Провадження №: 2/755/2227/26
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" січня 2026 р. м.Київ

Дніпровський районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді - Коваленко І.В.,

при секретарі - Грищенко С.В.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Управління соціальної та ветеранської політики Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації до ОСОБА_1 , третя особа: Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про стягнення переплати державної соціальної допомоги особам, які не набули права на пенсію,-

в с т а н о в и в:

Рух справи

12.12.2024 року представник Управління соціальної та ветеранської політики Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації (надалі за текстом - позивач, Управління) через підсистему «Електронний суд» звернувся до Дніпровського районного суду міста Києва з позовом до ОСОБА_1 (надалі за текстом - відповідач), третя особа - Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (далі - Київський виплатний центр) про стягнення переплати державної соціальної допомоги особам, які не набули права на пенсію.

Відповідно до позовних вимог, позивач просить суд:

«1. Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , переплати державної соціальної допомоги особам, які не набули права на пенсію за період з 01.01.2021 по 31.05.2021 в сумі 8845,00 грн (вісім тисяч вісімсот сорок п`ять гривень) на користь Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.

2. Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , на користь Управління соціальної та ветеранської політики Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації (, УДКСУ у Дніпровському р-ні м. Києва, МФО 820172, рахунок НОМЕР_2 сплачений судовий збір в сумі 3 028,00 грн (три тисячі двадцять вісім гривень)».

13.12.2024 року, на підставі протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями, позовна заява передана в провадження судді Коваленко І.В.

Судом в порядку ч.ч. 6, 8 ст. 187 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України) направлялись запити щодо надання інформації про зареєстроване місце проживання (перебування) фізичних осіб - відповідачів у справі. Відповідь на такий запит надійшла 25.12.2024 року.

09.01.2025 ухвалою Дніпровського районного суду міста Києва відкрито провадження у цій цивільній справі, за правилами спрощеного провадження, без повідомлення (виклику) сторін, яким роз`яснено їх процесуальні права подати заяви по суті справи та визначено відповідні процесуальні строки.

Оскільки розгляд справи відбувався в порядку спрощеного провадження без повідомлення учасників справи, судове засідання в справі не проводилось та особи, які беруть участь у справі не викликались.

На підставі викладеного, судовий розгляд справи здійснювався за правилами спрощеного позовного провадження на підставі наявних у суду матеріалів, без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу (ч. 2 ст. 247 ЦПК України)

Доводи позову

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що Розпорядженням Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації від 17.01.2024 № 22 «Про зміну найменування Управління соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації» змінено найменування на Управління соціальної та ветеранської політики Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації та затверджено Положення про Управління соціальної та ветеранської політики Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації (далі - Положення № 22) (ідентифікаційний код 37397200), дата запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань 02.09.2024.

10.08.2020 року відповідач звернувся до позивача із заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг, зокрема, тимчасової допомоги особам, які досягли віку, що дає право на призначення допомоги (далі - заява від 10.08.2020).

Подаючи заяву від 10.08.2020 до Управління, Відповідач погодився з текстом наступного змісту: «Підтверджую відсутність змін у складі сім`ї (при повторному зверненні). Я усвідомлюю, що наведені мною відомості про доходи та майно, що вплинули або могли вплинути на прийняте рішення щодо надання соціальної допомоги, компенсації та пільг, будуть перевірені згідно з чинним законодавством України. Мене повідомлено, що в разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання мною соціальної допомоги, компенсації та пільг, я зобов`язуюсь повідомити органи праці та соціального захисту населення. Про відмову в призначенні або припинення виплати призначеної соціальної допомоги та/або повернення надміру нарахованих коштів у разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан сім`ї мене попереджено.»

Окрім того, в розділі II «Доходи членів сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, членів сім`ї, що проживають окремо (дружини, чоловіка, неповнолітніх дітей) Декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги декларації від 10.08.2020 за період з 01.01.2020 по 30.06.2020, відповідач вказав: «вид доходу - не працюю, соц виплата; розмір доходу - ЦЗ припинено 05.12.1999 р.; джерело доходу - УСЗН Дніпровського району».

При цьому, в п. 3 «Члени сім`ї або зареєстровані у житловому приміщенні/будинку) особи, члени сім`ї, що проживають окремо (дружина/чоловік/непонволітні діти)» декларації від 10.08.2020 відповідач зазначив: «по наступне звернення 10 лютого 2021 року».

