Справа №716/1752/25
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.01.2026 Заставнівський районний суд Чернівецької області у складі:

головуючої судді Пухарєвої О.В.,

присяжних Дриги О.О., Палій І.В.,

з участю секретаря - Кульки О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку окремого провадження справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересовані особи: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , орган опіки та піклування виконавчого комітету Вікнянської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області про звільнення від повноважень опікуна над недієздатною особою та призначення опікуна

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , в особі представника адвоката Павчука С.І. звернулася до суду із заявою, в якій просить звільнити її від повноважень опікуна над недієздатною ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та призначити її опікуном ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2

В обґрунтування заяви ОСОБА_1 послалася на те, що вона є матір`ю ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 . Рішенням Заставнівського районного суду Чернівецької області від 17.06.2005 визнано ОСОБА_3 недієздатною, встановлено над нею опіку та призначено її опікуном матір ОСОБА_1 . На даний час заявниця за станом свого здоров?я не може повноцінно виконувати обов?язки опікуна. Разом з цим, ОСОБА_2 , який є чоловіком рідної сестри недієздатної ОСОБА_4 має гарний стан здоров?я та бажає взяти на себе обов?язки опікуна над недієздатною сестрою своєї дружини. Орган опіки та піклування Вікнянської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області підготував подання про доцільність заміни опікуна ОСОБА_3 та призначення її опікуном чоловіка її рідної сестри - ОСОБА_2 .

Ухвалою судді Заставнівського районного суду Чернівецької області від 29.09.2025 заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами окремого провадження з викликом сторін.

В судовому засіданні заявниця ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_5 підтримали заяву, пояснили, що за віком і станом здоров`я вона наразі вже не може належним чином виконувати обов`язки опікуна своєї доньки. Оскільки заявниця є також опікуном своє внучки ОСОБА_6 доньки недієздатної ОСОБА_7 , просила звільнити її від повноважень опікуна над недієздатною ОСОБА_8 . Інші родичі, окрім ОСОБА_2 не в змозі виконувати обов`язки опікуна, про що звернулися з відповідними заявами до органу опіки та піклування. ОСОБА_9 здатен і бажає виконувати обов`язки опікуна, що підтверджується зібраними документами, тому може бути призначений опікуном недієздатної ОСОБА_3 .

Представник заінтересованої особи органу опіки та піклування виконавчого комітету Вікнянської сільської ради в судове засіданняне з`явився, направивши до суду письмову заяву про проведення судового засідання без їх участі.

Заінтересована особа ОСОБА_2 в судовому засіданні підтримав заяву ОСОБА_1 , просив призначити його опікуном недієздатної ОСОБА_3 , яка є рідною сестрою його дружини. ОСОБА_2 пояснив суду, що являється фізичною особою - підприємцем, проживає в с Чуньків. Разом із своєю дружиною ОСОБА_10 вони виховують четверо дітей. Він постійно допомагає ОСОБА_1 здійснювати опіку та догляд над ОСОБА_11 , з якою у нього склалися доброзичливі відносини. Він, як єдиний родич, який в змозі виконувати повноваження опікуна недієздатної, має бажання та можливість піклуватися про стан її здоров`я, забезпечення харчуванням, ліками, захистом майнових та немайнових прав, створення належних умов для проживання в його родині тощо. У зв`язку з цим він звернувся до органу опіки та піклування із заявою про вирішення питання про надання висновку та подання до суду про доцільність призначення його опікуном ОСОБА_3 у разі звільнення від повноважень опікуна її матері ОСОБА_1 . Також ОСОБА_2 повідомив суду, що є військовозобов`язаним, проте на обліку в РТЦК не перебуває, свої персональні дані з часу оголошення в Україні воєнного стану не оновлював.

Заінтересована особа ОСОБА_3 та її представник - адвокат Данищук В.В. в судовому засіданні просили звільнити ОСОБА_1 від повноважень опікуна та призначити ОСОБА_2 опікуном ОСОБА_3 . Сама ОСОБА_3 повідомила суду, що проживає в с. Брідок з мамою ОСОБА_12 , батьком ОСОБА_13 та донькою ОСОБА_14 . Вона має сестру ОСОБА_10 , яка проживає в с. Чуньків разом із своїм чоловіком ОСОБА_15 та дітьми. Чоловіка сестри ОСОБА_15 вона знає давно, часто до нього телефонує. Коли їй потрібна його допомога ОСОБА_16 ніколи їй не відмовляє, возить її до лікарів. Вона до ОСОБА_15 добре ставиться і бажає, щоб він був її опікуном.

