Справа№751/368/26
Провадження №2/751/1097/26
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 січня 2026 року місто Чернігів

Суддя Новозаводського районного суду міста Чернігова Маслюк Н. В.,

розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Чернігівської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України», Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз», Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» про визнання незаконними дій щодо припинення газопостачання, визнання недійсними та нечинними, такими, що не потребують виконання актів та документів, зобов`язання вчинити певні дії,

В с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Чернігівської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України», Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз» про визнання відсутності доказів у відповідачів (вручення попередження, акти) щодо відключення газопостачання до квартири АДРЕСА_1 , починаючи з 13.06.2013 до 11.12.2025; визнання недійсними актів та інших документів щодо відключення газопостачання до вказаної квартири (акт про припинення газопостачання від 11.12.2025, акт про порушення №514/12-2025 від 11.12.2025 та ін), складених уповноваженими особами Чернігівської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» та АТ «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз»; скасування рішення уповноважених осіб Чернігівської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» щодо подачі відповідних документів до комісії оператора ГРМ по розгляду акту про порушення №514/12-2025 від 11.12.2025, розгляд якого призначено на 21.01.2026, а у разі подачі документів вжити заходи реагування щодо їх повернення та залишення без розгляду; стягнення понесених судових витрат.

13.01.2026 ОСОБА_1 подав заяву про зміну предмету позову до Чернігівської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України», Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України», Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз», Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» про визнання незаконними дій щодо відключення газопостачання до квартири АДРЕСА_1 11.12.2025 та у минулі роки за період з 13.06.2013 до 10.12.2025; визнання недійсними та скасування всіх актів та інших документів минулих років, які були складені АТ «Оператор Газорозподільної системи» «Чернігівгаз», за період з 13.06.2013 до 10.12.2025, та на які посилаються уповноважені особи Чернігівської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» та всіх актів і документів, які складені 11.12.2025 Чернігівською філією ТОВ «Газорозподільні мережі України»; визнання всіх актів і документів такими, що не потребують виконання, стосовно припинення (обмеження) газопостачання до квартири АДРЕСА_1 ; визнання всіх актів не чинними з урахуванням п. 4 ч. 1 ст. 61 Закону України «Про правотворчу діяльність»; визнання не чинними всіх актів і документів складених у період з 13.06.2013 до 10.12.2025 та від 11.12.2025 з боку вказаних відповідачів, на підставі, що Чернігівська філія ТОВ «Газорозподільні мережі України» і ТОВ «Газорозподільні мережі України» ще не до кінця набули своїх юридичних прав, згідно триваючого перехідного періоду та об`єднань юридичних осіб, відповідно до Закону України від 09 січня 2025 року №4196-IX «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об`єднань юридичних осіб» (далі - Закон № 4196), внаслідок чого Господарський кодекс України (далі - ГК) втратить чинність та відповідно до постанови національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 03.06.2025 № 76-р Про усунення порушень ТОВ «Газорозподільні мережі України»; поновлення газопостачання до його квартири; стягнення на його користь понесених судових витрат.

Вивчивши позовну заяву та додані документи, у відкриті провадження у частині вимог слід відмовити з наступних підстав.

Згідно ч. 1 ст. 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

У статті 124 Конституції України закріплено, що правосуддя в Україні здійснюють виключно суди. Юрисдикція судів поширюється на будь-який юридичний спір та будь-яке кримінальне обвинувачення. У передбачених законом випадках суди розглядають також інші справи.

Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

За змістом статті 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Суди розглядають у порядку цивільного судочинства також вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав, якщо цей спір підлягає розгляду в місцевому загальному суді і переданий на його розгляд з такими вимогами.

