Справа №591/3205/25
Провадження № 2/591/669/25
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 січня 2026 року

Зарічний районний суд м. Суми у складі:

головуючого судді Ніколаєнко О.О.,

за участю секретаря судового засідання Митник Ю.А.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача Істраніної В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми цивільну справу №591/3205/25 за позовом ОСОБА_1 до Сумської міської військової адміністрації про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії стягнення компенсації за невикористану відпустку та середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні- ,

ВСТАНОВИВ:

У березні 2025 року позивач звернувся до суду з позовом, мотивуючи вимоги тим, що перебував у трудових відносинах з відповідачем у періоді з 12.01.2024 по 01.01.2025. У періоді з 23.02.2024 по 18.09.2024 7 разів здійснив донорство крові та компонентів, подав на ім`я начальника Сумської МВА заяви про приєднання до щорічної відпустки по одному дню, на які позивач мав право після здійснення донації крові та компонентів відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 20 Закону України «Про безпеку та якість донорської крові та компонентів крові», які останній погодив, згідно з резолюціями на заявах. При звільненні позивачу було виплачено компенсацію за невикористану відпустку, однак за 7 днів оплачуваної щорічної відпустки за донорство відповідач не компенсував. Такі дії вважає протиправними. Зазначає також, що враховуючи нездійснення виплати відповідачем всіх сум при звільненні, позивач також має право на стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні на підставі ч. 1 ст. 117 КЗпП України.

Просить суд:

- визнати протиправними дії уповноважених осіб відповідача щодо не зарахування (а також відмови у компенсації) позивачу 7 днів щорічної невикористаної відпустки, які були надані йому за донорство крові та компонентів крові в період з 23 лютого 2024 року по 19 вересня 2024 року;

- зобов`язати уповноважених осіб відповідача вчинити дії щодо зарахування (а також виплату компенсації) позивачу 7 днів щорічної невикористаної відпустки, які були надані йому за донорство крові та компонентів крові в період з 23 лютого 2024 року по 18 вересня 2024 року;

- стягнути на користь позивача з відповідача компенсацію за 7 днів невикористаної щорічної відпустки в розмірі 6165 грн. 32 коп.;

- стягнути на користь позивача з відповідача середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні починаючи з 02 січня 2025 року по день ухвалення судового рішення Зарічним районним судом м. Суми в справі за цією позовною заявою.

Ухвалою суду від 21.04.2025 відкрито спрощене провадження у справі та призначено судове засідання. 24.12.2025 за результатами повторного автоматизованого розподілу змінено склад суду та справу розподілено головуючому судді Ніколаєнко О.О.

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав із зазначених підстав.

У судовому засіданні представник відповідача заперечувала проти позову з підстав, зазначених у заявах по суті справи.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення учасників справи, суд дійшов таких висновків.

Судом встановлено, що позивач з 12.01.2024 перебував у трудових відносинах з відповідачем.

За розпорядженням від 11.01.2024 позивач був призначений на посаду головного спеціаліста відділу з питань захисту та оборони відповідно до п. 5 ст. 10 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» на період повноважень Сумськоі міської військової адміністрації Сумського району Сумської області.

Розпорядженням від 29.02.2024 позивач був призначений в порядку переведення на посаду начальника фінансового відділу (а.с. 11 зв.)

Розпорядженням начальника Сумської МВА Сумського району Сумської області від 31.12.2024 №116-к позивача звільнено з займаної посади за угодою сторін відповідно до п. 1ч. 1 ст. 36 КЗпП України.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивліьних, земельних, трудових, сімейних та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Відповідно до п. 17 ч. 1 ст. 4 КАС України публічна служба діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Відповідно до розділу 1 Положення про Сумську міську військову адміністрацію Сумського району Сумської області Сумська міська військова адміністрація Сумського району Сумської області створена відповідно до Указу Президента України від 31.10.2023 №720/2023 «Про утворення військової адміністрації».