Заслухавши пояснення учасників судового засідання, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази в їх сукупності, суд дійшов наступного висновку.

Судом встановлено, що рішенням Заставнівського районного суду Чернівецької області від 17.06.2005 визнано ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , недієздатною, встановлено над нею опіку та призначено її опікуном матір ОСОБА_1 , 1962 року народження.

ОСОБА_1 звернулася до органу опіки та піклування Вікнянської сільської ради із заявою про звільнення її від обов?язків опікуна над недієздатною донькою ОСОБА_3 у зв?язку із погіршенням стану здоров?я заявника.

Відповідно до ч. 1 ст. 75 ЦК України, суд, якщо він призначив опікуна чи піклувальника, або орган опіки та піклування за заявою особи звільняє її від повноважень опікуна або піклувальника.

Відповідно до ч. 2 ст. 300 ЦПК України, суд за заявою органу опіки та піклування чи особи, призначеної піклувальником або опікуном, у місячний строк звільняє її від повноважень піклувальника або опікуна і призначає за поданням органу опіки та піклування іншу особу, про що постановляє ухвалу.

Згідно пункту 5.1 Правил опіки та піклування затверджених Наказом Державного комітету України у справах сім`ї та молоді, Міністерства освіти України, Міністерства охорони здоров`я України, Міністерства праці та соціальної політики України 26.05.99 № 34/166/131/88, опікуни та піклувальники на їх прохання можуть бути звільнені від виконання своїх обов`язків, якщо орган опіки та піклування за місцем проживання підопічного визнає, що дане прохання викликане поважною причиною.

Такими причинами можуть бути: хвороба опікуна, яка перешкоджає виконувати свої обов`язки, зміна майнового, сімейного стану, складу сім`ї, місця роботи, яку важко поєднувати з обов`язками опікуна, віддаленість місця проживання, відсутність взаєморозуміння з підопічним.

ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_4 . З доданих до заяви документів вбачається, що заявник ОСОБА_1 є пенсіонером за віком, упродовж 2025 року зверталася за медичною допомогою до лікарів: кардіолога, невропатолога, хірурга. За результатами огляду зазначених лікарів встановлено, що ОСОБА_1 страждає на ішемічну хворобу серця, дифузний кардіосклероз, гіпертонічну хворобу II ступеня, церебральний атеросклероз, дисціркулярну енцефалопатію II ступеня, у вертебробазилярному басейні, хронічною вертеброгенною п/п менінгорадикулопатією не стійкої ремісії (а.с.13-15).

Також судом встановлено, що 06.05.2011 розпорядженням Заставнівської РДА Чернівецької області № 213р ОСОБА_1 призначено опікуном над онукою ОСОБА_17 ІНФОРМАЦІЯ_5 (донькою недієздатної ОСОБА_3 ), як дитиною, позбавленою батьківського піклування (а.с. 16-18).

Заважаючи на поважний вік та хвороби ОСОБА_1 , яка не в силі справлятися з обов`язками опікуна над двома особами, виконавчий комітет Вікнянської сільської ради рішенням №9/10 від 13.08.2025 затвердив висновок про доцільність звільнення ОСОБА_1 від здійснення повноважень опікуна над недієздатною ОСОБА_3 , 1987 року народження (а.с.31, 32).

Отже, з огляду на те, що опікуни (піклувальники) призначаються за наявності їхньої згоди, вираженої в письмовій заяві, обов`язки опікуна (піклувальника) виконуються ними добровільно, такі не можуть виконуватися примусово і проти їх волі та згоди, а також враховуючи заяву ОСОБА_18 про звільнення її від повноважень опікуна недієздатної ОСОБА_3 , та враховуючи рішення виконачого комітету Вікнянської сільської ради, як органу опіки та піклування щодо, зокрема, звільнення діючого опікуна ОСОБА_1 , зважаючи на стан здоров`я та вік заявниці та прохання останньої щодо її звільнення від обов`язків опікуна через неможливість їх виконання, суд приходить до висновку про поважність причин неможливості виконання ОСОБА_1 повноважень опікуна над недієздатною ОСОБА_3 та наявність підстав для задоволення її клопотання про звільнення від повноважень опікуна над її донькою.

