 30 червня 2023 року про відмову підписання Акта про встановлення відсутності працівника на робочому місці, завіреного підписами: виконувача обов`язків начальника Відділу освіти, культури, молоді, спорту та туризму Ольшанської селищної ради Рубаник Олени Олегівни; головного бухгалтера Відділу освіти, культури, молоді, спорту та туризму Ольшанської селищної ради Барвінок Олени Сергіївни; спеціаліста Відділу освіти, культури, молоді, спорту та туризму Ольшанської селищної ради Білої Ольги Валентинівни, складеного про наступне: 30 червня 2023 року о 09:00 в примішенні кабінету директора ДЮСШ, будівлі Ольшанського будинку культури за аресою: вул. К. Ольшанського, 20 А, смт. Ольшанське, Миколаївського району Миколаївської області, у присутності виконувача обов`язків начальника Відділу освіти, культури, молоді, спорту та туризму Ольшанської селищної ради Рубаник Олени Олегівни; головного бухгалтера Відділу освіти, культури, молоді, спорту та туризму Ольшанської селищної ради Барвінок Олени Сергіївни; спеціаліста Відділу освіти, культури, молоді, спорту та туризму Ольшанської селищної ради Білої Ольги Валентинівни, тренер - викладач з гандболу за внутрішнім сумісництвом ДЮСШ Ольшанської селищної ради Чайка Валерій Вікторович ознайомився з зазначеним вище актом та відмовився його підписувати.

Відповідно до копії Акта від 30 червня 2023 року про виконання Наказу Відділу освіти, культури, молоді, спорту та туризму Ольшанської селищної ради від 29 червня 2023 року № 81 Про випуск вихованців дитячо - юнацької спортивної школи Ольшанської селищної ради, 30 червня 2023 року о 10:07, у присутності: працівників відділу освіти, культури, молоді, спорту та туризму Ольшанської селищної ради; виконувача обов`язків начальника відділу освіти, культури, молоді, спорту та туризму Ольшанської селищної ради Рубаник Олени Олегівни; головного бухгалтера Відділу освіти, культури, молоді, спорту та туризму Ольшанської селищної ради Барвінок Олени Сергіївни; спеціаліста Відділу освіти, культури, молоді, спорту та туризму Ольшанської селищної ради Білої Ольги Валентинівни, тренер - викладач з гандболу за внутрішнім сумісництвом дитячо - юнацької спортивної школи ОСОБА_1 здійснив передачу директору дитячо - юнацької спортивної школи ОСОБА_1 наступні документи: журнал групових занять IV року навчання попередньої базової підготовки з гандболу за 2022-2023 навчальний рік (з зауваженнями (обгрунтування присвоєння III (дорослого) розряду)); протокол прийому випускних контрольних нормативів за 2022-2023 навчальний рік (не відповідає нормативним вимогам навчальної програми); особові справи вихованців IV року навчання групи попередньої базової підготовки з гандболу, підготовлені до здачі в архів ДЮСШ (готуються до передачі в архів); протокол тренерської ради ДЮСШ про затвердження перехідних та випускних контрольних нормативів за 2022 - 2023 навчальний рік (протокол відсутній); наказ ДЮСША про створення комісії з прийому перехідних та випускних контрольних нормативів за 2022 - 2023 навчальний рік (наказ відсутній); наказ ДЮСША про випуск вихованців IV року навчання попередньої базової підготовки з гандболу за 2022 - 2023 навчальний рік (№ 30 № 32 від 30.06.2023 (копія додається)); журнал видачі вихованцям Свідоцтв про закінчення ДЮСШ за 2022-2023 навчальний рік (книга є в наявності, виявлено помилки, надано рекомендації з виправлення).

Ураховуючи результати перевірки виконання Наказу Відділу освіти, культури, молоді, спорту та туризму Ольшанської селищної ради від 29 червня 2023 року № 81, комісією зроблено наступні висновки: ОСОБА_1 як тренер з гандболу IV року навчання групи попередньої базової підготовки журнал з групових занять веде, згідно з вимогами, проте виявлено порушення у порядку присвоєння III (дорослого) розряду та невідповідність випускних контрольних нормативів навчальній програмі з гандболу.

Як директор ДЮСШ Ольшанської селищної ради Чайка Валерій Вікторович не виконав свої посадові обов`язки та не надав протокол тренерської ради ДЮСША про затвердження перевідних (для відділення футболу) та випускних (для відділення гандболу) за 2022 - 2023 навчальний рік, також відсутній наказ ДЮСШ про створення комісії з прийому перехідних та випускних контрольних нормативів.

З пояснень директора ДЮСШ Ольшанської селищної ради Чайки Валерія Вікторовича, наданих виконувачу обов`язків начальника відділу освіти, культури, молоді, спорту та туризму Ольшанської селищної ради Рубаник Олені Олегівні слідує, III розряд вихованцям ДЮСШ Ольшанської селищної ради наказом № 31 від 30 червня 2023 присвоєно помилково. Наказ скасовано, як такий, що не набрав чинності. Протокол тренерської ради ДЮСШ про затвердження перевідних та випускних контрольних нормативів не вказаний у жодному пункті положення про ДЮСШ, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05 листопада 2008 року № 993 та у Наказі Міністерства України у справах сім`ї, молоді, та спорту від 13 травня 2009 року № 1591 Про затвердження переліку документів, які повинна мати ДЮСШ.

