Справа № 529/752/24
Провадження № 4-с/529/2/26
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 лютого 2026 року Диканський районний суд Полтавської області у складі:

головуючого судді - Кириченко О.С.,

за участі секретаря судового засідання - Негляд Д.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в селищі Диканька Полтавської області у режимі відеоконференції скаргу ОСОБА_1 на дії/бездіяльність Броварського відділу державної виконавчої служби у Броварському районі Київської області Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України,

ВСТАНОВИВ:

Короткий зміст вимог скарги, а також позиції учасників справи щодо скарги.

ОСОБА_1 звернувся до суду із скаргою на дії/бездіяльність Броварського відділу державної виконавчої служби у Броварському районі Київської області Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (далі - Броварський ВДВС). В обґрунтування скарги ОСОБА_1 вказує, що він є боржником у виконавчому провадженні щодо примусового виконання виконавчого листа виданого 07.10.2024 Диканським районним судом Полтавської області, про стягнення з нього на користь ОСОБА_2 на утримання неповнолітніх синів ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 аліментів у розмірі 1/3 частини від усіх видів його заробітку (доходу), але не менше 50 % прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, починаючи з 22.08.2024 і до досягнення кожною дитиною повноліття. Копія постанови про відкриття цього виконавчого провадження від 03.02.2025 була фактично йому вручена лише 26.12.2025 у приміщенні Броварського ВДВС новопризначеним державним виконавцем Гур`євою І.П., тобто через значний проміжок часу після її винесенні та початку вчинення виконавчих дій. До цієї дати він не був належним чином повідомлений про відкриття виконавчого провадження, а саме лише 30.06.2025 йому було надано для ознайомлення копію постанови від 08.05.2025, адресовану його роботодавцю, щодо стягнення з нього 33 % + 17 % із заробітної плати. Тобто, до 30.06.2025 він взагалі не знав про відкриття виконавчого провадження, розмір заборгованості по аліментам, однак продовжував добровільно сплачувати аліменти. Ще до звернення ОСОБА_2 до суду із позовом про стягнення аліментів, а також після ухвалення рішення суду він добровільно здійснював перерахування коштів на утримання дітей безпосередньо на банківський рахунок стягувача ОСОБА_2 . Загальна сума таких добровільних платежів за період з 22.08.2024 по 08.06.2025 становить 79 721,60 грн. Незважаючи на це, після відкриття виконавчого провадження державний виконавець Броварського ВДВС Цахло О.А. винесла: 08.05.2025 постанову про звернення стягнення на його заробітну плату, згідно з якою з його зарплати почали утримувати 50 % доходу: 33% - поточні аліменти, 17 % - у рахунок погашення заборгованості, розмір якої не був належним чином розрахований та доведений до його відома; 25.07.2025 винесла постанову про накладення арешту на його банківські рахунки з вимогою списання 11 687,86 грн; 03.12.2025 наклала повторний арешт з вимогою стягнення 103 011,88 грн, унаслідок чого з його рахунків було списано всі наявні кошти (24 950,56 грн), а залишок став від`ємним (понад мінус 90 000,00 грн на кожному рахунку). Під час його усного звернення у липні 2025 року державний виконавець Цахло О.А. повідомила йому, що стягувач ОСОБА_2 передала дані щодо його добровільних перерахувань у якості аліментів. Він неодноразово звертався усно та письмово до Броварського ВДВС з вимогами провести перерахунок заборгованості з урахуванням добровільних платежів, надати детальну довідку про рух коштів та зняти арешти, однак до 22.12.2025 жодної письмової відповіді на ці заяви він не отримав, перерахунок не було здійснено, арешти не знімалися. 27.11.2025 він подав електронну скаргу до Міністерства юстиції України на бездіяльність старшого державного виконавця Броварського ВДВС Цахло О.А. 10.12.2025 під час телефонної розмови з працівниками канцелярії Броварського ВДВС він дізнався, що це виконавче провадження передано іншому державному виконавцю цього відділу Гур`євій І.П. При цьому, попередньо йому не надійшла жодна офіційна інформація про зміну державного виконавця, що порушує право сторони виконавчого провадження на отримання належної та своєчасної інформації у виконавчому провадженні. 17.12.2025 новопризначений державний виконавець Гур`єва І.П. у телефонній розмові повідомила йому про проведений нею перерахунок та виявлення переплати у понад 75 000,00 грн. 22.12.2025 вранці він подав адміністративний позов до Київського окружного адміністративного суду щодо цих порушень. Лише після цього, у другій половині дня 22.12.2025 державний виконавець Гур`єва І.П. винесла постанову про зняття арешту з рахунків та підготувала нову вимогу роботодавцю № 155662 від 22.12.2025 про утримання лише 1/3 частини доходу. 23.12.2025 він отримав фото цієї нової вимоги у Viber, а 26.12.2025 особисто отримав на руки та передав оригінал вимоги роботодавцю, забезпечивши її реєстрацію, та електронним листом повідомив про це Броварський ВДВС. На його неодноразові скарги, адресовані Міністерству юстиції України, Управління забезпечення примусового виконання рішень у Київській області повідомило про те, що стягувач ОСОБА_2 дійсно раніше у квітні та червні 2025 року надавала дані про добровільну сплату ним аліментів, а потім 24.10.2025 надійшла його заява про проведення перерахунку заборгованості з доданими до неї квитанціями про сплату грошових коштів на користь стягувача з призначенням платежу "аліменти", а тому 09.01.2026 державним виконавцем було здійснено перерахунок заборгованості зі сплати аліментів, враховуючи дані, надані сторонами виконавчого провадження, і станом на 01.01.2026 заборгованість по аліментам відсутня. Скаржник зазначає, що таким чином, до 22.12.2025 Броварський ВДВС ігнорував його заяви і не надавав будь-якої письмової інформації по його зверненнях і лише після подання ним адміністративного позову до суду розпочав виправлення ситуації. Однак, наслідки попередніх незаконних дій (подвійне стягнення, арешти, списання) не усунено належним чином, адже:

