Провадження № 2/127/7470/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 січня 2026 рокум. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області у складі судді Іщук Т. П., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) осіб в місті Вінниці цивільну справу за позовом Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам,

ВСТАНОВИВ:

Департамент соціальної політики Вінницької міської ради звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам в розмірі 10000,00 грн, на підставі положень ст. 1212 ЦК України, Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 року №332 (надалі - Порядок №332). Свої вимоги мотивувало тим, що 11 вересня 2024 року ОСОБА_1 звернувся до управління соціального захисту населення (Правобережне) Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради із заявою про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб та заявою про надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам. При цьому в заяві відповідач особисто зазначив, що на дату звернення за допомогою на проживання ВПО більш як 30 календарних днів підряд за межами території України не перебував. Заявнику було видано довідку від 11 вересня 2024 року за №509- про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи та для визначення права на отримання ним допомоги внутрішньо переміщеним особам здійснено запит на Міністерство фінансів України. За результатами перевірки, даних, які б слугували підставою для відмови в наданні допомоги не виявлено, в результаті цього рішенням від 11 вересня 2024 року відповідачу призначено допомогу на проживання внутрішньо переміщеним особам з 01 вересня 2024 року в розмірі 2000,00 грн.

15 січня 2025 року до УСЗН в ЄІССС надійшла верифікація, яка була здійснена на центральному рівні по особовій справі ОСОБА_1 , та отримано рекомендацію припинити допомогу на підставі виявлення коду невідповідності 430 ( отримувач під час отримання допомоги перебував за кордоном більше 30 календарних днів підряд). Було здійснено запит до Головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України щодо надання відомостей про перетин ОСОБА_1 кордону в період з 01 лютого 2022 року по дату надання відповіді. За отриманою інформацією ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 06 вересня 2024 року перетнув державний кордон в напрямку в`їзду на територію України на пункті пропуску Устилуг та 15 вересня 2024 року на пункті пропуску Угринів перетнув державний кордон в напрямку виїзду з території України та станом на 29 січня 2025 року не повертався до України. Позивач вказує, що відповідач порушив вимоги Порядку №332 та перебував за кордоном більше як 30 календарних днів підряд, що стало підставою для припинення виплати. Крім того, відповідач, в`їхавши на територію України та подав заяву про отримання допомоги 11 вересня 2024 року, однак заява могла бути подана не раніше ніж через 15 робочих днів після повернення в Україну. Відповідач також був зобов`язаний повідомити про зміни, які впливають на визначення права на отримання допомоги, однак жодних відомостей не надав.

Кошти, отримані відповідачем за період з 01 вересня 2024 року по 31 січня 2025 року в сумі 10000,00 грн, отримані неправомірно без достатньої підстави, внаслідок зловживання та не добросовісності з його боку, а тому підлягають поверненню до державного бюджету. Позивач повідомляв відповідача про необхідність повернення коштів, однак останній добровільно коштів не повернув.

З огляду на викладені обставини позивач просить стягнути з відповідача на його користь надміру виплачені кошти допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам за період з 01 вересня 2023 року по 30 листопада 2023 року в розмірі 10000,00 грн, а також судовий збір в розмірі 3028,00 грн.

Ухвалою Новокодацького районного суду міста Дніпра від 12 вересня 2025 року справа була передана за підсудністю до Вінницького міського суду Вінницької області.

Ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 23 жовтня 2025 року було відкрите спрощене позовне провадження у справі без повідомлення (виклику) осіб з роз`ясненням процесуальних прав учасників справи, зокрема, щодо надання у визначені строки відповідачем відзиву на позов, а позивачем письмової відповіді на такий відзив.

Відповідач правом подання відзиву на позовну заяву не скористався.

Враховуючи вищевикладене та положення ст. 178, 279 ЦПК України, суд розглядає справу за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, суд дійшов наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Судом установлено, що 11 вересня 2024 року ОСОБА_1 звернувся до структурного підрозділу Вінницької міської ради із заявою про взяття його на облік як переміщену особу №509-500344443.

В цей же день він подав заяву про надання допомоги на проживання внутрішнього переміщеним особам та підтвердив, що він проінформований, що допомога не призначається у разі відповідності критеріям, встановленим пунктами 7 і 8 Порядку №332, а також в своїй заяві на ім`я керівника від 11 вересня 2024 року відповідач повідомив про відсутність обставин, які б перешкоджали призначенню допомоги.