У навчальній програмі з гандболу вказані нормативні вимоги при відборі, а не при закінченні вихованцем ДЮСШ.

Група базової підготовки з футболу II р.н. виконуватиме перевідні нормативи у серпні 2023 року.

Відповідно до Наказу Відділу освіти, культури, молоді, спорту та туризму Ольшанської селищної ради від 30 червня 2023 року № 47-к/тм Про оголошення догани ОСОБА_1 ОСОБА_1 , директору дитячо - юнацької спортивної школи Ольшанської селищної ради, за незадовільний рівень контролю за навчально - тренувальним процесом в ДЮСШ Ольшанської селищної ради, оголошено догану.

Підстава: Акт про виконання наказу відділу ОКМСТ від 29 червня 2023 року № 81 «Про випуск вихованців дитячо - юнацької спортивної школи Ольшанської селищної ради»;

Повідомлення про надання письмового пояснення від 30 червня 2023 року №118-01-19/1;

Письмове пояснення ОСОБА_1 від 30 червня 2023 року № 23 (вх. № 668- 01-19 від 30 червня 2023 року);

Статут дитячо-юнацької спортивної школи Ольшанської селищної ради Миколаївського району Миколаївської області, затверджений рішенням сесії Ольшанської селищної ради Миколаївського району Миколаївської області від 06.10.2017 року № 1;

Посадова інструкція директора дитячо - юнацької спортивної школи Ольшанської селищної ради, затверджена начальником відділу ОКМСТ Ольшанської селищної ради 15 лютого 2021 року.

У вказаному вище наказі зазначено, що на виконання «Положення про дитячо-юнацьку спортивну школу», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 5 листопада 2008 р. № 993, «Порядку наповнюваності груп відділень з видів спорту і тижневого режиму навчально - тренувальної роботи дитячо - юнацьких спортивних шкіл», затвердженого наказом Міністерства молоді та спорту України від 17 січня 2015 року № 67 «Про організацію навчально - тренувальної роботи дитячо - юнацьких спортивних шкіл», наказу Міністерства України у справах сім`ї, молоді та спорту від 13 травня 2009 року № 1591 «Про затвердження переліку документів, які повинна мати дитячо - юнацька спортивна школа», наказу Міністерства молоді та спорту України, Міністерства освіти і науки України від 07 липня 2014 №2213/798 «Про затвердження форм Свідоцтва про закінчення дитячо - юнацької спортивної школи та Особистої картки спортсмена», відповідно до «Навчальної програми для дитячо-юнацьких спортивних шкіл, спеціалізованих дитячо-юнацьких шкіл олімпійського резерву, шкіл вищої спортивної майстерності. Гандбол», «Положення про Єдину спортивну класифікацію України», затвердженого наказом Міністерства молоді та спорту України від 11 жовтня 2013 року № 582, «Кваліфікаційних норм та вимог Єдиної спортивної класифікації України з олімпійських видів спорту», затверджених наказом Міністерства молоді та спорту України від 17 квітня 2014 року № 1258, наказу відділу ОКМСТ від 29 червня 2023 року № 81 «Про випуск вихованців дитячо - юнацької спортивної школи Ольшанської селищної ради», 30 червня 2023 року в присутності працівників відділу ОКМСТ: в.о. начальника відділу ОКМСТ Ольшанської селищної ради Рубаник Олени Олегівни, головного бухгалтера відділу ОКМСТ Ольшанської селищної ради Барвінок Олени Сергіївни та спеціаліста відділу ОКМСТ Ольшанської селищної ради Білої Ольги Валентинівни, тренер - викладач з гандболу ДЮСШ Ольшанської селищної ради Чайка Валерій Вікторович здійснював передачу директору ДЮСШ Ольшанської селищної ради Чайці Валерію Вікторовичу документів, які мають підтверджувати завершення навчання вихованців IV року навчання групи попередньої базової підготовки з гандболу за 2022 - 2023 начальний рік в ДЮСШ Ольшанської селищної ради, а саме: журнал групових занять IV року навчання групи попередньої базової підготовки з гандболу за 2022-2023 начальний рік, протокол прийому контрольних нормативів за 2022-2023 навчальний рік.

