Справа № 466/9400/25
Провадження № 2/466/723/26
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 лютого 2026 року м. Львів

Шевченківський районний суд м. Львова в складі:

головуючого судді Єзерського Р.Б.

при секретарі Свита А.І.

за участю представника позивача Гузюк Н.І.

представника відповідача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в порядку загального провадження, цивільну справу за позовом Львівської міської ради до ОСОБА_2 ; ОСОБА_3 , їх законних представників ОСОБА_4 ; ОСОБА_5 про стягнення безпідставно збережених коштів, -

встановив:

09 жовтня 2025 представник Львівської міської ради звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 ; ОСОБА_3 , їх законних представників ОСОБА_4 ; ОСОБА_5 , у якому просить суд ухвалити рішення, яким стягнути з ОСОБА_4 в користь Львівської міської ради суму безпідставно збережених коштів у зв`язку з користуванням земельною ділянкою комунальної власності (кадастровий номер: :03:004:0087) за період з 11.10.2021 по 21.12.2021 у розмірі 22 802,61 грн. Стягнути солідарно з ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , які є законними представниками малолітніх дітей ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , в користь Львівської міської ради суму безпідставно збережених коштів у зв`язку з користуванням земельною ділянкою комунальної власності (кадастровий номер: :03:004:0087) за період з 22.12.2021 - 31.07.2025 у розмірі 460 452,92 грн. Стягнути з ОСОБА_4 на користь департаменту природних ресурсів та будівництва Львівської міської ради суму сплаченого судового збору у розмірі 559,56 грн. Стягнути з ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , які є законними представниками малолітніх дітей ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 в користь Львівської міської ради на користь Департаменту природних ресурсів та будівництва Львівської міської ради суму сплаченого судового збору у розмірі 6 689,27 грн.

Свої вимоги мотивує тим, що земельна ділянка на АДРЕСА_1 (кадастровий номер: :03:004:0087) площею 0,2842 га належить територіальній громаді м. Львова, є комунальною власністю та не є об`єктом договору про передачу її у власність або надання у користування (оренду) фізичним чи юридичним особам. Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера. Формування земельних ділянок здійснюється за проектами землеустрою щодо відведення земельних ділянок. Земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування ( крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї. Отже, земельна ділянка є сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера та реєстрації її у Державному земельному кадастрі. Згідно з витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № HB- 025 від 07.05.2025, дата державної реєстрації земельної ділянки - 24.03.2008. Відтак, вважають земельну ділянку сформовано з 10.08.2020.

Ухвалою Львівської міської ради від 25.02.2021 №159 «Про затвердження ТзОВ "Джерельна" проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання земельної ділянки на АДРЕСА_1 » затверджено ТзОВ "Джерельна" () проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надано земельну ділянку площею 0,2842 га (у тому числі площею 0,0668 га у межах червоних ліній з без права капітального будівництва та посадки багаторічних насаджень) на АДРЕСА_1 (кадастровий номер :03:004:0087) в оренду терміном на 5 років для обслуговування нежитлової будівлі (код КВЦПЗ 03.07 - для будівництва та обслуговування будівель торгівлі) за рахунок земель житлової та громадської забудови, перевівши їх із земель, що не надані у власність або користування.

Ухвалою Львівської міської ради від 20.05.2021 №837 «Про внесення змін до ухвали міської ради від 25.02.2021 № 159 "Про затвердження ТзОВ «Джерельна» проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання земельної ділянки на АДРЕСА_1 » внесено зміни до ухвали міської ради від 25.02.2021 № 159 замінивши у пункті 1 слова "(код КВЦПЗ 03.07 - для будівництва та обслуговування будівель торгівлі)" словами "(код КВЦПЗ 03.15 - для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови)".