В той же день на підставі цієї заяви було сформовано довідку про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб за №509-500344443 від 11 вересня 2024 року, а також в цей же день Міністерством фінансів України за відповідним запитом проведено перевірку. За результатами перевірки даних, які б слугували підставою для відмови в наданні допомоги, не виявлено (а.с.24).

11 вересня 2024 року Управління соціального захисту населення (Правобережне) Департаменту соціальної політики міської ради на підставі поданих документів було прийнято рішення про призначення відповідачу допомоги переміщеним особам на проживання в розмірі 2000,00 грн щомісячно з 01вересня 2024 року (а.с. 25).

15 січня 2025 року Міністерством фінансів України проведено верифікацію отримувачів допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам та на підставі даних Державної прикордонної служби України ОСОБА_1 перебував за кордоном більше як 30 календарних днів підряд ( код невідповідності 430).

Вказана інформація була отримана Управлінням соціального захисту населення (Правобережне) Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради 27 січня 2025 року.

За даними Центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби від 29 січня 2025 року №19/8065-25, наданими на запит позивача, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 06 вересня 2024 року перетнув державний кордон в напрямку в`їзду на територію України на пункті пропуску Устилуг та 15 вересня 2024 року на пункті пропуску Угринів перетнув державний кордон в напрямку виїзду з території України та станом на 29 січня 2025 року не повертався до України.

З довідки Управління соціального захисту населення (Правобережне) Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради про отримання (недоотримання) допомоги №1423 від 16 квітня 2025 року слідує, що відповідач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні соціального захисту населення (Правобережне) та йому з 01 вересня 2024 року до 31 січня 2025 року призначено допомогу як внутрішньо переміщеній особі на проживання у розмірі 2000,00 грн в місяць, всього виплачено 10000,00 грн(а.с.31).

З розрахунку переплати по особовій справі №664320 від 30 січня 2025 року слідує, що встановлена переплата за період з 01 вересня 2024 року по 31 січня 2025 року по допомозі на проживання внутрішньо переміщеним особам у зв`язку з перебуванням за кордоном більше як 30 календарних днів підряд в загальному розмірі 10000,00 грн (а.с.32).

Законом України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» визначені гарантії дотримання прав, свобод та законних інтересів внутрішньо переміщених осіб.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 цього Закону (ч. 1 ст. 4 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб»).

Механізм надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам здійснюється відповідно до Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 року № 332.

Згідно п. 2 Порядку №332 (в редакції на день призначення допомоги), з 1 серпня 2023 року допомога призначається на шість місяців внутрішньо переміщеній особі, яка вперше звернулася за призначенням допомоги, та виплачується щомісяця внутрішньо переміщеній особі або уповноваженій особі на внутрішньо переміщену особу у випадку недієздатності отримувача або дитину (далі - уповноважена особа) у такому розмірі: для осіб з інвалідністю та дітей - 3000 гривень; для інших осіб - 2000 гривень. Допомога призначається на кожну внутрішньо переміщену особу, відомості про якого включено до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб. Допомога призначається за повний місяць, у якому уповноважена особа звернулася за її наданням, незалежно від дати такого звернення.

Відповідно п. 4 Порядку №332 (в редакції на день призначення допомоги) для призначення допомоги внутрішньо переміщена особа або уповноважена особа подає заяву про надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам за формою згідно з додатком 5. Така заява подається структурному підрозділу з питань соціального захисту населення районної, районної у м. Києві державної (військової) адміністрації, виконавчого органу міської, районної у місті (у разі її утворення) ради (далі - орган соціального захисту населення) або уповноваженій особі виконавчого органу сільської, селищної, міської ради чи центру надання адміністративних послуг за місцем обліку внутрішньо переміщеної особи із використанням функціоналу Єдиної інформаційної системи соціальної сфери (за технічної можливості) та електронних систем Мінсоцполітики.

