Справа № 331/437/26
Провадження № 2/331/1587/2026
РІШЕННЯ

іменем України

23.03.2026

Олександрівський районний суд міста Запоріжжя у складі головуючого судді Фісун Н.В.,за участю секретаря Коростельової К.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження цивільну справу

за позовом ОСОБА_1 , яка діє в своїх інтересах та в інтересах неповнолітніх дітей ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до районної адміністрації Запорізької міської ради по Олександрівському району про визнання права на приватизацію та зобов`язання вчинити пені дії,-

В С Т А Н О В И Л А:

Представник позивача адвокат Мазур О.С. в інтересах ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом про визнання права на приватизацію та зобов`язання вчинити пені дії, який у подальшому уточнила.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що позивач ОСОБА_1 з народження проживає в квартирі за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до ордера на жиле приміщення №4050 серії «К» від 29.09.1988 року, ордер на зазначену вище квартиру виданий Виконавчим комітетом Комунарської районної ради народних депутатів міста Запоріжжя бабусі позивачки ОСОБА_4 на сім`ю з 6 осіб, включаючи сина ОСОБА_5 , доньку ОСОБА_6 , доньку ОСОБА_7 , онука ОСОБА_8 , онуку ОСОБА_1 .

Відповідно до листа №6294 від 03.10.2025 року складеного ТОВ «Запорізьке міжміське бюро технічної інвентаризації» на ім`я Районної адміністрації Запорізької міської ради по Олександрівському району, в матеріалах інвентаризаційної справи на житловий будинок за адресою: АДРЕСА_2 (стара адреса: АДРЕСА_2 ) містяться документи, які посвідчують належність зазначеного житлового будинку місцевій раді на підставі рішення виконавчого комітету Жовтневої районної ради м. Запоріжжя від 14.03.1991 р. за №48/2.

Відповідно до свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 ОСОБА_4 померла ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Інші особи, окрім позивачки, на ім`я яких видавався ордер на зазначену квартиру на час подання позову у ній не мешкають та не зареєстровані.

Так, згідно до інформаційної довідки №995284 від 22.10.2025 року, ОСОБА_1 (особовий рахунок № НОМЕР_2 ) є відповідальним власником/ квартиронаймачем квартири АДРЕСА_3 .

Таким чином, наразі у вказаній квартирі проживають та зареєстровані позивачка ОСОБА_1 з неповнолітніми дітьми ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3

У зв`язку з викладеним, позивачка звернулась до районної адміністрації Запорізької міської ради по Олександрівському району як до органу приватизації житла з заявою про приватизацію вказаної квартири на своє ім`я та своїх неповнолітніх дітей.

Листом відповідача №Г-685-О-1029 від 28.11.2025 року позивачці було відмовлено в приватизації квартири нею та членами її сім`ї з підстав подання неповного пакета документів, передбаченого Положенням про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженим наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства від 16.12.2009 №396 (далі Положення №396 від 16.12.2009).

Відповідач зазначає, що позивачкою не надані документи про реєстрацію місця проживання ОСОБА_1 в період з 01.01.1993 року по 13.04.2005 року, ОСОБА_2 в період з 25.04.2023 року по 24.09.2025 року, а також документ, що підтверджує невикористання житлового чеку для приватизації державного житлового фонду позивачкою в період з 01.01.1993 року по 13.04.2005 року та сином позивачки ОСОБА_2 в період з 25.04.2023 року по 24.09.2025 року.

Вважають зазначену відмову в приватизації незаконною, та такою, що порушує права позиваки та її неповнолітніх дітей виходячи з наступних підстав.

