Провадження № 2/641/1242/2026 Справа № 641/9953/25
17 лютого 2026 року м. Харків
Слобідський районний суд міста Харкова у складі головуючої судді Василенко О.Я., за участі секретаря судового засідання Кривенко А.Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Харкові в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовною заявою Харківського обласного центру зайнятості в особі Харківської філії Харківського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення допомоги по безробіттю,
Харківський обласний центр зайнятості в особі Харківської філії Харківського обласного центру зайнятості звернулося до Слобідського районного суду міста Харкова з позовом до ОСОБА_1 , в якому просить стягнути з відповідача вартість матеріального забезпечення на випадок безробіття в сумі 9 578,80 грн та витрати по сплаті судового збору в сумі 3028,00 грн.
Харківським міським центром зайнятості на поточний рахунок ОСОБА_1 перераховано допомогу по безробіттю за період з 01.08.2022 по 26.01.2023 у сумі 9578,80 грн.
Під час подання через чат-бот Державної служби зайнятості електронної заяви про надання (поновлення) статусу безробітного від 31.08.2022 відповідач підтвердив, що не відноситься до зайнятого населення відповідно до ст. 4 Закону України «Про зайнятість населення», у тому числі не отримує відповідно до законодавства допомогу, компенсацію та/або надбавку по догляду за особою похилого віку та через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, у тому числі не забезпечує себе роботою самостійно; ознайомлений з правилами та обов`язками зареєстрованого безробітного та відповідальністю за подання недостовірних даних та відомостей, на підставі яких приймається рішення про надання статусу безробітного та призначення матеріального забезпечення.
У телефонному режимі кар`єрним радником Харківського міського центру зайнятості ОСОБА_1 онлайн ознайомлено з Індивідуальним планом працевлаштування безробітного. Відповідач зобов`язався інформувати Центр зайнятості протягом трьох робочих днів про обставини, що впливають на припинення реєстрації безробітного, у разі необхідності та відповідно до законодавства повернути суму виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг, що передбачено ч. 3 ст. 36 Закону України «про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»
У ході відпрацювання інформації за даними з Реєстру застрахованих осіб від Міністерства фінансів України щодо верифікації осіб, які зареєстровані у центрі зайнятості, як безробітні та отримують різні види соціальних виплат, виявлено, що ОСОБА_1 отримує грошову допомогу/компенсацію непрацюючій працездатній особі, яка здійснює догляд за престарілим.
У зв`язку з чим та відповідно до Порядку 60/62 Харківською філією Харківського обласного центру зайнятості направлений запит від 27.01.2023 до Управління соціального захисту населення адміністрації Слобідського району Харківської міської ради щодо надання інформації про дату призначення та вид соціальної виплати, яку отримує відповідач.
26.05.2023 та 29.05.2023 Харківською філією Харківського обласного центру зайнятості отримано Довідку від 02.02.2023 № 314/0/579-23 та лист (вх. № 651/02) від Управління, де зазначено, що відповідач перебуває на обліку в Управлінні та відповідно до Порядку подання та оформлення документів, призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.09.2020 № 859, йому призначено компенсацію за надання соціальних послуг на непрофесійній основі з 01.09.2022 по 10.08.2023 за ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
30.05.2023 Харківською філією Харківського обласного центру зайнятості направлено додатковий запит до Управління щодо уточнення обставин здійснення догляду ОСОБА_1 02.06.2023 отримано лист від Управління (вх. № 677/02), згідно з яким ОСОБА_1 надає соціальні послуги на непрофесійній основі по догляду з 01.09.2022 по 10.08.2023 за ОСОБА_2 , яка за висновком лікарської комісії медичного закладу є невиліковно хворою та потребує надання соціальних послуг з догляду на непрофесійній основі.
На підставі отриманої довідки та листів від Управління, Харківською філією Харківського обласного центру зайнятості складено акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення від 02.06.2022 № 222/2022.
06 червня 2023 року засобами телефонного зв`язку ОСОБА_3 за номером телефону НОМЕР_1 , повідомлено, що стосовно нього був складений акт від 02.06.2023, яким встановлено порушення ним порядку перебування на обліку в статусі безробітного. У ході телефонної розмови ОСОБА_1 повідомив, що не має змоги повертати допомогу по безробіттю оскільки не працює та не має коштів, про що складено Акт від 06.06.2023.
У порушення вищезазначених вимог ОСОБА_1 у період перебування у Харківському міському центрі зайнятості в статусі безробітного з 31.08.2022 по 26.02.2023, починаючи з 01 вересня 2022 року відносився до категорії зайнятого населення, а саме отримував компенсацію як особа, що фактично здійснює догляд за особою похилого віку, яка за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду. Під час перебування в центрі зайнятості у статусі безробітного відповідачем не надавались жодні документи які б підтверджували факт зайнятості.