Відповідно до п.5 Порядку №332 (в редакції на день призначення допомоги), допомога призначається внутрішньо переміщеним особам: які перемістилися (повторно перемістилися) з 1 січня 2022 року з територій, включених до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих РФ, затвердженого Мінреінтеграції, щодо яких не визначено дати завершення бойових дій (припинення можливості бойових дій) або тимчасової окупації; у яких житлове приміщення знищене або пошкоджене (до ступеня непридатного для проживання) та інформація про яке внесена до Державного реєстру майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією РФ (за технічної можливості), або щодо якого подано документальне підтвердження органом місцевого самоврядування, а в разі його відсутності - обласною державною (військовою) адміністрацією факту пошкодження/знищення житлового приміщення внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією. Особа вважається такою, що звертається вперше, якщо їй не призначалася і не виплачувалася допомога відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 року № 332 «Деякі питання виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам».

Відповідно до п.6 Порядку №332 (в редакції на день призначення допомоги) якщо отримувач або уповноважена особа повернувся до покинутого місця проживання, виїхав на тимчасове чи постійне місце проживання за кордон або перебуває за кордоном більш як 30 календарних днів підряд чи більш як 60 календарних днів сукупно протягом шестимісячного періоду отримання допомоги, він зобов`язаний повідомити про такі обставини органу соціального захисту населення/уповноваженій особі виконавчого органу сільської, селищної, міської ради/центру надання адміністративних послуг за місцем перебування на обліку або надіслати заяву з використанням засобів поштового/електронного зв`язку (за технічної можливості з накладенням кваліфікованого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису).

Відповідно до п.8 Порядку №332 (в редакції на день призначення допомоги), внутрішньо переміщеній особі, яка перебувала за кордоном і яка вперше звертається за призначенням допомоги, виплата призначається відповідно до пунктів 2-4 цього Порядку на підставі заяви, особисто поданої не раніше ніж через 15 робочих днів після повернення в Україну, та за умови відповідності особи критеріям, зазначеним у пунктах 7, 7-1 і 8 цього Порядку.

Нарахування та виплата допомоги уповноваженій особі або отримувачу припиняється та більше не призначається/поновлюється починаючи з місяця, що настає за місяцем, в якому стало відомо щодо її повернення до покинутого місця проживання, або з місяця виїзду за кордон на постійне проживання, або з місяця, що настає за місяцем, у якому строк перебування за кордоном перевищує 30 календарних днів підряд чи 60 календарних днів сукупно протягом шестимісячного періоду отримання допомоги, або 60 та 90 календарних днів відповідно, в разі прийняття рішення про збільшення зазначеного строку за наявності обґрунтованих причин.

Обґрунтованими причинами вважаються службове відрядження, оздоровлення дітей, супроводження дітей під час участі в міжнародних змаганнях або участь у відповідних змаганнях, стажування, навчання, лікування, реабілітація, хвороба особи або члена сім`ї, смерть членів її сім`ї та родичів, догляд за хворою дитиною віком до 18 років, відвідування закладів охорони здоров`я, судових та правоохоронних органів, через які особа не за власним бажанням могла бути відсутньою за місцем проживання/перебування, що підтверджується документально.

Уповноважена особа зобов`язана протягом 14 календарних днів після виникнення змін, які впливають на визначення права на отримання допомоги, поінформувати про це засобами поштового/електронного зв`язку (за технічної можливості з накладенням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису) орган соціального захисту населення, уповноважену особу виконавчого органу сільської, селищної, міської ради або центр надання адміністративних послуг.

Якщо отримувачів, яким призначено допомогу, відбулися зміни, які впливають на право на отримання допомоги, розмір допомоги перераховується з місяця, що настає за місяцем виникнення таких змін, за заявою уповноваженої особи або згідно з інформацією, наданою компетентним органом, та/або за результатами проведеної додаткової перевірки рекомендацій, наданих Мінфіном, відповідно до Закону України «Про верифікацію та моніторинг державних виплат». Таку заяву уповноважена особа має право надіслати з використанням поштового або електронного зв`язку органу соціального захисту населення, уповноваженій особі виконавчого органу сільської, селищної, міської ради або центру надання адміністративних послуг (п.9 Порядку №332).

Згідно п. 22 Порядку №332 з метою встановлення права на призначення/продовження виплати допомоги уповноваженій особі/отримувачу Мінсоцполітики передає Мінфіну відповідну інформацію для здійснення верифікації відповідно до Закону України «Про верифікацію та моніторинг державних виплат». Верифікація здійснюється шляхом перевірки інформації, наданої уповноваженою особою, з урахуванням даних, що обробляються стосовно них в інформаційно-аналітичній платформі електронної верифікації та моніторингу, на відповідність вимогам, визначеним у цьому Порядку. За результатами верифікації Мінфіну інформації щодо осіб Мінфіном передаються рекомендації Мінсоцполітики для подальшого завантаження до електронних систем Мінсоцполітики.

