Справа № 577/42/26
Провадження № 2-з/577/1/26
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"08" січня 2026 р.

Конотопський міськрайонний суд Сумської області у складі:

головуючого судді Галяна С.В.

за участю секретаря судового засідання Іваненко Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Конотопі заяву заступника керівника Конотопської окружної прокуратури Наталича Андрія Андрійовича в інтересах держави в особі Бочечківської сільської ради Конотопського району Сумської області до ОСОБА_1 , фермерського господарства «Еталон-6» про вжиття заходів забезпечення позову,-

ВСТАНОВИВ:

Заступник керівника Конотопської окружної прокуратури Наталич А.А. в інтересах держави в особі Бочечківської сільської ради Конотопського району Сумської області звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 , фермерського господарства «Еталон-6» про витребування земельної ділянки, визнання недійсним договору оренди та скасування державної реєстрації. Просить витребувати у ОСОБА_1 на користь Бочечківської сільської ради Конотопського району Сумської області земельну ділянку з кадастровим номером :06:002:0056, площею 1,8942 га, розташовану в межах території Бочечківської сільської ради Конотопського району Сумської області, скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 58420066 від 28.05.2021 року та здійснену на його підставі у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права власності за ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером :06:002:0056, площею 1,8942 га, розташовану в межах території з одночасним припиненням права власності ОСОБА_1 на неї, визнати недійсним договір оренди землі від 01.06.2021 року земельної ділянки із кадастровим номером :06:002:0056, площею 1,8942 га, укладений між ОСОБА_1 та фермерським господарством «Еталон-6», скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 58523794 від 03.06.2021 року, та здійснену на його підставі у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права оренди фермерського господарства «Еталон-6» на земельну ділянку з кадастровим номером :06:002:0056, площею 1,8942 га, розташовану в межах території Бочечківської сільської ради Конотопського району Сумської області, з одночасним припиненням права оренди на неї, визнати незаконною та скасувати у Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки площею 1,8942 га з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, категорія земель: землі сільськогосподарського призначення, кадастровий номер земельної ділянки: :06:002:0056, виключивши відповідні відомості з одночасним закриттям поземельної книги відносно цієї земельної ділянки.

Одночасно з позовом позивачем подано заяву про забезпечення позову шляхом накладання арешту на земельну ділянку площею 1,8942 га, з кадастровим номером :06:002:0056, яка розташована за адресою: Сумська область Конотопський район Бочечківська сільська рада, заборони ОСОБА_1 та іншим особам вчиняти дії, які можуть призвести до пошкодження земельної ділянки із кадастровим номером :06:002:0056 чи вплинути на її правовий статус, зокрема, але не виключно, огороджувати ділянку, розорювати, іншим чином вести селянське господарство, знищувати рослинний покрив будь-яким способом, укладати договори та вчиняти інші правочини, вносити земельну ділянку до статутного капіталу юридичної особи, передавати в оренду, здійснювати реєстраційні дії щодо цієї ділянки, у тому числі реєструвати на ній об`єкти нерухомого майна чи незавершеного будівництва, ініціювати об`єднання / поділ ділянки.

Забезпечення позову прокурор обґрунтовує тим, що Конотопською окружною прокуратурою до Конотопського міськрайонного суду Сумської області подано позов в інтересах держави, в особі Бочечківської сільської ради Конотопського району Сумської області до ОСОБА_1 та ФГ «Еталон-6» про витребування земельної ділянки з кадастровим номером :06:002:0056, площею 1,8942 га, визнання недійсним договору оренди від 01.06.2021 року та скасування рішень державного реєстратора № 58420066 від 28.05.2021 року та № 58523794 від 03.06.2021 року про реєстрацію права власності та права оренди вказаної земельної ділянки. Підставою для пред`явлення цього позову стало виявлення Конотопською окружною прокуратурою порушень статей 84, 93 ЗК України, статті 178 ЦК України, статей 5, 61 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», статей 3, 9, 53 Закону України «Про природно-заповідний фонд України» при передачі у приватну власність земельної ділянки із кадастровим номером :06:002:0056, яка за своїми характеристиками належать до земель природно-заповідного фонду. Так, за результатами аналізу текстових та графічних матеріалів Проекту організації РЛП «Сеймський», всупереч вимогам чинного законодавства, частина його території надана у приватну власність фізичним особам, у тому числі земельна ділянка з кадастровим номером :06:002:0056, площею 1,8942 га, що належить на праві приватної власності ОСОБА_1 . Згідно відомостей Державного Реєстру речових прав на нерухоме майно, право власності ОСОБА_1 зареєстровано на підставі рішення Сьомої сесії восьмого скликання Бочечківської сільської ради Конотопського району Сумської області від 25.05.2021 року «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачу їх у власність громадянам». Вказаним рішенням у власність ОСОБА_1 передана для ведення особистого селянського господарства земельна ділянка з кадастровим номером :06:002:0056, площею 1,8942 га, розташована в межах РЛП «Сеймський» на території Бочечківської сільської ради. У подальшому, земельна ділянка з кадастровим номером :06:002:0056 передана ОСОБА_1 в користування фермерському господарству «Еталон-6» на підставі договору оренди землі № б/н від 01.06.2021 року. Детальне правове обґрунтування незаконності перебування спірної земельної ділянки у приватній власності ОСОБА_1 наводиться Конотопською окружною прокуратурою у позовній заяві. Вказані обставини підтверджують ризик можливого подальшого відчуження земельної ділянки і засвідчують обґрунтованість тверджень Конотопської окружної прокуратури про необхідність застосування у справі заходів забезпечення позову, оскільки їх невжиття може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду та ефективний захист і поновлення порушених прав та інтересів держави, які полягають у забезпеченні повернення законному власнику прав на ділянку. Крім того, згідно з пунктом 1 частини першої статті 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень це офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Факт державної реєстрації за ОСОБА_1 права власності на спірну земельну ділянку з визначенням цільового призначення «для ведення особистого селянського господарства» формально наділяє його передбаченими законодавством правомочностями щодо цієї ділянки, у тому числі правом виробництва переробки і споживання сільськогосподарської продукції на даній земельній ділянці, що повністю іде в розріз з особливим режимом охорони, відтворення і використання, встановленим чинним законодавством для земель природно заповідного фонду. Разом із цим, Конотопською окружною прокуратурою встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером :06:002:0056 знаходиться в межах Регіонального ландшафтного парку «Сеймський». Таким чином, ця земельна ділянка відповідно до законодавства, а саме статей 43, 44, 84 ЗК України, статей 5, 61 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», статей 3, 9, 53 Закону України «Про природно-заповідний фонд України», належать до земель природно-заповідного фонду. За статтею 14 Закону України «Про природно-заповідний фонд України», режим територій та об`єктів природно-заповідного фонду це сукупність науково- обґрунтованих екологічних вимог, норм і правил, які визначають правовий статус, призначення цих територій та об`єктів, характер допустимої діяльності в них, порядок охорони, використання і відтворення їх природних комплексів. Оголошення РЛП «Сеймський» свідчить про встановлення особливого режиму охорони, відтворення та використання відповідних територій, у тому числі спірної ділянки, а саме неможливість їх використання у цілях, не передбачених статтею 9 Закону України «Про природно-заповідний фонд України», у тому числі шляхом ведення на них сільського господарства. Ведення особистого селянського господарства на цих земельних ділянках, їх розорювання або пошкодження будь-яким іншим чином призведе до втрати унікального об`єкта екосистеми, який має виняткове багатство рослинного і тваринного світу, різноманітний рельєф і ландшафтні форми. Оскільки зареєстрована за ОСОБА_1 на праві власності земельна ділянка належить до земель природно-заповідного фонду, права її законного власника Бочечківської територіальної громади вважатимуться ефективно захищеними лише в разі, якщо вона повернеться до комунальної власності в первинному вигляді, зберігши свої унікальні природні характеристики. Оцінка наслідків використання земель природно-заповідного фонду не за цільовим призначенням, а саме здійснення господарської та іншої діяльності, яка призводить до пошкодження цінних територій, надана науковими установами Національної академії наук України. Так, Інститут ботаніки ім. М.Г. Холодного у листі від 19.09.2022 № 111-213/1-09 вказав, що знищення ґрунту, надмірна рекреація, розорювання, видобування корисних копалин, освоєння заплав завдають суттєву шкоду природним екосистемам та негативно впливають на структури рідкісних популяцій, які формують основу природно-заповідного фонду. Пошкодження земель призводить до незворотних втрат вихідних еталонних якостей відповідних біотипів. При цьому, за даними наукових досліджень згаданого інституту, період відновлення степових екосистем становить 50 років, лучних понад 30 років, лісів понад 70 років, водних екосистем понад 20 років, а деякі екосистеми узагалі не здатні відновлюватися. Найбільш поширеними і небезпечними наслідками антропогенного впливу на території та об`єкти природно-заповідного фонду є втрата функцій депонування двоокису вуглецю, наростання процесів спустелювання, послаблення стабілізації клімату, зменшення рівня вод, забруднення стоку річок та озер, знищення рідкісних видів флори та фауни (за розрахунками науковців, до 2050 року буде безповоротно втрачено 25 оселищ рідкісних видів і понад 30 оселищ рослинних угруповань). У листі державної установи «Інститут еволюційної екології» від 20.09.2022 № 84 вказано, що освоєння природно-заповідних територій у заплавах річок призводить до таких незворотних негативних наслідків, як зміна процесів формування ґрунтового покриву та зменшення здатності екосистеми позитивно впливати на клімат (збільшення рівня температури та викидів парникових газів), знищення червонокнижних видів рослин, зміна гідрологічного режиму територій, порушення структури і цілісності екомережі України, вимушена зміна шляхів міграції тварин, створення передумов для появи чужорідних (адвентивних) видів, забруднення води і засолення ґрунтів. Національний науково-природничий музей у листі від 19.09.2022 № 70 зауважив, що знищення природно-заповідних комплексів призводить до збільшення адвентивних видів рослин, які витісняють місцеві рідкісні види, збідніння флори, стирання самобутніх рис відповідної місцевості й утворення напівприродних нестабільних антропогенних комплексів. Урбанізація, будівництво, розвиток транспортної мережі є прямою загрозою для збереження різноманіття біоти в Україні. На природне відновлення цілісних комплексів, рослинних і тваринних угруповань необхідно кілька століть. Згідно з листом Інституту зоології ім. І.І. Шмальгаузена від 19.09.2022 року № 114/322, система природно-заповідного фонду України є стратегічним державним біорезервом, який не можна експлуатувати у повсякденній господарській практиці, а належить ощадливо використовувати як відновлюване джерело біологічних ресурсів. Знищення (розорювання, перегортання, інше механічне втручання) ґрунту на природно-заповідних територіях незворотно трансформує якісний та кількісний розподіл ґрунтових комплексів фауни, складених тисячами видів безхребетних тварин. Місцеві екосистеми не встигають адаптувати свій склад і структуру до таких змін, що у подальшому зумовлює втрату біорізноманіття, автентичності структури біоценозу, здатності самовідтворюватися та підтримувати загальний екологічний баланс. Вищезазначені висновки науковців засвідчують, що будь-які роботи, які призведуть до порушення ґрунтового покриву РЛП «Сеймський» (розорювання, земляні й будівельні роботи, намиву ґрунту / піску, тощо), матимуть безумовні негативні, у тому числі й незворотні, наслідки для сформованої в заказнику екосистеми. Виконання судового рішення є невід`ємною стадією процесу правосуддя.

Учасники процесу в судове засідання не викликались. У відповідності до ст. 247 ЦПК України у зв`язку з неявкою в судове засідання учасників справи, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши зміст заяви та її обґрунтування, суд дійшов висновку про задоволення заяви про забезпечення позову, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.2 ст.149 ЦПК України, забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист, або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду, а також з інших підстав, визначених законом.

Згідно пунктів 1, 2 ч.1 ст.150 ЦПК України позов забезпечується : 1) накладенням арешту на майно та (або) грошові кошти, що належать або підлягають передачі або сплаті відповідачеві і знаходяться у нього чи в інших осіб; 2) забороною вчиняти певні дії.

За правилами ч.1 ст. 152 ЦПК України заява про забезпечення позову може подаватись до суду до подання позовної заяви; одночасно з пред`явленням позову; після відкриття провадження.

За загальним правилом ч.1 ст. 153 ЦПК України, заява про забезпечення позову розглядається судом не пізніше двох днів з дня її надходження без повідомлення учасників справи (учасників третейського (арбітражного) розгляду), крім випадків, передбачених частиною п`ятою цієї статті.

Відповідно до п. 4 постанови Пленуму Верховного Суду України № 9 від 22.12.2006 «Про практику застосування судами цивільного процесуального законодавства при розгляді заяв про забезпечення позову», розглядаючи заяву про забезпечення позову, суд(суддя)має з урахуванням доказів, наданих позивачем на підтвердження своїх вимог, пересвідчитися, зокрема, в тому,що між сторонами дійсно виник спір та існує реальна загроза невиконання чи утруднення виконання можливого рішення суду про задоволення позову; з`ясувати обсяг позовних вимог, дані про особу відповідача, а також відповідність виду забезпечення позову, який просить застосувати особа, котра звернулася з такою заявою, позовним вимогам. При встановленні зазначеної відповідності слід враховувати, що вжиті заходи не повинні перешкоджати господарській діяльності юридичної особи або фізичної особи, яка здійснює таку діяльність і зареєстрована відповідно до закону як підприємець. Вирішуючи питання про забезпечення позову, суд має брати до уваги інтереси не тільки позивача, а й інших осіб, права яких можуть бути порушені у зв`язку із застосуванням відповідних заходів.

Згідно Витягів з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно ОСОБА_1 26.05.2021 року зареєстрував у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :06:002:0056, площею 1,8942 га, яка розташована на території Бочечківської сільської ради Конотопського району Сумської області, яка є предметом позову.

Враховуючи, що відповідач, не виконав вимоги ст. 84 та ст. 93 ЗК України, ст. 178 ЦК України, ст. ст. 5, 61 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», ст. ст. 3, 9, 53 Закону України «Про природно-заповідний фонд України» при передачі у приватну власність земельної ділянки із кадастровим номером :06:002:0056, яка за своїми характеристиками належать до земель природно-заповідного фонду.

Тобто зазначений у заяві захід забезпечення позову щодо вказаної земельної ділянки є співмірним з заявленими в позові вимогами, ефективним та необхідним, з огляду на предмет та підстави позову. Невжиття такого заходу може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду у випадку, якщо воно буде ухвалене на користь держави.

Керуючись ст.149-153, 261, 354 ЦПК України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Заяву заступника керівника Конотопської окружної прокуратури Наталича Андрія Андрійовича в інтересах держави в особі Бочечківської сільської ради Конотопського району Сумської області до ОСОБА_1 , фермерського господарства «Еталон-6» про вжиття заходів забезпечення позову задовольнити.

Накласти арешт на земельну ділянку площею 1,8942 га, з кадастровим номером :06:002:0056, яка розташована за адресою: Сумська область Конотопський район Бочечківська сільська рада.

Заборонити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) та іншим особам вчиняти дії, які можуть призвести до пошкодження земельної ділянки із кадастровим номером :06:002:0056 чи вплинути на її правовий статус, зокрема, але не виключно, огороджувати ділянку, розорювати, іншим чином вести селянське господарство, знищувати рослинний покрив будь-яким способом, укладати договори та вчиняти інші правочини, вносити земельну ділянку до статутного капіталу юридичної особи, передавати в оренду, здійснювати реєстраційні дії щодо цієї ділянки, у тому числі реєструвати на ній об`єкти нерухомого майна чи незавершеного будівництва, ініціювати об`єднання / поділ ділянки.

Виконання ухвали з питань забезпечення позову здійснюється негайно в порядку, встановленому законом для виконання судових рішень.

Копію ухвали направити сторонам по справі.

Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Строк пред`явлення ухвали до виконання становить три роки.

Ухвала може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15 денний строк з дня складання ухвали.

СуддяС. В. Галян