ЧЕРНІГІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

іменем України

18 березня 2026 року м. Чернігів

Унікальний номер справи № 751/7461/25

Головуючий у першій інстанції Маслюк Н. В.

Апеляційне провадження № 22-ц/4823/567/26

Чернігівський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючої-судді: Шитченко Н.В.,

суддів: Висоцької Н.В., Мамонової О.Є.,

позивачка: ОСОБА_1 ,

відповідач: Комунальне некомерційне підприємство «Чернігівська центральна районна лікарня» Чернігівської районної ради Чернігівської області,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета позову: Управління охорони здоров`я Чернігівської обласної державної адміністрації,

розглянувши у порядку письмового провадження цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Новозаводського районного суду м. Чернігова від 24 листопада 2025 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Комунального некомерційного підприємства «Чернігівська центральна районна лікарня» Чернігівської районної ради Чернігівської області про визнання незаконними дій та стягнення заборгованості по заробітній платі,

У С Т А Н О В И В:

У серпні 2025 року ОСОБА_1 звернулася з позовом до КНП «Чернігівська центральна районна лікарня», в якому просила: визнати незаконними дії по нарахуванню та виплаті заробітної плати з 01 січня 2025 року нижче мінімального розміру 15 000 грн, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 13 січня 2023 року № 28 «Деякі питання оплати праці працівників державних та комунальних закладів охорони здоров`я» зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 24 грудня 2024 року № 1503; стягнути з відповідача на її користь 59 611,70 грн заборгованості.

Мотивуючи заявлені вимоги, зазначала, що з 01 серпня 2024 року до 31 липня 2026 року прийнята на посаду лікаря-інтерна зі спеціальності «Внутрішні хвороби» КНП «Чернігівська центральна районна лікарня» Чернігівської районної ради з посадовим окладом 8 320 грн в місяць. У період з 02 вересня 2024 року по 29 листопада 2024 року ОСОБА_1 було відряджено для проходження очної частини інтернатури на базу Національного університету охорони здоров`я України ім. П.Л. Шупика.

Наказом Управління охорони здоров`я Чернігівської обласної державної адміністрації від 02 вересня 2024 року № 168-1, ураховуючи наказ від 13 лютого 2025 року № 10-1 про внесені зміни, направлено лікаря-інтерна зі спеціальності «Внутрішні хвороби» ОСОБА_1 в заклади охорони здоров`я області: до КНП «Чернігівська міська лікарня № 2» з 27 січня 2025 року по 30 червня 2025 року; до КНП «Чернігівський медичний центр сучасної онкології» з 01 серпня 2025 року по 17 серпня 2025 року; до КНП «Чернігівська обласна лікарня» з 18 серпня 2025 року по 08 березня 2026 року. З 01 липня 2025 року до 29 липня 2025 року ОСОБА_1 перебувала у щорічній та додатковій щорічній відпустці.

Позивачка указувала, що всупереч змінам, внесеним 24 грудня 2024 року до постанови Кабінету Міністрів України від 13 січня 2023 року № 28 «Деякі питання оплати праці працівників державних та комунальних закладів охорони здоров`я», її заробітна плата після 01 січня 2025 року є значно меншою, ніж законодавчо визначений мінімальний розмір 15 000 грн. За підрахунком ОСОБА_1 , за період з 01 січня 2025 року по 29 липня 2025 року відповідач недоплатив їй 59 611,70 грн.

Рішенням Новозаводського районного суду м. Чернігова від 24 листопада 2025 року у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено повністю.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 , посилаючись на невідповідність висновків суду фактичним обставинам справи, просила скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким задовольнити повні вимоги повністю.

Доводи апеляційної скарги зводяться до того, що районний суд помилково послався на постанову КМУ «Деякі питання оплати праці працівників державних та комунальних закладів охорони здоров`я» від 13 січня 2023 року № 28 зі змінами, за якою мінімальний розмір оплати праці лікарів-інтернів здійснюється на рівні 8 000 грн, оскільки з 01 січня 2025 року набрала чинності постанова КМУ від 24 грудня 2024 року № 1503 про встановлення мінімального розміру заробітної плати лікарів-інтернів на рівні, не меншому, ніж 15 000 грн. Тож, з 01 січня 2025 року по 29 липня 2025 року на КНП «Чернігівська центральна районна лікарня» покладено обов`язок у встановленні, зміні ставок посадових окладів для лікарів-інтернів на рівні, не менше, ніж 15 000 грн.

