Справа № 555/722/16-ц
Номер провадження 4-с/555/2/26
У Х В А Л А

іменем України

"23" лютого 2026 р. Березнівський районний суд Рівненської області в складі:

головуючого судді - Мельничук Н. В.

при секретарі Кравчук С. Я.,

з участю скаржника - ОСОБА_1

представника скаржника - адвоката Романчук О.М.

державного виконавця Ясковця М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Березне цивільну справу за скаргою ОСОБА_1 , заінтересована особа: державний виконавець Березнівського відділу державної виконавчої служби у Рівненському районі Рівненської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Ясковець Михайло Вікторович на дії та рішення державного виконавця, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з скаргою на дії та рішення державного виконавця Березнівського відділу державної виконавчої служби у Рівненському районі Рівненської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Ясковця Михайла Вікторовича. В обґрунтування скарги вказує, що у відповідності до рішення Березнівського районного суду від 11.05.2016 по справі N? 555/722/16-ц з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 було стягнуто аліменти на утримання сина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та дочку ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 в розмірі 1/3 частини з усіх видів заробітку відповідача щомісячно, але не менше 30% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, починаючи з 11.04.2016 до досягнення дітьми повноліття. Для забезпечення виконання наведеного рішення суду, 12.08.2016 було відкрито виконавче провадження за N? НОМЕР_1.

Після ознайомлення із даними матеріалами дізнався, що 12.11.2025 в межах цього виконавчого провадження державним виконавцем Березнівського ВДВ у Рівненському районі Рівненської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Ясковцем М.В. було винесено 6 постанов про накладення штрафу на користь стягувача, а саме: 1. в розмірі 20% від суми заборгованості зі сплати аліментів - 7 808,97 грн. за період з 01.04.2021 по 31.03.2022; 2. в розмірі 50 % від суми заборгованості зі сплати аліментів - 44 580,35 грн. за період з 12.08.2016 по 31.03.2021; 3. в розмірі 20 % від суми заборгованості зі сплати аліментів - 37 432,56 грн. за період з 01.06.2023 по 30.06.2024; 4. в розмірі 30 % від суми заборгованості зі сплати аліментів - 14 596,57 грн. за період з 12.08.2016 по 30.11.2019; 5. в розмірі 20% від суми заборгованості зі сплати аліментів -4 532,6 грн. за період з 12.08.2016 по 31.08.2018; 6. в розмірі 20 % від суми заборгованості зі сплати аліментів - 33 686,52 грн. за період з 01.04.2022 по 31.05.2023. Також стало відомо про складення державним виконавцем розрахунку заборгованості від 22.12.2025.

Вважає, що всі вищезазначені постанови винесені державним виконавцем з грубим порушенням Закону України «Про виконавче провадження» та усталеної судової практики. а розрахунок заборгованості від 22.12.2025 не відповідає фактичним обставинам справи

11 лютого 2026 року до Березнівського районного суду надійшов відзив на скаргу від Державного виконавця Березнівського відділу державної виконавчої служби у Рівненському районі Рівненської області ЗМУМЮУ Ясковця М.В., що розрахунок заборгованості зі сплати аліментів станом на 21.01.2026 було вручено боржнику особисто 22.01.2026. Сума заборгованості згідно з указаним розрахунком становила 524 190,18 грн. Згідно розрахунку заборгованості зі сплати аліментів, заборгованість станом на 10.02.2026 становить 505 054,37 грн. (додаткові надходження 28.01.2026 у сумі 19 135,81 після вручення розрахунку 22.01.2026) Розрахунок заборгованості зі сплати аліментів, станом на 01.10.2026 (борг 606 422,16 грн) було надіслано рекомендованою кореспонденцією 29.10.2026, вручено боржнику 04.11.2025. У зв`язку з чим просить відмовити в задоволення скарги повністю .

Скаржник ОСОБА_1 та представник скаржника, адвокат Романчук О.М. в судовому засіданні скаргу підтримали з мотивів, наведених у скарзі, просять задовольнити скаргу .

Заінтересована особа- державний виконавець Ясковець М.В. в судовому засіданні скаргу не визнав, просив відмовити в задоволенні скарги .