Позивач перевірив інформацію з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта від 20.08.2020 № 221022346.

Рішенням від 15.09.2020 року позивач призначив тимчасову державну соціальну допомогу особі, яка не набула права на пенсію ОСОБА_1 з 10.08.2020 по 30.09.2020 у розмірі 1712,00 грн, з 01.10.2020 по 31.12.2020 у розмірі 1712,00 грн з урахуванням виплаченого.

Розпорядженням від 24.11.2020 позивач перевів відповідачу перерахунок допомоги з 01.12.2020 по 31.12.2020, допомога призначена в розмірі 1769,00 грн.

Враховуючи положення постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання надання державної соціальної допомоги» від 08.08.2020 № 264, розпорядженням від 16.12.2020 позивач продовжив відповідачу строк виплати допомоги з 01.01.2021 по 28.02.2021 в розмірі 1769,00 грн.

Розпорядженням від 23.02.2021 позивач продовжив відповідачу строк виплати допомоги з 01.03.2021 по 30.04.2021 в розмірі 1769,00 грн.

Розпорядженням від 22.04.2021 позивач продовжив відповідачу строк виплати допомоги з 01.05.2021 по 31.05.2021 в розмірі 1769,00 грн.

З перегляду особових рахунків бази даних Автоматизованої системи обліку персональних даних Міністерства соціальної політики України вбачається, що відповідачу, який мешкав за адресою: АДРЕСА_2 призначена пенсія за віком, початок виплати та дата призначення 16.07.2021.

Рішенням від 24.11.2023 позивач закрив особовий рахунок відповідача за № НОМЕР_3 , у зв`язку з закінченням терміну призначення.

Київський виплатний центр звернувся до позивача з листом від 30.11.2023 № 04/3453-05 щодо вирішення питання про утримання переплати державної соціальної допомоги особам, які не набули права на пенсію з отримувача допомоги ОСОБА_1 за період з 01.01.2021 по 31.05.2021 в сумі 8845,00 грн.

Позивач надіслав відповідачу рекомендований лист від 27.12.2023 № 37/18-10860 з проханням в добровільному порядку повернути державні кошти, отримані надміру та втратою права на отримання допомоги.

Київський виплатний центр звернувся до позивача з листом від 09.09.2024 № 04/3024-07 щодо вирішення питання про утримання переплати державної соціальної допомоги особам, які не набули права на пенсію з отримувача допомоги ОСОБА_1 за період з 01.01.2021 по 31.05.2021 в сумі 8845,00 грн.

Позивач надіслав відповідачу рекомендований лист від 25.11.2024 № 37/18-13413 за трекномером 496 з проханням в добровільному порядку повернути державні кошти, отримані надміру у зв`язку та втратою права на отримання допомоги.

Згідно інформації з сайту АТ «Укрпошта» станом на дату подання позовної заяви поштове відправлення за трек-номером 496 не вручене (невдала спроба вручення 03.12.2024).

Станом на дату подання позовної заяви відповідач не повернув на рахунок Київського виплатного центру переплату державної соціальної допомоги особам, які не набули права на пенсію за період з 01.01.2021 по 31.05.2021 в сумі 8845,00 грн (1769,00 x 5 місяців = 8845,00 грн).

Щодо правової позиції відповідача

Відзив на позовну заяву не надійшов.

Судом в порядку ч. 6 ст. 187 ЦПК України направлялись запити щодо надання інформації про зареєстроване місце проживання (перебування) фізичної особи - відповідача.

Згідно з наданим витягом з Реєстру територіальної громади м. Києва, відповідач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 25.12.1978 року по теперішній час зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 .

За змістом ч.ч. 6, 7 ст. 128 ЦПК України судова повістка …> надсилається …> разом із розпискою рекомендованим листом з повідомленням …> за адресою, зазначеною стороною чи іншим учасником справи. У разі ненадання учасниками справи інформації щодо їх адреси судова повістка надсилається фізичним особам, які не мають статусу підприємців, - за адресою їх місця проживання чи місця перебування, зареєстрованою у встановленому законом порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні» громадянин України, який проживає на території України, а також іноземець чи особа без громадянства, який на законних підставах постійно або тимчасово проживає на території України, зобов`язані протягом 30 календарних днів після прибуття до нового місця проживання (перебування) задекларувати або зареєструвати його.