Скаржниця вважає, що судом помилково послався на положення ст. 122 КЗпП України щодо гарантій збереження посади за основним місцем роботи (посади) і збереження посадового окладу позивачки на рівні грудня 2024 року, тобто до моменту відрядження.

ОСОБА_1 вважає хибним при вирішенні спору застосування норм трудового законодавства щодо гарантій і компенсації для працівників, які направляються для підвищення кваліфікації, підготовки, перепідготовки, навчання інших професій з відривом від виробництва, що регулюються постановою КМУ від 28 червня 1997 року № 695, зазначаючи, що інтернатура є формою отримання професійної кваліфікації, отже правовідносини щодо її проходження регулюються Положенням про інтернатуру та постановою КМУ «Про деякі питання праці працівників державних та комунальних закладів охорони здоров`я» від 13 січня 2023 року № 28, а виконання індивідуального плану проходження інтернатури лікаря-інтерна не можна ототожнювати з відрядженням в розумінні постанови КМУ від 28 червня 1997 року № 695.

Позивачка зазначає, що дії відповідача є суперечливими, оскільки на час наступного етапу виконання проходження інтернатури на базі другого закладу охорони здоров`я, відмінного від бази інтернатури, щодо неї вже застосовувались гарантії щодо рівня розміру мінімальної заробітної плати лікаря-інтерна не менше 15 000 грн.

Відзив на апеляційну скаргу від КНП «Чернігівська центральна районна лікарня», Управління охорони здоров`я Чернігівської обласної державної адміністрації у встановлений судом строк не надходив.

Відповідно до ч. 1 ст. 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Відповідно до ст. 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що з 01 серпня 2024 року по 31 липня 2026 року ОСОБА_1 зараховано на посаду лікаря-інтерна зі спеціальності «Внутрішні хвороби» КНП «Чернігівська центральна районна лікарня», а з 27 січня 2025 року її направлено на стажування на базі КНП «Чернігівська міська лікарня № 2», відтак за період перебування лікаря-інтерна в іншому закладі охорони здоров`я, відмінному від бази інтернатури (медичного закладу, де лікаря-інтерна зараховано на посаду фахівця відповідної спеціальності) виплачується середній заробіток, який розраховується згідно з Порядком обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою КМУ від 08 лютого 1995 року № 100.

Суд виходив з того, що ОСОБА_1 з 27 січня 2025 року перебувала в іншому закладі охорони здоров`я, тому КНП «Чернігівська центральна районна лікарня» обчислювала їй середню заробітну плату за період з 01 січня 2025 року по 29 липня 2025 року (межі позовних вимог), виходячи з виплат за два попередні місяці роботи, тобто за листопад-грудень 2024 року, що узгоджується з Порядком обчислення середньої заробітної плати, затвердженим постановою КМУ від 08 лютого 1995 року № 100.

З таким висновком суду першої інстанції погоджується апеляційний суд.

У справі встановлено, що наказом Управління охорони здоров`я Чернігівської обласної державної адміністрації від 16 липня 2024 року № 120-1, зараховано випускницю 2024 року Вінницького національного медичного університету ім. М.І. Пирогова МОЗ України ОСОБА_1 на посаду лікаря-інтерна зі спеціальності «Внутрішні хвороби» КНП «Чернігівська центральна районна лікарня» з 01 серпня 2024 року по 31 липня 2026 року (а.с.12).

Цим же наказом відряджено ОСОБА_1 для проходження очної частини інтернатури на базу Національного університету охорони здоров`я України ім. П.Л. Шупика з 02 вересня 2024 року по 29 листопада 2024 року.

Як свідчить витяг з наказу КНП «Чернігівська центральна районна лікарня» від 29 липня 2024 року № 68-ос, ОСОБА_1 , випускницю 2024 року Вінницького національного медичного університету ім. М.І. Пирогова, прийнято на посаду лікаря-інтерна терапевтичного відділення з кардіологічними та паліативними ліжками зі спеціальності «Внутрішні хвороби» з посадовим окладом 8 320 грн в місяць, з 01 серпня 2024 року по 31 липня 2026 року (а.с.13).

