Провадження № 2/361/3998/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(ЗАОЧНЕ)

23 лютого 2026 року м. Бровари

Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого судді Червонописького В.С.,

за участю секретаря Тихоненко І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Бровари цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Броварського району Київської області до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, -

ВСТАНОВИВ :

У вересні 2025 року Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Броварського району Київської області звернулося до суду із позовом, у якому просило стягнути із ОСОБА_1 надміру виплаченої допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам в сумі 75 000 грн 00 коп., які підлягають поверненню на рахунок Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Броварського району Київської області та витрати по сплаті судового збору в сумі 3 028 грн 00 коп.

В обґрунтування позову зазначено, що відповідач ОСОБА_1 з 01.03.2022 року перебувала на обліку в Управлінні соціального захисту населення Броварської міської ради Броварського району Київської області, як внутрішньо переміщена особа відповідно до заяви №3250- від 26.04.2022 року поданої в застосунку Дія та як переміщеним особам відповідно до рішення про призначення допомоги отримувач щомісячної грошової допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам на проживання від 26.05.2022 року. На підставі цього ж 01.03.2022 року по 30.04.2022 року в сумі 2000,00 грн. та продовжувалася в автоматичному порядку. 12.05.2023 року відповідач звернулася до Управління з заявою про зміну прізвища (дошлюбне прізвище ОСОБА_2 ), з заявою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи її сина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та з заявою про включення сина до складу сім`ї і призначення на нього виплат. До заяв було надано копію паспорта громадянина України ОСОБА_1 за № НОМЕР_1 , виданий 04.11.2022 року, копію свідоцтва про шлюб Серія НОМЕР_2 , свідоцтво про народження дитини Серія НОМЕР_3 , витяг з реєстру територіальної громади та реквізити рахунку. Відповідно до Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 року №332 Деякі питання виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам (далі Порядок №332) та заяв відповідача від 12.05.2023 року, Управлінням була призначена допомога на проживання внутрішньо переміщеним особам у розмірі 5000,00 грн щомісячно: на заявницю 2000,00 грн та її неповнолітнього сина 3000,00 грн. В подальшому відповідачу допомога надавалась автоматично відповідно до п.3 Порядку №332 у розмірі 5000,00 грн щомісячно. Відповідно до п.3 Порядку №332 допомога надається щомісячно з місяця звернення на період введення воєнного стану та одного місяця після його припинення чи скасування на кожну внутрішньо переміщену особу, відомості про яку включено до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб, у таких розмірах: для осіб з інвалідністю та дітей - 3000 гривень; для інших осіб - 2000 гривень. Допомога виплачується за повний місяць незалежно від дати звернення за її наданням та дати припинення чи скасування воєнного стану. Згідно з пунктом 5 Порядку №332 внутрішньо переміщені особи несуть відповідальність за достовірність інформації, наданої для отримання допомоги. У липні 2023 року постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2023 року за №709 Деякі питання підтримки внутрішньо переміщених осіб внесено зміни до Постанови №332. Наприкінці січня 2024 року Кабінет Міністрів України ухвалив Постанову від 26.01.2024 №94 Деякі питання соціальної підтримки внутрішньо переміщених осіб та інших вразливих категорій осіб, за якою з 1 березня 2024 грошову допомогу надаватимуть лише певним категоріям внутрішньо переміщених осіб.

Цими змінами передбачено, що з 1 березня 2024 року допомогу зможуть отримувати лише визначені категорії внутрішньо переміщених осіб, і таке продовження буде лише на 6 місяців. З 1 березня 2024 року для тих внутрішньо переміщених осіб, які отримують допомогу від держави щонайменше 8 (а зазвичай - 12-24 місяці) продовжено ще на 6 місяців, але з урахуванням низки особливостей. Зокрема, автоматично з 1 березня 2024 року продовжуються виплати: пенсіонерам, якщо станом на 1 січня 2024 року розмір пенсії не перевищує 9 444 грн (чотири прожиткових мінімуми для осіб, що втратили працездатність); особам з інвалідністю I чи II групи (незалежно від розміру доходу); дитині з інвалідністю віком до 18 років, дитині, хворій на тяжкі перинатальні ураження нервової системи та інші хвороби; дітям-сиротам та дітям, позбавленим батьківського піклування, та особам з їх числа віком до 23 років, зокрема таким, які перебувають у дитячих будинках сімейного типу та прийомних сім`ях, а також батькам вихователям і прийомним батькам. У разі коли особі не було продовжено виплату допомоги автоматично, але вона належить до зазначених вище категорій осіб, їй може бути призначено допомогу за заявою. Іншим членам сім`ї виплата допомоги може бути продовжена на підставі подання заяви на призначення допомоги. Якщо автоматичне продовження не відбулося, у лютому - березні 2024 року необхідно було звернутися із заявою до ЦНАПу або органу соціального захисту населення. Допомога призначалася за заявою сім`ям внутрішньо переміщених осіб, які перемістилися (повторно перемістилися) з 1 січня 2022 р., мають низький дохід (нижче 9444 грн на одну особу) (враховуються доходи за 3 місяці перед зверненням). У зв`язку з вищезазначеними змінами, 26.03.2024 року ОСОБА_1 звернулася до Управління із заявою про надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам для поновлення виплат. Працівниками Управління були роз`яснені умови призначення та отримання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам. До заяви відповідач заповнила анкету для проведення опитування ВПО з житлових питань та безпосередньо на заяві та анкеті від 26.03.2024 року власноручно підписалася що з умовами призначення допомоги ознайомлена. Відповідно до рішення №-2024-1 від 26.03.2024 року Управлінням була призначена допомога проживання внутрішньо переміщеним особам у розмірі 5000,00 грн щомісячно: на заявницю 2000,00 грн та її неповнолітнього сина - 3000,00 грн. В подальшому відповідачу допомога надавалась автоматично відповідно до п.3 Порядку №332 у розмірі 5000,00 грн щомісячно. Відповідно до п. 9 Порядку №332 уповноважена особа зобов`язана протягом 14 календарних днів після виникнення змін, які впливають на визначення права на отримання допомоги, проінформувати про це засобами поштового/електронного зв`язку (за технічної можливості з накладенням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису) орган соціального захисту населення, уповноважену особу виконавчого органу сільської, селищної, міської ради або центр надання адміністративних послуг. Відповідно до підпункту 5 пункту 7-1 Порядку №332 із 1 грудня 2023 року допомога не призначається/не виплачується на сім`ю, якщо: особа з числа членів сім`ї на 1 число місяця, з якого призначається допомога, або на 1 число кожного місяця, в якому отримується допомога, має у власності житлове приміщення/частину житлового приміщення, що розташоване на територіях, не включених до переліку територій, або територіях, включених до переліку територій, щодо яких визначено дату завершення бойових дій (припинення можливості бойових дій) або тимчасової окупації. Згідно з п.22 Порядку №332 з метою встановлення права на призначення/продовження виплати допомоги уповноваженій особі / отримувачу Мінсоцполітики передає Мінфіну відповідну інформацію для здійснення верифікації відповідно до Закону України Про верифікацію та моніторинг державних виплат. Верифікація здійснюється шляхом перевірки інформації, наданої уповноваженою особою, з урахуванням даних, що обробляються стосовно них в інформаційно-аналітичній платформі електронної верифікації та моніторингу, на відповідність вимогам, визначеним у цьому ж Порядку. За результатами верифікації Мінфіну, інформації щодо осіб Мінфіном передаються рекомендації Мінсоцполітики для подальшого завантаження до електронних систем Мінсоцполітики. У разі успішного проходження верифікації інформації отримувачів допомога продовжується автоматично із використанням функціоналу Єдиної системи. У разі виявлення невідповідності вимогам цього Порядку за результатами верифікації та відомостей, відображених в Єдиній системі, в Єдиній системі формується відповідний статус із зазначенням критеріїв, наведених у пунктах 7,7-1 і 8 цього Порядку, як порушено. У разі надання Мінфіном за результатами верифікації рекомендацій щодо уточнення окремих даних для визначення права внутрішньо переміщеної особи на призначення/продовження виплати допомоги відповідні рекомендації засобами Єдиної системи передаються органу соціального захисту населення, який призначив допомогу. Орган соціального захисту населення опрацьовує рекомендації, надані за результатами верифікації засобами електронних систем Мінсоцполітики, та у разі виявлення відповідності отримувачів будь-якому з критеріїв, визначених пунктами 7, 7-1 і 8 цього Порядку, припиняє виплату з місяця, що настає за місяцем виникнення обставин, що впливають на право отримання допомоги (пункт 24 Порядку №332). За наслідками проведеної Міністерством фінансів України верифікації, яка надійшла до Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Броварського району Київської області 16.05.2024 року, встановлено безпідставно нараховану та виплачену допомогу ОСОБА_1 , яка не мала підстав для отримання допомоги, починаючи з 01 березня 2024 року (правові та організаційні засади здійснення верифікації та моніторингу державних виплат в Україні передбачені Законом України Про верифікацію та моніторинг державних виплат від 03.12.2019 №324-ІХ), оскільки було виявлено факт придбання квартири 23.01.2024 року, що перебуває на підконтрольній Україні території чоловіком заявниці - ОСОБА_4 . Враховуючи те, що відповідач свідомо приховала інформацію, щодо наявних прав власності у члена сім`ї квартири за адресою: АДРЕСА_1 , придбаної 23.01.2024 року її чоловіком ОСОБА_4 (ІПН НОМЕР_4 ), розпорядженням Управління від 20.05.2025 року було припинено виплату допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам. У зв`язку з вищевикладеним, по особовому рахунку № НОМЕР_5 ОСОБА_1 з 01.03.2024 року по 31.05.2025 року виникла передплата у сумі 75000,00 грн, що підлягає поверненню до бюджету. Про результати проведеної Міністерством фінансів України верифікації відповідача було повідомлено 25.07.2025 року шляхом здійснення телефонного дзвінка спеціалістом Управління. Відповідач категорично відмовилася повертати кошти, мотивуючи тим, що всі дані про майно є у відкритому доступі і що управління мало саме припинити виплати, розмовляла на підвищених тонах, та перервала розмову. В подальшому на телефонні дзвінки заявниця не відповідала, тому спеціалістом Управління на вайбер відповідача було надіслано повідомлення про повернення боргу, на яке заявниця не відреагувала. 28.07.2025 року Управлінням на адресу відповідача рекомендованим листом було направлено повідомлення за №01-12/156 від 28.07.2025 року про припинення надання та повернення надміру виплаченої допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам за місцем реєстрації родини та продубльовано звичайним листом за місцем придбання житла. Рекомендований лист повернувся за закінченням терміну зберігання 12.08.2025 року. Відповідно до п.29 Порядку №332, у разі неправомірної або повторної виплати отримувачу допомоги за певний період суми такої виплаченої допомоги повертаються отримувачем добровільно або за вимогою органу соціального захисту населення. Орган соціального захисту населення з моменту виявлення факту надміру перерахованої (виплаченої) допомоги визначає обсяг неправомірно або уповноваженій особі або отримувачу шляхом надсилання повідомлення з повторно отриманих коштів та протягом 30 робочих днів повідомляє про це використанням засобів поштового/ електронного зв`язку (із застосуванням засобів електронного сповіщення Єдиної системи (за технічної можливості) /засобами мобільного зв`язку, які забезпечують фіксацію повідомлення або виклику. У разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки орган соціального захисту населення вирішує питання про їх стягнення в судовому порядку. Сума надміру виплачених коштів допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам відповідачем в добровільному порядку не повернута, заявниця не з`являлася до Управління після виникнення переплати, на телефонні дзвінки не відповідає, тому виникла необхідність повернення коштів у судовому порядку.

24 вересня 2025 року ухвалою суду відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Представник позивача в судове засідання не з`явився, хоча належним чином повідомлявся про час, дату і місце проведення судового засідання, що підтверджується довідкою про доставку електронного документа. Документ доставлено до електронного кабінету 01.10.2025 року 05:45:04.

В судове засідання відповідач ОСОБА_1 не з`явилася. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлялася належним чином. Про причини неявки суд не повідомила, заяв чи клопотань про перенесення розгляду справи до суду не подавала.

Згідно з ч. 2 ст. 247 Цивільного процесуального кодексу України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснювалось.

Відтак, суд вважає за можливе проводити розгляд справи у відсутності відповідача в заочному порядку, на підставі документів та доказів, що є в матеріалах справи, що відповідає вимогам ст. 223 ЦПК України.

Дослідивши доводи позовної заяви, письмові докази, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок наявних у справі доказів у їх сукупності, судом встановлено таке.

Як встановлено судом, що з 01.03.2022 року ОСОБА_5 перебувала на обліку як отримувач допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам відповідно до Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2022 №332 Деякі питання виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам (далі - Порядок №332) та враховуючи Гарантії дотримання прав, свобод та законних інтересів внутрішньо переміщених осіб визначені Законом України від 20.10.2014 № 1706-VII Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб (далі Закон №1706-VII).

Згідно з довідки № 3250- від 20.08.2022 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи ОСОБА_2 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 , фактичне місце проживання/перебування АДРЕСА_3 .

Відповідно до рішення Броварської міської ради про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 26.05.2022 року ОСОБА_2 призначено 2000 грн допомоги на сім`ю (а.с. 12).

Згідно з довідки № 3250- від 12.05.2023 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_4 , фактичне місце проживання/перебування: АДРЕСА_5 .

Як вбачається з матеріалів справи, 12.05.2023 року відповідач звернулася до Управління з заявою про зміну прізвища (дошлюбне прізвище ОСОБА_2 ) та з заявою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи її сина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , а також з заявою про включення сина до складу сім`ї і призначення на нього виплат (а.с. 15-16).

Згідно з пунктом 3 Порядку №332 допомога ВПО надається щомісячно з місяця звернення включно на кожну внутрішньо переміщену особу, відомості про яку включено до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб, у таких розмірах: для осіб з інвалідністю та дітей - 3000 гривень; для інших осіб - 2000 гривень.

За результатами верифікації від 16.05.2025 року, проведеною Міністерством Фінансів України встановлено, що під час отримання допомоги чоловіком відповідача ОСОБА_1 - ОСОБА_4 23 січня 2024 року придбано житло на території підконтрольній Україні за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до підпункту 5 пункту 7-1 Порядку №332 із 1 грудня 2023 року допомога не призначається/не виплачується на сім`ю, якщо: особа з числа членів сім`ї на 1 число місяця, з якого призначається допомога, або на 1 число кожного місяця, в якому отримується допомога, має у власності житлове приміщення/частину житлового приміщення, що розташоване на територіях, не включених до переліку територій, або територіях, включених до переліку територій, щодо яких визначено дату завершення бойових дій (припинення можливості бойових дій) або тимчасової окупації.

Відповідно до наявних документів в матеріалах справи, а саме ксерокопії інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта вбачається, що квартира загальною площею 47,2 кв. м, житлова площа 15,2 кв. м, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , розмір частки 1/1 належить на праві власності з 23.01.2024 року - ОСОБА_4 , РНОКПП: НОМЕР_4 (а.с.28).

Згідно з перерахунку по особовому рахунку № НОМЕР_5 у ОСОБА_1 розмір переплати за період з 01.03.2024 по 31.05.2025 року становить 75 000,00 грн (а.с. 30-31).

Листом-повідомленням №01-12/156 від 28.07.2025 надісланому відповідачу, повідомлено, що в результаті верифікації виявлено, що не має правових підстав на отримання допомоги внутрішньо-переміщеним особам, про строк повернення надміру виплачених коштів, а також про переплату, яка виникла, у зв`язку з тим, що втрачено право на отримання виплати з 01.03.2024 року по 31.05.2025 року.

Відповідно до ст. 177 ЦК України, об`єктами цивільних прав є речі, у тому числі гроші та цінні папери, інше майно, майнові права, результати робіт, послуги, результати інтелектуальної, творчої діяльності, інформація, а також матеріальні і нематеріальні блага.

Механізм взяття на облік внутрішньо переміщених осіб встановлено Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 509 «Про облік внутрішньо переміщених осіб»(надалі за текстом Порядок № 509).

Призначення та виплата допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам регулюється Порядком надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2022 № 332 Деякі питання виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам (надалі за текстом Порядок № 332).

Відповідно до пункту 29 Порядку 332 у разі неправомірної або повторної виплати отримувачу допомоги за певний період суми такої виплаченої допомоги повертаються отримувачем добровільно або за вимогою органу соціального захисту населення.

Згідно з частиною 1 статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Зобов`язання з безпідставного набуття (придбання) майна виникають за наявності трьох умов: 1) має місце набуття або збереження майна; 2) вказане набуття або збереження майна здійснено за рахунок іншої особи; 3) має місце відсутність правової підстави для набуття або збереження майна за рахунок іншої особи (відсутність положень закону, адміністративного акта, правочину або інших підстав, передбачених ст. 11 ЦК України).

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 1215 ЦК України не підлягають поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Враховуючи, що відповідач у добровільному порядку не повернула суму грошової допомоги, виплачену надміру, суд вважає необхідним стягнути з відповідача на користь позивача суму надміру виплачених коштів в розмірі 75 000 грн.

Відповідно до статті 141 ЦПК України стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 10, 12, 89, 141, 259, 263-265, 273, 280-282, 353, 354 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позов Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Броварського району Київської області до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особа - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Броварського району Київської області суму надміру виплачених (у вигляді допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам) коштів в сумі 75 000 (сімдесят п`ять тисяч) гривень 00 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Броварського району Київської області судовий збір у розмірі 3028 (три тисячі двадцять вісім) гривень 00 копійок.

Заочне рішення може бути переглянуто Броварським міськрайонним судом Київської області за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Позивач має право оскаржити заочне рішення в загальному порядку шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного заочного судового рішення.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Суддя В.Червонописький