Ухвалою Львівської міської ради від 30.11.2021 №1753 «Про внесення змін до ухвали міської ради від 25.02.2021 № 159 "Про затвердження ТзОВ "Джерельна" проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання земельної ділянки на АДРЕСА_1 » внесено зміни до ухвали міської ради від 25.02.2021 № 159, зокрема ТзОВ "Джерельна" у тримісячний термін з дати оприлюднення цієї ухвали укласти з Львівською міською радою Договір оренди землі, встановивши річну орендну плату за землю у розмірі 7 відсотків від нормативної грошової оцінки земельних ділянок. Договір оренди землі на земельну ділянку площею 0.2842 га (кадастровий номер :03:004:0087) між Львівською міською радою та ТзОВ "Джерельна" не укладався. Станом на дату проведення обстеження документи, що посвідчують право користування цією земельною ділянкою, відсутні. (прийняті рішення органів місцевого самоврядування) Ухвал Львівської міської ради щодо продовження терміну оренди даної земельної ділянки не приймалось. (прийняті рішення органів місцевого самоврядування) Станом на дату позовної заяви документи, які посвідчують право користування земельною ділянкою відсутні.

Головним спеціалістом-бухгалтером управління державного контролю за використанням та охороною земель департаменту природних ресурсів та будівництва Львівської міської ради Лозинською Оленою Валеріївною та провідним спеціалістом відділу житлового господарства Галицької районної адміністрації Львівської міської ради Дерифінка Любов`ю Іванівною було проведено обстеження земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 та встановлено, ОСОБА_3 , ОСОБА_2 , в особі законних представників, фактично використовують земельну ділянку комунальної власності площею 0,2842 га за кадастровим номером :03:004:0087 (у тому числі площею 0,0668 га у межах червоних ліній з обмеженнями без права капітального будівництва та посадки багаторічних насаджень) на АДРЕСА_1 для обслуговування нежитлової будівлі за відсутності укладеного договору оренди вказаної земельної ділянки та за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки.

Також ОСОБА_3 , ОСОБА_2 , в особі законних представників, фактично використовують вказану вище земельну ділянку за кодом КВЦПЗ 03.10 - для будівництва та обслуговування адміністративних будинків, офісних будівель компаній, які займаються підприємницькою діяльністю, пов`язаною з отриманням прибутку, коефіцієнт, який враховує цільове призначення земельної ділянки (КФ)/(Кцп) - 2.5. (Методика нормативної грошової оцінки земельних ділянок, затверджена Постановою КМУ від 03.11.2021 №1147), а не за кодом КВЦПЗ 03.15 для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови. (Кф)/(Кцп) якого становить - 0,7, внаслідок чого місцевий бюджет недотримує кошти по платі за землю.

За результатами зазначеного обстеження управління державного контролю за використанням та охороною земель департаменту природних ресурсів та будівництва Львівської міської ради складено акт обстеження земельної ділянки від 25.04.2025 року №75 та вимогу №2412-вих-86578 від 16.06.2025, які скеровувались на адресу Відповідачів. Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 03.09.2025 №442013474 у спільній часткові власності ОСОБА_3 (1/2) та ОСОБА_2 (1/2) перебуває: Будівля, об`єкт житлової нерухомості, загальною площею 6970 кв.м. (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 101) на АДРЕСА_1 на підставі договору дарування від 21.12.2021.

Також, відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 03.09.2025 №442013429 Будівля, об`єкт житлової нерухомості, загальною площею 6970 кв.м. (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 101) на АДРЕСА_1 перебувала у власності ОСОБА_6 з 11.10.2021 року по 21.12.2021. Отже, за період з 11.10.2021 року по 21.12.2021 ОСОБА_6 була єдиним власником майна та зобов`язана була сплачувати кошти за користування земельною ділянкою в одноосібному порядку. Відтак, відповідач, є фактичним користувачем земельної ділянки (кадастровий номер :03:004:0087) на АДРЕСА_1 .