Згідно з п. 5 Порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.02.2022 № 265, громадянин України, який проживає на території України, а також іноземець чи особа без громадянства, які на законних підставах постійно або тимчасово проживають на території України, зобов`язані протягом 30 календарних днів після зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання та прибуття до нового місця проживання (перебування) задекларувати/зареєструвати його.

За змістом п. 4 вказаного Порядку особа може задекларувати/зареєструвати своє місце проживання (перебування) лише за однією адресою. У разі коли особа проживає у двох і більше місцях, вона здійснює декларування/реєстрацію місця проживання (перебування) за однією з таких адрес за власним вибором. За адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) з особою ведеться офіційне листування та вручення офіційної кореспонденції.

Судова кореспонденція є офіційною, тому повинна надсилатися саме за адресою зареєстрованого місця проживання або, як виняток, на адресу, зазначену самим учасником справи - адресатом (ч. 6 ст. 128 ЦПК України).

Суд направляв на зареєстровану адресу фактичного місця проживання відповідача копію ухвали про відкриття провадження з копією позовної заяви та доданих до неї документів. Таким чином, суд виконав покладений на нього обов`язок інформувати учасників справи про її розгляд.

Відповідач кореспонденцію суду не отримав, а листи повернулися до суду з відміткою «за закінченням терміну зберігання».

Відповідно до п. 4 ч. 8 ст. 128 ЦПК України днем вручення судової повістки є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати судову повістку чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.

Довідка поштового відділення з позначкою про неможливість вручення судової повістки у зв`язку «відсутній за вказаною адресою» вважається належним повідомленням сторони про дату судового розгляду. Зазначене свідчить про умисне неотримання судової повістки (див. постанову Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду від 10.05.2023 у справі № 755/17944/18 (провадження № 61-185св23).

Відповідно до ч. 1 ст. 131 ЦПК України у разі відсутності заяви про зміну місця проживання або місцезнаходження судова повістка надсилається учасникам справи, які не мають офіційної електронної адреси та за відсутності можливості сповістити їх за допомогою інших засобів зв`язку, що забезпечують фіксацію повідомлення або виклику, на останню відому судові адресу і вважається доставленою, навіть якщо учасник судового процесу за цією адресою більше не проживає або не знаходиться.

Оцінюючи можливість розгляду справи за таких обставин, суд виходить з того, що відповідно до ст. 55 Конституції України, ст. 6 Конвенції про захист прав та основоположних свобод людини (далі - Конвенція) держава має позитивні зобов`язання перед людиною забезпечувати розгляд справи у розумний строк. Особа, яка звертається до суду, має законні очікування, що справу буде розглянуто. Поведінка відповідача не може стати на заваді обов`язку суду розглянути справу.

Однак з гарантій ст. 6 Конвенції випливає як право позивача на розгляд справи у розумний строк, так і право відповідача знати про судове провадження проти нього.

Суд звертає увагу, що одержання учасником справи належно надісланої судової кореспонденції перебуває поза сферою контролю суду. В свою чергу особа, яка зареєструвала свої місце проживання за певною адресою, діючи розумно та добросовісно, повинна дбати про те, щоб мати змогу отримувати надіслану їй кореспонденцію своєчасно. У разі виникнення перешкод, адресат міг, зокрема, подати заяву про пересилання або доставку адресованих йому поштових відправлень на іншу адресу. Це передбачено п.п. 108, 109 Правил надання послуг поштового зв`язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 № 270.

Отже, для добросовісного адресата є механізм забезпечення права на отримання офіційної кореспонденції незалежно від того живе він чи ні за певною адресою. Натомість у суду немає жодного механізму забезпечити вручення судової кореспонденції учаснику справи, який не бажає її отримувати або не проживає за зареєстрованою адресою. З огляду на це, неотримання судової кореспонденції відповідачем не може бути перешкодою для розгляду справи.

Відповідно до ч. 9 ст. 130 ЦПК України особа, яка відмовилася одержати судову повістку, вважається повідомленою.