Стосовно вимоги про призначення опікуном недієздатної ОСОБА_2 суд приходить до такого висновку.

Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 проживає в АДРЕСА_1 (а.с.20).

Згідно з свідоцтвом про народження серії НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_6 народилася ОСОБА_4 , батьками якої зазначено ОСОБА_19 та ОСОБА_1 (а.с.22)

З копії свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_2 вбачається, що ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_6 31.08.2002 уклала шлюб з ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с.22).

Як вбачається з довідки про склад сім`ї та Акту обстеження матеріально-побутових умов проживання сім`ї, ОСОБА_2 проживає в будинку з дружиною ОСОБА_4 та дітьми ОСОБА_20 2013 р.н., ОСОБА_21 2011 р.н, ОСОБА_22 2007 р.н., ОСОБА_23 2001 р.н., який перебуває за кордоном (а.с.38, 39).

Адміністрацією Чуньківського ЗЗСО І-ІІІ ст. видана довідка № 01-20/53 від 03.07.2025 про те, що ОСОБА_4 дійсно працює кухарем даного навчального закладу з тижневим навантаженням 1 (одна) ставка (а.с.24).

Згідно з свідоцтвом про народження серії НОМЕР_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 народилася ОСОБА_3 , батьками якої зазначено ОСОБА_19 та ОСОБА_1 (а.с. 9).

Також встановлено, що батько недієздатної ОСОБА_3 ОСОБА_19 являється пенсіонером та працює в ПП «Укрнамсад» на посаді робітник з комплексного обслуговування с/г виробництва» з 09.10.2018 по теперішній час (а.с. 26-29).

Батько ОСОБА_19 та рідна сестра недієздатної ОСОБА_3 подали до органу опіки та піклування виконавчого комітету Вікнянської сільської ради ідентичні заяви, про відмову від здійснення опіки, посилаючись на наявність обставин, які унеможливлюють виконання ними повноважень опікуна. При цьому тесть та сестра підтримали кандидатуру в опікуни недієздатної зятя - ОСОБА_2 (а.с.25,30).

Відповідно до статті 41 ЦК України над недієздатною фізичною особою встановлюється опіка.

Згідно зі статтею 55 ЦК України опіка та піклування встановлюється з метою забезпечення особистих немайнових і майнових прав та інтересів малолітніх, неповнолітніх осіб, а також повнолітніх осіб, які за станом здоров`я не можуть самостійно здійснювати свої права і виконувати обов`язки.

За приписами статті 58 ЦК України опіка встановлюється над малолітніми особами, які є сиротами або позбавлені батьківського піклування, та фізичними особами, які визнані недієздатними.

Частиною першою статті 60 ЦК України визначено, що суд встановлює опіку над фізичною особою у разі визнання її недієздатною і призначає опікуна за поданням органу опіки та піклування.

Опіка або піклування встановлюється за місцем проживання фізичної особи, яка потребує опіки чи піклування або за місцем проживання опікуна чи піклувальника (стаття 62 ЦК України).

Положеннями статті 63 ЦК України закріплено, що опікуном або піклувальником може бути лише фізична особа з повною цивільною дієздатністю; фізична особа може бути призначена опікуном або піклувальником лише за її письмовою заявою. Опікун або піклувальник призначаються переважно з осіб, які перебувають у сімейних, родинних відносинах з підопічним, з урахуванням особистих стосунків між ними, можливості особи виконувати обов`язки опікуна чи піклувальника. Фізичній особі може бути призначено одного або кількох опікунів чи піклувальників.

Відповідно до частини першої статті 67 ЦК України опікун зобов`язаний дбати про підопічного, про створення йому необхідних побутових умов, забезпечення його доглядом та лікуванням.