Таким чином обов`язок набувача повернути потерпілому безпідставно набуте (збережене) майно чи відшкодувати його вартість не є заходом відповідальності, оскільки набувач зобов`язується повернути тільки майно, яке безпідставно набув (зберігав), або вартість цього майна. Тобто, відповідач впродовж 2021-2025 років використовували земельну ділянку без правових підстав, орендну плату не сплачували, хоча земельна ділянка використовується для розміщення майна. З огляду на викладене, відповідач як фактичний користувач земельної ділянки, що без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберігають у себе кошти, які мали заплатити за користування нею, зобов`язані повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі ч. 1 ст. 1212 ЦК України. Відповідач, всупереч вимогам закону, станом на дату подачі позову не сплатив суми безпідставно збережених коштів.

Відповідно до розрахунку суми недоотриманих коштів міським бюджетом з плати за землю внаслідок використання земельної ділянки без документів наданого управлінням земельних ресурсів департаменту природних ресурсів, будівництва та розвитку громад Львівської міської ради, розмір збитків, завданих власнику землі за користування відповідачем земельною ділянко (кадастровий номер :03:004:0087) на АДРЕСА_1 , за період з 11.10.2021 року - 31.07.2025 року становить 483 255,55 грн. За період з 11.10.2021 по 21.12.2021 ОСОБА_4 була єдиним власником майна, у зв`язку з чим обов`язок зі сплати коштів у розмірі 22 802,61 грн. покладається на неї одноосібно. Зобов`язання зі сплати коштів у розмірі 460 452,92 грн. з 22.12.2022 покладаються на ОСОБА_4 та ОСОБА_5 . Відповідно до листа Головного управління ДПС у Львівській області №1.9- 24785-24 від 20.08.2025 відсутня інформація про нараховані та сплачені суми плати за землю за період з 11.10.2021 року по 01.08.2025 року по ОСОБА_6 , ОСОБА_5 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 за земельну ділянка з кадастровим номером :03:004:0087.

Ненадходження коштів зі сплати орендної плати перешкоджає належному функціонуванню органу місцевого самоврядування, що порушує інтереси місцевого самоврядування. Місцеві бюджети мають бути достатніми для забезпечення виконання органами місцевого самоврядування наданих їм законом повноважень на забезпечення населення послугами не нижче рівня мінімальних соціальних потреб. Повноваження на здійснення витрат місцевого бюджету мають відповідати обсягу надходжень місцевого бюджету. Отже, Львівська міська рада є належним позивачем про стягнення безпідставно збережених коштів за користування земельною ділянкою комунальної власності.

Представник позивача Гузюк Н.І. у судовому засіданні позовні вимоги підтримала у повному обсязі, просила такі задовольнити з підстав наведених у позовній заяві.

Представник відповідачів ОСОБА_1 у судовому засіданні позовні вимоги визнав частково, заявив також усне клопотання про застосування строків позовної давності.

Заслухавши учасників справи, дослідивши матеріали справи у їх сукупності, з`ясувавши дійсні обставини справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Щодо строків позовної давності суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 256 ЦК України позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу.

Статтею 257 ЦК України передбачено, що загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.

У відповідності до п.1 ч.2 ст. 258 ЦК України позовна давність в один рік застосовується, зокрема, до вимог про стягнення неустойки (штрафу, пені).

Згідно з ч.ч.1, 5 ст. 261 ЦК України перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила. За зобов`язаннями з визначеним строком виконання перебіг позовної давності починається зі спливом строку виконання.

З позовною заявою позивач звернувся до суду 09.10.2025. Постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» установлено з 12 березня 2020 р. на всій території України карантин. Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 30 березня 2020 року № 540-IX було визначено, що під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 257, 258, 362, 559, 681, 728, 786, 1293 Цивільного Кодексу України продовжуються на строк дії такого карантину.

Отже, з 02.04.2020 (дата набрання чинності Законом від 30 березня 2020 року № 540-IX) продовжені строки позовної давності, у тому числі: загальна позовна давність тривалістю у три роки (ст. 257 ЦК України); спеціальна позовна давність для окремих видів вимог (ст. 258 ЦК України).

Постановою Кабінету Міністрів України від 27 червня 2023 р. № 651 «Про відміну на всій території України карантину, встановленого з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» скасовано з 24 години 00 хвилин 30 червня 2023 р. на всій території України карантин, встановлений з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.

Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022 введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Воєнний стан неодноразово було продовжено. Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо дії норм на період дії воєнного стану» від 15.03.2022 року № 2120-IX у період дії в Україні воєнного, надзвичайного стану строки, визначені статтями 257-259, 362, 559, 681, 728, 786, 1293 Цивільного Кодексу України, продовжуються на строк його дії.

Законом України від 8 листопада 2023р. № 3450-IX «Про внесення змін до Цивільного кодексу України щодо вдосконалення порядку відкриття та оформлення спадщини» було внесені зміни до розділу «Прикінцеві та перехідні положення» Цивільного кодексу України, пункт 19 викладено у наступній редакції: «19. У період дії воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, перебіг позовної давності, визначений цим Кодексом, зупиняється на строк дії такого стану».

Отже, з 11 жовтня 2021 року строки, визначені, зокрема, статтею 257 ЦК України було продовжено та в подальшому зупинено по даний час на час дії воєнного стану, тому відсутні підстави для задоволення заяви відповідача про застосування строків позовної давності.

Судом встановлено, що земельна ділянка кадастровий номер: :03:004:0087, площею 0,2842 га, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 є комунальною власністю та належить територіальній громаді м. Львова, та не є об`єктом договору про передачу її у власність або надання у користування (оренду) фізичним чи юридичним особам, що стверджується витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-025 від 07.05.2025 року. Датою реєстрації земельної ділянки є 10.08.2020 року.

Ухвалою Львівської міської ради від 25.02.2021 №159 «Про затвердження ТзОВ "Джерельна" проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання земельної ділянки на АДРЕСА_1 » затверджено ТзОВ "Джерельна" () проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надано земельну ділянку площею 0,2842 га (у тому числі площею 0,0668 га у межах червоних ліній з без права капітального будівництва та посадки багаторічних насаджень) на АДРЕСА_1 (кадастровий номер :03:004:0087) в оренду терміном на 5 років для обслуговування нежитлової будівлі (код КВЦПЗ 03.07 - для будівництва та обслуговування будівель торгівлі) за рахунок земель житлової та громадської забудови, перевівши їх із земель, що не надані у власність або користування.

Ухвалою Львівської міської ради від 20.05.2021 №837 «Про внесення змін до ухвали міської ради від 25.02.2021 № 159 "Про затвердження ТзОВ «Джерельна» проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання земельної ділянки на АДРЕСА_1 » внесено зміни до ухвали міської ради від 25.02.2021 № 159 замінивши у пункті 1 слова "(код КВЦПЗ 03.07 - для будівництва та обслуговування будівель торгівлі)" словами "(код КВЦПЗ 03.15 - для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови)".

Ухвалою Львівської міської ради від 30.11.2021 №1753 «Про внесення змін до ухвали міської ради від 25.02.2021 № 159 "Про затвердження ТзОВ "Джерельна" проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання земельної ділянки на АДРЕСА_1 » внесено зміни до ухвали міської ради від 25.02.2021 № 159, зокрема ТзОВ "Джерельна" у тримісячний термін з дати оприлюднення цієї ухвали укласти з Львівською міською радою

Договір оренди землі, встановивши річну орендну плату за землю у розмірі 7 відсотків від нормативної грошової оцінки земельних ділянок. Договір оренди землі на земельну ділянку площею 0.2842 га (кадастровий номер :03:004:0087) між Львівською міською радою та ТзОВ "Джерельна" не укладався.

Станом на дату проведення обстеження документи, що посвідчують право користування цією земельною ділянкою, відсутні (прийняті рішення органів місцевого самоврядування).

Ухвал Львівської міської ради щодо продовження терміну оренди даної земельної ділянки не приймалось (прийняті рішення органів місцевого самоврядування).

Станом на дату позовної заяви документи, які посвідчують право користування земельною ділянкою відсутні.