Відповідно до змісту статті 11 ЦК України суд визначає в межах, встановлених цим Кодексом, порядок здійснення провадження у справі відповідно до принципу пропорційності, враховуючи: завдання цивільного судочинства; забезпечення розумного балансу між приватними й публічними інтересами; особливості предмета спору; ціну позову; складність справи; значення розгляду справи для сторін, час, необхідний для вчинення тих чи інших дій, розмір судових витрат, пов`язаних із відповідними процесуальними діями, тощо

Статтею 4 ЦПК України закріплено право кожної особи звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Захист цивільних прав - це передбачені законом способи охорони цивільних прав у разі їх порушення чи реальної небезпеки такого порушення.

Способи захисту суб`єктивних цивільних прав розуміють як закріплені законом матеріально-правові заходи примусового характеру, за допомогою яких проводиться поновлення (визнання) порушених (оспорюваних) прав, як вплив на правопорушника.

Загальний перелік таких способів захисту цивільних прав та інтересів дається в статті 16 ЦК України.

Як правило, власник порушеного права може скористатися не будь-яким, а цілком конкретним способом захисту свого права. Частіше за все спосіб захисту порушеного права прямо визначається спеціальним законом і регламентує конкретні цивільні правовідносини.

Порядок оформлення акта про порушення та процедура його розгляду передбачені у розд. 5 гл. XI Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2494, а саме акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.

Відповідно до глави 7 розділу VI Кодексу розподільних систем оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об`єкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням ПТЕСГ та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу.

При припиненні (відновленні) розподілу природного газу на об`єкт споживача складається акт у двох примірниках, один з яких залишається у споживача. При складанні акта про припинення розподілу природного газу Оператор ГРМ зазначає в ньому про наслідки несанкціонованого відновлення газоспоживання, передбачені цим Кодексом, а також обов`язково фіксує фактичні показання лічильника газу на дату припинення газопостачання (розподілу природного газу), за винятком випадків відмови в доступі до об`єкта споживача, де розташований лічильник газу (ЗВТ).

У разі відмови споживача від підписання акта про припинення газопостачання (розподілу природного газу) фіксація припинення газопостачання (розподілу природного газу) (крім випадків відключень при аварійних ситуаціях) повинна підтверджуватися відеозйомкою,

Із вказаного вбачається, що складені акти про порушення, припинення (обмеження) газопостачання (розподілу природного газу) є лише фіксацією виявленого порушення, тому оскарження лише факту складення такого акта, який не встановлює для споживача будь-яких обов`язків і є різновидом претензії, не передбачено чинним законодавством як спосіб захисту прав.

Зазначені акти можуть бути визнані як докази (із наданням їм відповідної оцінки судом під час вирішення іншого спору), зокрема щодо відшкодування матеріальних збитків, при вирішенні якого суд зобов`язаний дати оцінку щодо дійсності цих актів.

Відсутність спору, у свою чергу, виключає можливість звернення до суду, оскільки відсутнє право, що підлягає судовому захисту.

Поняття «спір, який не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства» необхідно тлумачити в більш широкому значенні, тобто як поняття, що стосується тих спорів, які не підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства, так і тих, які взагалі не підлягають судовому розгляду.

Вказана правова позиція висловлена у постанові Верховного Суду України від 06 червня 2011 року у справі №6-4ц11 та постановах Великої Палати Верховного Суду від 22 березня 2018 року у справі №800/559/17, від 03 квітня 2018 року у справі №9901/152/18, від 30 травня 2018 року у справі №9901/497/18 та від 06 лютого 2019 року у справі №522/12901/17-ц.

