Справа № 167/10/26
Номер провадження 2/167/226/26
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

08 січня 2026 року м. Рожище

Суддя Рожищенського районного суду Волинської області Гармай І. Т., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , Копачівської сільської ради Луцького району Волинської області, ОСОБА_3 про визнання недійсним та скасування рішення Копачівської сільської ради Рожищенського району Волинської області № 17/6 від 27 січня 2017 року та скасування державної реєстрації

в с т а н о в и в :

05 січня 2026 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до ОСОБА_2 , Копачівської сільської ради Луцького району Волинської області, ОСОБА_3 про визнання недійсним та скасування рішення Копачівської сільської ради Рожищенського району Волинської області № 17/6 від 27 січня 2017 року та скасування державної реєстрації в Державному земельному кадастрі земельної ділянки кадастровий номер :01:001:0819, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 05 січня 2026 року вказану цивільну справу передано на розгляд головуючому судді Гармай І. Т.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України), кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Згідно з ст. 187 ЦПК України, суд відкриває провадження у справі за відсутності підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження.

Вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, суддя доходить такого висновку.

Частиною 4 ст. 177 ЦПК України передбачено, що до позовної заяви додаються документи, що підтверджують сплату судового збору у встановленому порядку і розмірі, або документи, що підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Як вбачається з позовної заяви позивачем заявлено дві вимоги немайнового характеру - визнання недійсним та скасування рішення Копачівської сільської ради Рожищенського району Волинської області № 17/6 від 27 січня 2017 року та скасування державної реєстрації в Державному земельному кадастрі.

Закон України «Про судовий збір» визначає правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору.

За положеннями ч. 1 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2026 рік» з 01 січня 2026 року прожитковий мінімум для працездатних осіб становить 3328 грн.

Згідно з п.п. 2 п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», ставка судового збору за позовну заяву немайнового характеру, яка подана фізичною особою, встановлена у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (1331,20 грн).

Згідно з доданого до позовної заяви фіскального чека від 04 січня 2026 року оплату судового збору позивачем здійснено за одну позовну вимогу немайнового характеру в сумі 1331,20 грн.

Таким чином, позивачу необхідно доплатити судовий збір за ще одну заявлену нею вимогу немайнового характеру в розмірі 1331,20 грн.

Порядок сплати судового збору визначено ст. 6 Закону України «Про судовий збір». На підтвердження сплати судового збору необхідно суду надати документи, що підтверджують його сплату.

(Реквізити для сплати судового збору: отримувач коштів - ГУК у Волин.обл/м.Рожище/ 22030101; код отримувача - 38009371; банк отримувача - Казначейство України (ел. адм. подат.); рахунок отримувачаUA0003578).

Відповідно до ч. 5 ст. 177 ЦПК України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Згідно з ч. 2, 4, 5 ст. 95 ЦПК України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу.

Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Правила засвідчення копії документів визначено Національним стандартом України «Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлювання документів ДСТУ 4163-2020», затвердженим наказом державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 01 липня 2020 року № 144, який набрав чинності з 01 вересня 2021 року.

Пунктом 5.26 Правил встановлено, що відмітка про засвідчення копії документа складається з таких елементів: слів «Згідно з оригіналом» (без лапок), найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її власного імені та прізвища, дати засвідчення копії. У випадках, визначених законодавством, копії документів засвідчують відбитком печатки юридичної особи, структурного підрозділу (служби діловодства, служби кадрів, бухгалтерії тощо) юридичної особи або печатки «Для копій».

На підтвердження обставин, викладених в позовній заяві, позивачем до позовної заяви додано всі копії письмових доказів, не засвідчених в установленому порядку, зокрема, не містять слів «Згідно з оригіналом».

Далі, відповідно до вимог п. 1 розділу ХІ Інструкції з діловодства в місцевих та апеляційних судах України, затвердженої наказом Державної судової адміністрації України 20 серпня 2019 року № 814 (далі Інструкція) копії судових рішень видаються особам, які відповідно до чинного законодавства мають право на їх одержання.

Копія судового рішення, виготовлена апаратом суду у паперовій формі, засвідчується відповідальною особою апарату суду та відповідною печаткою суду із зазначенням дати. На копії судового рішення, що набрало законної сили, зазначається дата набрання ним чинності (п. 3 розділу ХІ Інструкції).

У відповідності до п. 6 розділу ХІ Інструкції, копія судового рішення повинна відповідати оригіналу та може бути виготовлена у паперовій формі шляхом, зокрема роздруківки електронного примірника судового рішення, яке міститься в Єдиному державному реєстрі судових рішень (далі - ЄДРСР) в режимі повного доступу.