Тому позивач просить визнати протиправною відмову Районної адміністрації Запорізької міської ради по Олександрівському району в приватизації квартири, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , оформлену листом №Г-685-О-1029 від 28.11.2025 року. Визнати за ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП НОМЕР_3 ), ОСОБА_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_4 ), ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_5 ) право на приватизацію квартири, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 та зобов`язати Районну адміністрацію Запорізької міської ради по Олександрівському району провести приватизацію та передати у власність ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП НОМЕР_3 ), ОСОБА_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_4 ), ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_5 ) квартиру, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

Ухвалою Олександрівського районного суду міста Запоріжжя від 21.01.2026 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження. Роз`яснено відповідачеві право надіслати до суду у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення йому ухвали про відкриття провадження у справі відзив на позовну заяву, позивачеві право надати відповідь на відзив та додані до нього докази у строк 5 днів з дня отримання відзиву на позов, відповідачеві право надати заперечення на відповідь на відзив та додані до нього докази у строк 5 днів з дня отримання відповіді на відзив.

03.02.2026 року до суду від відповідача Районної адміністрації Запорізької міської ради по Олександрівському району надано відзив, зазначають, що дана ситуація виникла не з вини органу приватизації, а у зв`язку з ненаданням безпосередньо Позивачами до органу приватизації відповідних документів, визначених Положенням від 16.12.2009 № 396. Враховуючи обставини та правові підстави, якими Позивачі обґрунтовують вимогу 1 про протиправну відмову, районна адміністрація Запорізької міської ради по Олександрівському району цю вимогу категорично не визнає та просить відмовити в її задоволені . Відповідач з порозумінням ставиться до ситуації, яка склалась у Позивачів у зв`язку з відсутністю у них відповідних документів, та не можливість отримання їх у позасудовому порядку, проте з огляду на викладене, враховуючи обставини та правові підстави, якими Позивачі обґрунтовують свою вимогу, районна адміністрація Запорізької міської ради по Олександрівському району вимогу 2 не визнає. Районна адміністрація Запорізької міської ради по Олександрівському району вважає необхідним з`ясувати у судовому засіданні думку Позивачів з приводу вимоги 1 та уточнення формулювання вимоги.

17.02.2026 року ухвалою Олександрівського районного суду міста Запоріжжя закрито підготовче провадження та призначено справу до розгляду.

20.03.2026 року від представника позивача надійшла уточнена позовна вимога, просить визнати за ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП НОМЕР_3 ), ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_5 ) право на приватизацію квартири, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 за відсутності довідки про реєстрацію місця проживання ОСОБА_1 в період з 01.01.1993 по 13.04.2005, документа, що підтверджує невикористання житлового чека для приватизації державного житлового фонду ОСОБА_1 в період з 01.01.1993 по 13.04.2005; довідки про реєстрацію місця проживання ОСОБА_2 в період з 25.04.2023 по 24.09.2025, документа, що підтверджує невикористання житлового чека для приватизації державного житлового фонду ОСОБА_2 в період з 25.04.2023 по 24.09.2025. Зобов`язати Районну адміністрацію Запорізької міської ради по Олександрівському району провести приватизацію та передати у власність ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП НОМЕР_3 ), ОСОБА_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_4 ), ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_5 ) квартиру, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

У судовому засіданні представник позивача, адвокат Мазур О.С., на задоволенні заяви наполягала.

Представник відповідача, Наливайко І.М., у судовому засіданні щодо задоволення позовних вимог поклалася на розсуд суду.

Суд, заслухавши сторони по справі, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню з наступних підстав.

Позивач ОСОБА_1 з народження проживає в квартирі за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до ордера на жиле приміщення №4050 серії «К» від 29.09.1988 року, ордер на зазначену вище квартиру виданий Виконавчим комітетом Комунарської районної ради народних депутатів міста Запоріжжя бабусі позивачки ОСОБА_4 на сім`ю з 6 осіб, включаючи сина ОСОБА_5 , доньку ОСОБА_6 , доньку ОСОБА_7 , онука ОСОБА_8 ,онуку ОСОБА_1 .

Відповідно до листа №6294 від 03.10.2025 року складеного ТОВ «Запорізьке міжміське бюро технічної інвентаризації» на ім`я Районної адміністрації Запорізької міської ради по Олександрівському району, в матеріалах інвентаризаційної справи на житловий будинок за адресою: АДРЕСА_2 (стара адреса: АДРЕСА_2 ) містяться документи, які посвідчують належність зазначеного житлового будинку місцевій раді на підставі рішення виконавчого комітету Жовтневої районної ради м. Запоріжжя від 14.03.1991 р. за №48/2.

