Гайворонський районний суд Кіровоградської області
_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Справа № 385/70/26
У Х В А Л А

21.01.2026 року Суддя Гайворонського районного суду Кіровоградської області Панасюк І.В., вирішуючи питання про відкриття провадження та вивчивши матеріали заяви ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Голованівський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Голованівському районі Кіровоградської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), Олександрівський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Запоріжжі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про встановлення факту, що має юридичне значення,-

в с т а н о в и в :

19.01.2026 року через систему «Електронний суд» адвокат Цуцман Н.Я., яка діє в інтересах заявника ОСОБА_1 , звернулася до суду заявою про встановлення факту, що має юридичне значення, в якій просить суд:

- Встановити неправильність в актовому записі про народження № 13 від 29.03.1956 року, складеного Виконавчим комітетом Миколай-Пільської сільської ради Запорізького району Запорізької області, щодо народження ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме в графі відомості про дитину «прізвище, власне ім`я, по-батькові» в графі по-батькові - «-», у графах місце народження (держава, область, район, місто, селеще (село) - «-».

- Зобов`язати Олександрівський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Запоріжжя Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) внести зміни до:- запису акта цивільного стану про народження ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 № 13 від 29.03.1956 року, складеного Виконавчим комітетом Миколай-Пільської сільської ради Запорізького району Запорізької області, а саме в графі відомості про дитину «прізвище, власне ім`я, по-батькові» в графі по-батькові виправити з «-» на « ОСОБА_3 », у графах місце народження (держава, область, район, місто, селеще (село) виправити з «-» на «с. Варварівка, Запорізький район, Запорізька область, України». - Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 № 13 від 29.03.1956 року, складеного Виконавчим комітетом Миколай-Пільської сільської ради Запорізького району Запорізької області, а саме в графі відомості про дитину «прізвище, власне ім`я, по-батькові» в графі по-батькові виправити з «-» на « ОСОБА_3 », у графах місце народження (держава, область, район, місто, селеще (село) виправити з «-» на «с. Варварівка, Запорізький район, Запорізька область, України».

- Встановити неправильність в актовому записі про шлюб № 36 від 28.10.1974 року складеного Миколай-Пільською сільською радою Запорізького району Запорізької області, щодо шлюбу ОСОБА_2 та ОСОБА_4 , а саме в графі Відомості про дружину: дата народження « ІНФОРМАЦІЯ_2 »/« ІНФОРМАЦІЯ_2 »/« ІНФОРМАЦІЯ_3 », в графі відомості про дружину: власне ім`я « ОСОБА_5 »; власне по батькові « ОСОБА_6 » та місце народження «с. Яворницьке, Запорізький р., Запорізька обл.».

- Зобов`язати Олександрівський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Запоріжжя Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) внести зміни до:- запису акта цивільного стану про шлюб № 36 від 28.10.1974 року складеного Миколай-Пільською сільською радою Запорізького району Запорізької області, щодо шлюбу ОСОБА_2 та ОСОБА_4 , а саме в графі Відомості про дружину: дата народження замість « ІНФОРМАЦІЯ_2 »/« ІНФОРМАЦІЯ_2 »/« ІНФОРМАЦІЯ_3 » внести «16..03.1956 року», в графі відомості про дружину: власне ім`я замість « ОСОБА_5 » внести « ОСОБА_5 »; власне по батькові замість « ОСОБА_6 » внести « ОСОБА_3 » та місце народження замість «с. Яворницьке, Запорізький р., Запорізька обл.» внести «с. Варварівка, Запорізький р., Запорізька обл.»; - Державного реєстру актів цивільного стану громадян про шлюб в актовий запис № 36 від 28.10.1974 року складеного Миколай-Пільською сільською радою Запорізького району Запорізької області, щодо шлюбу ОСОБА_2 та ОСОБА_4 , а саме в графі Відомості про дружину: дата народження замість « ІНФОРМАЦІЯ_2 »/« ІНФОРМАЦІЯ_2 »/« ІНФОРМАЦІЯ_3 » внести «16..03.1956 року», в графі відомості про дружину: власне ім`я замість « ОСОБА_5 » внести « ОСОБА_5 »; власне по батькові замість « ОСОБА_6 » внести « ОСОБА_3 » та місце народження замість «с. Яворницьке, Запорізький р., Запорізька обл.» внести «с. Варварівка, Запорізький р., Запорізька обл.».