Головним спеціалістом-бухгалтером управління державного контролю за використанням та охороною земель департаменту природних ресурсів та будівництва Львівської міської ради Лозинською Оленою Валеріївною та провідним спеціалістом відділу житлового господарства Галицької районної адміністрації Львівської міської ради Дерифінка Любов`ю Іванівною було проведено обстеження земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 та встановлено, ОСОБА_3 , ОСОБА_2 , в особі законних представників, фактично використовують земельну ділянку комунальної власності площею 0,2842 га за кадастровим номером :03:004:0087 (у тому числі площею 0,0668 га у межах червоних ліній з обмеженнями без права капітального будівництва та посадки багаторічних насаджень) на АДРЕСА_1 для обслуговування нежитлової будівлі за відсутності укладеного договору оренди вказаної земельної ділянки та за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки.

Встановлено, що ОСОБА_3 , ОСОБА_2 , в особі законних представників, фактично використовують вказану вище земельну ділянку за кодом КВЦПЗ 03.10 - для будівництва та обслуговування адміністративних будинків, офісних будівель компаній, які займаються підприємницькою діяльністю, пов`язаною з отриманням прибутку, коефіцієнт, який враховує цільове призначення земельної ділянки (КФ)/(Кцп) - 2.5. (Методика нормативної грошової оцінки земельних ділянок, затверджена Постановою КМУ від 03.11.2021 №1147), а не за кодом КВЦПЗ 03.15 для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови. (Кф)/(Кцп) якого становить - 0,7, внаслідок чого місцевий бюджет недотримує кошти по платі за землю.

За результатами зазначеного обстеження управління державного контролю за використанням та охороною земель департаменту природних ресурсів та будівництва Львівської міської ради складено акт обстеження земельної ділянки від 25.04.2025 року №75 та вимогу №2412-вих-86578 від 16.06.2025, які скеровувались на адресу Відповідачів.

Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 03.09.2025 №442013474 у спільній часткові власності ОСОБА_3 (1/2) та ОСОБА_2 (1/2) перебуває: будівля, об`єкт житлової нерухомості, загальною площею 6970 кв.м. (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 101) на АДРЕСА_1 на підставі договору дарування від 21.12.2021.

Також, відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 03.09.2025 №442013429 Будівля, об`єкт житлової нерухомості, загальною площею 6970 кв.м. (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 101) на АДРЕСА_1 перебувала у власності ОСОБА_6 з 11.10.2021 року по 21.12.2021.

Отже, за період з 11.10.2021 року по 21.12.2021 ОСОБА_6 була єдиним власником майна та зобов`язана була сплачувати кошти за користування земельною ділянкою в одноосібному порядку.

Відтак, відповідач, є фактичним користувачем земельної ділянки (кадастровий номер :03:004:0087) на АДРЕСА_1 .

Таким чином, судом встановлено, що Відповідачі не є ані власниками, ані постійними землекористувачами земельної ділянки, а тому не є суб`єктом плати за землю у формі земельного податку, при цьому єдина можлива форма здійснення плати за землю для нього, як землекористувача, є орендна плата (ст. 14.1.72 ПК України). Таким чином, відповідачі продовжують фактично користуватись земельною ділянкою без плати за землю.

Відповідачі як фактичні користувачі земельної ділянки, що без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберегли у себе кошти, які мали заплатити за користування нею, зобов`язані повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини першої статті 1212 ЦК України.

Такі висновки відповідають правовій позиції, викладеній у постановах Великої Палати Верховного Суду від 23 травня 2018 року у справі № 629/4628/16-ц (провадження № 14-77цс18), від 20 листопада 2018 року у справі № 922/3412/17 (провадження № 12-182гс18), від 04 грудня 2019 року у справі №917/1739/17 (провадження №12-161гс19).

Спірні правовідносини, які виникли між сторонами, регулюються положеннями Цивільного кодексу України та Земельного кодексу України.

Відповідно до статті 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Відповідно до положень статті 80 Земельного кодексу України суб`єктами права на землі комунальної власності є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування.