Відповідно до свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 ОСОБА_4 померла ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Інші особи, окрім позивачки, на ім`я яких видавався ордер на зазначену квартиру на час подання позову у ній не мешкають та не зареєстровані.

Реєстрація ОСОБА_5 , ОСОБА_9 , ОСОБА_7 , за іншими адресами підтверджується відповідними витягами з реєстру територіальної громади за №2025/015309484, 2025/015305507, 2025/014790872 від 17.10.2025 року, ОСОБА_8 відміткою в паспорті про реєстрацію місця проживання за іншою адресою.

Так, згідно до інформаційної довідки №995284 від 22.10.2025 року, ОСОБА_1 (особовий рахунок № НОМЕР_2 ) є відповідальним власником/ квартиронаймачем квартири АДРЕСА_3 .

Таким чином, наразі у вказаній квартирі проживають та зареєстровані позивачка ОСОБА_1 з неповнолітніми дітьми ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , що підтверджується відповідними витягами з реєстру територіальної громади №2025/01405580, №2025/014142151 від 17.10.2025 року, №2025/014037726 від 17.10.2025 року.

У зв`язку з викладеним, позивачка звернулась до районної адміністрації Запорізької міської ради по Олександрівському району як до органу приватизації житла з заявою про приватизацію вказаної квартири на своє ім`я та своїх неповнолітніх дітей.

Листом відповідача №Г-685-О-1029 від 28.11.2025 року позивачці було відмовлено в приватизації квартири нею та членами її сім`ї з підстав подання неповного пакета документів, передбаченого Положенням про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженим наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства від 16.12.2009 №396 (далі Положення №396 від 16.12.2009), а саме: 1. довідка про реєстрацію місця проживання: ОСОБА_10 в період з 01.01.1993 по 13.04.2005; ОСОБА_2 в період з 25.04.2023 по 24.09.2025. 2. Документ, що підтверджує невикористання житлового чека для приватизації державного житлового фонду: ОСОБА_10 в період з 01.01.1993 по 13.04.2005; ОСОБА_2 в період з 25.04.2023 по 24.09.2025.

Відповідно до частини другої статті 41 Конституції України право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом.

Стаття 47 Конституції України гарантує кожному право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону.

Частиною третьою статті 9 ЖК України визначено, що громадяни мають право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду, житлових приміщень у гуртожитках, які перебувають у власності територіальних громад, або придбання їх у житлових кооперативах, на біржових торгах, шляхом індивідуального житлового будівництва чи одержання у власність на інших підставах, передбачених законом.

Можливість набуття фізичною або юридичною особою права власності у разі приватизації державного майна та майна, що є в комунальній власності, передбачено також частиною першою статті 345 ЦК України.

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» приватизація державного житлового фонду - це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т. ін.) державного житлового фонду на користь громадян України

Згідно з частиною другою статті 2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» до об`єктів приватизації належать квартири багатоквартирних будинків, одноквартирні будинки, житлові приміщення у гуртожитках (житлові кімнати, житлові блоки (секції), кімнати у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, які використовуються громадянами на умовах найму.

Приватизація здійснюється, у тому числі, шляхом безоплатної передачі громадянам квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках з розрахунку санітарної норми 21 квадратний метр загальної площі на наймача і кожного члена його сім`ї та додатково 10 квадратних метрів на сім`ю (стаття 3 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду»).

Якщо загальна площа квартири менше площі, яку має право отримати сім`я наймача безоплатно, наймачу та членам його сім`ї видаються житлові чеки, сума яких визначається виходячи з розміру недостатньої площі та відновної вартості одного квадратного метра (частина друга статті 5 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду»).

За змістом статей 3,8Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» приватизація державного житлового фонду здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина, який постійно мешкає у квартирі (будинку), відносно якої вирішується питання про передачу у власність.

Законом України «Про приватизацію державного житлового фонду» на органи приватизації покладено обов`язок дотримуватись виконання законодавства під час проведення приватизації громадянами житла.