Згідно з п. 9 розділу ХІ Інструкції, копія судового рішення (документу) засвідчується відміткою "Згідно з оригіналом" (без лапок). У разі засвідчення з оригіналу електронного документа, який міститься в ЄДРСР, проставляється відмітка "Виготовлено з ЄДРСР". Копія документа скріплюється відповідною печаткою суду.

Якщо копія у паперовій формі складається з кількох аркушів, вона має бути прошнурована нитками на три проколи, а на зворотному боці останнього аркуша скріплена підписом відповідальної особи апарату суду, засвідчена відбитком печатки суду, із відміткою "Всього в копії _____ арк.", посади та власного імені і прізвища відповідальної особи апарату суду. Допускається засвідчувати копії документів поаркушно (п. 10 розділу ХІ Інструкції).

Проте, всупереч вищезазначеним вимогам, позивачем на підтвердження обставин, викладених в позовній заяві додано копію з копії рішення Рожищенського районного суду Волинської області від 22 червня 2010 року та копію з копії рішення Рожищенського районного суду Волинської області від 16 січня 2002 року, які не засвідчені належним чином.

Верховний Суд у справі № 5026/886/2012 (постанова від 27 вересня 2021 року) вказав, що незасвідчені у встановленому законом порядку письмові докази, є недопустими.

Далі, за змістом ч. 3 ст. 158 Земельнго кодексу України (далі - ЗК України) органи місцевого самоврядування вирішують земельні спори у межах населених пунктів, зокрема щодо меж земельних ділянок, що перебувають у власності і користуванні громадян, та додержання громадянами правил добросусідства.

І лише у разі незгоди власників землі або землекористувачів з рішенням органу місцевого самоврядування спір вирішується у судовому порядку (ч. 5 ст. 158 ЗК України).

На виконання приписів п. 6 ч. 3 ст. 175 ЦПК України в позовній заяві міститься зазначення про вжиття заходів досудового врегулювання спору між сторонами і про їх безрезультативність, проте належних та достовірних доказів на підтвердження указаних обставин суду не подано.

Додана до матеріалів позову заява (зразок заяви) з виправленнями та закресленнями, без підпису, дати та відмітки про її прийняття органом місцевого самоврядування не стверджує про звернення позивача з нею до відповідача. Більше того, жодних документів щодо вирішення цієї заяви Копачівською сільською радою не подано.

Суддя звертає увагу, що з врахуванням приписів ст. 158 ЗК України заходи досудового врегулювання спору та відповідне рішення органу місцевого самоврядувння, щодо розв`язання спору, з яким і не погоджується позивач, мають існувати до моменту звернення до суду з цим позовом.

Ураховуючи вищенаведене, позивачу необхідно виправити вказані в ухвалі недоліки, а саме: сплатити судовий збір в розмірі 1331,20 грн та надати суду документи, що підтверджують його сплату, засвідчити в порядку встановленому чинним законодавством додані до позовної заяви копії документів, надати належні докази вжиття заходів врегулювання спору з органом місцевого самоврядування та відповідно прийняте ними рішення.

Вказані недоліки позбавляють суд можливості прийняти справу до провадження та призначити її до судового розгляду.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 185 ЦПК України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 175 і 177 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Залишення позовної заяви без руху - це тимчасовий захід, який застосовується судом з метою усунення позивачем недоліків позовної заяви та дотримання порядку її подання, визначеного ЦПК України.

Прецедентна практика Європейського суду з прав людини виходить з того, що реалізуючи п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо доступності правосуддя та справедливого судового розгляду, кожна держава-учасниця цієї Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони і обмеження, зміст яких-не допустити судовий процес у безладний рух. Право на суд не є абсолютним. Воно може бути піддане обмеженням, дозволеним за змістом, тому що право на доступ до суду за самою своєю природою потребує регулювання з боку держави.

У зв`язку з наведеним, вимога суду про усунення недоліків позову не є порушенням права на справедливий судовий захист.

З урахуванням викладеного та відповідно до вимог ст. 185 ЦПК України позовну заяву ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , Копачівської сільської ради Луцького району Волинської області, ОСОБА_3 про визнання недійсним та скасування рішення Копачівської сільської ради Рожищенського району Волинської області № 17/6 від 27 січня 2017 року та скасування державної реєстрації необхідно залишити без руху надавши позивачу строк для усунення вищезазначених недоліків.

Керуючись ст. 175, 177, 185 ЦПК України, суддя

п о с т а н о в и в :

Позовну заяву ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , Копачівської сільської ради Луцького району Волинської області, ОСОБА_3 про визнання недійсним та скасування рішення Копачівської сільської ради Рожищенського району Волинської області № 17/6 від 27 січня 2017 року та скасування державної реєстрації - залишити без руху.

Надати позивачу, представнику позивача строк для усунення недоліків протягом десяти днів з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху.

У разі невиконання вимог суду позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя І. Т. Гармай