21 серпня 2024 року генеральним директором КНП «Чернігівська ЦРЛ» за погодженням з головним експертом-координатором УОЗ Чернігівської ОДА за напрямком «Терапія» затверджено Індивідуальний навчальний план спеціалізації (інтернатури) за спеціальністю «Внутрішні хвороби» лікаря-інтерна ОСОБА_1 на базі стажування (заочна частина інтернатури) 16 місяців (2 280 годин): 1-й рік навчання 8 місяців (1 440 годин); 2-й рік навчання 8 місяців (1 440 годин) (а.с.18-20).

Наказом Управління охорони здоров`я Чернігівської обласної державної адміністрації від 02 вересня 2024 року № 168-1 з метою виконання вимог наказу МОЗ України від 22 червня 2021 року № 1254 «Про затвердження Положення про інтернатуру та вторинну лікарську (провізорську) спеціалізацію» зі змінами, враховуючи індивідуальний план проходження інтернатури за спеціальністю «Внутрішні хвороби», направлено лікаря-інтерна зі спеціальності «Внутрішні хвороби» Швець А.Я. в заклади охорони здоров`я області:

- до КНП «Чернігівська обласна лікарня» Чернігівської обласної ради: з 21 квітня 2025 року по 30 червня 2025 року, з 01 серпня 2025 року по 31 серпня 2025 року, з 07 квітня 2025 року по 20 квітня 2025 року, з 01 вересня 2025 року по 04 січня 2026 року; з 02 березня 2026 року по 08 березня 2026 року

- до КНП « Чернігівська міська лікаря № 2» Чернігівської міської ради: з 27 січня 2025 року по 06 квітня 2025 року;

- до КНП «Чернігівський медичний центр сучасної онкології» Чернігівської обласної ради: з 05 січня 2026 року по 01 лютого 2026 року, з 02 лютого 2026 року по 01 березня 2026 року (а.с.14).

10 лютого 2025 року генеральним директором КНП «Чернігівська ЦРЛ» за погодженням з головним експертом-координатором УОЗ Чернігівської ОДА за напрямком «Терапія» затверджено нову редакцію Індивідуального навчального плану спеціалізації (інтернатури) за спеціальністю «Внутрішні хвороби» лікаря-інтерна ОСОБА_1 . На базі стажування (заочна частина інтрернатури) 16 місяців (2 280 годин): 1-й рік навчання 8 місяців (1 440 годин); 2-й рік навчання 8 місяців (1 440 годин) (а.с.21-24).

Наказом Управління охорони здоров`я Чернігівської обласної державної адміністрації від 13 лютого 2025 року № 10-1 з метою виконання вимог наказу МОЗ України від 22 червня 2021 року № 1254 «Про затвердження Положення про інтернатуру та вторинну лікарську (провізорську) спеціалізацію» зі змінами, відповідно до змін до затвердженого індивідуального плану проходження інтернатури за спеціальністю «Внутрішні хвороби» внесено зміни до наказу Управління охорони здоров`я Чернігівської обласної державної адміністрації від 02 вересня 2024 року № 168-1 «Про проходження інтернатури ОСОБА_1 ».

Вилучено з наказу терміни стажування з 07 квітня 2025 року по 30 червня 2025 року, з 01 серпня 2025 року по 04 січня 2026 року, з 02 березня 2026 року до 08 березня 2026 року та додано «з 18 серпня 2025 року по 08 березня 2026 року стажування на базі КНП «Чернігівська обласна лікарня» Чернігівської обласної ради».

Вилучено з наказу термін стажування з 05 січня 2026 року по 01 березня 2026 року та додано «з 01 серпня 2025 року по 17 серпня 2025 року стажування на базі КНП «Чернігівський медичний центр сучасної онкології» Чернігівської обласної ради».

Вилучено з наказу терміни стажування з 27 січня 2025 року по 06 квітня 2025 року та додано «з 27 січня 2025 року до 30 червня 2025 року стажування на базі КНП «Чернігівська міська лікаря № 2» Чернігівської міської ради» (а.с.17).