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Рішенням Березнівського районного суду від 11.05.2016 по справі N? 555/722/16-ц з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 було стягнуто аліменти на утримання сина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та дочку ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 в розмірі 1/3 частини з усіх видів заробітку відповідача щомісячно, але не менше 30% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, починаючи з 11.04.2016 до досягнення дітьми повноліття. Для забезпечення виконання наведеного рішення суду, 12.08.2016 було відкрито виконавче провадження за N? НОМЕР_1.

12.11.2025 державним виконавцем Березнівського ВДВ у Рівненському районі Рівненської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Ясковцем М.В. було винесено 6 постанов про накладення штрафу на користь стягувача, а саме: 1. в розмірі 20% від суми заборгованості зі сплати аліментів - 7 808,97 грн. за період з 01.04.2021 по 31.03.2022; 2. в розмірі 50 % від суми заборгованості зі сплати аліментів - 44 580,35 грн. за період з 12.08.2016 по 31.03.2021; 3. в розмірі 20 % від суми заборгованості зі сплати аліментів - 37 432,56 грн. за період з 01.06.2023 по 30.06.2024; 4. в розмірі 30 % від суми заборгованості зі сплати аліментів - 14 596,57 грн. за період з 12.08.2016 по 30.11.2019; 5. в розмірі 20% від суми заборгованості зі сплати аліментів -4 532,6 грн. за період з 12.08.2016 по 31.08.2018; 6. в розмірі 20 % від суми заборгованості зі сплати аліментів - 33 686,52 грн. за період з 01.04.2022 по 31.05.2023.

Відповідно до ч. 1 ст. 448 ЦПК України, скарга на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення подається до суду, який розглянув як суд першої інстанції.

Відповідно до ст. 447 ЦПК України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 14.12.2021 по справі N?2610/27695/2012 виснувала, що скарга на постанову державного виконавця про накладення штрафу у зв?язку з наявною заборгованістю зі сплати аліментів підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, оскільки така постанова не є постановою про накладення штрафу в розумінні частини другої статті 63 Закону N? 1404-VIII, яка підлягає оскарженню до суду в порядку, визначеному частиною другою статті 74 цього Закону, тобто в порядку адміністративного судочинства.

Як зазначив Верховний Суд, правова природа, характер, цільове призначення та стягувач штрафу, визначеного в ч. 2 ст. 63, ч. 2 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження», та штрафу, передбаченого ч. 14 ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження», відмінні, оскільки постанова виконавця про накладення штрафу у зв?язку з наявністю заборгованості зі сплати аліментів є рішенням виконавця щодо виконання судового рішення про стягнення аліментів, як це передбачено ч. 1 ст. 74 Закону «Про виконавче провадження».

Це дає можливість тлумачити ч. 2 ст. 74 Закону «Про виконавче провадження» таким чином, що оскарження постанов виконавців про накладення штрафу у зв?язку з наявністю забороності зі сплати аліментів має відмінний порядок від оскарження постанов виконавців про накладення інших штрафів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства.

Такі ж, подібні за змістом правові висновки були сформовані Верховним Судом у постанові від 12.01.2022 у справі N?438/257/13, від 19.10.2022 у справі N?2312/95/2012, від 17.05.2023 у справіN?521/10385/22.

Державний виконавець при винесенні постанов від 12.11.2025 допустив порушення співмірності заходів примусового виконання рішень та обсягу вимог за рішенням (п.8 ч.1 ст. 2 Закону України «Про виконавче провадження») та принципів справедливості, неупередженості та об?єктивності (п.5 ч.1 ст. 2Закону України «Про виконавче провадження»).

Такі порушення вбачаються з того, що достовірно знаючи, що ОСОБА_1 перебуває в зоні бойових дій та виконує військовий обов?язок із захисту Батьківщини, а єдиним джерелом отримання ним коштів є військова заробітна плата, подавши у військову частину постанову за якою з його заробітної плати стягувалися кошти, державний виконавець по суті, в перевищення своїх повноважень, безпричинно забезпечення коштами його, як особу що має численні поранення отримані в ході бойових дій на фронті та потребує додаткових витрат на лікування, а також, і на його родину.

На підставі рішення Костопільського районного суду Рівненської області по справі N?555/1320/25 від 31.07.2025 ОСОБА_1 було усиновлено неповнолітню дитину - ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , яка потребує додаткового постійного догляду як особа з інвалідністю.

Відповідно до частин третьої та четвертої статті 71 Закону N? 1404-VIII визначення суми заборгованості із сплати аліментів, присуджених як частка від заробітку (доходу), визначається виконавцем у порядку, встановленому СК України.