Сумська міська військова адміністрація - це тимчасовий державний орган, який діє на період воєнного стану, для забезпечення дії Конституції та законів України, забезпечення разом із військовим командуванням здійснення заходів правового режиму воєнного стану, оборони, цивільного захисту, громадської безпеки і порядку, охорони прав, свобод і законних інтересів громадян, що забезпечує:

- виконання Конституції України і Законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, органів виконавчої влади;

- законність і правопорядок, додержання прав і свобод громадян, права кожного громадянина на доступ до публічної інформації

- виконання державних, розробку і реалізацію місцевих програм соціально-економічного та культурного розвитку, інших місцевих програм розвитку,

- складання, затвердження та виконання місцевого бюджету;

-реалізацію делегованих органами державної виконавчої влади повноважень, відповідно до чинного законодавства України.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про військово-цивільні адміністрації» для виконання повноважень місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування у випадках, встановлених цим Законом, в районі відсічі збройної агресії Російської Федерації, зокрема в районі проведення антитерористичної операції можуть утворюватися військово-цивільні адміністрації.

Військово-цивільні адміністрації - це тимчасові державні органи у селах, селищах, містах, районах та областях, що діють у складі Антитерористичного центру при Службі безпеки України (у разі їх утворення для виконання повноважень відповідних органів у районі проведення антитерористичної операції) або у складі Об`єднаного оперативного штабу Збройних Сил України (у разі їх утворення для виконання повноважень відповідних органів у районі здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях) і призначені для забезпечення дії Конституції та законів України, забезпечення безпеки і нормалізації життєдіяльності населення, правопорядку, участі у протидії актам збройної агресії, диверсійним проявам і терористичним актам, недопущення гуманітарної катастрофи в районі відсічі збройної агресії Російської Федерації, зокрема проведення антитерористичної операції.

Військово-цивільні адміністрації населених пунктів - це тимчасові державні органи, що здійснюють на територіях відповідних територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України, повноваження сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад, виконавчих органів сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад, сільських, селищних, міських голів та інші повноваження, визначені цим Законом.

Відповідно до ч. 4 ст. 3 Закону України «Про військово-цивільні адміністрації» працівники військово-цивільних адміністрацій населених пунктів (крім військовослужбовців військових формувань, утворених відповідно до законів України, осіб рядового і начальницького складу правоохоронних органів, які відряджаються до них у встановленому законодавством порядку для виконання завдань в інтересах оборони держави та її безпеки із залишенням на військовій службі, службі в правоохоронних органах без виключення зі списків особового складу), які здійснюють посадові обов`язки, безпосередньо пов`язані з виконанням цими військово-цивільними адміністраціями повноважень органів місцевого самоврядування, є посадовими особами місцевого самоврядування, на яких поширюється дія Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування".

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» посадовою особою місцевого самоврядування є особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження щодо здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету.

Відповідно до ч. 5 ст. 10 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» у період дії воєнного стану особи призначаються на посади державної служби, посади в органах місцевого самоврядування, посади керівників суб`єктів господарювання державного сектору економіки, комунальних підприємств, установ, організацій керівником державної служби або суб`єктом призначення, сільським, селищним, міським головою, головою районної, районної у місті, обласної ради, начальником відповідної військової адміністрації без конкурсного відбору, обов`язковість якого передбачена законом, на підставі поданої заяви, заповненої особової картки встановленого зразка та документів, що підтверджують наявність у таких осіб громадянства України, освіти та досвіду роботи згідно з вимогами законодавства, встановленими щодо відповідних посад, а також за наявності у Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Встановлено, що позивача на посаду в Сумській міській військовій адміністрації прийнято на підставі ч. 5 ст. 10 Закону України «Про правовий режимм воєнного стану» без проведення конкурсного відбору, про що свідчить відповідний запис у трудовій книжці. Разом з тим, враховуючи положення ч. 4 ст. 3 Закону України «Про військово-цивільні адміністрації», позивач, перебуваючи на посаді начальника фінансового відділу Сумської міської військової адміністрації, здійснював повноваження посадової особи місцевого самоврядування. Тобто професійна діяльність позивача на момент звільнення відносилась до публічної служби.

Спірні правовідносини у позивача із роботодавцем виникли під час та у зв?язку із проходженням публічної служби, а відтак, даний спір є публічно правовим, тому не підлягає розгляду у порядку цивільного судочинства.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 255 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства;

На підставі наведеної норми суд відмовляє позивачу у відкритті провадження у даній справі та роз?яснює, що даний спір повинен розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 255 ЦПК України, суд,-

ВИРІШИВ:

Закрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Сумської міської військової адміністрації про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії стягнення компенсації за невикористану відпустку та середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання.

Суддя О.О.Ніколаєнко