Справа № 404/7948/25
Номер провадження 2/404/2807/25
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 січня 2026 року Фортечний районний суд м. Кропивницького в складі:

головуючого судді Іванової Н.Ю.

при секретарі - Коцюбі Т.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кропивницькому за правилами спрощеного позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправними дій щодо відмови як спадкоємиці у виплаті нарахованої, але не отриманої пенсії

ВСТАНОВИВ:

У липні 2025 року позивач, ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправними дій щодо відмови як спадкоємиці у виплаті нарахованої, але не отриманої пенсії, просила суд визнати за нею право власності на майно, а саме на пенсію, яка була призначена, нарахована та належала її батькові ОСОБА_2 , який помер, але не була ним одержана за життя та зобов`язати відповідача виплатити їй вказану пенсію у розмірі 224 412,64 грн.

В обґрунтування поданого позову зазначала, що вона є єдиною спадкоємицею свого померлого батька ОСОБА_2 . Її батько проходив службу у органах МВС України і вийшов на пенсію за вислугою років. У зв`язку з тим, що пункти ПКМУ № 103 визнанні незаконними, її батько звернувся до Сектору із соціально-гуманітарних питань ДУ «ТМО МВС України по Кіровоградській області», щоб вони надали йому оновлену довідку про грошове забезпечення станом на листопад 2019 року.

Сектор в межах своєї компетентності та у відповідності до вимог п.п. 2, п.1 наказу МВС України від 16 квітня 2021 року № 292 надав ОСОБА_2 оновлену довідку про грошове забезпечення від 07 травня 2021 року № 6195, для здійснення перерахунку пенсії починаючи з 01 грудня 2019 року. Головне управління ПФУ в Кіровоградській області відмовилось здійснювати перерахунок пенсії, але за рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 21 липня 2021 року у справі № 340/2904/21 здійснили такий перерахунок. В результаті перерахунку у Головного управління ПФУ в Кіровоградській області перед батьком позивача виникла заборгованість у сумі 224 412,64 грн. Дана пенсія була нарахована, але не виплачена при житті батька, так як ІНФОРМАЦІЯ_1 він помер.

Вказано, що 19 серпня 2024 року позивач звернулась до Головного управління ПФУ в Кіровоградській області з вимогою виплатити їй нараховану, але не отриману пенсію свого покійного батька, але їй було відмовлено у зв`язку з тим, що не надано усіх документів. Після надання усіх документів, їй все одно було відмовлено.

При оформленні спадщини приватним нотаріусом було зроблено запит до Головного управління ПФУ в Кіровоградській області, щодо суми нарахованої та не виплаченої пенсії ОСОБА_2 для включення до свідоцтва про спадщину, але нотаріусу надали відповідь, що дані кошти до спадщини не входять.

У зв`язку з тим, що їй відмовлено у виплаті нарахованої та не виплаченої пенсії, то такі дії вважає незаконними та звернулась до суду з відповідним позовом.

Ухвалою судді від 04 серпня 2025 року позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків.

Ухвалою судді від 15 вересня 2025 року відкрито провадження у справі, призначено розгляд справи за правилами спрощеного провадження в судовому засіданні з викликом сторін.

26 вересня 2025 року від представника відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву. Вказано, що позивач просить суд здійснити виплату пенсії, яка була нарахована її батькові

ОСОБА_2 , у розмірі 224412,64 грн. відповідно до рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду по справі № 340/2904/21.

Недоотримана пенсія це сума пенсії, що належала пенсіонерові та залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю.

Нормами Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначено, що пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Пенсійні виплати - грошові виплати в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, що здійснюються у вигляді пенсії, довічної пенсії або одноразової виплати.

Відповідно до п. 7 Порядку розроблення, затвердження та виконання бюджету Пенсійного фонду України затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України № 35-1 від 09.12.2021 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 18.01.2022 за № 53/37389 (далі Порядок №35-1) передбачено, що за рахунок коштів Державного бюджету України здійснюються видатки, фінансування яких згідно із законодавством забезпечується за рахунок коштів державного бюджету.

Видатки на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, виданими або ухваленими після набрання чинності Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», плануються в межах коштів Державного бюджету України, передбачених у Державному бюджеті України на фінансування пенсійних програм.

Черговість виплат на виконання рішень суду визначається датою набрання ними законної сили.

Таким чином, видатки на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду є одноразовою виплатою, а не пенсією, яка отримується щомісяця.

Доплата за рішенням суду відноситься до одноразової виплати позивачу по справі (так як правонаступництво не допускається) та не є недоодержаною пенсією відповідно до наведеного вище поняття.

За рахунок коштів Державного бюджету України здійснюються видатки, фінансування яких згідно із законодавством забезпечується за рахунок коштів державного бюджету. Видатки на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, виданими або ухваленими після набрання чинності Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», плануються в межах коштів Державного бюджету України, передбачених у Державному бюджеті України на фінансування пенсійних програм.