Виконавець зобов?язаний обчислювати розмір заборгованості із сплати аліментів щомісяця. У передбачених у частині четвертій названої статті випадках, виконавець зобов?язаний повідомити про розрахунок заборгованості стягувачу і боржнику.

Тобто саме на виконавця покладено обов?язок щомісячно обчислювати як розмір аліментів, присуджених як частка від заробітку (доходу), так і заборгованість зі сплати аліментів і повідомляти про її існування та розмір сторонам виконавчого провадження, зокрема боржнику.

Натомість згідно постанови від 04.03.2019 вбачається, що заборгованість перед стягувачем в межах виконавчого провадження N? НОМЕР_1 в скаржника відсутня, що в свою чергу вказує на безпідставність винесення постанов від 12.11.2025, оскільки розрахунок суми заборгованості не відповідає дійсності.

Так зокрема, з розрахунку заборгованості станом на 22.12.202) вбачається, що в суму заборгованості державним виконавцем включено заборгованість, в тому числі і станом на дату винесення зазначеної вище постанови від 04.03.2019. Таким чином дії виконавця з розрахунку заборгованості по аліментам, виходячи із наявності заборгованості станом на 04.03.2019 суперечить вимогам чинного законодавства, оскільки такі дії стали підставою виникнення і збільшення заборгованості, що порушило законні права та інтереси.

Відповідно до ч. 1 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Частиною 1,3 ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що порядок стягнення аліментів визначається законом. Визначення суми заборгованості зі сплати аліментів, присуджених як частки від заробітку (доходу), визначається виконавцем у порядку, встановленому СК України.

Відповідно до ч. 8 ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження» спори щодо розміру заборгованості зі сплати аліментів вирішуються судом за заявою заінтересованої особи у порядку,встановленому законом.

Відповідно ст. 195 СК України заборгованість за аліментами, присудженими у частці від заробітку (доходу), визначається виходячи з фактичного заробітку (доходу), який платник аліментів одержував за час, протягом якого не провадилося їх стягнення, незалежно від того, одержано такий заробіток (дохід) в Україні чи за кордоном.

У разі встановлення джерела і розміру заробітку (доходу) платника аліментів, який він одержав за кордоном, за заявою одержувача аліментів державний виконавець, приватний виконавець злійснює перерахунок заборгованості.

Розмір заборгованості за аліментами обчислюється державним виконавцем, приватним виконавцем, а в разі виникнення спору - судом.

Пунктом 4 розділу XVI Інструкції з виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 N? 512/5 (далі - Інструкція), визначено, що виконавець зобов?язаний обчислювати розмір заборгованості зі сплати аліментів щомісяця (додаток 15) та у випадках, передбачених частиною четвертою статті 71 Закону України «Про виконавче провадження», повідомляти про розрахунок заборгованості стягувача і боржника.

Розрахунок заборгованості обчислюється в автоматизованій системі виконавчого провадження на підставі відомостей, отриманих із: звіту про здійснені відрахування та виплати; квитанцій (або їх копій) про перерахування аліментів, наданих стягувачем чи боржником; заяв та (або) розписок стягувача; інформації про середню заробітну плату працівника для цієї місцевості; інших документів, що відображають отримання боржником доходу або сплату ним аліментів.

Враховуючи означене вище, виникає необхідність визнання розрахунку заборгованості зі сплати аліментів від 22 грудня 2025, складеного державним виконавцем Березнівського ВДВС у Рівненському районі Рівненської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Ясковця М.В. у виконавчому провадженні N?НОМЕР_1 неправомірним та зобов?язати Березнівський ВДВ у Рівненському районі Рівненської області Західного міжрегіонального управління Мінтраїдии прокарі зі сплати аліментів у виконавчому провадженні N?НОМЕР_1 відповідно до ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження».

Оскаржуваних постанов від 12.11.2025 ОСОБА_1 не отримував так як перебував у зоні виконання бойових завдань, де проходив військову службу. Зазначене вказує на порушення державним виконавцем пп.6,9 ч.1 ст. 2 Закону України «Про виконавче провадження» щодо гласності та відкритості виконавчого провадження, а також забезпечення права на оскарження рішень, дій чи бездіяльності державних виконавців, приватних виконавців.

Згідно ч.3 ст.28 Закону України «Про виконавче провадження», документи виконавчого провадження доводяться до відома або надсилаються адресатам не пізніше наступного робочого дня з дня їх винесення - проте цього державним виконавцем зроблено не було.