Передані документи тренера - викладача з гандболу ДЮСШ Ольшанської селищної ради Чайки Валерія Вікторовича не відповідають нормам чинного законодавства: особові справи вихованців IV року навчання групи попередньої базової підготовки з гандболу не підготовлені до здачі в архів ДЮСШ, в журналі групових занять IV року навчання групи попередньої базової підготовки з гандболу за 2022 - 2023 начальний рік зазначено, що 12 вихованців отримали ІІІ розряд (копія відповідної сторінки журналу додається). Відповідно до Додатку 15 до «Кваліфікаційних норм та вимог Єдиної спортивної класифікації України з олімпійських видів спорту (пункт 15)» ІІІ розряд надається при виконанні наступних умов: «участь у складі команди на змаганнях VI рангу за умови участі не менше 6 команд від 4 до 6 раз або здобуття протягом року 4 перемог над різними командами ІІІ розряду», також ІІІ розряд та I- ІІІ юнацькі розряди присвоюються за умови виконання контрольних нормативів ЗФП, в яких потрібно набрати 12 балів у трьох вправах за вибором (таблиця). III розряд вихованцям IV року навчання групи попередньої базової підготовки з гандболу в 2022 - 2023 навчальному році був наданий тренером - викладачем з гандболу ОСОБА_1 та затверджений директором ДЮСШ Чайкою Валерієм Вікторовичем виключно на підставі виконання контрольних нормативів ЗФП без урахування участі вихованців у спортивних змаганнях, що є порушенням умов надання відповідного розряду. Відповідно до п. 2 розділу VII Порядку присвоєння спортивних розрядів «Положення про Єдину спортивну класифікацію України», затвердженого наказом Міністерства молоді та спорту України від 11 жовтня 2013 року № 582 «2.Другий та третій спортивні розряди присвоюються структурним підрозділом з фізичної культури і спорту районної державної адміністрації, виконавчим органом сільської, селищної, міської, районної в місті (у разі її утворення) ради» тренер-викладач та директор ДЮСШ Ольшанської селищної ради Чайка Валерій Вікторович не мав права присвоювати ІІІ спортивний розряд. Вчасне втручання працівників відділу ОКМСТ виключило факт розголошення нелегітимного присвоєння спортивного розряду, запобігло резонансному конфлікту між вихованцями, їх батьками та адміністрацією ДЮСШ і упередило чергове порушення норм чинного законодавства тренером - викладачем з гандболу ДЮСШ Чайкою Валерієм Вікторовичем та директором ДЮСШ Чайкою Валерієм Вікторовичем. Врахувавши зауваження працівників відділу ОКМСТ, директор ДЮСШ скасував дію наказу про присвоєння вихованцям ДЮСШ III розряду; вправи протоколу про прийом контрольних нормативів за 2022 - 2023 навчальний рік (копія протоколу додається) не відповідають нормативним вимогам «Навчальної програми для дитячо-юнацьких спортивних шкіл, спеціалізованих дитячо-юнацьких шкіл олімпійського резерву, шкіл вищої спортивної майстерності. Гандбол.» ні з кількості вправ, їх повинно бути 6:3 із загальнофізичної підготовки і 3 із спеціальної підготовки, ні з видів нормативів: в загальнофізичній підготовці відсутні «стрибок у довжину з місця» та «потрійний стрибок», в спеціальній підготовці відсутні: «метання гандбольного м`яча», «ведення м`яча» і, для воротарів, «торкання 4 кутів воріт 20 разів». Вправи, зазначені в протоколі, є повторенням виконання контрольних нормативів ЗФП для отримання спортивного розряду: нормативні вимоги «Навчальної програми для дитячо-юнацьких спортивних шкіл, спеціалізованих дитячо-юнацьких шкіл олімпійського резерву, шкіл вищої спортивної майстерності. Гандбол.»: в протоколі, оформленому тренером - викладачем з гандболу ДЮСШ Ольшанської селищної ради ОСОБА_1 , про прийом контрольних нормативів за 2022 - 2023 навчальний рік, відсутня дата прийому контрольних нормативів. В навчальному плані ДЮСШ у канікулярний період (червень 2023 р.) відсутні заплановані дні здачі контрольних нормативів. Відсутній наказ ДЮСШ про створення комісії з прийому перевідних та випускних контрольних нормативів за 2022 - 2023 навчальний рік, наявність якого передбачена п. 6 «Порядку наповнюваності груп відділень з видів спорту і тижневого режиму навчально-тренувальної роботи дитячо-юнацьких спортивних шкіл», затвердженого наказом Міністерства молоді та спорту України від 17 січня 2015 року № 67 «Про організацію навчально - тренувальної роботи дитячо - юнацьких спортивних шкіл», в якому зазначено наступне: «Строки здачі контрольних нормативів з видів спорту затверджуються наказом керівника спортивної школи з урахуванням кліматичних умов для літніх та зимових видів спорту». Усе зазначене не дає можливості визначити дату здачі вихованцями контрольних нормативів, що порушує чинне законодавство в питаннях контролю за навчально- тренувальним процесом в ДЮСШ.

Директор ДЮСШ Ольшанської селищної ради Чайка Валерій Вікторович зазначив наявність документів, які підтверджують завершення навчання вихованців IV року навчання групи попередньої базової підготовки з гандболу за 2022 - 2023 начальний рік: наказ № 30 від 30 червня 2023 року «Про відрахування вихованців», наказ № 32 від 30 червня 2023 «Про видачу свідоцтв про закінчення ДЮСШ» та книгу видачі свідоцтв про закінчення ДЮСШ.

У директора ДЮСШ Ольшанської селищної ради на день видачі свідоцтв про закінчення ДЮСШ було виявлено відсутність наступних документів: протоколу тренерської ради ДЮСШ про затвердження вступних, перевідних та випускних контрольних нормативів за 2022 - 2023 навчальний рік, передбачений п. 5 «Порядку наповнюваності груп відділень з видів спорту і тижневого режиму навчально-тренувальної роботи дитячо-юнацьких спортивних шкіл», затвердженого наказом Міністерства молоді та спорту України від 17 січня 2015 року № 67 «Про організацію навчально - тренувальної роботи дитячо - юнацьких спортивних шкіл», в якому зазначено наступне: «Зарахування (переведення) вихованців дитячо - юнацьких спортивних шкіл (далі - спортивні школи) до групи відповідно до років навчання або наступного етапу (групи) здійснюється наказом керівника спортивної школи на підставі виконаних ними контрольних нормативів із загальнофізичної і спеціальної підготовки та з урахуванням медичної довідки про стан здоров`я»; наказу ДЮСШ про створення комісії з прийому перевідних та випускних контрольних нормативів за 2022 - 2023 навчальний рік, передбачений п. 6 «Порядку наповнюваності груп відділень з видів спорту і тижневого режиму навчально - тренувальної роботи дитячо - юнацьких спортивних шкіл», затвердженого наказом Міністерства молоді та спорту України від 17 січня 2015 року № 67 «Про організацію навчально - тренувальної роботи дитячо - юнацьких спортивних шкіл», в якому зазначено наступне: «Строки здачі контрольних нормативів з видів спорту затверджуються наказом керівника спортивної школи з урахуванням кліматичних умов для літніх та зимових видів спорту».

Здача випускних контрольних нормативів вихованцями IV року навчання групи попередньої базової підготовки дитячо - юнацької спортивної школи - є перевідними контрольними нормативами для І року навчання груп спеціалізованої підготовки інших спортивних шкіл, до яких мають право вступити випускники ДЮСШ Ольшанської селищної ради.

В наявних документах директора ДЮСШ Ольшанської селищної ради Чайки Валерія Вікторовича були виявлені наступні порушення, а саме: в журналі групових занять IV року навчання групи попередньої базової підготовки з гандболу за 2022 - 2023 навчальний рік відсутні підписи директора на стор. 37, 39, 41,43 «Облік вивченого матеріалу», що засвідчує відсутність здійснення контролю директором за виконанням навчального плану, проте заробітна плата тренеру - викладачу виплачувалась своєчасно, згідно з поданими директором ДЮСШ табелями; в наказі від 30 червня 2023 № 30 «Про відрахування вихованця» відсутня підстава для відрахування 15 вихованців.

Наведене вище свідчить про відсутність у директора ДЮСШ Ольшанської селищної ради Чайки Валерія Вікторовича знань чинного загального та спеціального законодавства, а саме: Порядку наповнюваності груп відділень з видів спорту і тижневого режиму навчально - тренувальної роботи дитячо - юнацьких спортивних шкіл, затвердженого наказом Міністерства молоді та спорту України від 17 січня 2015 року № 67 «Про організацію навчально - тренувальної роботи дитячо-юнацьких спортивних шкіл»; Навчальної програми для дитячо - юнацьких спортивних шкіл, спеціалізованих дитячо - юнацьких шкіл олімпійського резерву, шкіл вищої спортивної майстерності. Гандбол.»; Положення про Єдину спортивну класифікацію України», затвердженого Наказом Міністерства молоді та спорту України від 11 жовтня 2013 року № 582; Кваліфікаційних норм та вимог Єдиної спортивної класифікації України з олімпійських видів спорту, затверджених наказом Міністерства молоді та спорту України від 17 квітня 2014 року № 1258; порушення директором ДІОСШ Ольшанської селищної ради Чайкою Валерієм Вікторовичем вимог та положень чинного законодавства щодо організації навчально - тренувального процесу в дитячо - юнацькій спортивній школі, а саме: неправомірне присвоєння спортивних розрядів, що є порушенням п. 2 розділу VII. Порядку присвоения спортивних розрядів «Положення про Єдину спортивну класифікацію України», затвердженого Наказом Міністерства молоді та спорту України від 11 жовтня 2013 року № 582 та Додатку 15 до «Кваліфікаційних норм та вимог Єдиної спортивної класифікації України з олімпійських видів спорту (пункт 15)», затверджених наказом Міністерства молоді та спорту України від 17 квітня 2014 року № 1258.

Здача контрольних нормативів не відповідає навчальним програмам, що є невиконанням «Навчальної програми для дитячо - юнацьких спортивних шкіл, спеціалізованих дитячо - юнацьких шкіл олімпійського резерву, шкіл вищої спортивної майстерності. Гандбол.».

Відсутні документи, необхідні для функціювання ДЮСШ в межах чинного законодавства: наказ про створення комісії з прийому перевідних та випускних контрольних нормативів; протокол тренерської ради про затвердження вступних, перевідних та випускних контрольних нормативів.

Відсутній контроль з боку директора ДЮСШ ОСОБА_1 за навчально - тренувальним процесом, а саме: відсутні підписи директора в журналі групових занять; відсутній контроль за виконанням навчальних програм; відсутній контроль за здачею вихованцями контрольних перевідних та випускних нормативів.

31 липня 2023 року позивач ОСОБА_1 був ознайомлений з наказом; отримав його копію та зазначив, що з ним не згоден.

Згідно з положннями ч. 1 ст. 15 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Відповідно до ч. 1 ст. 21 Кодексу законів про працю України (далі - КЗпП України) трудовим договором є угода між працівником і роботодавцем (роботодавцем - фізичною особою), за якою працівник зобов`язується виконувати роботу, визначену цією угодою, а роботодавець (роботодавець - фізична особа) зобов`язується виплачувати працівникові заробітну плату і забезпечувати умови праці, необхідні для виконання роботи, передбачені законодавством про працю, колективним договором і угодою сторін. Трудовим договором можуть встановлюватися умови щодо виконання робіт, які вимагають професійної та/або часткової професійної кваліфікації, а також умови щодо виконання робіт, які не потребують наявності у особи професійної або часткової професійної кваліфікації.

Стаття 139 КЗпП України передбачає, що працівники зобов`язані працювати чесно і сумлінно, своєчасно і точно виконувати розпорядження роботодавця, додержувати трудової і технологічної дисципліни, вимог нормативних актів про охорону праці, дбайливо ставитися до майна роботодавця, з яким укладено трудовий договір.

За порушення трудової дисципліни до працівника може бути застосовано тільки один з таких заходів стягнення: догана або звільнення. Законодавством, статутами і положеннями про дисципліну можуть бути передбачені для окремих категорій працівників й інші дисциплінарні стягнення (стаття 147 КЗпП України).

У справах, в яких оспорюється незаконне притягнення до дисциплінарної відповідальності та звільнення, саме роботодавець повинен довести, що застосування таких заходів стягнення відбулося без порушення законодавства про працю.

Згідно з положеннями ст. 147 - 1 КЗпП України дисциплінарні стягнення застосовуються органом, якому надано право прийняття на роботу (обрання, затвердження і призначення на посаду) даного працівника.

Дисциплінарний проступок визначається як винне невиконання чи неналежне виконання працівником своїх трудових обов`язків. Складовими дисциплінарного проступку є дії (бездіяльність) працівника; порушення або неналежне виконання покладених на працівника трудових обов`язків; вина працівника; наявність причинного зв`язку між діями (бездіяльністю) і порушенням або неналежним виконанням покладених на працівника трудових обов`язків.

Правова оцінка дисциплінарного проступку проводиться на підставі з`ясування усіх обставин його вчинення, у тому числі з урахуванням письмового пояснення працівника.

До застосування дисциплінарного стягнення роботодавець повинен зажадати від порушника трудової дисципліни письмові пояснення. За кожне порушення трудової дисципліни може бути застосовано лише одне дисциплінарне стягнення. При обранні виду стягнення роботодавець повинен врахувати ступінь тяжкості вчиненого проступку і заподіяну ним шкоду, обставини, за яких вчинено проступок, і попередню роботу працівника. Стягнення оголошується в наказі (розпорядженні) і повідомляється працівникові під розписку ( ст. 149 КЗпП України).

Відповідно до ст. ст. 148, 151 КЗпП України дисциплінарне стягнення застосовується роботодавцем безпосередньо за виявленням проступку, але не пізніше одного місяця з дня його виявлення, не рахуючи часу звільнення працівника від роботи у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю або перебування його у відпустці.

Дисциплінарне стягнення не може бути накладене пізніше шести місяців з дня вчинення проступку.

Якщо протягом року з дня накладення дисциплінарного стягнення працівника не буде піддано новому дисциплінарному стягненню, то він вважається таким, що не мав дисциплінарного стягнення.

Отже, при розгляді справ про накладення дисциплінарних стягнень за порушення трудової дисципліни судам необхідно з`ясовувати, в чому конкретно проявилося порушення, чи додержані власником або уповноваженим ним органом передбачені статтями 147 - 149 КЗпП України правила і порядок застосування дисциплінарного стягнення, зокрема, чи враховані обставини, за яких вчинено проступок.

Для правомірного накладення дисциплінарного стягнення роботодавцем необхідна наявність сукупності таких умов: порушення має стосуватися лише тих обов`язків, які є складовими трудової функції працівника чи випливають із правил внутрішнього трудового розпорядку. Невиконання чи неналежне виконання працівником трудових обов`язків має бути винним, скоєним без поважних причин умисно або з необережності.

Для притягнення працівника до дисциплінарної відповідальності не має значення, чи призвів вчинений ним дисциплінарний проступок до настання реальних негативних наслідків. Для накладення дисциплінарного стягнення цілком достатньо фіксації самого факту винного вчиненого працівником порушення трудової дисципліни, а наявність чи відсутність шкідливих наслідків може бути врахована тільки при визначенні тяжкості проступку та виборі виду дисциплінарного стягнення.

Зазначене узгоджується із правовими висновками Верховного Суду, викладеними в постановах від 24 липня 2019 року у справі № 359/4316/17, від 30 березня 2020 року у справі № 489/7807/18 та від 20 травня 2020 року у справі № 754/4355/17.

Відповідно до статей 76, 77, 81 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України) кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Ці дані встановлюються письмовими, речовими і електронними доказами, висновками експертів, показаннями свідків.

Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Метою доказування є з`ясування дійсних обставин справи.

Обов`язок доказування покладається на сторони.

Суд не може збирати докази за власною ініціативою.

За правилами статті 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Як вже зазначалося вище, в оскаржуваному наказі № 47-к/тм зазначено, в чому саме полягає порушення ОСОБА_1 трудової дисципліни, оскільки вказані фактичні обставини, які послужили підставою для застосування до нього заходу дисциплінарного стягнення, а відсутність посилання на конкретні пункти Посадової інструкції директора дитячо - юнацької спортивної школи Ольшанської селищної ради, чи інших локальних чи законодавчих актів самі по собі не можуть бути підставою для визнання його незаконним.

За змістом Посадової інструкції директора дитячо - юнацької спортивної школи Ольшанської селищної ради, з якою позивач був ознайомлений під підпис, слідує, що до завдань і обов`язків директора ДЮСШ, зокрема належить: обов`язок знати нормативні документи, що стосуються реалізації державної політики у сфері спорту, укази Президента України, постанови та розпорядження Верховної Ради, Кабінету Міністрів України, інших органів виконавчої влади, які прийняті у межах їх повноважень, що регулюють розвиток відповідних сфер; практику застосування чинного законодавства; основи трудового законодавства та фінансово-господарської діяльності, правила ділового етикету, правила та норми охорони праці та протипожежного захисту; основні принципи роботи на комп`ютері та відповідні програмні засоби, володіти державною мовою (п. 2.2.); вирішувати всі питання, пов`язані з кадровою політикою, присвоєння категорії, відкриття відділень та господарською діяльністю ДЮСШ (п. 2.3.); готувати та подавати в установленому порядку статистичну звітність, звітність дитячо - юнацької спортивної школи (форма № 5-ФК) та іншу звітну документацію (п. 2.10); вести всю кадрову роботу ДЮСШ (п. 2.18); формувати і вести особові справи працівників та учнів, вносити зміни, пов`язані з трудовою та навчальною діяльністю (п. 2.22).

Отже, відповідачем доведений факт порушення ОСОБА_1 трудової дисципліни, за яке до нього було застосовано дисциплінарне стягнення, що відповідно до ст. 147 КЗпП України є підставою для притягнення працівника до дисциплінарної відповідальності, а тому відсутні підстави для скасування наказу № 47-к/тм від 30 червня 2023 року, яким до ОСОБА_1 застосовано дисциплінарне стягнення у вигляді догани.

При цьому, суд враховує, що відповідачем було дотримано вимоги статей 148, 149 КЗпП України щодо строку та порядку застосування дисциплінарного стягнення.

Враховуючи наведене вище, суд дійшов висновку про відмову у позові, в частині вимоги про визнання незаконним та скасування Наказу Відділу освіти, молоді, спорту та туризму Ольшанської селищної ради від 30 червня 2023 року № 47-к/тм Про оголошення догани ОСОБА_1 .

Відповідно до ст. 43 Конституції України кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується. Кожен має право на належні, безпечні і здорові умови праці, на заробітну плату, не нижчу від визначеної законом. Громадянам гарантується захист від незаконного звільнення. Право на своєчасне одержання винагороди за працю захищається законом.

Згідно з пунктом 3 частини першої статті 40 КЗпП України трудовий договір, укладений на невизначений строк, а також строковий договір до закінчення строку його чинності, можуть бути розірвані власником або уповноваженим ним органом лише у випадку систематичного невиконання працівником без поважних причин обов`язків, покладених на нього трудовим договором або правилами внутрішнього трудового розпорядку, якщо до працівника раніше застосовувалися заходи дисциплінарного та громадського стягнення.

З передбачених пунктом 3 частини першої статті 40 КЗпП України підстав працівник може бути звільнений лише за проступок на роботі, вчинений після застосування до нього дисциплінарного або громадського стягнення за невиконання без поважних причин обов`язків, покладених на нього трудовим договором або правилами внутрішнього трудового розпорядку. У таких випадках враховуються ті заходи дисциплінарного стягнення, які встановлені чинним законодавством і не втратили юридичної сили за давністю або не зняті достроково ( стаття 151 КЗпП України).

Судом встановлено, що Наказом Відділу освіти, молоді, спорту та туризму Ольшанської селищної ради від 01 грудня 2022 року № 59-к/тм, оголошено догану ОСОБА_1 , директору дитячо - юнацької спортивної школи Ольшанської селищної ради, за неналежне виконання посадових обов`язків.

Відповідно до Наказу Відділу освіти, молоді, спорту та туризму Ольшанської селищної ради від 20 квітня 2023 року № 20-к/тм ОСОБА_1 , директору дитячо - юнацької спортивної школи Ольшанської селищної ради, оголошено догану за неефективне використання робочого часу, що призвело до неналежного виконання посадових обов`язків.

Рішенням Миколаївського районного суду Миколаївської області від 01 серпня 2025 року частково задоволено позов ОСОБА_1 до Відділу освіти, культури, молоді, спорту та туризму Ольшанської селищної ради про визнання незаконним та скасування наказу про накладення дисциплінарного стягнення та стягнення моральної шкоди.

Визнано незаконним і скасовано Наказ Відділу освіти, культури, молоді, спорту та туризму Ольшанської селищної ради № 59-к/тм від 01 грудня 2022 року про оголошення догани директору дитячо - юнацької спортивної школи Ольшанської селищної ради ОСОБА_1 .

З Відділу освіти, культури, молоді, спорту та туризму Ольшанської селищної ради на користь ОСОБА_1 стягнуто 1000,00 грн., завданої моральної шкоди та судовий збір в розмірі 1073, 60 грн.

Постановою Миколаївського апеляційного суду від 13 жовтня 2025 року задоволено апеляційну скаргу Відділу освіти, культури, молоді, спорту та туризму Ольшанської селищної ради.

Рішення Миколаївського районного суду Миколаївської області від 01 серпня 2025 року скасовано та ухвалено нове судове рішення.

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Відділу освіти, культури, молоді, спорту та туризму Ольшанської селищної ради про визнання незаконним та скасування наказу про накладення дисциплінарного стягнення та стягнення моральної шкоди, відмовлено.

З ОСОБА_1 на користь Відділу освіти, культури, молоді, спорту та туризму Ольшанської селищної ради стягнуто судовий збір за апеляційну скаргу у розмірі 2576 грн 64 коп.

Рішенням Миколаївського районного суду Миколаївської області від 24 липня 2025 року задоволено позов ОСОБА_1 до Відділу освіти, культури, молоді, спорту та туризму Ольшанської селищної ради про визнання незаконним та скасування наказу про накладення дисциплінарного стягнення.

Визнано незаконним і скасовано Наказ Відділу освіти, культури, молоді, спорту та туризму Ольшанської селищної ради № 20-к/тм від 20 квітня 2023 року про оголошення догани директору дитячо - юнацької спортивної школи Ольшанської селищної ради ОСОБА_1 .

З Відділу освіти, культури, молоді, спорту та туризму Ольшанської селищної ради на користь ОСОБА_1 стягнуто судовий збір в розмірі 1073, 60 грн.

Постановою Миколаївського апеляційного суду від 12 листопада 2025 року задоволено апеляційну скаргу Відділу освіти, культури, молоді, спорту та туризму Ольшанської селищної ради.

Рішення Миколаївського районного суду Миколаївської області від 24 липня 2025 року скасовано та ухвалено нове судове рішення.

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Відділу освіти, культури, молоді, спорту та туризму Ольшанської селищної ради про визнання незаконним та скасування наказу про накладення дисциплінарного стягнення, відмовлено.

З ОСОБА_1 на користь Відділу освіти, культури, молоді, спорту та туризму Ольшанської селищної ради стягнуто судовий збір за апеляційну скаргу у розмірі 1610,40 грн.

В матеріалах справи містится копія Рішення виконавчого комітету Ольшанської селищної ради Миколаївського району Миколаївської області № 21 від 30 березня 2023 року Про роботу ДЮСШ, згідно з яким селищний голова вирішив, зокрема, рекомендувати виконувачу обов`язків начальника відділу освіти, культури, молоді, спорту та туризму Ольшанської селищної ради Рубаник, серед іншого, вирішити питання щодо звільнення керівника ДЮСШ ОСОБА_1 .

Наказом Відділу освіти, молоді, спорту та туризму Ольшанської селищної ради від 01 серпня 2023 року № 90-к/тр Про звільнення директора ДЮСШ Ольшанської селищної ради ОСОБА_1 ОСОБА_1 , звільнено з посади директора дитячо - юнацької спортивної школи Ольшанської селищної ради Миколаївського району Миколаївської області 02 серпня 2023 року, за систематичне невиконання працівником без поважних причин обов`язків, покладених на нього трудовим договором, на підставі п. 3 ст. 40 КзпПУкраїни.

Підстава:

Наказ відділу ОКМСТ № 59-к/тм від 01 грудня 2022 року Про оголошення догани ОСОБА_1 ;

Наказ відділу ОКМСТ № 20-к/тм від 20 квітня 2023 року Про оголошення догани ОСОБА_1 ;

Наказ відділу ОКМСТ № 47-к/тм від 30 червня 2023 року Про оголошення догани ОСОБА_1 ;

Рішення виконавчого комітету Ольшанської селищної ради Миколаївського району Миколаївської області № 21 від 30 березня 2023 року Про роботу ДЮСШ.

При цьому, матеріали справи не містять доказів про те, що у період з 30 червня 2023 року року до 01 серпня 2023 року позивач ОСОБА_1 вчинив новий проступок, за який до нього застосовано дисциплінарне стягнення у вигляді звільнення за пунктом 3 частини першої статті 40 КЗпП України.

Оскільки підставою для звільнення позивача ОСОБА_1 з роботи 01 серпня 2023 року стало систематичне невиконання ним своїх посадових обов`язків, за які його вже було притягнуто до дисциплінарної відповідальності, зокрема, 01 грудня 2022 року, 20 квітня 2023 року та 30 червня 2023 року, після чого він не вчинив нового проступку, у відповідача не було підстав для його звільнення, адже за порушення трудової дисципліни до працівника може бути застосовано тільки один із заходів стягнення догана чи звільнення.

Таким чином, відповідачем не дотримано норм трудового законодавства при звільненні позивача з роботи.

Отже, вимоги позивача про визнання незаконним та скасування Наказу Відділу освіти, молоді, спорту та туризму Ольшанської селищної ради від 01 серпня 2023 року № 90-к/тр Про звільнення директора ДЮСШ Ольшанської селищної ради Чайки В.В. та поновлення на роботі, є обґрунтованими і підлягають задоволенню.

Щодо вимоги позивача про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, суд дійшов такого.

Відповідно до ст. 235 КЗпП України у разі звільнення без законної підстави або незаконного переведення на іншу роботу, у тому числі у зв`язку з повідомленням про порушення вимог Закону України «Про запобігання корупції» іншою особою, працівник повинен бути поновлений на попередній роботі органом, який розглядає трудовий спір.