Згідно ст. 122, 123, 124 Земельного кодексу України міські ради передають земельні ділянки у власність або користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Згідно зі статтею 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

У разі надання земельної ділянки в оренду укладається договір оренди земельної ділянки, яким за положенням частини першої статті 21 Закону України «Про оренду землі» визначається орендна плата за землю як платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Відповідно до частини другої статті 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. При цьому згідно з пунктом «д» частини першої статті 156 ЗК України власникам землі відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.

Відповідно до пункту 2 частини другої статті 22 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) збитками є доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).

За змістом указаних приписів ЦК України та Земельного кодексу України відшкодування шкоди (збитків) є заходом відповідальності, зокрема, за завдану шкоду майну чи за порушення прав власника земельної ділянки.

Відповідно до частин першої та другої статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Положення глави 83 Цивільного кодексу України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Кондикційні зобов`язання виникають за наявності одночасно таких умов: набуття чи збереження майна однією особою (набувачем) за рахунок іншої (потерпілого); набуття чи збереження майна відбулося за відсутності правової підстави або підстава, на якій майно набувалося, згодом відпала.

Обов`язок набувача повернути потерпілому безпідставно набуте (збережене) майно чи відшкодувати його вартість не є заходом відповідальності, оскільки набувач зобов`язується повернути тільки майно, яке безпідставно набув (зберігав), або вартість цього майна.

Згідно з ч.1 ст.93 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Землекористувачі також зобов`язані своєчасно сплачувати орендну плату.

Земельна ділянка кадастровий номер: :03:004:0087, сформована як об`єкт цивільних прав 30.01.2023 року, що підтверджується витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-025 від 07.05.2025 року.

Згідно з інформації з витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 08.08.2025 № HB - 025 (копія додається), нормативно грошова оцінка земельної ділянки (кадастровий номер :03:004:0087) становить 4 121 349, 93 грн.

Відповідно до листа Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 22.08.2025 № 1964/15-25 повідомлено, що нормативна грошова оцінка земельної (кадастровий номер :03:004:0087) за 1. кв.м земельної ділянки станом на 2023 рік становить 1 724, 05 грн.

Позовні вимоги враховують період використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів з 11.10.2021 року - 31.07.2025 року.

З 2024 року діє нова технічна документація з нормативної грошової Львівської МТГ, затверджена ухвалою ЛМР 3426 від 06.07.2023 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель у межах та за межами населеного пункту м. Львів Львівської міської територіальної громади Львівської області».

В п.2. 2 ухвали встановлено, що нормативна грошова оцінка земель у межах та за межами населеного пункту м. Львів Львівської міської територіальної громади Львівської області, затверджена пунктом 1 цієї ухвали, вводиться у дію з 01.01.2024.

Відповідно до Листа від 13.01.2025 №6-28-0.22-18/71-25 «Про індексацію нормативної грошової оцінки земель за 2024 рік» Державної Служби України з питань геодезії, картографії та кадастру на виконання статті 289 Податкового кодексу України повідомляє, що за інформацією Державної служби статистики України, індекс споживчих цін за 2024 рік становить 112,0%. Коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель у розрізі років становить: 2020 рік - 1,0; 2021 рік - 1,1 (для земель несільськогосподарського призначення); 2022 рік -1,15 (для земель і земельних ділянок (крім сільськогосподарських угідь), 2023 рік - 1,051 (зазначений коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується для всіх категорій земель і видів земельних угідь).

Враховуючи це, коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується кумулятивно залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель. Коефіцієнти індексації нормативної грошової оцінки земель становили у 2024 році - 1,12.

Отже, розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки за 2024 рік, розраховувався кумулятивним способом, шляхом віднімання індексації нормативної грошової оцінки земельної ділянки за 2024 рік від розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки за 2025 рік. Також, таким же чином розраховувалася нормативна грошова оцінка за 2021-2023 роки.