Зважаючи на те, що відповідача належним чином повідомлено про розгляд справи (за зареєстрованим місцем проживання, а також шляхом оголошення через сайт судової влади), незалежно від того чи отримав відповідач адресовану йому кореспонденцію, суд вважає, що гарантії ст. 6 Конвенції щодо відповідача дотримано і справу може бути розглянуто по суті.

Будь-яких заяв від відповідача не надходило, у зв`язку з чим суд позбавлений можливості встановити його правову позицію щодо предмета спору.

Відповідно до ч. 8 ст. 178 ЦПК України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Фактичні обставини справи, встановлені судом

Дослідивши матеріали справи, повно і всебічно з`ясувавши обставини справи, оцінивши докази на підтвердження таких обставин в їх сукупності, суд встановив наступне.

03.03.2021 року відповідач звернувся до Управління соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації із заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг, зокрема, тимчасової допомоги особам, які досягли віку, що дає право на призначення допомоги від 10.08.2020 (далі - заява від 10.08.2020). (а.с.23-25)

В заяві від 03.03.2021 відповідач своїм підписом погодився із текстом наступного змісту: «Підтверджую відсутність змін у складі сім`ї (при повторному зверненні). Я усвідомлюю, що наведені мною відомості про доходи та майно, що вплинули або могли вплинути на прийняте рішення щодо надання соціальної допомоги, компенсації та пільг, будуть перевірені згідно з чинним законодавством України. Мене повідомлено, що в разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання мною соціальної допомоги, компенсації та пільг, я зобов`язуюсь повідомити органи праці та соціального захисту населення. Про відмову в призначенні або припинення виплати призначеної соціальної допомоги та/або повернення надміру нарахованих коштів у разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан сім`ї мене попереджено.»

До зазначеної заяви відповідач додала наступні документи: Декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги ОСОБА_1 від 10.08.2020, в якій у розділі II «Доходи членів сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, членів сім`ї, що проживають окремо (дружини, чоловіка, неповнолітніх дітей) за період з 01.01.2020 по 30.06.2020, відповідач вказав наступну інформацію: «вид доходу - не працюю, соц виплата; розмір доходу - ЦЗ припинено 05.12.1999 р.; джерело доходу - УСЗН Дніпровського району.» (а.с.12-14)

При цьому, у п. 3 «Члени сім`ї або зареєстровані у житловому приміщенні/будинку) особи, члени сім`ї, що проживають окремо (дружина/чоловік/непонволітні діти)» Розділу І Декларації від 10.08.2020 відповідач зазначив: «по наступне звернення 10 лютого 2021 року».

Отже, Відповідач був обізнаний про необхідність подання нової заяви до Управління в наступному році (2021).

Також до позовної заяви позивачем додано наступні документи, які містяться в матеріалах особової справи відповідача, а саме: 1. копію паспорта ОСОБА_1 (а.с.100-101); 2. копію довідки про присвоєння ідентифікаційного номера ОСОБА_1 (а.с.90); 3. копію трудової книжки ОСОБА_1 (а.с.83); 4. довідку ГУ ПФУ в м.Києві про наявний страховий стаж №49 від 30.07.2019 (а.с.16); 5. заяву про виплату пенсії або грошової допомоги в АТ «Ощадбанк». (а.с.21)

Згідно Витягу з Реєстру територіальної громади м. Києва від 07.02.2020 №11658836 ОСОБА_1 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 з 25.12.1978 року. Аналогічні за змістом дані отримані на запит суду в порядку ч. 6 ст. 187 ЦПК України. (а.с.15)

20.08.2020 позивач також здійснював перевірку шляхом отримання інформації по майновому стану відповідача з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта, що підтверджується відповідною довідкою № 221022346. (а.с.22)

Рішенням «Про призначення допомоги» від 15.09.2020 року позивач призначив ОСОБА_1 (номер особового рахунку (пенс. справи) НОМЕР_3 ) тимчасову державну соціальну допомогу особі, яка не набула права на пенсію з 10.08.2020 по 30.09.2020 у розмірі 1712,00 грн, з 01.10.2020 по 31.12.2020 у розмірі 1712,00 грн, з урахуванням виплаченого. (а.с.86-87)

Розпорядженням від 24.11.2020 року позивач перевів відповідачу перерахунок допомоги з 01.12.2020 по 31.12.2020, та призначив соціальну допомогу, як особі, яка досягла пенсійного віку, але не набула права на пенсію, у розмірі 1769,00 грн. (а.с.97-87)

Розпорядженням від 16.12.2020 позивач продовжив відповідачу строк виплати допомоги з 01.01.2021 по 28.02.2021 у розмірі 1769,00 грн, з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання надання державної соціальної допомоги» від 08.08.2020 № 264 (а.с.95)

Розпорядженням від 23.02.2021 позивач продовжив відповідачу строк виплати соціальної допомоги як особі, яка досягла пенсійного віку, але не набула права на пенсію, з 01.03.2021 по 30.04.2021 у розмірі 1769,00 грн. (а.с.88)

Розпорядженням від 22.04.2021 позивач продовжив відповідачу строк виплати соціальної допомоги як особі, яка досягла пенсійного віку, але не набула права на пенсію, з 01.05.2021 по 31.05.2021 у розмірі 1769,00 грн. (а.с.98)

Як убачається з наявних в матеріалах справи скриншотів з бази даних Автоматизованої системи обліку персональних даних Міністерства соціальної політики України, по особовому рахунку № НОМЕР_4 , який належить відповідачу ОСОБА_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_2 , відповідачу призначена пенсія за віком, початок виплати та дата призначення якої є дата - 16.07.2021. (а.с.26)

Рішенням від 24.11.2023 позивач закрив особовий рахунок відповідача за № НОМЕР_3 , у зв`язку з закінченням терміну призначення. (а.с.94)

Київський виплатний центр звернувся до позивача з листом від 30.11.2023 № 04/3453-05 щодо вирішення питання про утримання переплати державної соціальної допомоги особам, які не набули права на пенсію з отримувача допомоги ОСОБА_1 за період з 01.01.2021 по 31.05.2021 в сумі 8845,00 грн. (а.с.102)

Позивач надіслав відповідачу рекомендований лист від 27.12.2023 № 37/18-10860 з проханням в добровільному порядку повернути державні кошти, отримані надміру та втратою права на отримання допомоги. (а.с.84-85, 96)

Київський виплатний центр звернувся до позивача з листом від 09.09.2024 № 04/3024-07 щодо вирішення питання про утримання переплати державної соціальної допомоги особам, які не набули права на пенсію з отримувача допомоги ОСОБА_1 за період з 01.01.2021 по 31.05.2021 в сумі 8845,00 грн. (а.с.91)

Позивач надіслав відповідачу рекомендований лист від 25.11.2024 № 37/18-13413 за трекномером 496 з проханням в добровільному порядку повернути державні кошти, отримані надміру у зв`язку та втратою права на отримання допомоги. (а.с.92-93,99)

Згідно інформації з сайту АТ «Укрпошта» станом на дату подання позовної заяви поштове відправлення за трек-номером 496 не вручене (невдала спроба вручення 03.12.2024). (а.с.89)

Станом на дату подання позовної заяви відповідач не повернув на рахунок Київського виплатного центру переплату державної соціальної допомоги особам, які не набули права на пенсію за період з 01.01.2021 по 31.05.2021 в сумі 8845,00 грн (1769,00 x 5 місяців = 8845,00 грн).

Мотиви, з яких виходить суд при розгляді цієї справи та застосовані ним норми права

Відповідно до частини першої статті 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до частини першої статті 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Згідно п.7.1. Положення про Управління соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації, затвердженого розпорядженням голови Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації від 19.04.2023 № 261 (діючого на момент виникнення правовідносин між сторонами спору, далі - Положення № 261), основним завданням Управління соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації (далі - Управління/УСЗН) є забезпечення реалізації державної соціальної політики на території Дніпровського району міста Києва у сфері соціального захисту населення.

Розпорядженням Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації від 17.01.2024 № 22 «Про зміну найменування Управління соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації» змінено найменування на Управління соціальної та ветеранської політики Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації та затверджено Положення про Управління соціальної та ветеранської політики Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації (далі - Положення № 22) (ідентифікаційний код 37397200), дата запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань 02.09.2024.

Згідно п.7 Положення № 22, основним завданням Управління є забезпечення реалізації державної соціальної та ветеранської політики на території Дніпровського району міста Києва у сфері соціального захисту населення, що включає: п.7.1. - забезпечення реалізації державної соціальної та ветеранської політики у сфері соціальної підтримки і надання соціальних послуг сім`ям та особам, які належать до вразливих груп населення та/або перебувають у складних життєвих обставинах, зокрема особам з інвалідністю, іншим категоріям осіб згідно з законодавством; п.7.3. - призначення соціальної допомоги, компенсацій, субвенцій та інших соціальних виплат, встановлених законодавством України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2017 № 1098 затверджений Порядок призначення тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату (далі - Порядок № 1098), який визначає механізм призначення у період з 1 січня 2018 р. по 31 грудня 2020 р. тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла віку, визначеного частиною першою статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», але не набула права на пенсійну виплату у зв`язку з відсутністю страхового стажу, передбаченого нормами зазначеної статті (далі - тимчасова допомога), за наявності в неї не менш як 15 років страхового стажу, та її виплати. (пункт 1 Порядку № 1098).

Згідно пункту 2 Порядку № 1098 призначення тимчасової допомоги особі проводиться структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчими органами міських, районних у містах (у разі їх утворення) (крім мм. Києва та Севастополя) рад, органами виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань соціального захисту населення, виконавчими органами рад об`єднаних територіальних громад (далі - органи соціального захисту населення) з урахуванням її майнового стану та середньомісячного сукупного доходу.

Тимчасова допомога перераховується особі кожні шість місяців з урахуванням змін її майнового стану та середньомісячного сукупного доходу і виплачується до досягнення такою особою віку, з якого вона набуває право на пенсійну виплату.

Згідно пункту 8 Порядку № 1098 у разі зміни обставин, які можуть вплинути на розмір або порядок отримання тимчасової допомоги, особа зобов`язана не пізніше ніж через десять днів повідомити про це органу соціального захисту населення, який призначив таку тимчасову допомогу.

Згідно пункту 12 Порядку № 1098 тимчасова допомога не призначається у разі, коли: особа одержує пенсію.

Згідно п. 1 постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання надання державної соціальної допомоги» від 08.08.2020 № 264 (далі - Постанова № 264) установлено, що на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - карантин), строк виплати тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату (далі - державна соціальна допомога), яку було призначено раніше, продовжується на період карантину та на один місяць після дати його відміни і державна соціальна допомога виплачується за повний місяць без звернення особи до структурних підрозділів з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - орган соціального захисту населення).

Згідно п. 2 Постанови № 264 установлено, що орган соціального захисту населення проводить перерахунок розміру виплаченої державної соціальної допомоги, державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю на підставі поданої особою або її законним представником заяви та необхідних документів.

Якщо за результатами проведеного перерахунку: виявляється, що розмір отриманої допомоги був меншим, орган соціального захисту населення проводить доплату в розмірі різниці між перерахованим і виплаченим розміром допомоги; не підтверджується право на отримання допомоги або її розмір буде меншим від виплаченої під час карантину допомоги, органи соціального захисту населення: визначають обсяг коштів, які підлягають поверненню, з місяця призначення державної соціальної допомоги, державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю; встановлюють строки повернення коштів, які підлягають поверненню залежно від матеріального стану багатодітної сім`ї; повідомляють отримувачу допомоги про обсяг коштів, які підлягають поверненню, та строки їх повернення.

Якщо отримувач допомоги протягом одного місяця з дати скасування карантину не подав заяви та необхідних документів, що не дає змоги провести перерахунок допомоги, органи соціального захисту населення вживають заходів, передбачених абзацами п`ятим - сьомим цього пункту.

Суми коштів, які підлягають поверненню, повертаються: отримувачем допомоги самостійно; за згодою отримувача допомоги у повному обсязі за рахунок наступних виплат допомоги; за рішенням органу соціального захисту населення за рахунок сум наступних виплат допомоги в розмірі, що не перевищує 20 відсотків щомісячної суми призначеної допомоги.

У разі неможливості добровільного повернення виплачених сум допомоги такі кошти стягуються у судовому порядку.

Судом встановлено, що позивач призначив відповідачу тимчасову державну соціальну допомогу як особі, яка не набула права на пенсію, зокрема, з 01.10.2020 по 31.12.2020 у розмірі 1712,00 грн з урахуванням виплаченого враховуючи норми Порядку № 1098 (п.1 Порядку № 1098 охоплював період по 31 грудня 2020 р.).