Абзацом 3 ч. 14 ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за три роки, виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу у розмірі 50 відсотків суми заборгованості зі сплати аліментів.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення економічних передумов для посилення захисту права дитини на належне утримання» від 03.07.2018 N?2475-VIII, який набрав чинності 28.08.2018, було посилено відповідальність за несвоєчасну сплату аліментів, зокрема, додано до ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження» ч.14, якою було впроваджено нарахування штрафів за наявності заборгованості зі сплати аліментів.

Так, зокрема, в даному випадку, позицію щодо незворотності дії в часі законів та інших нормативно-правових актів неодноразово висловлював Конституційний Суд України.

Враховуючи наведене та з врахуванням матеріалів справи державний виконавець з часу пред?явлення рішення Березнівського районного суду від 11.05.2016 по справі N? 555/722/16-ц у виконавчу службу і до моменту винесення 6 - ти оскаржуваних постанов від 12.11.2025 не вчиняв жодних дій із накладення штрафів, хоча пройшло 9 років. Таким чином, державний виконавець не мав права одномоментно обтяжувати ОСОБА_1 штрафами за період з 2016 по даний час.

Такі дії державного виконавця суперечать ч. 1 статті 18 Закону України «Про виконавче провадження» відповідно до якої, виконавець зобов?язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено , ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії .

3 огляду на означене, вбачається неправомірність притягнення ОСОБА_1 до відповідальності за порушення, яке передбачено абз. 3 ч. 14 ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження», а самевідповідальність боржника у вигляді штрафів у розмірі 30 % від суми заборгованості зі сплати аліментів, що складає 14 596.57 грн. за період з 12.08.2016 по 30.11 2010 - 20 % від суми заборгованості зі сплати аліментів, що складає 4 5326 грн. за період з 12.08.2016 по 31.08.2018, так як дана відповідальність могла бути поширена лише на заборгованість, яка виникла після цієї дати (28.08.2018), оскільки ОСОБА_1 не міг би передбачити настання цієї відповідальності у зв?язку із несвоєчасністю сплат певних платежів по аліментам на майбутнє.

Керуючись ст.ст.258-261, 447, 448, 451, 353 ч.1 п.27, 354 ЦПК України, Законом України "Про виконавче провадження", суд, -

у х в а л и в :

Визнати неправомірними дії державного виконавця Березнівського ВДВС у Рівненському районі Рівненської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Ясковця М.В щодо винесення постанов про накладення штрафів у виконавчому провадженні N? НОМЕР_1 від 12.11.2025 та складення розрахунку заборгованості по аліментам від 22.12.2025.

Скасувати постанови державного виконавця Березнівського ВДВС у Рівненському районі Рівненської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Ясковця М.В. винесені у виконавчому провадження N?НОМЕР_1 від 12.11.2025 про накладення штрафів у розмірах: 20% від суми заборгованості зі сплати аліментів, що складає 7 808,97 гривень за період з 01.04.2021 по 31.03.2022; 50% від суми заборгованості зі сплати аліментів, що складає 44 580,35 гривень за період з 12.08.2016 по 31.03.2021; 20 % від суми заборгованості зі сплати аліментів, що складає 37 43,2,56 гривень за період з 01.06.2023 по 30.06.2024; 30 % від суми заборгованості зі сплати аліментів, що складає 14 596,57 гривень за період з 12.08.2016 по 30.11.2019; 20 % від суми заборгованості зі сплати аліментів, що складає 4 532,6 гривень за період з 12.08.2016 по 31.08.2018; 20 % від суми заборгованості зі сплати аліментів, що складає 33 686,52 гривень за період з 01.04.2022 по 31.05.2023.

Визнати розрахунок заборгованості зі сплати аліментів від 22 грудня 2025, складений державним виконавцем Березнівського ВДВС у Рівненському районі Рівненської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Ясковцем М.В. у виконавчому провадженні N?НОМЕР_1 неправомірним.

Зобов?язати Березнівський ВДВС у Рівненському районі Рівненської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції здійснити перерахунок заборгованості зі сплати аліментів у виконавчому провадженні N?НОМЕР_1 відповідно до ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження».

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення до Рівненського апеляційного суду. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи Апеляційним судом.

Суддя: Мельничук Н. В.