Справа № 766/616/26
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про відмову в відкритті провадження

21.01.2026 року суддя Херсонського міського суду Херсонської області Шестакова Я.В. ознайомившись із позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління ПФУ в Херсонській області про зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Представник позивача адвокат Жмуркова В.Ю. 20.01.2026 року звернулася до Херсонського міського суду Херсонської області з позовом в якому просила визнати за ОСОБА_1 право власності в порядку спадкування на недоотриману пенсію за період з 01.02.2025 по 06.05.2025, на одержання якої за життя мав право ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 ; Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області області, виплатити ОСОБА_1 недоотриману пенсію ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 за період з 01.02.2025 по ІНФОРМАЦІЯ_2 , в порядку спадкування за законом після смерті ОСОБА_2 . Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області призначити та виплатити ОСОБА_1 допомогу на поховання за померлого ОСОБА_2 у розмірі, передбаченому ст. 53 Закону № 1058- IV.

Дослідивши позовну заяву та додані до неї документи, суд прийшов до висновку, що даний позов не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожен має право будь-якими не забороненими способами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.

Згідно зі ст. 19 ЦПК України суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також із інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Частиною другою статті 2 КАС України передбачено, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб`єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Адміністративна справа - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно- правовий спір (пункт 1 частини першої статті 4 КАС України).

Публічно-правовий спір - це, зокрема, спір, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій (пункт 2 частини першої статті 4 КАС України).

Суб`єкт владних повноважень - це орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг (пункт 7 частини першої статті 4 КАС України).

Отже, до справ адміністративної юрисдикції процесуальний закон відніс публічно- правові спори, ознакою яких є не лише особливий суб`єктний склад, але і їх виникнення з приводу виконання чи невиконання суб`єктом владних повноважень владних управлінських функцій, крім спорів, для яких закон установив інший порядок судового вирішення. Ці функції суб`єкт повинен виконувати саме у тих правовідносинах, в яких виник спір.

Стосовно терміну "владні управлінські функції", то зміст поняття "владні" полягає в наявності у суб`єкта повноважень застосовувати надану йому владу, за допомогою якої впливати на розвиток правовідносин, а "управлінські функції" - це основні напрямки діяльності органу влади, його посадової чи службової особи або іншого уповноваженого суб`єкта, спрямовані на управління діяльністю підлеглого суб`єкта.

З огляду на вказане до юрисдикції адміністративного суду належить спір, який виник між двома чи більше суб`єктами стосовно їх прав та обов`язків у правовідносинах, в яких хоча б один суб`єкт законодавчо вповноважений владно керувати поведінкою іншого (інших) суб`єкта (суб`єктів), а останній (останні) відповідно зобов`язаний (зобов`язані) виконувати вимоги та приписи такого суб`єкта владних повноважень.

Як вбачається зі змісту позовної заяви, позивачем фактично оскаржуються дії Головного управління ПФУ в Херсонській області про відмову у виплаті допомоги на похованя, який є суб`єктом владних повноважень.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 19 КАС України передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори фізичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності.

Позов про зобов`язання вчинити певні дії Головним управлінням ПФУ в Херсонській області в контексті юрисдикції, розглядається як адміністративний спір, який підсудний окружному адміністративному суду.

У зв`язку з цим, враховуючи, що спір виник за зверненням фізичної особи до суб`єкта владних повноважень з приводу відмови у вчинити певні дії та в результаті чого оскарження дій Головного управління ПФУ в Херсонській області, який не підлягає вирішенню в порядку цивільного судочинства, відповідно до п.1 ч.1 ст. 186 ЦПК України у відкритті провадження необхідно відмовити.

З урахуванням наведеного, розгляд такої справи згідно з положеннями ст. ст. 19, 20КАС України відноситься до компетенції адміністративного суду та проводиться в порядку адміністративного, а не цивільного судочинства.

Вказані обставини є підставою для відмови у відкритті провадження у справі на підставі п. 1 ч. 1 ст.186 ЦПК України.

Керуючись ст. 19, п.1 ч.1 ст. 186 ЦПК України,

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ПФУ в Херсонській області про зобов`язання вчинити певні дії.

Роз`яснити позивачу, що з даними позовними вимогами їй слід звернутися в порядку КАС України до Одеського окружного адміністративного суду.

Ухвала може бути оскаржена до Херсонського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

СуддяЯ. В. Шестакова