Водночас, враховуючи положення Постанови № 264, Управління розпорядженнями від 16.12.2020, від 23.02.2021 та від 22.04.2021 продовжувало строк виплати допомоги з 01.01.2021 по 31.05.2021.

Отже, оскільки, починаючи з 01.01.2021 року відповідач не звернувся з заявою до Управління про призначення йому допомоги, а починаючи з 16.07.2021 відповідачу була призначена пенсія за віком, початок виплати якої розпочинався з 16.07.2021, відповідач надмірно отримав з 01.01.2021 року кошти без достатньої правової підстави.

Таким чином, відповідач не звернувся до позивача з заявою про призначення йому допомоги з 01.01.2021, при цьому в липні йому була призначена пенсія за віком, однак відповідач не повідомив позивача про призначення йому пенсії, яка є в тому числі і доходом.

Враховуючи, що відповідач станом на дату подання позову не повернув переплату надмірно отриманих ним коштів на рахунок Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, позивач правомірно звернувся до суду з позовом щодо стягнення з ОСОБА_1 переплати державної соціальної допомоги особам, які не набули права на пенсію за період з 01.01.2021 по 31.05.2021 в сумі 8845,00 грн.

Щодо компетенції та функцій Управління та Київського виплатного центру.

Згідно п.8.6. Положення № 22 Управління відповідно до покладених на нього завдань виконує функцію з забезпечення ефективного і цільового використання відповідних бюджетних коштів та організовує контроль за цільовим використанням бюджетних коштів у вигляді державних соціальних допомог.

Згідно п.8.33 Положення № 22 Управління у сфері соціальної підтримки населення проводить призначення, зокрема, державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію, інших видів державної підтримки відповідно до законодавства України.

Отже, виплата будь - якого виду соціальної допомоги не належить до функцій, завдань, повноважень та цілей Управління.

Відповідно до п. 17 Положення № 22 Управління утримується за рахунок коштів бюджету міста Києва на відповідний період.

У Положенні про Управління соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації, затвердженого розпорядженням голови Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації від 19.04.2023 № 261, яке діяло на момент спірних провідносин, були аналогічні норми Положення, зокрема в п.7.1.; п. 7.4.; п.8.37.; п. 17.

Пунктом 6 Положення № 22 передбачено, що доходи (прибутки) Управління використовуються виключно для фінансування видатків на утримання Управління, реалізації завдань та напрямів діяльності, визначених цим Положенням, тобто Управління є неприбутковою організацією, відповідно до пп. 133.4.2 п.133.4. ст. 133 Податкового кодексу України.

Згідно підпунктів 7.2. та 7.3. пункту 7 Положення про Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, затвердженого розпорядженням Київської міської державної адміністрації 27.01.2007 № 65 (у редакції розпорядження начальника Київської міської військової адміністрації від 19.07.2024 № 779 «Про внесення змін до Положення про Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат», одним із головних завдань Центру є підготовка документів на виплату всіх видів соціальної допомоги, інших грошових виплат, а також здійснення контролю за правильністю призначення, перерахунку, нарахування і виплати всіх видів соціальної допомоги, інших грошових виплат.

Аналогічні норми регулювались і підпунктами 3.2. та 3.3. пункту 3 Положення про Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, затвердженого розпорядженням Київської міської державної адміністрації 27.01.2007 № 65 (у редакції розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 27.04.2021 № 955 яке діяло під час виникнення спірних правовідносин.

Управлінням 22.12.2021 отримано листа Департаменту соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 17.12.2021 № 051/27829-002/1 (вх. № 103001/3322), яким повідомлено, що Київський виплатний центр здійснює централізовану виплату всіх видів державної соціальної допомоги.

Отже, оскільки Управління не приймає участі у виплаті всіх видів соціальної допомоги та інших грошових виплат і є бюджетною установою, тому в Управлінні не відкрито реєстраційний рахунок з якого здійснюється грошова виплата.

Виплата всіх видів соціальної допомоги та інших грошових виплат проводиться Київським міським центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.

Держава є гарантом застрахованих осіб та надання їм відповідних видів соціальної допомоги та компенсацій, матеріального забезпечення, соціальних послуг, субсидій та пільг.