Відповідно до витягу №2025/014055850 від 24.09.2025 року з реєстру територіальної громади ОСОБА_1 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 з 13.04.2005 року.

Разом з тим, в період з 01.01.1993 року по 13.04.2005 року позивачка була неповнолітньою, та її місцем проживання було місце проживання її батьків. З народження позивачка проживала за зазначеною вище адресою та не мала іншого місця проживання та реєстрації.

Отже, позивачка вселилася у квартиру АДРЕСА_3 на законних підставах, згідно ордеру №4050, серії К на житлове приміщення.

У відповідності до листа Департаменту адміністративних послуг №Г-233 від 14.10.2025 року, інформація щодо реєстрації/зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_1 у період з 01.01.1993 по 13.04.2005 в реєстрі територіальної громади міста Запоріжжя відсутня.

Відповідно до довідки Департаменту адміністративних послуг №06.4-12/02/877 від 13.10.2025 року інформація стосовно ОСОБА_1 , як малолітньої дитини, в картці матері ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , за адресою АДРЕСА_1 відсутня.

Відповідно до довідки №01-24/124-Д від 08.12.2025 року, виданої Запорізькою гімназією №76 Запорізької міської ради, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , дійсно навчалася з 01.09.1995 року по 24.06.2005 року у середній загальноосвітній школі з багатопрофільним навчанням №76 І-ІІІ ступенів м. Запоріжжя. При прийомі на навчання була заявлена адреса проживання: АДРЕСА_1 , про що є запис в архівній книзі №8 стор. 105-106, запис №48.

Крім того, відповідно до довідки про склад сім`ї №194 від 16.01.2001 року, виданої Житлово-експлуатаційної дільницею №1, ОСОБА_7 прописана постійно за адресою: АДРЕСА_1 та має склад сім`ї шість чоловік, в тому числі - дочка ОСОБА_1 1988 р.н.

Відтак, вказаними письмовими доказами підтверджується, що позивачка увесь час мешкала за вказаною адресою.

Що стосується неповнолітнього сина позивачки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_6 та місце його реєстрації за період з 25.04.2023 року (дати народження) по 24.09.2025 року слід зазначити наступне.

У відповідності до витягу з реєстру територіальної громади від 24.09.2025 року, номер витягу 2025/014037726, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 зареєстрований за адресою АДРЕСА_1 з 24.09.2025 року.

У відповідності до свідоцтва про народження ОСОБА_2 серії НОМЕР_6 , місце народження дитини: Турецька республіка, провінція Мугла; місце державної реєстрації Консульство України в місті Анталія, орган державної реєстрації актів цивільного стану: Консульство України в місті Анталія.

Відповідно до витягу з ДРАЦС про державну реєстрацію народження із зазначенням відомостей про батька відповідно до ч. 1 ст. 135 СК України, ОСОБА_2 народжений ІНФОРМАЦІЯ_7 в Турецькій республіці, провінція Мугла, місто Кейджигіз

Отже, дитина позивачки ОСОБА_2 народився на території Турецької республіки вже після повномасштабного вторгнення рф, коли позивачка із старшою дитиною виїхала із Запоріжжя до Турції задля забезпечення їх власної безпеки. Таким чином, оскільки неповнолітній ОСОБА_2 народився та мешкав в Турції, його місце проживання не було зареєстровано в Україні до 24.09.2025 року.

У відповідності до листа Державної Прикордонної служби України №19/ Г-39405/42310 від 24.12.2025 року, позивачка ОСОБА_11 у період з 01.01.2023 року (тобто до народження молодшого сина) по 23.12.2025 року перетнула кордон з Україною на в`їзд 18.09.2025 року. Інформація щодо перетинання державного кордону України ОСОБА_12 , ІНФОРМАЦІЯ_3 у період з ІНФОРМАЦІЯ_8 по 23.12.2025 року в Базі даних відсутня.

У відповідності до листа Департаменту адміністративних послуг №Г-313 від 17.11.2025 року, місце проживання ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 в період з 25.04.2023 по 24.09.2025 у місті Запоріжжі не було задеклароване/ зареєстроване.