Суд, ухвалюючи рішення про обмеження цивільної дієздатності фізичної особи (у тому числі обмеження або позбавлення права неповнолітньої особи самостійно розпоряджатися своїми доходами) чи визнання фізичної особи недієздатною, встановлює над нею відповідно піклування або опіку і за поданням органу опіки та піклування призначає їй піклувальника чи опікуна (частина перша статті 300 ЦПК України).

При призначенні опікуна важливі і обов`язково повинні враховуватися особисті приязні взаємини між опікуном і підопічним, що забезпечить нормальне життєзабезпечення підопічного. Можливість особи здійснювати повноваження опікуна перевіряються органом опіки та піклування, який висловлює пропозиції про доцільність призначення опікуна.

Аналогічні положення зазначені у Правилах опіки та піклування, затверджених наказом Державного комітету України у справах сім`ї та молоді Міністерства освіти України, Міністерства охорони здоров`я України, Міністерства праці та соціальної політики України 26 травня 1999 року № 34/166/131/88.

Інститут опіки та піклування спрямований на заповнення відсутньої чи недостатньої цивільної дієздатності неповнолітніх і повнолітніх фізичних осіб. Разом із тим, завданням цього інституту є охорона особистих і майнових прав і інтересів підопічних, турбота про створення їм необхідних побутових умов, здійснення за ними догляду і забезпечення їхнього лікування. Тому, при призначенні опікуна, необхідно враховувати його особисті якості та можливість належно здійснювати функції опікуна. Можливість особи здійснювати повноваження опікуна перевіряються органом опіки та піклування, який висловлює пропозиції про доцільність призначення опікуна.

Обов`язковою умовою призначення судом конкретної фізичної особи опікуном над недієздатною фізичною особою є наявність подання органу опіки та піклування щодо доцільності призначення саме цієї особи опікуном.

Призначення опікуна недієздатної особи здійснюється за поданням органу опіки та піклування, яке повинне відповідати вимогам закону щодо його обґрунтованості та змісту, має бути подано в належній процесуальній формі згідно з вимогами ЦПК України. При внесенні подання орган опіки та піклування має якнайкраще врахувати інтереси особи, над якою встановлюється опіка (постанова Верховного Суду від 07 квітня 2022 року у справі № 712/10043/20).

У постанові Верховного Суду від 08 січня 2024 року у справі №753/1905/22 зроблено висновок про те, що призначення опікуна недієздатної особи здійснюється за поданням органу опіки та піклування, яке повинне відповідати вимогам закону щодо його обґрунтованості та змісту, має бути подано в належній процесуальній формі згідно з вимогами ЦПК України. При внесенні подання орган опіки та піклування має врахувати якнайкращі інтереси особи, над якою встановлюється опіка.

Обов`язковою умовою призначення судом конкретної фізичної особи опікуном над недієздатною фізичною особою є наявність подання органу опіки та піклування щодо доцільності призначення саме цієї особи опікуном.

Такий висновок викладений у постановах Верховного Суду від 20 травня 2020 року у справі №736/1508/17, від 23 листопада 2021 року у справі №751/9572/19, від 28 лютого 2024 року у справі №372/3474/21, від 24 липня 2024 року у справі №727/597/24.

При вирішенні питання про призначення опікуна суд враховує висновок органів опіки та піклування (ст.60 ЦК України ) .

В матеріалах справи міститься подання органу опіки та піклування Вікнянської сільської ради та висновок про доцільність заміни опікуна, затверджені рішенням виконавчого комітету №9/11 від 13.08.2025, якими визнано за доцільне призначити ОСОБА_2 опікуном над недієздатною ОСОБА_3 (а.с. 33- 37).

Слід зазначити, що у статті 1 Закону України «Про оборону України» передбачено поняття «воєнний стан» як особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози та забезпечення національної безпеки, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 в Україні з 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб введено воєнний стан, строк дії якого неодноразово продовжувався та діяв на момент звернення заявниці до суду із цією завою та продовжує діяти на час прийняття даного рішення.

З цього часу оголошена мобілізація як комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу згідно Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Отже в умовах воєнного стану допустиме обмеження конституційних прав і свобод людини, в тому числі і право на вибір опікуна, і право бути опікуном близького родича, оскільки обмеження такого права є необхідним для захисту держави.

Також, згідно ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації надається опікунам осіб, визнаних судом недієздатними.