05 березня 2025 року ОСОБА_1 з метою врегулювання питання щодо оплати праці звернулася до Управління охорони здоров`я Чернігівської обласної державної адміністрації, яке листом від 21 квітня 2025 року № 05-22/192 заявницю повідомило, що на підставі табеля відпрацьованого робочого часу, який складається закладом охорони здоров`я, де лікар-інтерн тимчасово проходить програму підготовки в інтернатурі, за основним місцем роботи за ним зберігається мінімальний розмір оплати праці за виконану у повному обсязі місячну (годинну) норму праці на рівні не менше, ніж визначено постановою Кабінету Міністрів України від 13 січня 2023 року № 28 «Деякі питання оплати праці працівників державних та комунальних закладів охорони здоров`я», а саме 15 000 грн. Управлінням охорони здоров`я направлено до КНП «Чернігівська центральна районна лікарня» відповідні роз`яснення (а.с. 29).

Міністерство охорони здоров`я України у листі від 09 квітня 2025 року, на звернення ОСОБА_1 , надало роз`яснення з оплати праці лікаря-інтерна, якого відряджено до закладу вищої освіти/іншого закладу охорони здоров`я (а.с. 32).

У листі КНП «Чернігівська центральна районна лікарня» від 20 травня 2025 року № 771, адресованому ОСОБА_1 , роз`яснено, що на підставі наказу УОЗ від 16 липня 2024 року № 120-I «Про зарахування в інтернатуру» заявницю зараховано до закладу для проходження інтернатури за спеціальністю «Внутрішні хвороби» з 01 серпня 2024 року. За період відряджень лікаря-інтерна до іншого закладу охорони здоров`я, їй виплачується середня заробітна плата, яка розраховується згідно з Порядком обчислення середньої заробітної плати, затвердженим постановою КМУ від 08 лютого 1995 року № 100. Відповідно до п. 2 розділу II цього порядку, середня заробітна плата на період відряджень лікаря-інтерна обчислюється, виходячи з виплат за останні два календарні місяці роботи, що передують місяцю, в якому відбувається подія, з якою пов`язана відповідна виплата.

У листі також зазначено, що приписи постанови КМУ «Деякі питання реалізації програми державних гарантій медичного обслуговування населення у 2025 році» застосовується з 01 січня 2025 року, у випадку ОСОБА_1 розрахунок середнього заробітку здійснювався, виходячи з виплат за листопад-грудень 2024 року (а.с. 30).

Як свідчить витяг з наказу КНП «Чернігівська центральна районна лікарня» від 05 червня 2025 року № 56-К, ОСОБА_1 , лікарю-інтерну терапевтичного відділення з кардіологічними ліжками зі спеціальності «Внутрішні хвороби», за період з 01 серпня 2024 року по 01 серпня 2025 року, надано основну щорічну відпустку тривалістю 24 к.д. та додаткову щорічну відпустку за особливий характер праці тривалістю 5 к.д., а всього 29 к.д. з 01 липня 2025 року по 29 липня 2025 року (а.с. 15).

Актом Центрального міжрегіонального управління Державної служби з питань праці від 16 червня 2025 року № Ц/ЧН/12466/467, складеним за результатом проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання законодавства у сфері праці КНП «Чернігівська центральна районна лікарня», порушень трудового законодавства в частині оплати праці ОСОБА_1 не встановлено (а.с. 93-96).

Листом Центрального міжрегіонального управління Державної служби з питань праці від 20 червня 2025 року засвідчено, що на підставі звернень ОСОБА_1 від 21 травня 2025 року управлінням в межах компетенції здійснено позаплановий захід державного нагляду (контролю) у КНП «Чернігівська центральна районна лікарня». Установлено, що на підставі наказу Управління охорони здоров`я від 16 липня 2024 року № 120-I «Про зарахування в інтернатуру» ОСОБА_1 зараховано до закладу для проходження інтернатури за спеціальністю «Внутрішні хвороби» з 01 серпня 2024 року (наказ від 29 липня 2024 року № 68-ос). (а.с. 33-34)

Відповідно до табелю обліку використання робочого часу за серпень 2024 року ОСОБА_1 відпрацьовано 22 робочі дні та нараховано заробітну плату відповідно до штатного розпису. На підставі наказу Управління охорони здоров`я від 16 липня 2024 року № 120-I «Про зарахування в інтернатуру» ОСОБА_1 відряджено для проходження очної частини інтернатури на базу Національного університету охорони здоров`я України ім. П.Л. Шупика з 02 вересня 2024 року по 29 листопада 2024 року (наказ № 87-К від 13 серпня 2024 року). Згідно з табелем обліку використання робочого часу за вересень-листопада 2024 року ОСОБА_1 нараховано середню заробітну плату, але не нижчу від рівня мінімальної заробітної плати (ч. 1 ст. 3-1 Закону України «Про оплату праці» від 24 березня 1995 року № 108/95-ВР). Витрати на відрядження ОСОБА_1 відшкодовано підприємством відповідно до постанови КМУ від 02 лютого 2011 року № 98 (звіт про використання коштів від 03 грудня 2024 року № 24). Відповідно до табелю обліку використання робочого часу за грудень 2024 року ОСОБА_1 відпрацьовано 22 робочі дні та нараховано заробітну плату відповідно до штатного розпису.

З 01 січня 2025 року відповідно до постанови КМУ «Деякі питання реалізації програми державних гарантій медичного обслуговування населення у 2025 році» від 24 грудня 2024 року № 1503 та постанови КМУ «Деякі питання оплати праці медичних, фармацевтичних та комунальних закладів охорони здоров`я» від 13 січня 2023 року № 28, мінімальний розмір оплати праці лікарів-інтернів встановлено на рівні 15 000 грн, що відображено в колективному договорі та штатному розписі.

Для здобуття певного переліку компетентностей, передбачених програмою підготовки в інтернатурі, з 27 січня 2025 року по 08 березня 2026 року ОСОБА_1 відряджено до іншого закладу охорони здоров`я, відповідно до індивідуального плану на підставі наказів Управління охорони здоров`я від 02 вересня 2024 року № 168-I, від 22 квітня 2025 року № 10-I. Відповідно до табелів обліку використання робочого часу за січень-травень 2025 року для проходження інтернатури відповідно до наказу № 39-к від 22 квітня 2025 року ОСОБА_1 направлено для проходження інтернатури до іншого закладу охорони здоров`я.

У листі поінформовано, що згідно з наказом МОЗ України «Про затвердження Положення про інтернатуру» від 22 червня 2021 року № 1254 (зі змінами), на час відрядження до іншого закладу вищої освіти, іншого закладу охорони здоров`я за лікарем-інтерном гарантовано зберігається посада за основним місцем роботи. Середню заробітну плату лікарю-інтерну, якого відрядили проходити стажування в інший ВОЗ, розраховують відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою КМУ від 08 лютого 1995 року № 100. Цей порядок передбачає, що працівникам, які направлені у службове відрядження, оплату праці здійснюють відповідно до умов, визначених трудовим або колективним договором. Розмір такої оплати праці не може бути нижчим за середній заробіток. За відрядженими працівниками зберігається протягом усього часу відрядження місце роботи (посада). Оплату праці таких працівників за виконану роботу здійснюють відповідно до умов, визначених трудовим або колективним договором. Розмір такої оплати праці не може бути нижчим за середній заробіток (ст. 121 КЗпП). Під час відрядження лікаря-інтерна до закладу вищої освіти для проходження освітньої частини програми інтернатури на підставі наказу УОЗ за ним зберігається середня заробітна плата за час навчання та поширюються норми ст. 122 КЗпП України та постанови КМУ «Про гарантії і компенсації для працівників, які направляються для підвищення кваліфікації, підготовки, перепідготовки, навчання інших професій з відривом від виробництва» від 28 червня 1997 року № 695.

Роз`яснено ОСОБА_1 , що згідно з вимогами ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Статтею 43 Конституції України встановлено, що кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується; кожен має право на належні, безпечні і здорові умови праці, на заробітну плату, не нижчу від визначеної законом; право на своєчасне одержання винагороди за працю захищається законом.

Згідно із ч. 1 ст. 94 КЗпП України заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Відповідно до ч. 1, 4 ст. 95 КЗпП України заробітна плата - це встановлений законом мінімальний розмір оплати праці за виконану працівником місячну (годинну) норму праці. Мінімальна заробітна плата є державною соціальною гарантією, обов`язковою на всій території України для підприємств, установ, організацій усіх форм власності і господарювання та фізичних осіб, які використовують працю найманих працівників, за будь-якою системою оплати праці.

Згідно із ст. 122 КЗпП при направленні працівників для підвищення кваліфікації з відривом від виробництва за ними зберігається місце роботи (посада) і провадяться виплати, передбачені законодавством.

Відповідно до ч. 5 ст. 121 КЗпП працівникам, які направлені у службове відрядження, оплата праці за виконану роботу здійснюється відповідно до умов, визначених трудовим або колективним договором, і розмір такої оплати праці не може бути нижчим середнього заробітку.

Відповідно до Положення про інтернатуру, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров`я України № 1254 від 22 червня 2021 (в редакції наказу Міністерства охорони здоров`я України від 16 березня 2022 року) № 493, інтернатура це форма первинної спеціалізації осіб за лікарськими та фармацевтичними спеціальностями для отримання професійної кваліфікації лікаря-спеціаліста або фармацевта-спеціаліста.

Основним завданням інтернатури є підвищення рівня теоретичної та практичної підготовки інтернів, їх професійної готовності до самостійної діяльності за фахом з метою присвоєння звання «лікар-спеціаліст» або «фармацевт-спеціаліст» за відповідною спеціальністю.

Бази стажування інтернів заклади охорони здоров`я державної, комунальної, приватної форми власності, в тому числі аптеки (зокрема, що здійснюють діяльність як фізичні особи-підприємці), в яких здійснюється практична частина підготовки в інтернатурі за відповідною спеціальністю.

Порядок рейтингового розподілу, планування, зарахування, організації навчання та проходження інтернатури випускниками другого (магістерського) рівня вищої освіти регламентується Положенням про інтернатуру, затвердженим наказом Міністерства охорони здоров`я від 22 червня 2021 року № 1254 (зі змінами).

Відповідно до пункту 2 розділу V зазначеного вище Положення, у разі неможливості здобути інтерном повного переліку компетентностей, передбачених програмою підготовки в інтернатурі, у закладі охорони здоров`я, до якого його розподілено, через відсутність відділень (фахівців) відповідного профілю, керівник такого закладу охорони здоров`я зобов`язаний забезпечити спільно з керівником групи інтернів закладу вищої освіти обрання та відрядження до іншого закладу охорони здоров`я інтерна з метою здобуття відповідних компетентностей на підставі договорів про співпрацю між закладами охорони здоров`я.

При цьому, на час відрядження до закладу вищої освіти, іншого закладу охорони здоров`я за інтерном гарантовано зберігається посада за основним місцем роботи.

Фінансування підготовки в інтернатурі за кошти державного бюджету у період перебування інтерна у відрядженні здійснюється за основним місцем роботи відповідно до тарифу, визначеного у порядку реалізації програми державних гарантій медичного обслуговування населення у поточному році, затвердженому Кабінетом Міністрів України.

Механізм оплати праці лікарів-інтернів, які відряджаються для здобуття повного переліку компетентностей, передбачених програмою підготовки в інтернатурі, визначений Положенням про інтернатуру та постановою Кабінету Міністрів України від 24 грудня 2024 року № 1503 «Деякі питання реалізації програми державних гарантій медичного обслуговування населення у 2025 році».

Відповідно до пункту 180 глави 42 постанови Кабінету Міністрів України від 24 грудня 2024 року № 1503 «Деякі питання реалізації програми державних гарантій медичного обслуговування населення у 2025 році» тариф за пакетом медичних послуг «Забезпечення кадрового потенціалу системи охорони здоров`я шляхом організації надання медичної допомоги із залученням лікарів-інтернів» визначається як добуток мінімальної заробітної плати, визначеної Законом України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» та коефіцієнта 1,22.

Оплата праці лікарів-інтернів здійснюється у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 13 січня 2023 року № 28 «Деякі питання оплати праці працівників державних та комунальних закладів охорони здоров`я» зі змінами.

Постановою Кабінету Міністрів України № 1503 від 24 грудня 2024 року було внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 13 січня 2023 року №28 «Деякі питання праці працівників державних та комунальних закладів охорони здоров`я», відповідно до яких з 01 січня 2025 року в державних та комунальних закладах охорони здоров`я, які одержали ліцензію на право провадження господарської діяльності з медичної практики, встановлено мінімальний розмір оплати праці медичних, фармацевтичних працівників та фахівців з реабілітації за виконану у повному обсязі місячну(годинну) норму праці в межах фонду оплати праці на рівні не менше: 15 000 гривень для осіб, які займають посади у закладах охорони здоров`я лікарів-інтернів, що віднесені єдиними кваліфікаційними вимогами до посад фахівців.

На час відрядження лікаря-інтерна до закладу вищої освіти, іншого закладу охорони здоров`я на нього поширюються гарантії, передбачені ст. 122 КЗпП, тобто за лікарем-інтерном гарантовано зберігається посада за основним місцем роботи. Фінансування підготовки в інтернатурі за кошти державного бюджету у період перебування лікаря-інтерна у відрядженні здійснюється за основним місцем роботи відповідно до тарифу, визначеного у порядку реалізації програми державних гарантій медичного обслуговування населення у поточному році, затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України від 28 червня 1997 року № 695.

За період перебування лікаря-інтерна в іншому закладі охорони здоров`я, відмінному від бази інтернатури (медичного закладу, де лікар-інтерн зарахований на посаду фахівця відповідної спеціальності) йому виплачується середня зарплата, яка розраховується згідно Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08 лютого 1995 року № 100.

Відповідно до п. 2 розділу ІІ цього Порядку, середня заробітна плата лікаря-інтерна обчислюється виходячи з виплат за останні два календарні місяці роботи, що передують місяцю, в якому відбувається подія, з якою пов`язана відповідна виплата.

Приписами ст. 81 ЦПК України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень; докази подаються сторонами та іншими учасниками справи; доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Відповідно до ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування (ч. 1 ст. 77 ЦПК України).

Матеріалами справи підтверджено, що з 01 серпня 2024 року по 31 липня 2026 року ОСОБА_1 , випускницю 2024 року Вінницького національного медичного університету ім. М.І. Пирогова МОЗ України, прийнято на посаду лікаря-інтерна терапевтичного відділення з кардіологічними та паліативними ліжками зі спеціальності «Внутрішні хвороби» КНП «Чернігівська центральна районна лікарня» з посадовим окладом 8 320 грн в місяць.

Наказом Управління охорони здоров`я Чернігівської обласної державної адміністрації від 02 вересня 2024 року № 168-1, ураховуючи наказ від 13 лютого 2025 року № 10-1 про внесені зміни, направлено лікаря-інтерна зі спеціальності «Внутрішні хвороби» ОСОБА_1 до закладів охорони здоров`я області: з 27 січня 2025 року до 30 червня 2025 року до КНП «Чернігівська міська лікаря № 2»; з 01 серпня 2025 року по 17 серпня 2025 року до КНП «Чернігівський медичний центр сучасної онкології»; з 18 серпня 2025 року по 08 березня 2026 року до КНП «Чернігівська обласна лікарня» Чернігівської обласної ради.

Звернувшись з цим позовом, ОСОБА_1 посилалась на те, що у період з 01 січня 2025 року по 29 липня 2025 року їй недоплачено 59 611,70 грн через незаконні дії роботодавця КНП «Чернігівська центральна районна лікарня», який залишив поза увагою зміни, внесені 24 грудня 2024 року до постанови Кабінету Міністрів України від 13 січня 2023 року № 28 «Деякі питання оплати праці працівників державних та комунальних закладів охорони здоров`я», за якими з 01 січня 2025 року в державних та комунальних закладах охорони здоров`я, які одержали ліцензію на право провадження господарської діяльності з медичної практики встановлено мінімальний розмір оплати праці медичних, фармацевтичних працівників та фахівців з реабілітації за виконану у повному обсязі місячну (годинну) норму праці в межах фонду оплати праці на рівні не менше: 15 000 гривень для осіб, які займають посади у закладах охорони здоров`я лікарів-інтернів, що віднесені єдиними кваліфікаційними вимогами до посад фахівців.

Заперечуючи проти позову, відповідач наголошував на тому, що зміни, внесені постановою КМУ № 1503 від 24 грудня 2024 року щодо мінімального розміру оплати праці на рівні не менше 15 000 грн застосовуються лише з 01 січня 2025 року і щодо мінімального заробітку. З 27 січня 2025 року ОСОБА_1 перебувала в іншому закладі охорони здоров`я, відмінному від бази інтернатури, тому відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати від 08 лютого 1995 року № 100 позивачці для обрахунку середнього заробітку, який за нею зберігається, взято заробітну плату за останні два місяці роботи: листопад-грудень 2024 року.

Сторони не заперечують, що для здобуття повного переліку компетентностей, передбачених програмою підготовки в інтернатурі, з 27 січня 2025 року по 08 березня 2026 року ОСОБА_1 відряджено до іншого закладу охорони здоров`я, відповідно до індивідуального плану на підставі наказів Управління охорони здоров`я від 02 вересня 2024 року № 168-I, від 22 квітня 2025 року № 10-I.