З огляду на вказане, пред`явлені ОСОБА_1 вимоги в частині визнання недійсними та скасування всіх актів та інших документів минулих років, які були складені АТ «Оператор Газорозподільної системи» «Чернігівгаз», за період з 13.06.2013 до 10.12.2025, та на які посилаються уповноважені особи Чернігівської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» та всіх актів і документів, які складені 11.12.2025 Чернігівською філією ТОВ «Газорозподільні мережі України»; визнання всіх актів і документів такими, що не потребують виконання, стосовно припинення (обмеження) газопостачання до квартири АДРЕСА_1 ; визнання всіх актів не чинними з урахуванням п. 4 ч. 1 ст. 61 Закону України «Про правотворчу діяльність»; визнання не чинними всіх актів і документів складених у період з 13.06.2013 до 10.12.2025 та від 11.12.2025 з боку вказаних відповідачів, на підставі, що Чернігівська філія ТОВ «Газорозподільні мережі України» і ТОВ «Газорозподільні мережі України» ще не до кінця набули своїх юридичних прав, згідно триваючого перехідного періоду та об`єднань юридичних осіб, відповідно до Закону України від 09 січня 2025 року №4196-IX «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об`єднань юридичних осіб» (далі - Закон № 4196), внаслідок чого Господарський кодекс України (далі - ГК) втратить чинність та відповідно до постанови національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 03.06.2025 № 76-р Про усунення порушень ТОВ «Газорозподільні мережі України» - не підлягають розгляду не лише у порядку цивільного судочинства, але і взагалі не підлягають судовому розгляду. Обраний позивачем спосіб захисту прав сам по собі не сприяє ефективному відновленню порушеного права.

Крім того, відповідно до ст. 48 ЦПК України, сторонами в цивільному процесі є позивач і відповідач. Позивачем і відповідачем можуть бути фізичні і юридичні особи, а також держава.

Згідно ст. 80 ЦК України, юридичною особою є організація, створена і зареєстрована у встановленому законом порядку. Юридична особа наділяється цивільною правоздатністю і дієздатністю, може бути позивачем та відповідачем у суді.

Юридична особа підлягає державній реєстрації у порядку, встановленому законом. Дані державної реєстрації включаються до єдиного державного реєстру, відкритого для загального ознайомлення (частина перша статті 89 ЦК України).

Згідно ч. 1, ч. 3 ст. 95 ЦК України філією є відокремлений підрозділ юридичної особи, що розташований поза її місцезнаходженням та здійснює всі або частину її функцій. Філії та представництва не є юридичними особами. Вони наділяються майном юридичної особи, що їх створила, і діють на підставі затвердженого нею положення.

За інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Чернігівська філія ТОВ «Газорозподільчі мережі України» є відокремленим підрозділом ТОВ «Газорозподільчі мережі України» (); юридична особа ТОВ «Газорозподільчі мережі України» () знаходиться за адресою: м. Київ вул. Шолуденка, 1.

Ураховуючи цивільно-правове становище філій та представництв недопустимою є самостійна і безпосередня участь відокремлених підрозділів у певних процесуальних відносинах, оскільки це суперечить цивільно-правовій природі відокремленого підрозділу як складової частини юридичної особи, що його створила.

Аналіз наведених норм права дає підстави для висновку, що філії та представництва, які не є юридичними особами, не наділені цивільною процесуальною дієздатністю та не можуть виступати стороною у цивільному процесі. Тому справи, в яких відповідачем виступає філія чи представництво, не підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства, у зв`язку з відсутністю сторони у цивільному процесі, до якої пред`явлено позов, а отже неможливістю вирішення цивільного спору.

Аналогічний правовий висновок викладений у постанові Верховного Суду у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду від 14 червня 2021 року у справі № 760/32455/19 (провадження № 61-16459сво20).

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Отже, враховуючи вищезазначене, у відкритті провадження до Чернігівської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України, а також до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз», Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України», в частині вимог про визнання недійсними та нечинними, такими, що не потребують виконання актів та документів слід відмовити.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України -

Ухвалив:

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Чернігівської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» про визнання незаконними дій щодо припинення газопостачання, визнання недійсними та нечинними, такими, що не потребують виконання актів та документів, зобов`язання вчинити певні дії, до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Чернігівгаз», Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України», в частині вимог про визнання недійсними та нечинними, такими, що не потребують виконання актів та документів.

На ухвалу суду може бути подана апеляційна скарга до Чернігівського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Н. В. Маслюк