- йому досі не надано повної, достовірної та прозорої інформації про рух коштів за весь період виконання,

- його добровільні платежі з 22.08.2024 по 08.06.2025 коректно не відображені в розрахунках ДВС і не включені в майбутні зобов`язання щодо сплати аліментів у законом визначеному розмірі,

- після 22.12.2025 йому надали виписку по виконавчому провадженні з Автоматизованої системи виконавчого провадження, однак у виписці та розрахунках не вказано джерело походження кожної суми (утримання з зарплати/ добровільна сплата/інше), не вказано дати надходження коштів від роботодавця на рахунок Броварського ВДВС в Укрексімбанку НОМЕР_1 , відсутні рядки, що відображають врахування добровільних переказів з його рахунку на рахунок стягувача, відсутня інформація про стягнення зі стипендії, відсутні первинні фінансові документи, які підтверджують рух вказаних коштів. Така виписка не дозволяє перевірити: чи всі кошти, стягнуті з нього, фактично перераховані стягувачу; чи було систематичне порушення строків перерахування (ст. 47 Закону Про виконавче провадження); реальний розмір боргу/переплати. Таким чином, розрахунок боргу є недостовірним, а ігнорування добровільних переказів призвело до штучного формування заборгованості та подальших незаконних дій (стягнення додаткових 17 %, арештів, списання).

Скаржник ОСОБА_1 зазначає, що вказані вище рішення, дії та бездіяльність Броварського ВДВС є протиправними, адже: накладено арешт на рахунки та здійснено списання коштів без встановлення та документального підтвердження розміру заборгованості, без прийняття належних мотивованих рішень щодо продовження стягнення додаткових 17 %, а також фактично проігноровано його звернення та вчасно не надано на них письмові відповіді; протиправно блоковано його банківські рахунки за наявності переплати. Накладені арешти при відсутності заборгованості були втручанням у його цивільні майнові права та непропорційними. Наслідком відібрання майна у вигляді грошових коштів стала його неспроможність оплатити проїзди на роботу, на навчання, навчальні витрати, публікацію статті, забезпечити мінімально-необхідний рівень життєво-необхідних послуг, забезпечити можливість вчасно захистити свої права. Броварський ВДВС не вжив заходів щодо своєчасного зняття арешту з грошових коштів, що призвело до тривалого обмеження його права власності та неможливості забезпечення елементарних життєвих потреб. Застосування заходів примусового виконання без підтвердженої заборгованості створювало реальний додатковий ризик стягнення коштів за рахунок кредитних ліній, що призвело б до штучного формування боргу перед банківськими установами та завдання йому істотної майнової шкоди, відповідальність за яку відповідно до ст. 1173, 1174 ЦК України несе держава

Посилаючись на вказане вище, скаржник ОСОБА_1 просить:

1) визнати протиправними дії та бездіяльність Броварського ВДВС, що полягали у:

- бездіяльності при розгляді його заяв про проведення перерахунку заборгованості, про надання повної, достовірної та своєчасної інформації щодо руху коштів у виконавчому провадженні № 77044167, а також зняття арештів з його банківських рахунків,

- непроведенні належного та своєчасного перерахунку сум стягнення з урахуванням добровільно сплачених коштів,

- застосуванні заходів примусового виконання (накладення арештів, надмірне, у тому числі подвійне, стягнення коштів) без належного встановлення та документального підтвердження заборгованості, без дотримання принципу співмірності та без прийняття і належного вручення йому вмотивованих постанов державного виконавця,

- неналежному та несвоєчасному повідомленні його про прийняття рішень у виконавчому провадженні № 77044167, у тому числі про накладення арештів, здійснення примусового стягнення коштів з рахунків та продовження утримання додаткових 17 % доходу, в порушення вимог ст. 28 Закону України "Про виконавче провадження",

- порушенні ст. 47 Закону України "Про виконавче провадження", а саме строків перерахування коштів стягувачу.

2) зобов`язати Броварський ВДВС провести повний та достовірний перерахунок коштів, фактично стягнутих із скаржника у виконавчому провадженні № 77044167, та зобов`язати цей відділ надати скаржнику письмову інформацію, підтверджену первинними обліковими та платіжними документами, із обов`язковим зазначенням:

- дат фактичного надходження коштів від скаржника на рахунки Броварського ВДВС,

- дат фактичного перерахування коштів стягувачу,

- сум кожного такого перерахування,

- платіжних реквізитів та підстав здійснення відповідних перерахувань,

- джерел походження кожної суми (утримання із заробітної плати, добровільні платежі тощо),

- зазначенням відсутності заборгованості або наявності суми понадміру стягнутих коштів у порушення вимог суду першої інстанції у виконавчому провадженні № 77044167. У разі встановлення понадміру стягнутих коштів - зарахувати ці кошти в рахунок виконання зобов`язання зі сплати аліментів за майбутні періоди відповідно до вимог закону.

3) зобов`язати Броварський ВДВС вчинити передбачені законом виконавчі дії, зокрема направити відповідні вимоги до роботодавця скаржника з урахуванням результатів проведеного перерахунку.

4) стягнути з Броварського ВДВС на користь скаржника понесені судові витрати у справі, у тому числі судовий збір та витрати на правничу допомогу за наявності підтверджуючих документів про понесення таких витрат.

Скаржник ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, надав суду заяву, в якій вказав, що він підтримує вимоги скарги та просить їх задовольнити у повному обсязі з підстав, вказаних у скарзі, та розглянути справу за його відсутності, за наявними у справі матеріалами та наданими ним поясненнями. У попередньому судовому засіданні, яке відбулося 29.01.2026, скаржник ОСОБА_1 також підтримав вимоги скарги, просив їх задовольнити та зокрема зазначив те, що навіть після проведення Броварським ВДВС перерахунку заборгованості станом на 22.12.2025 та станом на 09.01.2026 залишається незрозумілим чи, наявна переплата по аліментам понад 75 000,00 грн, про яку йому у телефонній розмові повідомляла державний виконавець Гур`єва І.П., та яким чином ці кошти розподілено на сплату аліментів.

Представник Броварського ВДВС в судове засідання не з`явився. Броварський ВДВС надав суду відзив на скаргу, в якому просив закрити провадження у справі у зв`язку із відсутністю предмета спору, у задоволенні вимог скарги про стягнення з Броварського ВДВС понесених скаржником судових витрат у справі відмовити у повному обсязі та провести розгляд справи за відсутності його представника /а.с. 96-97/. У відзиві на скаргу вказано, що 22.12.2025 Броварським ВДВС здійснено розрахунок заборгованості згідно виписок з депозитного рахунку боржника та врахованих всіх наданих боржником ОСОБА_1 квитанцій. Станом на 22.12.2025 борг по аліментах відсутній. За вих. 155665 від 22.12.2025 довідка-розрахунок була направлена боржнику. Державним виконавцем винесена постанова про зняття арешту з коштів. Направлена вимога державного виконавця бухгалтеру КП "Київський метрополітен" щодо подальшого відрахування аліментів згідно постанови від 05.05.2025 ВП 77044167 щомісячні періодичні платежі в розмірі 33% заробітку (доходу) щомісячно, але не менше 50% прожиткового мінімуму на кожну дитину відповідного віку, та запит до бухгалтерії підприємства про надання звітів щодо відрахування виплат, та надання відомостей про нарахування боргу з 01.01.2025 по 08.05.2025. На звернення боржника від 26.12.2025 державним виконавцем надано інформацію про надходження коштів по ВП № 77044167 на депозитний рахунок відділу із заробітної плати боржника згідно виписки з автоматизованої системи виконавчого провадження починаючи з 24.07.2025 та по 31.12.2025 про стягнення аліментів. Під час перевірки автоматизованої системи виконавчого провадження та отриманих довідок про доходи та утримання податку з доходу, що зареєстровані в системі АСВП, державним виконавцем встановлено, що 15.04.2025 на адресу Відділу надійшла заява стягувача № 5761, якою повідомлено державного виконавця про суму отриманих аліментів за березень 2025 року в розмірі 7535,53 грн. 27.06.2025 на адресу Відділу надійшла заява стягувача № 11571, якою повідомлено державного виконавця про суми отриманих аліментів за період з серпня по грудень 2024 року та з січня по червень 2025 року. 24.10.2025 на електронну адресу Відділу надійшла заява боржника про перерахунок заборгованості аліментів з доданими до неї копіями квитанцій з призначенням платежу "аліменти", згідно яких 14.02.2025 сплачено боржником на користь стягувача 10 000,00 грн, 23.03.2025 - 7573,40 грн, 28.04.2025 - 9536,91 грн, 10.05.2025 - 8363,29 грн, 08.06.2025 - 8548,00 грн. У зв`язку з надходженням додаткових даних від боржника стосовно сплачених сум аліментів на користь стягувача на утримання неповнолітніх дітей, державним виконавцем було сформовано оновлений розрахунок заборгованості по аліментах з урахуванням отриманих сум усіх доходів боржника, згідно якого заборгованість по аліментах станом на 01.01.2026 відсутня. Довідка-розрахунок від 09.01.2026 направлена сторонам виконавчого провадження рекомендованим поштовим відправленням за адресами, вказаними у виконавчому документі. Всі питання, які просить скаржник ОСОБА_1 вирішити під час судового розгляду скарги, вже вирішені в межах виконавчого провадження. Розрахунок зі сплати аліментів та копії документів з вимогами, що ставить скаржник ОСОБА_1 перед судом виконані. Таким чином відсутній предмет спору. Тому провадження у справі необхідно закрити. Крім того, Міністерством юстиції України вже розглянуто скаргу, подану скаржником ОСОБА_1 з цих самих питань, що і до суду. Відповідь Міністерства юстиції не оскаржувалась.

Ухвалою суду від 29.01.2026 було витребувано від Броварського ВДВС інформацію про наявність переплати ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 на утримання неповнолітніх дітей ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 у розмірі понад 75 000,00 грн у виконавчому провадженні № 77044167, точну суму переплати, конкретні періоди часу, в які вона з`явилася, на підставі яких перерахувань - стягнутих у примусовому порядку аліментів чи добровільно здійснених ОСОБА_1 платежів у якості аліментів, інформацію про те, чи зараховано або буде зараховано цю переплату у рахунок наступних стягнень аліментів з ОСОБА_1 /а.с. 120-121/.

Броварський ВДВС надав суду додаткове пояснення на виконання зазначеної вище ухвали суду від 29.01.2026 про витребування інформації /а.с. 126-127/. У цьому поясненні зазначено, що при складанні розрахунку заборгованості по аліментам старшим державним виконавцем Цахло О.А., не було надано вчасно відомостей від боржника про отримані доходи, всі платежі, звіти від підприємства, установи, організації, КП "Київський метрополітен". Тому, при проведенні перерахунку заборгованості станом на 22.12.2025 державним виконавцем Гур`євою І.П. і було повідомлено про "переплату", як наслідок виникла рахункова помилка, яка була усунена при наступному розрахунку. У зв`язку з надходженням додаткових даних від боржника стосовно сплачених сум аліментів на користь стягувача на утримання неповнолітніх дітей, державним виконавцем було сформовано оновлений розрахунок заборгованості по аліментах з урахуванням отриманих сум усіх доходів боржника, згідно якого заборгованість по аліментах станом на 01.01.2026 відсутня. У цьому поясненні Броварський ВДВС просив провести розгляд справи за відсутності його представника.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши та оцінивши наявні у справі докази у їх сукупності, суд дійшов такого висновку.

Фактичні обставини справи, встановлені судом.

З матеріалів справи вбачається, що на виконанні в Броварському ВДВС знаходиться виконавче провадження № 77044167 щодо примусового виконання виконавчого листа № 529/752/24, виданого 07.10.2024 Диканським районним судом Полтавської області, про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 на утримання неповнолітніх синів ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 аліментів у розмірі 1/3 частини від усіх видів його заробітку (доходу), але не менше 50 % прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, починаючи з 22.08.2024 і до досягнення кожною дитиною повноліття. Виконавче провадження відкрито 03.02.2025 /а.с. 56/.

08.05.2025 старшим державним виконавцем Броварського ВДВС Цахло О.А. було винесено у цьому виконавчому провадженні постанову про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника. Цю постанову направлено за місцем роботи боржника ОСОБА_1 , а саме до КП "Київський метрополітен". Державним виконавцем було постановлено здійснювати відрахування із доходів боржника на користь стягувача у розмірі 50 % до виплати заробітної плати, з яких 33 % щомісячний платіж, але не менше 50 % прожиткового мінімуму на кожну дитину відповідного віку, та 17 % в рахунок погашення заборгованості (бухгалтеру самостійно нарахувати борг з 01.01.2025 та з нарахованого боргу вирахувати суму в розмірі 7 535,53 грн в погашення заборгованості зі сплати аліментів, про розмір нарахованого боргу повідомити відділ). Після погашення заборгованості пропонується проводити утримання по 33 % заробітку (доходу) щомісячно, але не менше 50 % прожиткового мінімуму на кожну дитину відповідного віку /а.с. 16, 17/.

З матеріалів справи вбачається, що вказану вище постанову від 08.05.2025 було направлено боржнику ОСОБА_1 (за вказаною у виконавчому документі адресою), стягувачу ОСОБА_2 та за місцем роботи боржника - КП "Київський метрополітен" із супровідним листом від 08.05.2025 за вих. № 57247 /а.с. 16/.

При цьому, з відмітки на цій постанові вбачається, що боржник ОСОБА_1 власноручно написав, що ознайомлений з цією постановою лише 30.06.2025 /а.с. 16/.

25.07.2025 державним виконавцем винесено постанову про накладення арешту на банківські рахунки боржника ОСОБА_1 з вимогою списання 11 687,86 грн, 03.12.2025 державним виконавцем накладено повторний арешт з вимогою стягнення 103 011,88 грн, про що вказано скаржником у скарзі та не оспорювалося Броварським ВДВС.

Внаслідок арештів з рахунків боржника ОСОБА_1 було списано всі наявні кошти (24 950,56 грн), а залишок став від`ємним (мінус 97 908,33 грн) /а.с. 19-22/.

З матеріалів справи вбачається, що 13 жовтня 2025 року ОСОБА_1 звернувся до Броварського ВДВС із заявою про надання йому довідки зі сплати аліментів за увесь період здійснення виконавчого провадження та із заявою про зняття арешту з його банківських рахунків у зв`язку із відсутністю заборгованості по сплаті аліментів (вхідні номери № НОМЕР_2 , НОМЕР_3 ) /а.с. 23/.

24.10.2025 ОСОБА_1 звернувся до Броварського ВДВС із заявою про перерахунок заборгованості зі сплати аліментів з урахуванням добровільно сплачених ним коштів на користь стягувача у якості аліментів у загальному розмірі 44 021,60 грн: 14.02.2025 - 10 000,00 грн, 23.03.2025 - 7 573,40 грн, 28.04.2025 - 9 536,91 грн, 10.05.2025 - 8 363,29 грн, 08.06.2025 - 8 548,00 грн (вх. № 18750) /а.с. 24/.

24.11.2025 ОСОБА_1 звернувся в телефонному режимі до Броварського ВДВС із проханням повідомити йому інформацію про вхідні реєстраційні номери поданих ним вказаних вище заяв від 13.10.2025 та від 24.10.2025, кому вони були передані для розгляду та результати їх розгляду. Працівники канцелярії Броварського ВДВС повідомили йому вхідні номери заяв - 18139, 18141, 18750, зазначали, що ці заяви для розгляду були передані державному виконавцю Цахло О.А. та вказали, що інформацію про результати їх розгляду йому необхідно дізнатися у самої ОСОБА_5 . Вказане підтверджується стенограмою телефонної розмови від 24.11.2025 /а.с. 50/.

24.11.2025 під час телефонної розмови державний виконавець Цахло О.А. повідомила ОСОБА_1 , що вона нині в суді і не може надати йому інформації щодо розгляду його заяв від 13.10.2025 та від 24.10.2025. Вони домовилися зв`язатися телефоном щодо вирішення цього питання 25.11.2025 /а.с. 51/.

27.11.2025 ОСОБА_1 надіслав на електронну пошту Міністерства юстиції України скаргу на бездіяльність державного виконавця Броварського ВДВС Цахло О.А. з вимогами зобов`язати останню надати йому довідку щодо структури заборгованості по аліментам на дату відкриття виконавчого провадження та станом на 01.12.2025, у разі відсутності фіксації його добровільних платежів по аліментах провести їх зарахування, надати довідку з помісячним вказанням суми погашення заборгованості за рахунок списання коштів з банківських рахунків, за рахунок відрахувань 17 % заробітної плати та за рахунок добровільно сплачених ним коштів, надати довідку всіх платежів по аліментах помісячно з дати відкриття виконавчого провадження по грудень 2025 року, у разі виявлення переплати зняти арешт з банківських рахунків і врахувати суму переплати в наступних відрахуваннях, повідомивши належним чином про це його роботодавця /а.с. 36/.

09.12.2025 під час телефонної розмови ОСОБА_5 повідомила, що вона вже не працює у Броварському ВДВС та порадила йому зателефонувати до канцелярії відділу, щоб дізнатися інформацію про нового державного виконавця по його виконавчому провадженні /а.с. 53/.

10.12.2025 на телефонний дзвінок ОСОБА_1 працівники канцелярії Броварського ВДВС повідомили йому, новим державним виконацем по його виконавчому провадженні є ОСОБА_6 та її контактний номер телефону /а.с. 54/.

17.12.2025 під час телефонної розмови державний виконавець Гур`єва І.П. повідомила ОСОБА_1 , про готовність перерахунку заборгованості, згідно якого встановлено, що наразі наявна переплата аліментів у розмірі більше 75 000,00 грн /а.с. 55/.

22.12.2025 ОСОБА_1 звернувся до Київського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Броварського ВДВС про визнання дій та бездіяльності протиправними. Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 12.01.2026 у справі № 320/417/26 було відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі у зв`язку із тим, що вимоги ОСОБА_1 повинні розглядатися Диканським районним судом Полтавської області у порядку цивільного судочинства як скарга на дії/бездіяльність органу державної виконавчої служби /а.с. 9-10/.

З відповіді Управління забезпечення примусового виконання рішень у Київській області Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України від 26.12.2025 на вказану вище скаргу ОСОБА_1 від 27.11.2025 вбачається, що ОСОБА_1 було повідомлено, що 22.12.2025 державний виконавець Броварського ВДВС Гур`єва І.П. на підставі відомостей Державної податкової служби України про отриманий ним дохід та з врахуванням наданих ним квитанцій здійснила перерахунок заборгованості зі сплати аліментів, яка станом на 22.12.2025 відсутня, про що його повідомлено листом від 22.12.2025 за № 155665. 22.12.2025 державний виконавець Броварського ВДВС Гур`єва І.П. винесла постанову про зняття арешту з коштів боржника на направлено за вих. № 155662 вимогу Комунальному підприємству "Київський метрополітен" відрахувати аліменти в розмірі 33 % заробітку (доходу) щомісячно, але не менше 50 % прожиткового мінімуму на кожну дитину відповідного віку. Звернення ОСОБА_1 № 18139, № 18141, № 18750 було передано для розгляду старшому державному виконавцю Броварського ВДВС Цахло О.А., яка наразі звільнена. Відтак, відібрати у ОСОБА_5 пояснення щодо причин ненадання відповідей на вказані звернення не вбачається за можливе /а.с. 37/.

Вказані у зазначеній вище відповіді факти щодо здійснення державним виконавцем Броварського ВДВС Гур`євою І.П. перерахунку заборгованості, зняття арешту з коштів боржника та направлення вимоги роботодавцю боржника із повідомленням про відсутність заборгованості по аліментам та подальшого здійснення відрахування аліментів у розмірі 33 % заробітку (доходу) боржника підтверджуються копіями відповідних розрахунку заборгованості від 22.12.2025, постанови про зняття арешту з коштів від 22.12.2025 та вимоги державного виконавця від 22.12.2025 /а.с. 40, 42, 103-104/.

26.12.2025 (вх. № 22070) та 29.12.2025 (вх. № 22129) ОСОБА_1 звернувся до Броварського ВДВС із заявами про надання йому довідки/виписки/витягу з АСВП щодо руху коштів у виконавчому провадженні № 77044167 та надання йому можливості ознайомитися з матеріалами цього виконавчого провадження /а.с. 25-26/.

06.01.2026 Броварським ВДВС на звернення ОСОБА_1 від 26.12.2025 за вх. № 22070 було надано виписку з АСВП щодо надходження коштів по виконавчому провадженні № 77044167 на депозитний рахунок відділу із заробітної плати боржника ОСОБА_1 , починаючи з 24.07.2025 по 31.12.2025 /а.с. 49/.

Скаржник ОСОБА_1 надав суду здійснену ним структуровану вказану вище виписку руху коштів у виконавчому провадженні № 77044167, тобто впорядковану в хронологічному порядку, із систематизацією інформації щодо надходжень та перерахувань коштів, із пояснювальними примітками, відповідно до якої у порушення вимог ст. 47 Закону України "Про виконавче провадження" мала місце неодноразова затримка понад 1 робочий день перерахування стягувачу аліментів з дня надходження таких коштів на депозитний рахунок органу державної виконавчої служби /а.с. 111-112/.

Здійснену ним виписку про рух коштів скаржник надіслав Броварському ВДВС через Електронний суд /а.с. 116/. На час розгляду скарги Броварський ВДВС не надав суду жодних заперечень щодо викладених у цій виписці даних, зокрема щодо порушення строків перерахування стягувачу аліментів.

09.01.2026 за вих. № 3077 державний виконавець Броварського ВДВС Гур`єва І.П. здійснила розрахунок заборгованості по виконавчому провадженні № 77044167, згідно з яким станом на 01.01.2026 у ОСОБА_1 відсутня заборгованість зі сплати аліментів /а.с. 40/.

Із відповіді Управління забезпечення примусового виконання рішень у Київській області Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України від 12.01.2026 на звернення ОСОБА_1 від 29.12.2025 (вх. № Т-1301-25, вх. № Т-1303-25) вбачається, що ОСОБА_1 було повідомлено, що в межах виконавчого провадження № 77044167 державним виконавцем здійснено розрахунок заборгованості зі сплати аліментів, згідно з яким заборгованість станом на 01.03.2025 становила 11 687,86 грн. 15.04.2025 за вх. № 5761 на адресу Броварського ВДВС надійшла заява стягувача ОСОБА_2 , якою повідомлено про суму отриманих нею аліментів за березень 2025 року, а саме 7 535,53 грн. 27.06.2025 за вх. № 11571 на адресу Броварського ВДВС надійшла заява стягувача ОСОБА_2 , якою повідомлено державного виконавця про суми отриманих нею аліментів за період з серпня по грудень 2024 року та з січня по червень 2025 року. До матеріалів виконавчого провадження долучено відомості про підтвердження стягувачем отримання у серпні 2024 року - 2 985,00 грн, у вересні 2024 року - 12 636,50 грн, у жовтні 2024 року - 0,00 грн, у листопаді 2024 року - 9 950,00 грн, у грудні 2024 року - 9 950,00 грн, у січні 2025 року - 0,00 грн, у лютому 2025 року - 9 950,00 грн, у березні 2025 року - 7535,53 грн, у квітні 2025 року - 9 489,23 грн, у травні 2025 року - 9 321,47 грн, у червні 2025 року - 8 505,26 грн. 24.10.2025 на електронну адресу Броварського ВДВС надійшла заява боржника ОСОБА_1 про перерахунок заборгованості зі сплати аліментів з доданими до неї копіями квитанцій з призначенням платежу "аліменти", згідно з якими 14.02.2025 боржником на користь стягувача сплачено 10 000,00 грн, 23.03.2025 - 7 573,40 грн, 28.04.2025 - 9 536,91 грн, 10.05.2025 - 8 363,29 грн, 08.06.2025 - 8 548,00 грн. 09.01.2026 державним виконавцем здійснено перерахунок заборгованості зі сплати аліментів враховуючи відомості надані сторонами виконавчого провадження, зокрема державним виконавцем враховано кошти сплачені боржником за 2024 рік, заборгованість станом на 01.01.2026 відсутня. Вказаний розрахунок направлено сторонам виконавчого провадження за адресами, вказаними у виконавчому документів, зокрема боржнику рекомендованим листом № RО0 та на його електронну адресу. Подальше виконання виконавчого документа буде реалізовано згідно з вимогами Закону України "Про виконавче провадження" /а.с. 38-39/.

Мотиви, з яких виходить суд, та застосовані норми права.

Відповідно до ч. 4 ст. 19 Закону України "Про виконавче провадження" сторони зобов`язані невідкладно, не пізніше наступного робочого дня після настання відповідних обставин, письмово повідомити виконавцю про повне чи часткове самостійне виконання рішення боржником, а також про виникнення обставин, що обумовлюють обов`язкове зупинення вчинення виконавчих дій, про встановлення відстрочки або розстрочки виконання, зміну способу і порядку виконання рішення, зміну місця проживання чи перебування (у тому числі зміну їх реєстрації) або місцезнаходження, а боржник - фізична особа - також про зміну місця роботи.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 1, п. 1, п. 3 ч. 2 ст. 18 Закону України "Про виконавче провадження" виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом; розглядати в установлені законом строки заяви сторін, інших учасників виконавчого провадження та їхні клопотання.

Частинами 1, 2 статті 47 закону України "Про виконавче провадження" визначено, що грошові кошти, стягнуті з боржника (у тому числі одержані від реалізації майна боржника), зараховуються на відповідний рахунок органу державної виконавчої служби, рахунок приватного виконавця. Стягувачу - фізичній особі стягнуті з боржника кошти перераховуються виконавцем на зазначений у заяві про примусове виконання рішення рахунок у банку або іншій фінансовій установі, небанківському надавачу платіжних послуг (заяві про зміну реквізитів рахунку у банку або іншій фінансовій установі, небанківському надавачу платіжних послуг) чи надсилаються на адресу стягувача поштовим переказом не пізніше наступного робочого дня з дня надходження таких коштів на депозитний рахунок органу державної виконавчої служби, рахунок приватного виконавця.

Відповідно до частин 1, 2 статті 56 Закону України "Про виконавче провадження" арешт майна (коштів) боржника застосовується для забезпечення реального виконання рішення. Арешт на майно (кошти) боржника накладається виконавцем шляхом винесення постанови про арешт майна (коштів) боржника або про опис та арешт майна (коштів) боржника. Постанова про арешт майна (коштів) боржника виноситься виконавцем під час відкриття виконавчого провадження та не пізніше наступного робочого дня після виявлення майна.

Верховний Суд зауважує, що застосування арешту майна боржника як обмежувального заходу не повинно призводити до порушення статті 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція), що свідчить про необхідність його застосування виключно у випадках та за наявності підстав, визначених законом.

Згідно з рішенням ЄСПЛ від 23 вересня 1982 року у справі "Спорронґ і Льоннрот проти Швеції" будь-яке втручання у права особи передбачає необхідність сукупності таких умов: втручання повинне здійснюватися "згідно із законом", воно повинне мати "легітимну мету" та бути "необхідним у демократичному суспільстві". Якраз "необхідність у демократичному суспільстві" і містить у собі конкуруючий приватний інтерес; зумовлюється причинами, що виправдовують втручання, які у свою чергу мають бути "відповідними і достатніми"; для такого втручання має бути "нагальна суспільна потреба", а втручання - пропорційним законній меті.

У постановах Верховного Суду від 18.01.2023 в справі № 127/1547/14-ц, від 09.01.2023 в справі № 2-3600/09, від 07.08.2024 в справі № 14-7238/2009, від 06.08.2025 в справі № 751/9335/24 сформульовано правовий висновок про те, що наявність протягом тривалого часу нескасованого арешту на майно боржника, за умови відсутності виконавчого провадження та майнових претензій з боку стягувача, є невиправданим втручанням у право особи на мирне володіння своїм майном.

Дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, суд дійшов висновку, що дійсно мала місце бездіяльність державних виконавців Броварського ВДВС при розгляді заяв ОСОБА_1 про проведення перерахунку заборгованості, про надання повної, достовірної та своєчасної інформації щодо руху коштів у виконавчому провадженні № 77044167, а також зняття арештів з його банківських рахунків, адже з матеріалів справи вбачається, що при наданні ще у квітні, червні 2025 року стягувачем та у жовтні 2025 року боржником даних про добровільну сплату боржником аліментів, проведення перерахунку заборгованості (яким зокрема було встановлено відсутність заборгованості по аліментам), надання виписки про рух коштів та зняття арешту з рахунків боржника було здійснено лише 22 грудня 2025 року після неодноразових усних та письмових звернень ОСОБА_1 з цього приводу до Броварського ВДВС протягом жовтня - грудня 2025 року, його двох скарг щодо таких протиправних дій/бездіяльності Броварського ВДВС, поданих Міністерству юстиції України, та поданого до суду адміністративного позову.

Проаналізувавши в сукупності надані Броварським ВДВС та скаржником ОСОБА_1 виписки про рух коштів у виконавчому провадженні № 77044167, суд дійшов висновку, що у порушення ст. 47 Закону України "Про виконавче провадження", була наявна неодноразова затримка понад 1 робочий день перерахування стягувачу аліментів з дня надходження таких коштів на депозитний рахунок органу державної виконавчої служби.

Проаналізувавши матеріали справи в сукупності, враховуючи те, що Броварським ВДВС не було це спростовано у відзиві на скаргу, суд дійшов висновку, що мало місце неналежне та несвоєчасне повідомлення боржника ОСОБА_1 про прийняття рішень у виконавчому провадженні № 77044167, у тому числі про накладення арештів, здійснення примусового стягнення коштів з рахунків та продовження утримання додаткових 17 % доходу, в порушення вимог ст. 28 Закону України "Про виконавче провадження".

Матеріали справи в сукупності свідчать про те, що державні виконавці Броварського ВДВС, отримавши інформацію ще у квітні, червні та жовтні 2025 року від стягувача та боржника про добровільну сплату останнім аліментів за минулий період, при цьому вчасно не провели перахунку заборгованості, здійснивши його лише 22.12.2025 після неодноразових звернень та скарг ОСОБА_1 , яким було встановлено відсутність заборгованості, що в свою чергу призвело до того, що накладений арешт на кошти боржника ОСОБА_1 протягом всього цього часу, аж до його зняття лише 22.12.2025 був непропорційним наявній заборгованості по сплаті аліментів та невиправданим втручанням у право ОСОБА_1 на мирне володіння майном та обмежував його права, позбавлявляв можливості вільно користуватися та розпоряджатися належними йому грошовими коштами.

При цьому, суд враховує, що Броварський ВДВС здійснив перерахунок заборгованості, зняв арешт, накладений на кошти боржника, надав боржнику виписку про рух коштів у виконавчому провадженні, здійснив вимогу роботодавцю боржника щодо здійснення відрахувань аліментів з урахуванням відсутності у ОСОБА_1 заборгованості по сплаті аліментів лише після неодноразових усних та письмових звернень ОСОБА_1 з цього приводу до Броварського ВДВС протягом жовтня - грудня 2025 року, його двох скарг щодо таких протиправних дій/бездіяльності Броварського ВДВС, поданих Міністерству юстиції України, та поданого до суду адміністративного позову, що свідчить про наявність тривалої протиправної бездіяльності Броварського ВДВС щодо належного розгляду заяв боржника, зняття арешту з його коштів, здійснення своєчасного перерахунку сум аліментів з урахуванням добровільно сплачених боржником коштів та належного здійснення виконавчого провадження.

Враховуючи вказане вище у сукупності, суд вважає за необхідне визнати протиправними дії та бездіяльність Броварського ВДВС, що полягали у:

- бездіяльності при розгляді заяв ОСОБА_1 про проведення перерахунку заборгованості, про надання повної, достовірної та своєчасної інформації щодо руху коштів у виконавчому провадженні № 77044167, а також зняття арештів з його банківських рахунків,

- непроведенні належного та своєчасного перерахунку сум стягнення з урахуванням добровільно сплачених коштів,

- застосуванні заходів примусового виконання (накладення арештів, надмірне, у тому числі подвійне, стягнення коштів) без належного встановлення та документального підтвердження заборгованості, без дотримання принципу співмірності та без прийняття і належного вручення ОСОБА_1 вмотивованих постанов державного виконавця,

- неналежному та несвоєчасному повідомленні ОСОБА_1 про прийняття рішень у виконавчому провадженні № 77044167, у тому числі про накладення арештів, здійснення примусового стягнення коштів з рахунків та продовження утримання додаткових 17 % доходу, в порушення вимог ст. 28 Закону України "Про виконавче провадження",

- порушенні ст. 47 Закону України "Про виконавче провадження", а саме строків перерахування коштів стягувачу.

З наданих Броварським ВДВС розрахунків заборгованості від 22.12.2025 та від 09.01.2026, виписки з АСВП про рух коштів у виконавчому провадженні з 24.07.2025 по 31.12.2025 неможливо достовірно встановити джерело походження кожного платежу (утримання із зарплати, стипендії боржника, добровільна сплата, інше), інформацію про первинні фінансові документи, які підтверджують рух цих коштів, чи всі стягнуті з боржника кошти були фактично перераховані стягувачу, реальний розмір боргу чи переплати по аліментах, включення переплати за конкретні періоди у погашення майбутніх зобов`язань по сплаті аліментів.