Відтак, позивачка з моменту народження не реєструвала його місце проживання за жодною адресою, а вперше зареєструвала місце проживання з 25.04.2025 року за адресою АДРЕСА_1 .

Окремо суд звертає увагу на той факт, що відсутність довідки про реєстрацію місця проживання: ОСОБА_10 в період з 01.01.1993 по 13.04.2005; ОСОБА_2 в період з 25.04.2023 по 24.09.2025. 2. Документ, що підтверджує невикористання житлового чека для приватизації державного житлового фонду: ОСОБА_10 в період з 01.01.1993 по 13.04.2005; ОСОБА_2 в період з 25.04.2023 по 24.09.2025 не є підставою для висновку, що позивачка не має права на приватизацію спірного житла.

Згідно свідоцтва про народження серії НОМЕР_7 від 13.10.2011 року ОСОБА_3 є сином ОСОБА_1 .

Згідно свідоцтва про народження НОМЕР_8 від 09.11.2023 року ОСОБА_2 є сином ОСОБА_1 .

Суд вважає, тривале проживання позивачів у спірному житловому приміщенні є достатньою підставою для того, щоб вважати це нерухоме майно її житлом у розумінні статті 8 Конвенції, й таким, що підлягає приватизації відповідно до положень Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду».

У частині десятій статті 8 ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду» закріплено, що органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом.

Перелік таких випадків чітко визначений у законодавстві і є вичерпним. До них відноситься відсутність у особи права на приватизацію (частина друга статті 1 Закону України від 04 вересня 2008року № 500-VI «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків»), заборона приватизувати конкретне приміщення (частина четверта статті 1 Закону № 500-VI, частина друга статті 2 Закону № 2482-XII).

Отже, судом встановлено, що позивачка вселилася у квартиру АДРЕСА_3 на законних підставах, законність її проживання у цьому житлі ніхто не оспорює, тому суд приходить до висновку про те, що позивачка разом зі своїми дітьми має право на приватизацію вказаного житлового приміщення, а відмова відповідача в реалізації права на приватизацію порушує її права.

Водночас, у своїй постанові від 06 листопада 2023 року у справі № 296/8558/21 Верховний Суд у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду зазначив, що визнання відповідного суб`єктивного права (права на приватизацію) та зобов`язання вчинити дії щодо розгляду заяви про оформлення передачі квартири у приватну власність у контексті цієї справи є належним та ефективним способом захисту порушених прав наймача житлового приміщення.

Подібні висновки неодноразово викладені й в постановах Верховного Суду, зокрема від 05 березня 2025 року у справі №335/578/23 та інших.

Враховуючи зазначене суд прийшов до висновку, що позов є обґрунтованим, а тому підлягає задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 12, 13, 81, 89, 141, 259, 263-265 ЦПК України, ст. 345 ЦК України, ст.. 9 ЖК України, Законом України «Про приватизацію державного житлового фонду», суд, -

ухвалив:

Позов ОСОБА_1 , яка діє в своїх інтересах та в інтересах неповнолітніх дітей ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до районної адміністрації Запорізької міської ради по Олександрівському району про визнання права на приватизацію та зобов`язання вчинити пені дії задовольнити повністю.

Визнати за ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП НОМЕР_3 ), ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_5 ) право на приватизацію квартири, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 за відсутності довідки про реєстрацію місця проживання ОСОБА_1 в період з 01.01.1993 по 13.04.2005, документа, що підтверджує невикористання житлового чека для приватизації державного житлового фонду ОСОБА_1 в період з 01.01.1993 по 13.04.2005; довідки про реєстрацію місця проживання ОСОБА_2 в період з 25.04.2023 по 24.09.2025, документа, що підтверджує невикористання житлового чека для приватизації державного житлового фонду ОСОБА_2 в період з 25.04.2023 по 24.09.2025.

Зобов`язати Районну адміністрацію Запорізької міської ради по Олександрівському району провести приватизацію та передати у власність ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП НОМЕР_3 ), ОСОБА_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_4 ), ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_5 ) квартиру, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до Запорізького апеляційного суду.

Повний текст рішення складено 25 березня 2026 року.

Суддя Н.В. Фісун