В результаті несплати Відповідачем вказаних коштів, до державного бюджету та фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування не надходять кошти, спрямовані на виплату соціальної допомоги та компенсацій, матеріального забезпечення, соціальних послуг та пільг, що зачіпає інтереси держави, особливо в економічній ситуації, що склалася на даний момент в державі.

Відповідно до ст.177 ЦК України об`єктами цивільних прав є речі, у тому числі гроші та цінні папери, інше майно, майнові права, результати робіт, послуги, результати інтелектуальної, творчої діяльності, інформація, а також інші матеріальні і нематеріальні блага.

Отримавши бюджетні кошти у вигляді державної соціальної допомоги, відповідач фактично набула права власності на них.

Відповідно до ч. 1 ст. 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Відповідно до ч. 1 ст. 1212 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуто, згодом відпала.

Не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача. (ст. 1215 Цивільного кодексу України)

Враховуючи, що відповідач, зобов`язавшись, зокрема, в заяві від 10.08.2020 року повідомляти Управління про зміни обставин, які можуть вплинути на призначення і виплату йому соціальної допомоги, проте, починаючи з 01.01.2021 року не звернувся із заявою до Управління про призначення йому допомоги та, починаючи з 16.07.2021 почав отримувати пенсію за віком, надмірно отримані ОСОБА_1 кошти за період з 01.01.2021 по 31.05.2021 в сумі 8845,00 грн підлягають поверненню, як набуті без достатньої правової підстави, шляхом їх стягнення з відповідача на користь Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.

Відповідно до ст. 12 ЦПК України учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ст.89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

За таких обставин, оцінивши докази, подані сторонами, встановивши характер спірних правовідносин, суд приходить до висновку, що позов Управління соціальної та ветеранської політики Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації до ОСОБА_1 , третя особа: Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про стягнення переплати державної соціальної допомоги є обґрунтованим та таким що підлягає задоволенню в повному обсязі, оскільки відповідач не повідомила управління про обставини, які слугували для прийняття рішенням про припинення надання соціальної допомоги, до цього часу грошові кошти не повернула.

В порядку ст. 141 Цивільного процесуального кодексу України суд присуджує стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціальної та ветеранської політики Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації судові витрати по сплаті судового збору в сумі 3 028,00 грн., які сплачені позивачем при зверненні з даним позовом до суду.

Враховуючи наведене та керуючись ст.ст. 1166, 1212, 1215 Цивільного кодексу України, ст.ст. 76-81, 89, 141, 178, 247, 258, 259, 263-265, 268, 273, 275, 279, 280, 354, 355 ЦПК України, суд -

у х в а л и в:

Позовні вимоги Управління соціальної та ветеранської політики Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації до ОСОБА_1 , третя особа: Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про стягнення переплати державної соціальної допомоги на догляд, - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса зареєстрованого місця проживання: АДРЕСА_1 ) на користь Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (03165, м. Київ, пр.-т Любомира Гузара, буд. 7, ) переплати державної соціальної допомоги особам, які не набули права на пенсію за період з 01.01.2021 по 31.05.2021 в сумі 8845,00 грн (вісім тисяч вісімсот сорок п`ять гривень).

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , адреса зареєстрованого місця проживання: АДРЕСА_1 ) на користь Управління соціальної та ветеранської політики Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації (, УДКСУ у Дніпровському р-ні м. Києва, МФО 820172, рахунок НОМЕР_2 ) сплачений судовий збір в сумі 3 028,00 грн (три тисячі двадцять вісім гривень).

Рішення може бути оскаржено безпосередньо (ч. 1 ст. 355 ЦПК України) до Київського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення (ч. 1 ст. 354 ЦПК України)

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду (п. 1 ч. 2 ст. 354 ЦПК України).

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у ч. 2 ст. 358 ЦПК України (ч. 3 ст. 354 ЦПК України).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано (ч. 1 ст. 273 ЦПК України).

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду (ч. 2 ст. 273 ЦПК України).

Учасники справи:

Позивач - Управління соціальної та ветеранської політики Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації (02125, м. Київ. вул. Остафія Дашкевича, буд. 7а, корп. 1, ).

Відповідач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 .

Третя особа - Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (03165, м. Київ, пр.-т Любомира Гузара, буд. 7, ).

Суддя Коваленко І.В.