Суд також враховує, що на виконання ухвали суду від 29.01.2026 про надання детальної інформації щодо наявності переплати по сплаті аліментів, яким чином вона утворилася та як розподілена, Броварський ВДВС так і не надав детальної довідки чи інформації щодо цього, просто зазначивши у поясненні, що ця рахункова помилка була усунена у наступному розрахунку заборгованості.

Вказане вище у сукупності не дає можливості суду достовірно перевірити та встановити правильність чи недостовірність проведених розрахунків заборгованості та руху коштів у виконавчому провадженні.

Враховуючи вказане, те, що ОСОБА_1 вже звертався до Броварського ВДВС із заявами про надання йому саме детальної інформації щодо руху коштів щодо сплати аліментів, однак йому так і не було її надано, з метою забезпечення права боржника ОСОБА_1 на отримання повної та достовірної інформації щодо наявності заборгованості/переплати у виконавчому провадженні, суд вважає за необхідне зобов`язати Броварський ВДВС провести повний та достовірний перерахунок коштів, фактично стягнутих із скаржника у виконавчому провадженні № 77044167, та зобов`язати цей відділ надати скаржнику письмову інформацію, підтверджену первинними обліковими та платіжними документами, із обов`язковим зазначенням:

- дат фактичного надходження коштів від скаржника на рахунки Броварського ВДВС,

- дат фактичного перерахування коштів стягувачу,

- сум кожного такого перерахування,

- платіжних реквізитів та підстав здійснення відповідних перерахувань,

- джерел походження кожної суми (утримання із заробітної плати, добровільні платежі тощо),

- зазначенням відсутності заборгованості або наявності суми понадміру стягнутих коштів у виконавчому провадженні № 77044167; у разі встановлення понадміру стягнутих коштів - зарахувати ці кошти в рахунок виконання зобов`язання зі сплати аліментів за майбутні періоди відповідно до вимог закону; зобов`язати Броварський ВДВС направити відповідні вимоги до роботодавця скаржника з урахуванням результатів проведеного перерахунку.

Враховуючи те, що у скарзі не вказано конкретні суми понесених скаржником судових витрат у справі у вигляді судового збору та витрат на професійну правничу допомогу, у матеріалах справи відсутні будь-які документи, які б підтверджували понесення скаржником таких витрат, враховуючи те, що скаржник ОСОБА_1 не подавав до суду письмової заяви та не заявляв в судовому засіданні клопотання про стягнення із Броварського ВДВС конкретних сум судового збору чи витрат на професійну правничу допомогу, суд дійшов висновку про відсутність підстав для стягнення таких витрат із Броварського ВДВС на користь скаржника ОСОБА_1 .

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 10, 12, 13, 17, 81, 89, 141, 259-261, п. 27 ч. 1 ст. 353, ст. ст. 354, 355, 447-451 ЦПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_1 на дії/бездіяльність Броварського відділу державної виконавчої служби у Броварському районі Київської області Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України - задовольнити.

Визнати протиправними дії та бездіяльність Броварського відділу державної виконавчої служби у Броварському районі Київської області Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України, що полягали у:

- бездіяльності при розгляді заяв ОСОБА_1 про проведення перерахунку заборгованості, про надання повної, достовірної та своєчасної інформації щодо руху коштів у виконавчому провадженні № 77044167, а також зняття арештів з його банківських рахунків,

- непроведенні належного та своєчасного перерахунку сум стягнення з урахуванням добровільно сплачених коштів,

- застосуванні заходів примусового виконання (накладення арештів, надмірне, у тому числі подвійне, стягнення коштів) без належного встановлення та документального підтвердження заборгованості, без дотримання принципу співмірності та без прийняття і належного вручення ОСОБА_1 вмотивованих постанов державного виконавця,

- неналежному та несвоєчасному повідомленні ОСОБА_1 про прийняття рішень у виконавчому провадженні № 77044167, у тому числі про накладення арештів, здійснення примусового стягнення коштів з рахунків та продовження утримання додаткових 17 % доходу, в порушення вимог ст. 28 Закону України "Про виконавче провадження",

- порушенні ст. 47 Закону України "Про виконавче провадження", а саме строків перерахування коштів стягувачу.

Зобов`язати Броварський відділ державної виконавчої служби у Броварському районі Київської області Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України провести повний та достовірний перерахунок коштів, фактично стягнутих із ОСОБА_1 у виконавчому провадженні № 77044167, та зобов`язати цей відділ надати ОСОБА_1 письмову інформацію, підтверджену первинними обліковими та платіжними документами, із обов`язковим зазначенням:

- дат фактичного надходження коштів від ОСОБА_1 на рахунки Броварського відділу державної виконавчої служби у Броварському районі Київської області Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України,

- дат фактичного перерахування коштів стягувачу,

- сум кожного такого перерахування,

- платіжних реквізитів та підстав здійснення відповідних перерахувань,

- джерел походження кожної суми (утримання із заробітної плати, добровільні платежі тощо),

- зазначенням відсутності заборгованості або наявності суми понадміру стягнутих коштів у виконавчому провадженні № 77044167; у разі встановлення понадміру стягнутих коштів - зарахувати ці кошти в рахунок виконання зобов`язання зі сплати аліментів за майбутні періоди відповідно до вимог закону; зобов`язати Броварський відділ державної виконавчої служби у Броварському районі Київської області Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України направити відповідні вимоги до роботодавця боржника ОСОБА_1 з урахуванням результатів проведеного перерахунку.

Ухвала набирає законної сили через п`ятнадцять днів з дня її постановлення, якщо на неї не буде подана апеляційна скарга учасниками справи.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів з дня її постановлення шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Полтавського апеляційного суду.

Головуючий О.С. Кириченко