Невиконання відповідачем встановлених законодавством вимог, а саме неповідомлення про те, що він отримує виплату по догляду за особою похилого віку, яка за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду з 01.09.2022 по 10.08.2023., призвело до безпідставної виплати матеріального забезпечення на випадок безробіття в розмірі 9 578 грн. 80 коп.
Враховуючи вищевикладене, директором Харківського обласного центру зайнятості прийнятий наказ від 19 липня 2023 року № 757 про повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю ОСОБА_1 у сумі 9 578 грн. 80 коп., та 21.07.2023 рекомендованим листом направлено лист-претензію від 21.07.2023 №17.05-4887 з пропозицією в добровільному порядку сплатити суму боргу.
На теперішній час грошові кошти відповідачем не повернуто.
Відповідач правом на подачу відзиву не скористався.
Процесуальні дії у справі
Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 18.12.2026 справа розподілена судді Василенко О.Я.
Ухвалою судді Слобідського районного суду міста Харкова від 19.12.2025 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.
Представник позивача надала суду заяву, в якій просила розглянути справу за відсутності представника позивача, проти ухвалення заочного рішення не заперечувала.
В судові засідання 21.01.2026 та 17.02.2026 відповідач не з`явився, письмових заяв не надав, про день та час розгляду справи повідомлений належним чином, а саме: рекомендованим поштовим відправленням з повідомленням про вручення за зареєстрованим місцем проживання. Конверти повернулися з відміткою АТ «Укрпошта» «адресат відсутній».
За правилами п. 4 ч. 8 ст. 128 ЦПК України днем вручення судової повістки є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстрована у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.
Відповідно до ст. 223, 280 ЦПК України у разі неявки в судове засідання відповідача, який належним чином повідомлений і від якого не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності, суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів, якщо позивач не заперечує проти такого вирішення справи.
Враховуючи, що в матеріалах справи є достатні дані про права і взаємовідносини сторін, відповідач належним чином повідомлений про місце і час судового засідання, на підставі ст. 280, 281 ЦПК України суд постановив проводити заочний розгляд справи на підставі наявних у справі доказів.
Відповідно до вимог ч. 2 ст. 247 ЦПК України в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Фактичні обставини, встановлені судом
31.08.2022 ОСОБА_1 звернулася до Державної служби зайнятості з заявами про надання статусу безробітного та про призначення виплати допомоги по безробіттю (а.с. 7-8).
29.08.2022 представником Харківської філії Харківського обласного центру зайнятості було відкрито ОСОБА_1 персональну картку № НОМЕР_2 , яка містить інформацію про персональні дані заявника, професійний досвід та освіту, що є підставою пошуку роботи, додаткову інформацію для пошуку роботи, інформацію про останній вид зайнятості тощо (а.с. 6).
31.08.2022 прийнято рішення про надання ОСОБА_1 статусу безробітного та призначено допомогу по безробіттю з 31.08.2022 по 27.05.2023 (а.с.10).
Відповідно до Додатку 4 Нарахування допомоги по безробіттю та платежі ОСОБА_1 перераховано на його поточний рахунок допомогу по безробіттю за період з 31.08.2022 по 26.02.2023 у сумі 9578,80 грн (а.с.11).
За результатами обміну даними з Реєстру застрахованих осіб від Міністерства фінансів України щодо верифікації осіб, які зареєстровані у центрі зайнятості, як безробітні та отримують різні види соціальних виплат, виявлено, що ОСОБА_1 отримує грошову допомогу/компенсацію непрацюючій працездатній особі, яка здійснює догляд за престарілим (а.с. 12).
Згідно з листом Управління соціального захисту населення адміністрації Слобідського району Харківської міської ради, відповідач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні та відповідно до ЗУ «Про соціальні послуги» та Порядку подання та оформлення документів, призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.09.2020 № 859, йому призначено компенсацію за надання соціальних послуг на непрофесійній основі з 01.09.2022 по 10.08.2023 (а.с.15).
30.05.2023 Харківською філією Харківського обласного центру зайнятості направлено додатковий запит до Управління щодо уточнення обставин здійснення догляду ОСОБА_1 02.06.2023 отримано лист від Управління (вх. № 677/02), згідно з яким ОСОБА_1 надає соціальні послуги на непрофесійній основі по догляду з 01.09.2022 по 10.08.2023 за ОСОБА_2 , яка за висновком лікарської комісії медичного закладу є невиліковно хворою, та потребує надання соціальних послуг з догляду на непрофесійній основі (а.с.17).
Харківським міським центром зайнятості складено акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення від 02.06.2023 №222/2023 (а.с. 18).
06.06.2023 ОСОБА_1 на електронну пошту направлено лист щодо повернення заборгованості за виплачену допомогу по безробіттю за період з 01.09.2022 по 23.10.2022 в сумі 9578,80 грн. Відповідачу запропоновано сплати вказану суму протягом 10 календарних днів та надано реквізити (а.с.19).