Згідно п. 24 Порядку №332, у разі успішного проходження верифікації інформації отримувачів допомога продовжується автоматично із використанням функціоналу Єдиної системи. У разі виявлення невідповідності вимогам цього Порядку за результатами верифікації та відомостей, відображених в Єдиній системі, в Єдиній системі формується відповідний статус із зазначенням критеріїв, наведених у пунктах 7, 7-1 і 8 цього Порядку, які порушено. За наявності технічної можливості інформація про підстави відмови у призначенні/ продовженні виплати допомоги та порядок оскарження рішення повідомляється уповноваженій особі або отримувачам із застосуванням засобів електронного сповіщення Єдиної системи, засобами мобільного зв`язку або органу соціального захисту населення, який призначає допомогу на проживання, шляхом надсилання повідомлення з використанням засобів поштового/електронного зв`язку.

Загальні підстави для виникнення зобов`язання у зв`язку з набуттям, збереженням майна без достатньої правової підстави визначені нормами глави 83 ЦК України.

Відповідно до частини першої статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Статтею 1215 ЦК України встановлено, що не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Таким чином, повернення надмірно виплаченої суми щомісячної допомоги передбачає стягнення зазначеної суми у випадку, якщо така надмірна сплата відбулась з вини набувача, зокрема внаслідок його недобросовісності, що може бути у випадку надання недостовірної інформації або взагалі ненадання відповідної інформації.

Як установлено судом, відповідач перебуває на обліку в Управлінні соціального захисту населення (Правобережне) Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради та з 01 вересня 2024 року до 31 січня 2025 року отримував допомогу як внутрішньо переміщена особа на проживання у розмірі 2000,00 грн в місяць. В цілому за цей період отримав 10000,00 грн.

Разом з тим, як установлено судом, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 06 вересня 2024 року, прибувши за кордону в Україну, вже 11 вересня 2024 року звернувся із відповідною заявою на отримання допомоги, що суперечить положенням п.8 Порядку №332.

Водночас, як слідує з матеріалів справи, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 06 вересня 2024 року перетнув державний кордон в напрямку в`їзду на територію України на пункті пропуску Устилуг та вже 15 вересня 2024 року на пункті пропуску Угринів перетнув державний кордон в напрямку виїзду з території України та станом на 29 січня 2025 року не повертався до України. Тобто відповідач перебував за межами України більше ніж 30 календарних днів.

Доказів, що відповідач повідомляв про цю обставину матеріали справи не містять.

Відповідно до пункту 29 Порядку №332 у разі неправомірної або повторної виплати отримувачу допомоги за певний період суми такої виплаченої допомоги повертаються отримувачем добровільно або за вимогою органу соціального захисту населення. Орган соціального захисту населення має право здійснити перерахунок надміру виплачених коштів допомоги отримувачу за рахунок наступних виплат. У разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки орган соціального захисту населення вирішує питання про їх стягнення в судовому порядку.

Відомостей про те, що відповідач добровільно повернув кошти позивачу, суду надано не було.

Враховуючи наведені обставини і норми чинного законодавства, суд дійшов висновку про те, що отримані відповідачем кошти за період з 01 вересня 2024 року по 31 січня 2025 року в сумі 10000 грн, підлягають стягненню з відповідача на користь позивача, як набуті без достатньої правової підстави, тобто позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

Окрім того, згідно положень ст. 141 ЦПК України, суд вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь позивача 3028,00 грн судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ст. 1212, 1215 ЦК України, Законом України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», Порядком надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 року №332, ст. 12, 13, 81, 141, 263-265, 279, 354 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , на користь Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради (м. Вінниця, вул. Соборна, 50, ) надмірно виплачені кошти по допомозі на проживання внутрішньо переміщеним особам за період з 01 вересня 2024 року по 31 січня 2025 року в розмірі 10000,00 грн (десять тисяч гривень).

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , на користь Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради 3028,00 грн судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня його складення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження , якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Учасники справи:

Позивач: Департамент соціальної політики Вінницької міської ради, м. Вінниця, вул. Соборна, 50, ,

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , зареєстроване місце проживання як внутрішньо переміщеної особи: АДРЕСА_2 .

Суддя: