Єдиний унікальний номер 728/3221/25
Номер провадження 2/728/126/26
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

( з а о ч н е )

07 січня 2026 року Бахмацький районний суд Чернігівської області у складі:

головуючої судді - Лободи Н.В.

за участі секретаря судового засідання - Кулик Л.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Бахмач у порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області до ОСОБА_1 про стягнення зайво виплаченої суми субсидії,-

В С Т А Н О В И В :

09.12.2025 до Бахмацького районного суду Чернігівської області надійшла позовна заява ГУ ПФУ в Чернігівській області (далі - Позивач) до ОСОБА_1 (далі - Відповідачка) про стягнення зайво виплаченої суми субсидії на загальну суму 25020.31 грн.

Позов мотивований тим, що за зверненням Відповідачки, яка проживає у АДРЕСА_1 , Позивачем прийнято рішення про призначення їй житлової субсидії з грудня 2022 року. Разом з тим, з інформації, отриманої від Міністерства фінансів Позивачу стало відомо про здійснення Відповідачкою 05.11.2022 операції з купівлі земельної ділянки, що перевищує 50 тис. грн. При цьому, при зверненні за призначенням житлової субсидії з грудня 2022 року Відповідачка даних відомостей у Декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії не зазначила. Таким чином, у Відповідачки виникла переплата субсидії в сумі 25020.31 грн., яку Позивач просить стягнути у судовому порядку та вирішити питання щодо розподілу судових витрат.

Згідно з ухвалою суду від 10.12.2025 вказану позовну заяву було прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та прийнято рішення про розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін на 07.01.2026.

Представник Позивача у судове засідання не з`явилася, надала заяву про розгляд справи без її участі, у якій просить задовольнити позовні вимоги, не заперечує проти заочного розгляду справи.

Відповідачка у судове засідання також не з`явилася, причини неявки не повідомила, заяви про відкладення розгляду справи та відзиву на позов не подала.

З письмової згоди представника Позивача суд, у відповідності до положень ст.280 ЦПК України, ухвалює рішення при заочному розгляді справи.

У відповідності до ч.2 ст.247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Повно та всебічно дослідивши матеріали справи, розглядаючи позов в межах заявлених вимог, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання Відповідачки ОСОБА_1 є АДРЕСА_1 (а.с.18, 27).

Виходячи з довідки про склад сім`ї №3012 станом на 01.12.2022 або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, яка видана виконавчим комітетом Бахмацької міської ради 05.12.2022, до складу осіб, зареєстрованих за адресою: АДРЕСА_2 входять: ОСОБА_1 - уповноважений власник та ОСОБА_2 - син (а.с.18).

21.12.2022 Відповідачка, яка проживає в АДРЕСА_2 звернулася до Позивача із заявою про призначення та надання житлової субсидії (а.с.7).

Також, 21.12.2022 Відповідачка подала Позивачу Декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, у якій у Розділі І «Загальні відомості» серед осіб, місце проживання яких зареєстроване в АДРЕСА_2 , окрім себе зазначила також сина ОСОБА_2 (а.с.8-9).

У вищевказаній Декларації, у Розділі V «Інформація про придбання земельної ділянки, квартири, (будинку) (крім житла, отриманого або придбаного за рахунок державного чи місцевого бюджету), іншого нерухомого майна, товарів, цінних паперів, фінансових інструментів, віртуальних активів, оплату робіт або послуг (крім медичних, освітніх, житлово-комунальних), проведення платежів за правочинами, якими передбачено набуття майнових прав на нерухоме майно та/або транспортні засоби (механізми) (крім об`єктів спадщини та дарування), здійснення внесків до статутного (складеного) капіталу товариства, підприємства, організації, про сплату коштів на благодійну діяльність, надання поворотної/безповоротної фінансової допомоги, позики на суму, яка на дату купівлі (оплати, реалізації) перевищує 50 тис. гривень, протягом 12 місяців перед зверненням за призначенням житлової субсидії», Відповідачка вказала, що вона, а також ОСОБА_2 покупок не здійснювали (а.с.9).

Згідно з скріншотами з інформаційного ресурсу Управління Пенсійного фонду України, Відповідачці було призначено субсидію з 01.12.2022 по 31.03.2023 у розмірі 2481.47 грн.; з 01.04.2023 по 30.04.2023 у розмірі 1138.72 грн.; з 01.06.2023 по 30.09.2023 у розмірі 91.04 грн.; з 01.10.2023 по 31.10.2023 у розмірі 993.86 грн.; з 01.11.2023 по 31.03.2024 у розмірі 2293.33 грн. та з 01.04.2024 по 30.04.2024 у розмірі 950.55 грн. (а.с.10-12).

Разом з тим, виходячи з вищевказаної інформації, було проведено додаткову перевірку та 02.11.2023, 09.04.2024, 29.04.2024, 14.06.2024, 16.08.2024 виявлено, що Відповідачка 05.11.2022 придбала земельну ділянку, право власності на яку зареєстроване 05.11.2022 (а.с.13-15).

Виходячи з відповіді №2109492 від 10.12.2025 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, ОСОБА_1 на підставі договору купівлі-продажу від 05.11.2022 набула право власності на земельну ділянку площею 0.0527 га з кадастровим номером :00:002:0601; реєстраційний номер об`єкта нерухомості - 040 (а.с.28, 29).

У листі від 15.07.2025 №2500-0403-8/46763 Позивач повідомив Відповідачку про те, що у неї наявна переплата житлової субсидії за період з 01.12.2022 по 30.04.2024 в сумі 25020.31 грн., яку необхідно повернути на вказаний у листі рахунок (а.с.17).

Питання призначення житлових субсидії врегульоване Положенням про порядок призначення житлових субсидій, яке затверджене Постановою КМУ від 21.10.1995 №848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» (далі - Положення).

Виходячи з п.3 вказаного Положення, у редакції станом на час звернення Відповідачки з заявою про призначення та надання субсидії (21.12.2022), житлова субсидія є безповоротною адресною державною соціальною допомогою вразливим споживачам житлово-комунальних послуг - мешканцям домогосподарств, що проживають в житлових приміщеннях (будинках) і не можуть самотужки платити за житлово-комунальні послуги, оплачувати витрати на управління багатоквартирним будинком, витрати на комунальні послуги, витрати на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива в такому будинку.

Пунктом 4 Положення визначено, що право на отримання житлової субсидії мають громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України (далі - громадяни), що проживають у житлових приміщеннях (будинках).

Згідно з підпунктом 4 п.14 Положення, у редакції станом на дату звернення Відповідача із заявою про призначення та надання субсидії, житлова субсидія не призначається (у тому числі на наступний період), якщо зокрема будь-хто із складу домогосподарства або член сім`ї особи із складу домогосподарства протягом 12 місяців перед місяцем звернення за призначенням житлової субсидії, призначенням житлової субсидії без звернення здійснив на суму, яка на дату проведення операції перевищує 50 тис. гривень.

Згідно з п.43 Положення, житлова субсидія розраховується на всіх членів домогосподарства. До складу домогосподарства включаються всі особи, що зареєстровані та/або задекларовані в житловому приміщенні (будинку) (для орендарів, внутрішньо переміщених осіб - особи, які фактично проживають), крім осіб, які перебувають за кордоном понад 60 днів на день звернення за призначенням житлової субсидії або день призначення житлової субсидії, без звернення громадян. На осіб із складу домогосподарства розраховуються соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування і їх доходи враховуються під час призначення житлової субсидії.

Згідно з вимогами п.29 Положення у редакції станом на дату звернення Відповідача із заявою про призначення та надання субсидії, для призначення житлової субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом громадянина України або тимчасовим посвідченням громадянина України (для іноземців та осіб без громадянства - паспортним документом іноземця або документом, що посвідчує особу без громадянства, посвідкою на постійне/тимчасове проживання, посвідченням біженця або іншим документом, що підтверджує законність перебування іноземця чи особи без громадянства на території України), подає, окрім іншого, заяву та декларацію.

Згідно з вимогами п.49 Порядку, громадянин несе відповідальність за подані відомості в заяві, декларації, інших документах, що вплинули на встановлення права на призначення житлової субсидії та на визначення її розміру.

Відповідно до п.119 Порядку, за рішенням уповноваженого органу надання раніше призначеної житлової субсидії припиняється, у тому числі за поданням управителів, об`єднань, виконавців комунальних послуг у разі, коли: у заяві та/або декларації громадянин зазначив недостовірні дані, що вплинуло на встановлення права на житлову субсидію або визначення її розміру на суму, яка перевищує 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян на день призначення житлової субсидії; громадянин не повідомив уповноваженому органу про обставини, зазначені у пункті 90 цього Положення, протягом 30 календарних днів з дня їх виникнення; настали умови, у тому числі під час отримання житлової субсидії, зазначені у підпунктах 2, 4, 8-10 пункту 14 цього Положення, виявлені, зокрема, на підставі рекомендацій Мінфіну, отриманих відповідно до ЗУ «Про верифікацію та моніторинг державних виплат».

Тобто, обов`язок щодо надання достовірної інформації з метою отримання субсидій покладено на отримувача субсидій.

Відповідно до п.125-1 та п.127 Положення, кошти надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії повертаються громадянами на рахунок Пенсійного фонду України. У разі відмови громадянина добровільно повернути суму надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії питання про її примусове стягнення вирішується у судовому порядку.