Відповідно до ухвали Львівської міської ради № 1995 від 25.05.2017 «Про затвердження Порядку укладення договорів оренди землі та нарахування орендної плати за землю у Львівській міській територіальній громаді» затверджено укладення договорів оренди землі та нарахування орендної плати за землю у Львівській міській територіальній громаді.

Відповідно до розрахунку суми недоотриманих коштів міським бюджетом з плати за землю внаслідок використання земельної ділянки без документів наданого управлінням земельних ресурсів департаменту природних ресурсів, будівництва та розвитку громад Львівської міської ради, розмір збитків, завданих власнику землі за користування відповідачем земельною ділянко (кадастровий номер :03:004:0087) на АДРЕСА_1 , за період з 11.10.2021 року - 31.07.2025 року становить 483 255,55 грн.

За період з 11.10.2021 по 21.12.2021 ОСОБА_4 була єдиним власником майна, у зв`язку з чим обов`язок зі сплати коштів у розмірі 22 802,61 грн. покладається на неї одноосібно.

Зобов`язання зі сплати коштів у розмірі 460 452,92 грн. з 22.12.2022 покладаються на ОСОБА_4 та ОСОБА_5 .

Відповідно до листа Головного управління ДПС у Львівській області №1.9- 24785-24 від 20.08.2025 відсутня інформація про нараховані та сплачені суми плати за землю за період з 11.10.2021 року по 01.08.2025 року по ОСОБА_6 , ОСОБА_5 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 за земельну ділянка з кадастровим номером :03:004:0087.

Згідно зі ст. 1178 ЦК України малолітня особа не несе відповідальності за завдану нею шкоду.

Згідно зі ст. 1178 ЦК України за заподіяну шкоду особами, які не досягли 14 років, несуть відповідальність їхні батьки (усиновлювачі), опікуни, навчальні, виховні та інші заклади, якщо вони не доведуть, що шкоду було завдано не з їх вини.

Статтею 242 ЦК України встановлено, що батьки (усиновлювачі) є законними представниками малолітніх та неповнолітніх дітей.

Відповідно до ст. 45 ЦПК України під час розгляду справи, малолітня або неповнолітня особа має також такі процесуальні права: 1) безпосередньо або через представника чи законного представника висловлювати свою думку та отримувати його допомогу у висловленні такої думки; 2) отримувати через представника чи законного представника інформацію про судовий розгляд; 3) здійснювати інші процесуальні права і виконувати процесуальні обов`язки.

Відповідно до ст. 59 ЦПК України Права, свободи та інтереси малолітніх осіб віком до чотирнадцяти років, а також недієздатних фізичних осіб захищають у суді відповідно їхні батьки, усиновлювачі, опікуни чи інші особи, визначені законом.

Згідно з розрахунку недоотриманих коштів міським бюджетом з плати за землю внаслідок використання земельної ділянки без документів, наданого управлінням земельних ресурсів департаменту містобудування Львівської міської ради розмір збитків, завданих власнику землі за користування ОСОБА_4 земельною ділянкою площею 0,2842 га кадастровий номер :03:004:0087 за адресою: АДРЕСА_1 в за період з 11.10.2021 року по 21.12.2021 року становить 22802,61 грн. Крім того, розмір збитків, завданих власнику землі за користування законними представниками власників нежитлової нерухомості ( ОСОБА_2 та ОСОБА_3 ) ОСОБА_4 та ОСОБА_5 земельною ділянкою площею 0,2842 га кадастровий номер :03:004:0087 за адресою: АДРЕСА_1 в за період з 22.12.2021-31.07.2025 становить 460 452,92 грн. За відсутності будь-яких обґрунтованих заперечень зі сторони відповідача відносно даного розрахунку, суд бере даний розрахунок за основу, та вважає доведеною вищезазначену заборгованість сторони відповідача перед позивачем.