Згідно з актом від 06.06.2023 ОСОБА_1 отримав вказаний лист з пропозицією повернути виплачену допомогу та повідомив, що отриману допомогу по безробіттю не буде повертати, оскільки на даний час не працює та не має коштів (а.с.20).
Наказом Харківського міського центру зайнятості від 19.07.2023 №757 вирішено вжити заходів по поверненню коштів, виплачених ОСОБА_1 як допомогу по безробіттю за період з 01.09.2022 по 26.01.2023 у сумі 9578,80 грн (а.с. 21) та у зв`язку з цим направлено ОСОБА_1 лист претензію про повернення коштів від 21.07.2023 №17.05-4887 з пропозицією в добровільному порядку сплатити суму боргу (а.с. 22).
Згідно з наказом Міністерства економіки України від 24.10.2022 № 4132 реорганізовано Харківський міський центр зайнятості шляхом приєднання до Харківського обласного центру зайнятості. Установлено, що Харківський обласний центр зайнятості є правонаступником усіх майнових та немайнових прав Харківського міського центру зайнятості.
Наказом Харківського обласного центру зайнятості № 863 від 15.12.2022 створено Харківську філію Харківського обласного центру зайнятості.
Мотиви, з яких виходив суд, застосовані норми права та висновки суду
Відповідно до ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.
Відповідно до ч. 1ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового та майнового права та інтересу.
Відповідно до частин 1, 2, 3 ст. 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до п. 1 ч. 1статті 264 ЦПК України під час ухвалення рішення суд вирішує, зокрема, чи мали місце обставини (факти), якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються.
Згідно зі ст. 4 Закону України «Про зайнятість населення» до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти та поєднують навчання з роботою.
До зайнятого населення також належать непрацюючі працездатні особи, які фактично здійснюють догляд за дитиною з інвалідністю, особою з інвалідністю I групи або за особою похилого віку, яка за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду або досягла 80-річного віку, та отримують допомогу, компенсацію та/або надбавку відповідно до законодавства.
Відповідно до п. 1 ч.1 ст.43 Закону України «Про зайнятість населення» статусу безробітного може набути особа працездатного віку до призначення пенсії (зокрема на пільгових умовах або за вислугу років), яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи.
Застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.
Згідно з ч. 3 ст. 44 Закону України «Про зайнятість населення» відповідальність за достовірність поданих до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, даних та документів, на підставі яких приймається рішення щодо реєстрації безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, покладається на зареєстрованого безробітного.
Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 45 Закону України «Про зайнятість населення» реєстрація безробітного припиняється у разі: встановлення факту подання особою недостовірних даних та документів, на підставі яких було прийнято рішення про надання їй статусу безробітного, призначення (виплати) матеріального забезпечення на випадок безробіття та надання соціальних послуг.
З матеріалів справи вбачається, що під час звернення до Харківського міського центру зайнятості Мальцев В.М. в заяві від 31.08.2022 повідомив про те, що не відноситься відповідно до законодавства до зайнятого населення, не має заробітку або інших доходів через відсутність роботи, а також ознайомлений з правами та обов`язками зареєстрованого безробітного і відповідальністю за подання недостовірних даних.
Проте, як вбачається з копії довідки Управління соціального захисту населення адміністрації Слобідського району Харківської міської ради ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні, як особа яка надає соціальні послуги на непрофесійному рівні по догляду з 01.09.2022 по 10.08.2023 за ОСОБА_2 .
Частиною 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» передбачено, що сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними, стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
З огляду на викладене, враховуючи, що ОСОБА_1 , маючи статус безробітної особи, не повідомив центр зайнятості про перебування на обліку в Управлінні соціального захисту населення адміністрації Слобідського району ХМР та відноситься до категорії зайнятого населення, а саме як отримувач компенсації як особі, яка фактично здійснює догляд за особою похилого віку, яка за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, вказане призвело до незаконного отримання ним допомоги по безробіттю у період за період з 31.08.2022 по 26.02.2023 в розмірі 9578,80 грн.
За таких обставин, позовні вимоги Харківського обласного центру зайнятості в особі Харківської філії Харківського обласного центру зайнятості про стягнення з відповідача допомоги по безробіттю підлягають задоволенню в повному обсязі.
Розподіл судових витрат
Питання про розподіл судових витрат суд вирішує відповідно до вимог ст. 141 ЦПК України. Оскільки суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог в повному обсязі з відповідача на користь позивача підлягають стягненню витрати по сплаті судового збору в сумі 3 028,00 гривень.
Керуючись ст. 12, 13, 259, 263-265, 268, 280-283 ЦПК України, суд
Позов Харківського обласного центру зайнятості в особі Харківської філії Харківського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення допомоги по безробіттю задовольнити.
Заочне рішення може бути оскаржено позивачем у встановленому порядку до Харківського апеляційного суду протягом 30 днів з дня його складення.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано відповідачем протягом тридцяти днів з дня складення рішення суду.
Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.
Суддя О.Я.Василенко