- Встановити неправильність в актовому записі про розірвання шлюбу № 573 від 20.07.1977 року складеного Орджонікідзевським відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Запорізького міського управління юстиції, щодо розірвання шлюбу між ОСОБА_7 та ОСОБА_4 , а саме в графі Відомості про дружину: дата народження « ІНФОРМАЦІЯ_2 »/« ІНФОРМАЦІЯ_2 »/« ІНФОРМАЦІЯ_3 », в графі відомості про дружину: власне ім`я « ОСОБА_5 »; власне по батькові « ОСОБА_6 » та місце народження «с. Яворницьке, Запорізький р., Запорізька обл.».

- Зобов`язати Олександрівський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Запоріжжя Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) внести зміни до:- запису акта цивільного стану про розірвання шлюбу № 573 від 20.07.1977 року складеного Орджонікідзевським відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Запорізького міського управління юстиції, щодо розірвання шлюбу між ОСОБА_7 та ОСОБА_4 , а саме в графі Відомості про дружину: дата народження замість « ІНФОРМАЦІЯ_2 »/« ІНФОРМАЦІЯ_2 »/« ІНФОРМАЦІЯ_3 » внести «16..03.1956 року», в графі відомості про дружину: власне ім`я замість « ОСОБА_5 » внести « ОСОБА_5 »; власне по батькові замість « ОСОБА_6 » внести « ОСОБА_3 » та місце народження замість «с. Яворницьке, Запорізький р., Запорізька обл.» внести «с. Варварівка, Запорізький р., Запорізька обл.»;- Державного реєстру актів цивільного стану громадян про шлюб в актовий запис № 573 від 20.07.1977 року складеного Орджонікідзевським відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Запорізького міського управління юстиції, щодо розірвання шлюбу між ОСОБА_7 та ОСОБА_4 , а саме в графі Відомості про дружину: дата народження замість « ІНФОРМАЦІЯ_2 »/« ІНФОРМАЦІЯ_2 »/« ІНФОРМАЦІЯ_3 » внести «16..03.1956 року», в графі відомості про дружину: власне ім`я замість « ОСОБА_5 » внести « ОСОБА_5 »; власне по батькові замість « ОСОБА_6 » внести « ОСОБА_3 » та місце народження замість «с. Яворницьке, Запорізький р., Запорізька обл.» внести «с. Варварівка, Запорізький р., Запорізька обл.»

Згідно з ч.1 ст.19 ЦПК України суди загальної юрисдикції розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають із цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших відносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Відповідно до абзацу першого, другого пункту 3 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду з розгляду цивільних та кримінальних справ суду України «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» від 01.03.2013 № 3, вбачається, що критеріями відмежування справ цивільної юрисдикції від інших є: по-перше, наявність у них спору про право цивільне (справи за позовами, що виникають із будь-яких правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства); по-друге, суб`єктний склад такого спору (однією зі сторін у спорі є, як правило, фізична особа).

У п.1 ч.1 ст. 19 КАС України визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: в спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до пункту 4.8 Постанови Верховного Суду від 14.11.2018 у справі № 906/515/17, Верховний Суд звертає увагу суддів на те, що для визначення предметної юрисдикції вирішальне значення має суть оспорюваних дій, а не форма їх вираження.

Визначальною ознакою справи адміністративної юрисдикції є суть (зміст, характер) спору. Публічно-правовий спір, на який поширюється юрисдикція адміністративних судів, є спором між учасниками публічно-правових відносин і стосується саме цих відносин.

Згідно інформації відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Кіровоградської області Управління державної реєстрації Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) від 10.12.2025 року, ОСОБА_1 відмовлено у внесенні змін до актового запису про її народження, шлюб та розірвання шлюбу.

Порядок внесення змін в записи актів громадянського стану передбачений Законом України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» та Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання.

Вказані норми передбачають, що внесення змін у записи актів громадянського стану при наявності достатніх підстав і при відсутності спору між заінтересованими особами провадяться органами реєстрації актів громадянського стану. Відмова органів реєстрації актів громадянського стану виправити або змінити запис може бути оскаржена до суду.

Згідно з ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом.

Захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

За змістом частини 1-5 ст.9 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті.

Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану.

Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану.

Актовий запис цивільного стану складається у двох примірниках. Інформація про персональні дані фізичної особи, що містяться в актовому записі цивільного стану, є конфіденційною і не підлягає розголошенню.

Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.

Зразки актових записів цивільного стану затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Для державної реєстрації актів цивільного стану подається паспорт громадянина України або паспортний документ іноземця заявника та документи, які підтверджують факти, що підлягають державній реєстрації.

Правила проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджуються Міністерством юстиції України.

Актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов`язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб`єктом цивільних прав та обов`язків (частина перша статті 49 Цивільного кодексу України. Актом цивільного стану є, зокрема, народження фізичної особи (частина друга статті 49 ЦК України).

Аналогічні за змістом приписи закріплені у статті 2 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» (далі - Закон).

Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи й офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті (частина перша статті 9 Закону).

Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку (частина перша статті 22 Закону).

Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану також регулюють Правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджені наказом Міністерства юстиції України від 12 січня 2011 року № 96/5 (далі - Правила).

Згідно з пунктом 1.1 розділу І Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться районними, районними у містах, міськими (міст обласного значення), міськрайонними, міжрайонними відділами державної реєстрації актів цивільного стану головного територіального управління юстиції у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

У разі зберігання актового запису цивільного стану у державній архівній установі внесення змін безпосередньо до актового запису проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

Після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається свідоцтво про державну реєстрацію акта цивільного стану.

Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану регулюється Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затвердженими наказом Міністерства юстиції України 12.01.2011 №96/5.

Вказані Правила встановлюють, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану міжрегіонального управління Міністерства юстиції України у випадках, передбачених чинним законодавством.

У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Відповідно до чинного законодавства, оскарження відмови органів реєстрації актів громадянського стану виправити або змінити запис проводиться у порядку адміністративного судочинства.

Відтак, законодавством визначений порядок внесення змін до актових записів та порядок оскарження відмови у внесенні таких змін.

Аналогічний висновок викладено в Постанові Пленуму Вищого адміністративного суду України №12 від 29 вересня 2016 року «Про узагальнення практики вирішення адміністративними судами спорів, які виникають у зв`язку з відмовою органу державної реєстрації актів цивільного стану», з огляду на положення статей 1, 3, 17 КАС України (в редакції 2005 року) з урахуванням того, що орган державної реєстрації актів цивільного стану є державним органом - суб`єктом владних повноважень, уповноваженим здійснювати державну реєстрацію актів цивільного стану, яка має публічно-правову природу, спір щодо відмови органу державної реєстрації актів цивільного стану внести зміни до актового запису цивільного стану за заявою особи слід кваліфікувати як публічно-правовий спір, що належать до адміністративної юрисдикції.

Предметом спору щодо відмови органу державної реєстрації актів цивільного стану, внести зміни до актового запису цивільного стану за заявою особи є власне рішення, дії чи бездіяльність відповідного органу, а не наявність в особи особистого немайнового права.

Таким чином, дана заява ОСОБА_1 не підлягає розгляду у порядку цивільного судочинства, оскільки оскарження відмови органу реєстрації актів цивільного стану внести зміни до актового запису здійснюється у порядку адміністративного судочинства.

Перелік способів захисту цивільних прав та інтересів наведений у частині другій статті 16 ЦК України. Цей перелік не є вичерпним, оскільки суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом чи судом у визначених законом випадках.

Відповідно до пункту 2.13 Правил підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є, зокрема, рішення суду про встановлення неправильності в актовому записі цивільного стану.

У заяві заявниця просить встановити неправильність запису про її народження, шлюб та розірвання шлюбу в актах цивільного стану та внести до них зміни, оскільки внесені записи є неправильними.

У справах про оскарження відмови внести за заявою особи зміни до актового запису цивільного стану суд за правилами адміністративного судочинства вивчає наявність чи відсутність достатніх підстав для прийняття відповідного рішення, зокрема, перевіряє чи відповідні рішення прийняті на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а також, чи прийняті вони обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення. Завдання адміністративного суду у таких справах полягає, насамперед, у перевірці додержання процедури розгляду та прийняття органом реєстрації актів цивільного стану відповідного рішення. Адміністративний суд, розглядаючи такі справи, не вправі вийти за межі їх публічно-правових аспектів і встановлювати юридичні факти, що мають значення для внесення змін до актових записів цивільного стану, зокрема і факт реальної дати народження особи.

Аналогічних висновків дійшла Велика Палата Верховного Суду в поставі від 14 листопада 2018 року у справі № 425/2737/17 (провадження № 14-408цс18).

Таким чином, заявлені вимоги не підлягають розгляду в порядку окремого провадження, а вказана справа не відноситься до категорії справ, що підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до ч. 3 ст. 294 ЦПК України справи окремого провадження розглядаються судом з додержанням загальних правил, встановлених цим кодексом, за винятком положень щодо змагальності та меж судового розгляду.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

Керуючись ст.ст. 19, 186, 259-261, 353, 354 ЦПК України, ст.ст. 4, 19 КАС України, суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у відкритті провадження у цивільній справі за заявою ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Голованівський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Голованівському районі Кіровоградської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), Олександрівський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Запоріжжі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про встановлення факту, що має юридичне значення.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Кропивницького апеляційного суду протягом 15 днів з дня отримання її копії шляхом подачі апеляційної скарги.

Учасник справи, якому ухвала не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя: Ігор ПАНАСЮК