При винесенні рішення про поновлення на роботі орган, який розглядає трудовий спір, одночасно приймає рішення про виплату працівникові середнього заробітку за час вимушеного прогулу або різниці в заробітку за час виконання нижчеоплачуваної роботи, але не більш як за один рік. Якщо заява про поновлення на роботі розглядається більше одного року не з вини працівника, орган, який розглядає трудовий спір, виносить рішення про виплату середнього заробітку за весь час вимушеного прогулу.

Вимушений прогул - це час, протягом якого працівник з вини власника або уповноваженого ним органу був позбавлений можливості працювати.

Таким чином, суд, у випадку поновлення на роботі працівника, самостійно, в силу вимог закону, має обрахувати середній заробіток за час вимушеного прогулу, визначивши період стягнення з дня звільнення по день ухвалення судового рішення про поновлення на роботі.

Постановою Кабінету Міністрів України від 08 лютого 1995 року № 100 затверджено Порядок обчислення середньої заробітної плати (далі - Порядок), пунктом 2 якого передбачено, що у всіх інших випадках збереження середньої заробітної плати середньомісячна заробітна плата обчислюється виходячи з виплат за останні 2 календарні місяці роботи, що передують події, з якою пов`язана відповідна виплата. Працівникам, які пропрацювали на підприємстві, в установі, організації менше двох календарних місяців, середня заробітна плата обчислюється виходячи з виплат за фактично відпрацьований час.

Якщо протягом останніх двох календарних місяців, що передують місяцю, в якому відбувається подія, з якою пов`язана відповідна виплата, працівник не працював, середня заробітна плата обчислюється виходячи з виплат за попередні два місяці роботи.

Таким чином, з відповідача на користь позивача належить стягнути середній заробіток за час вимушеного прогулу, з дня звільнення - з 02 серпня 2023 року по день поновлення на роботі - 22 січня 2026 року.

Поряд з цим, позивачем ОСОБА_1 не надано довідки про його виплати за останні 2 календарні місяці роботи, що передують події, з якою пов`язана відповідна виплата, тому суд позбавлений можливості обрахувати середній заробіток за час вимушеного прогулу.

Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 141 ЦПК України з відповідача на користь позивача належить стягнути судовий збір у розмірі 1073 грн. 60 коп., сплачений позивачем ОСОБА_1 за платіжною інструкцією 0.0..1 від 31 серпня 2025 року.

Відповідно до п. 4) ч. 1 ст. 430 ЦПК України суд допускає негайне виконання рішень у справах про поновлення на роботі незаконно звільненого або переведеного на іншу роботу працівника.

Керуючись ст. ст. 12, 13, ч. 1 ст. 81, ч. 1 ст. 141, ст. ст. 258, 259, 264, 265, п. 4) ч. 1 ст. 430 ЦПК України, -

вирішив:

Позов ОСОБА_1 до Відділу освіти, культури, молоді, спорту та туризму Ольшанської селищної ради Миколаївського району Миколаївської області про визнання незаконними та скасування наказів, поновлення на роботі і стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, - задовольнити частково.

Визнати незаконним та скасувати Наказ Відділу освіти, молоді, спорту та туризму Ольшанської селищної ради від 01 серпня 2023 року № 90-к/тр Про звільнення директора ДЮСШ Ольшанської селищної ради Чайки В.В..

Поновити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Трихати, Миколаївського району Миколаївської області (зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ; паспорт громадянина України серії НОМЕР_2 ) на посаді директора ДЮСШ Ольшанської селищної ради з 02 серпня 2023 року.

Допустити негайне виконання рішення в частині поновлення на роботі незаконно звільненого працівника ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Трихати, Миколаївського району Миколаївської області (зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ; паспорт громадянина України серії НОМЕР_2 ).

Стягнути з Відділу освіти, культури, молоді, спорту та туризму Ольшанської селищної ради Миколаївського району Миколаївської області (, місцезнаходження вул. Шкільна, 25 А, с - ще Ольшанське, Миколаївського району Миколаївської області) на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Трихати, Миколаївського району Миколаївської області (зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ; паспорт громадянина України серії НОМЕР_2 ) середній заробіток за час вимушеного прогулу з 02 серпня 2023 року по 22 січня 2025 року, виходячи з виплат за останні 2 календарні місяці роботи, що передують події, з якою пов`язана відповідна виплата.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з Відділу освіти, культури, молоді, спорту та туризму Ольшанської селищної ради Миколаївського району Миколаївської області (, місцезнаходження вул. Шкільна, 25 А, с - ще Ольшанське, Миколаївського району Миколаївської області) на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Трихати, Миколаївського району Миколаївської області (зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ; паспорт громадянина України серії НОМЕР_2 ) судовий збір, пропорційно розміру задоволених позовних вимог, що складає 1073 грн. 60 коп., сплачений позивачем ОСОБА_1 за платіжною інструкцією 0.0..1 від 31 серпня 2025 року.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 273 ЦПК України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Згідно з положеннями ст. 354 ЦПК України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) судове рішення або якщо розгляд справи (вирішення питання) здійснювався без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду; на ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 355 ЦПК України апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції - Миколаївського апеляційного суду.

Суддя Н. О. Шаронова