Враховуючи вищевикладене, беручи до уваги те, що відповідачі ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , як законні представники власників нежитлової нерухомості малолітніх ОСОБА_2 та ОСОБА_3 використовують земельну ділянку без правовстановлюючих документів, хоча земельна ділянка використовується для розміщення об`єктів нерухомого майна, яке належать їх малолітнім дітям на праві приватної власності, тому суд приходить до висновку про задоволення заявлених позовних вимог, а саме слід стягнути з ОСОБА_4 в користь Львівської міської ради суму безпідставно збережених коштів у зв`язку з користуванням земельною ділянкою комунальної власності (кадастровий номер: :03:004:0087) за період з 11.10.2021 по 21.12.2021 у розмірі 22 802,61 грн., а також стягнути солідарно з ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , які є законними представниками малолітніх дітей ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , в користь Львівської міської ради суму безпідставно збережених коштів у зв`язку з користуванням земельною ділянкою комунальної власності (кадастровий номер: :03:004:0087) за період з 22.12.2021 - 31.07.2025 у розмірі 460 452,92 грн.

Крім того, в силу дії 141 ЦПК України, з відповідача ОСОБА_4 слід стягнути на користь департаменту природних ресурсів та будівництва Львівської міської ради суму сплаченого судового збору у розмірі 559,56 грн., та стягнути солідарно з відповідачів ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , які є законними представниками малолітніх дітей ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 в користь Львівської міської ради на користь Департаменту природних ресурсів та будівництва Львівської міської ради суму сплаченого судового збору у розмірі 6 689,27 грн.

Керуючись ст.ст.80, 93, 122-124, 152, 206 Земельного кодексу України, ст.ст. 267, 1212, 1214 Цивільного кодексу України, ст.ст. 12, 13, 81, 259, 263, 264, 265, 354 ЦПК України, суд,

ухвалив:

позовні вимоги Львівської міської ради, , місцезнаходження: м. Львів, пл. Ринок, 1 до ОСОБА_2 , РНОКПП: НОМЕР_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 ; ОСОБА_3 , РНОКПП: НОМЕР_2 , проживаючої за адресою: АДРЕСА_2 , їх законних представників ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП: НОМЕР_3 , проживаючої за адресою: АДРЕСА_3 ; ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП: НОМЕР_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 про стягнення безпідставно збережених коштів - задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП: НОМЕР_3 , проживаючої за адресою: АДРЕСА_3 на користь Львівської міської ради, , місцезнаходження: м. Львів, пл. Ринок, 1 суму безпідставно збережених коштів у зв`язку з користуванням земельною ділянкою комунальної власності (кадастровий номер: :03:004:0087) за період з 11.10.2021 по 21.12.2021 у розмірі 22 802 (двадцять дві тисячі вісімсот дві) грн., 61 коп.

Стягнути солідарно з ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП: НОМЕР_3 , проживаючої за адресою: АДРЕСА_3 та ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП: НОМЕР_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 , які є законними представниками малолітніх дітей ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , в користь Львівської міської ради, , місцезнаходження: м. Львів, пл. Ринок, 1 суму безпідставно збережених коштів у зв`язку з користуванням земельною ділянкою комунальної власності (кадастровий номер: :03:004:0087) за період з 22.12.2021 - 31.07.2025 у розмірі 460 452 (чотириста шістдесят тисяч чотириста п`ятдесят дві) грн., 92 коп.

Стягнути з ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП: НОМЕР_3 , проживаючої за адресою: АДРЕСА_3 на користь Департаменту природних ресурсів та будівництва Львівської міської ради суму сплаченого судового збору у розмірі 559 (п`ятсот п`ятдесят дев`ять) грн., 56 коп.

Стягнути солідарно з ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП: НОМЕР_3 , проживаючої за адресою: АДРЕСА_3 та ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП: НОМЕР_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 , які є законними представниками малолітніх дітей ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 в користь Львівської міської ради на користь Департаменту природних ресурсів та будівництва Львівської міської ради суму сплаченого судового збору у розмірі 6 689 (шість тисяч шістсот вісімдесят дев`ять) грн., 27 коп.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Львівського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст судового рішення складено 17.02.2026 року.

Суддя Р. Б. Єзерський