Відповідно до п.2 Порядку повернення коштів, надміру виплачених за призначеними субсидіями, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України, Міністерства юстиції України від 29.12.1997 №39/283/90/5, у разі виявлення при перевірках подання громадянами свідомо документів із неправильними відомостями, органи соціального захисту населення вживають таких заходів: припиняють надання субсидії; повідомляють рекомендованим листом отримувачів житлової субсидії про припинення надання житлової субсидії, необхідність і терміни повернення надміру виплачених коштів; подають позовні заяви до суду про стягнення надміру виплачених коштів (при неповерненні їх добровільно у встановлені терміни); - повідомляють надавачів послуг про припинення надання субсидії.

Терміни повернення надміру виплачених коштів встановлюються органом соціального захисту населення в кожному конкретному випадку з урахуванням матеріального стану отримувача субсидії, але не менше місяця з дня отримання повідомлення.

Загальні підстави для виникнення зобов`зання у зв`язку з набуттям, збереженням майна без достатньої правової підстави визначені нормами Глави 83 ЦК України.

Відповідно до положень ч.1 ст.1212 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Згідно зі ст.1215 ЦК України, не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; 2) інше майно, якщо це встановлено законом.

Отже, законодавцем передбачені два винятки із цього правила: по-перше, якщо виплата відповідних грошових сум є результатом рахункової помилки зі сторони особи, яка проводила таку виплату; по-друге, у разі недобросовісності зі сторони набувача виплати.

При цьому, правильність здійснених розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються і відповідно тягар доказування наявності рахункової помилки та недобросовісності набувача покладається на платника відповідних грошових сум.

Наведене узгоджується із висновком, викладеним у Постанові Великої Палати Верховного Суду від 16.01.2019 у справі №753/15556/15-ц, Постанові Верховного Суду від 06.03.2019 у справі №607/4570/17-ц .

Згідно з положеннями ч.1 ст.81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

У даній справі дослідженими судом доказами доведено, що Відповідачка у грудні 2022 звернулася до Позивача із заявою, на підставі якої їй було призначено житлову субсидію з 01.12.2022 згідно з Постановою КМУ від 21.10.1995 №848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива».

При цьому, при заповненні Декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, яка була подана Відповідачкою разом із заявою про призначення та надання житлової субсидії, Відповідачка не зазначила що 05.11.2022, тобто протягом 12 місяців перед місяцем звернення за призначенням житлової субсидії (грудень 2022 року) здійснила операцію з купівлі земельної ділянки, що свідчить про недобросовісність дій Відповідачки.

У даному випадку, слід звернути увагу, що вказаний у Положенні про порядок призначення житлових субсидій, яке затверджене Постановою КМУ від 21.10.1995 №848 період, який має відображатись у Розділі V Декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, обраховується не виходячи з дати звернення за призначенням субсидії, а виходячи з місяця такого звернення.

За період з моменту призначення субсидії з 01.12.2022 по 30.04.2024 Відповідачці було виплачено субсидію на загальну суму 25020.31 грн., яка, виходячи із встановлених обставин, підлягає стягненню на користь Позивача.

З огляду на встановлені у судовому засіданні обставини, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення даного позову про стягнення з Відповідачки виплаченої їй суми субсидії. При цьому, судом враховано, що Відповідачка своїм правом надати відзив на позов та докази у підтвердження його обгрунтування суду не надала, доводи Позивача щодо наявності підстав для повернення отриманої суми субсидії та вартості земельної ділянки не спростувала.

У зв`язку з задоволенням позову, у відповідності до вимог ст.141 ЦПК України, з Відповідачки на користь Позивача у рахунок відшкодування судового збору підлягає стягненню 2422.40 грн.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.12, 81, 141, 264, 265, 274, 279, 280-282 ЦПК України, суд,-

У Х В А Л И В:

Позов Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області до ОСОБА_1 про стягнення зайво виплаченої суми субсидії - задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області зайво виплачену субсидію в сумі 25020 (двадцять п`ять тисяч двадцять) грн. 31 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області у рахунок відшкодування судового збору 2422 (дві тисячі чотириста двадцять два) грн. 40 коп.

Позивач - Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, 14005, м.Чернігів, вул.П`ятницька,83-а, код ЄДРПОУ - 21390940.

Відповідачка - ОСОБА_1 , АДРЕСА_3 , РНОКПП - НОМЕР_1 .

Заочне рішення суду може бути переглянуте Бахмацьким районним судом Чернігівської області за письмовою заявою відповідачки. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Позивачкою рішення суду може бути оскаржено до Чернігівського апеляційного суду, шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених Цивільним процесуальним кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Суддя Бахмацького районного суду Н.В.Лобода