У постанові від 28 травня 2025 року у справі №641/7190/23 (провадження № 61-16711св24) Верховний Суд зазначив, що саме орган опіки та піклування на підставі звернення особи чоловічої статі призовного віку із заявою про призначення його опікуном недієздатної особи, враховуючи введений у державі воєнний стан та закріплений статтею 65 Конституції України обов`язок щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, повинен з`ясувати необхідність цього, уникаючи можливих зловживань, та належним чином мотивувати своє подання про можливість призначення особи опікуном.

Аналогічний висновок зроблено у постанові Верховного Суду від 04 червня 2025 року у справі № 348/1679/24 (провадження № 61-3728св25).

Як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_2 є військовозобов`язаною особою мобілізаційного віку, чоловічої статі. Даних щодо наявності у ОСОБА_2 відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації суд не надано. Отже, призначення ОСОБА_2 опікуном над сестрою дружини ОСОБА_3 може бути підставою для подальшого отримання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації. Тому орган опіки і піклування мав мотивувати у своєму рішенні необхідність призначення саме цієї особи опікуном з огляду на те, що у недієздатної ОСОБА_3 наявні інші близькі родичі (батько та сестра), які не надали достатніх доказів неможливості здійснення своїх повноважень в силу стану здоров`я, або наявності такої роботи, яка унеможливлює поєднання з обов`язками опікуна.

Суд враховує, що приватно-правовий інструментарій не повинен використовуватися учасниками сімейних відносин для уникнення виконання встановлених законом обов`язків. Зловживання правом і використання приватно-правового інструментарію всупереч його призначенню проявляється в тому, що: особа використовувала право на зло; наявні негативні наслідки (різного прояву) для інших осіб, держави (негативні наслідки являють собою певний стан, до якого потрапляють інші суб`єкти, чиї права безпосередньо пов`язані з правами особи, яка ними зловживає; цей стан не задовольняє інших суб`єктів; для здійснення ними своїх прав не вистачає певних фактів та/або умов: настання цих фактів/умов безпосередньо залежить від дій іншої особи; інша особа може перебувати у конкретних правовідносинах з цими особами, які потерпають від зловживання нею правом, або не перебувають); враховується правовий статус особи/осіб (особа перебуває у правовідносинах і як їх учасник має уявлення не лише про обсяг своїх прав, а і про обсяг прав інших учасників цих правовідносин та порядок їх набуття та здійснення; особа не вперше перебуває у цих правовідносинах або ці правовідносини є тривалими, або вона є учасником й інших аналогічних правовідносин).

Подібні висновки викладено у постановах Верховного Суду від 10 лютого 2021 року у справі № 754/5841/17, від 27 лютого 2025 року у справі №344/2344/24 (провадження № 61-14969св24); від 04 червня 2024 року у справі № 753/1417/24 (провадження № 61-15890св24).

Зважаючи на те, що подання органу опіки та піклування виконавчого комітету Вікнянської сільської ради від 13.08.2025 не відповідає вимогам закону щодо його обґрунтованості та змісту, а матеріали справи не місять належних та допустимих доказів дійсності намірів ОСОБА_2 та необхідності забезпечення саме ним особистих майнових та немайнових прав (інтересів) ОСОБА_3 ,, суд приходить до висновку про відсутність підстав для призначення ОСОБА_2 опікуном недієздатної. За таких обставин заява ОСОБА_18 в цій частині задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 258-260, 300 ЦПК України, суд,-

ПОСТАНОВИВ

Заяву про звільнення від повноважень опікуна та призначення опікуна задовольнити частково.

Звільнити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_7 від повноважень опікуна над недієздатною ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

У задоволенні вимоги про призначення опікуном недієздатної ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 відмовити.

Тимчасово до призначення опікуна покласти обов`язки опікуна недієздатної особи на орган опіки та піклування виконавчого комітету Вікнянської сільської ради Чернівецького району Чернівецької області.

Копію ухвали після набрання законної сили направити органу опіки та піклування.

Апеляційну скаргу на ухвалу може бути подано до Чернівецького апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому ухвала не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому ухвали суду.

Суддя О. Пухарєва

Присяжні О. Дрига

І. Палій