Черговість виплат на виконання рішень суду визначається датою набрання ними законної сили.

Правове регулювання питання виплати недоодержаної пенсії міститься в ст. 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Нормами ст. 61 Закону передбачено, що суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

Згідно із п. 3 (додаток 4) Порядку подання та оформлення документів для призначення перерахунку пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, з звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 10- 1 (далі Порядок №10-1), заява про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера подається членом його сім`ї до органів, що призначаються пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіонера.

До Головного управління позивач звернулась із заявою-зверненням 19 серпня 2025 в порядку норм Закону України «Про звернення громадян» щодо проведення виплати недоотриманої пенсії померлого батька відповідно до вимог статті 61 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», про що підтверджено у позовній заяві.

Позивачем не дотримано Порядку 10-1 п. 3 (додаток 4) подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» затвердженого Постановою Правління пенсійного фонду України 30.01.2007 № 3-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 02.03.2023 № 10-1) зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 за № 135/13402.

Головне управління вважає, що подана позивачем заява-звернення у довільній формі, проте не є тим документом, на підставі яких Головне управління розглядає питання про перерахунок пенсії, оскільки, орган Пенсійного фонду може прийняти певне рішення щодо призначення (перерахунку) чи відмови лише після надходження заяви встановленого зразка з усіма необхідними документами.

З заявою встановленого зразка про виплату недоодержаної пенсії позивач не зверталася, що підтверджується доданими додатками у позовній заяві. Відтак, підстави для виплати коштів відсутні.

Спеціальним законом, який визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували, зокрема на військовій службі, є Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Вищевказаний Закон не передбачає права спадкування коштів. Відповідно до частини першої статті 61 означеного Закону, яка врегульовує питання виплати пенсії та допомоги в разі смерті пенсіонера, суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

Зміст статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» узгоджується з положеннями Цивільного кодексу України.

Так, згідно зі статтями 1218, 1219 Цивільного кодексу України до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті. Не входять до складу спадщини права та обов`язки, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема, права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом.

Статтею 1227 Цивільного кодексу України, в свою чергу, визначено, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомогу у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї.

Отже, Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визначає спеціальний правовий режим грошових коштів у вигляді пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю.

Такий підхід до врегулювання цих правовідносин має соціальне спрямування через закріплення спеціального порядку переходу права на отримання зазначених сум до певного кола осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника або є членами сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті. Тобто у разі переходу до вказаних осіб належних спадкодавцеві соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв`язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад та у спеціально визначений законом порядок. Тобто в даному випадку позивач не має законних підстав для звернення з відповідним позовом .

Звертаючись до суду із цією позовною заявою позивач не врахувала, що суми недоотриманої пенсії за нормами Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, з звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» не можуть бути успадковані.

З огляду на зазначене вважає, що позовні вимоги не ґрунтуються на вимогах норм чинного законодавства України, і, як наслідок не підлягають задоволенню.

Ухвалою суду від 13 листопада 2025 року витребувано з Державного нотаріального архіву в Кіровоградській області копію спадкової справи № 10/2024 заведеної після смерті ОСОБА_2 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 .

У судове засідання позивач надала заяву про розгляд справи без її участі, в якій підтримала позов та просила його задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не з`явився.

Дослідивши матеріали справи, з урахуванням меж заявлених позовних вимог, суд приходить до наступного висновку.

Судом установлено, що згідно з рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12 липня 2021 року у справі № 340/2904/21, адміністративний позов ОСОБА_2 задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо не проведення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Кіровоградській області» від 07.05.2021 року № 6195.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (вул. Соборна, 7-а, м. Кропивницький, Кіровоградська область, 25009, код ЄДРПОУ - 20632802) провести з 01.12.2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Кіровоградській області» від 07.05.2021року №6195 «Про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій» за аналогічною посадою з урахуванням раніше виплачених сум.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Рішення суду набрало законної сили 22 жовтня 2021 року.

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується свідоцтвом про смерть.

Позивач ОСОБА_1 є дочкою померлого.

З копії спадкової справи, вбачається, що позивач є спадкоємцем майна ОСОБА_2 .

Як вбачається з відповіді на звернення позивача щодо виплати заборгованості по рішенню суду, Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області надало відповідь про те, що на виконанні рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12 липня 2021 року головним управлінням проведено перерахунок пенсії ОСОБА_2 . Провадження по вказаних справах здійснюється за нормами Кодексу адміністративного судочинства України, як публічно-правовий спір, який стосується категорії справ щодо відносин між фізичною особою та суб`єктом владних повноважень за право, яке нерозривно пов`язане з фізичною особою та не має жодного відношення до інших осіб.

Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12 липня 2021 року винесено на користь ОСОБА_2 . Оскільки позивач не є стороною по справі, то законних підстав для виплати сум, нарахованих на виконання вказаного рішення суду, немає.

З розрахунку суми доплати згідно рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12 липня 2021 року, вбачається, що сума виплати (утримання) становить 224 412,64 грн.

Відповідно до ст. 1216 ЦК України, спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

Статтею 1218 ЦК України визначено, що до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Згідно зі ст. 1227 ЦК України, суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Тлумачення статті 1227 ЦК України свідчить, що:

- цією нормою встановлено сингулярне правонаступництво членів сім`ї спадкодавця на отримання належних йому та неотриманих ним за життя грошових сум заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, інших соціальних виплат. Указані суми включаються до складу спадщини лише у разі відсутності у спадкодавця членів сім`ї чи їх відмови від права на отримання вказаних сум. Специфіка правонаступництва прав на отримання сум заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат обґрунтовується необхідністю: а) створення умов для охорони майнових інтересів членів сім`ї спадкодавця в разі, коли вони не є його спадкоємцями; б) забезпечення можливості реалізації права на одержання членами сім`ї спадкодавця належних йому грошових коштів без дотримання передбаченої ЦК України процедури оформлення спадщини;

- право на одержання грошових сум заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, інших соціальних виплат виникає у членів сім`ї спадкодавця внаслідок вказівки закону (стаття 1227 ЦК України) та додаткового юридичного факту - смерті спадкодавця. Окрім цього, звичайно, необхідно щоб спадкодавець не реалізував належне йому право на отримання певних сум. Причини, через які ці суми не були отримані, можуть бути різноманітними, але закон не надає їм юридичного значення. Моментом, з якого виникатимуть права на отримання виплат, буде момент смерті спадкодавця. Законодавець не вказує, що перехід права на отримання цих сум є спадкуванням, а члени сім`ї - спадкоємцями. Це має важливе значення, оскільки дозволяє зробити висновок, що на набуття права на одержання грошових сум відповідно до статті 1227 ЦК України не поширюються норми про спадкування за заповітом або законом, зокрема, щодо усунення від спадкування (стаття 1224 ЦК України), прийняття, строків прийняття та оформлення спадщини, врахування цих сум при визначенні розміру обов`язкової частки (стаття 1241 ЦК України), задоволення вимог кредиторів (стаття 1281 ЦК України). Відповідно, при включенні зазначених прав до складу спадщини їх спадкування має відбуватися за правилами, встановленими для спадкування за заповітом або законом;

- право на перерахунок певних виплат, яке мав винятково спадкодавець, що був їх одержувачем, оскільки така можливість пов`язана з його суб`єктивним правом (зокрема, право на страхові виплати). Саме тому у членів сім`ї спадкодавця або ж у спадкоємців не виникає права вимагати перерахунку відповідних сум. Теж саме стосується і випадку вимагати призначення тієї чи іншої виплати. Тому потрібно відмежовувати ситуації при застосуванні положень статті 1217 ЦК України, за яких члени сім`ї чи спадкоємці вимагають перерахунку чи призначення певних виплат та випадки, за яких спадкодавцю неправомірно припиняють ті чи інші виплати.

За правилами ч. 5 ст. 1268 ЦК України, незалежно від часу прийняття спадщини вона належить спадкоємцеві з часу відкриття спадщини.

Відповідно до ч. 2 ст. 1220 ЦК України, часом відкриття спадщини є день смерті особи.

Згідно зі ст. 91 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суми пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, передаються членам його сім`ї, а в разі їх відсутності - входять до складу спадщини. При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну. Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшли не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

За положеннями ст. 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали. Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини. У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Позивач, як спадкоємець, яка в установленому законом порядку прийняла спадщину після смерті батька, має право на одержання нарахованої, але не отриманої ним за життя пенсії.

Таким чином, суд вважає, що право позивача на одержання недоотриманої пенсії після смерті батька відповідачем порушено і підлягає судовому захисту, у позивача відсутня інша можливість захистити порушене право.

Враховуючи те, що розмір пенсійних виплат, які просить стягнути позивач, складає 224 412,64 грн., підтверджений належними доказами, а саме розрахунком, позовні вимоги підлягають до задоволення у повному обсязі.

Керуючись ст. 12, 13, 141, 258, 259, 263-265, 268, 272, 273 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги, задовольнити.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на користь ОСОБА_1 у порядку спадкування не отримані за життя спадкодавцем ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсійні виплати, згідно з перерахунком за рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12 липня 2021 року у справі № 340/2904/21, у розмірі 224 412,64 грн.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору у розмірі 2 244,12 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Кропивницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Відомості про учасників справи:

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , місце проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 .

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, місцезнаходження: 25009, Кіровоградська область, м. Кропивницький, вул. Соборна, буд.7а, .

Повний текст судового рішення складено 14.01.2026 року.

Суддя Фортечного районного суду

міста Кропивницького Н. Ю. Іванова