Відповідно до наказу МОЗ України «Про затвердження Положення про інтернатуру» від 22 червня 2021 року № 1254 (зі змінами), на час відрядження до іншого закладу вищої освіти, іншого закладу охорони здоров`я за лікарем-інтерном гарантовано зберігається посада за основним місцем роботи.

Середню заробітну плату лікарю-інтерну, якого відрядили проходити стажування в інший ВОЗ, розраховують відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою КМУ від 08 лютого 1995 року № 100. Цей порядок передбачає, що працівникам, які направлені у службове відрядження, оплату праці здійснюють відповідно до умов, визначених трудовим або колективним договором. Розмір такої оплати праці не може бути нижчим за середній заробіток. За відрядженими працівниками зберігається протягом усього часу відрядження місце роботи (посада). Оплату праці таких працівників за виконану роботу здійснюють відповідно до умов, визначених трудовим або колективним договором. Розмір такої оплати праці не може бути нижчим за середній заробіток (ст. 121 КЗпП).

Під час відрядження лікаря-інтерна до закладу вищої освіти для проходження освітньої частини програми інтернатури на підставі наказу УОЗ за ним зберігається середня заробітна плата за час навчання та поширюються норми ст. 122 КЗпП України та постанови КМУ «Про гарантії і компенсації для працівників, які направляються для підвищення кваліфікації, підготовки, перепідготовки, навчання інших професій з відривом від виробництва» від 28 червня 1997 року № 695.

Поняття мінімальної заробітної плати та середнього заробітку, що зберігається за особою, не є тотожними і є різними за правовою природою. Середній заробіток це розрахункова сума виплат, що базується на заробітку працівника за останні місяці (дні) перед подією (у цьому випадку перед відрядженням позивачки до іншого закладу охорони здоров`я відповідно до індивідуального плану). Мінімальна заробітна плата це встановлений законом обов`язковий мінімум оплати праці, нижче якого роботодавець не має права виплачувати заробіток працівнику за повністю виконану місячну або погодинну норму.

Зважаючи на наведені обставини, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про те, що оскільки з 27 січня 2025 року ОСОБА_1 відряджено до іншого закладу охорони здоров`я, тобто настала подія, яка для неї є юридично значимою, за позивачкою зберігався саме середній заробіток, а не мінімальна заробітна плата за місцем проходження інтернатури.

Обчислення середнього заробітку, що виплачувався скаржниці з 01 січня 2025 року по 29 липня 2025 року (межі позовних вимог), КНП «Чернігівська центральна районна лікарня» здійснило, виходячи з виплат, які ОСОБА_1 отримала за два місяці роботи, що передували події, яка є юридично значимою (27 січня 2025 року), зокрема листопад-грудень 2024 року, що узгоджується з Порядком обчислення середньої заробітної плати, затвердженим постановою КМУ від 08 лютого 1995 року № 100.

Колегія суддів відхиляє, як помилкові, доводи апеляційної скарги ОСОБА_1 про те що, оскільки з 01 січня 2025 року набули чинності положення постанови КМУ від 24 грудня 2024 року № 1503 про встановлення мінімального розміру заробітної плати лікарів-інтернів на рівні, не меншому 15 000 грн, відтак у період з 01 січня 2025 року по 29 липня 2025 року ці норми мали бути застосовані до правовідносин, які склалися між лікарем-інтерном ОСОБА_1 та КНП «Чернігівська центральна районна лікарня».

ОСОБА_1 не могла отримувати мінімальну заробітну плату у спірний період через те, що позивачку направлено для проходження інтернатури до іншого закладу охорони здоров`я. За нею гарантовано зберігалася посада за основним місцем роботи, тобто у КНП «Чернігівська центральна районна лікарня», а середня (а не мінімальна) заробітна плата лікарю-інтерну розраховувалася відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою КМУ від 08 лютого 1995 року № 100.

Наведені скаржницею доводи про непоширення положень статті 122 КЗпП України та постанови КМУ «Про гарантії і компенсації для працівників, які направляються для підвищення кваліфікації, підготовки, перепідготовки, навчання інших професій з відривом від виробництва» від 28 червня 1997 року № 695 на лікаря-інтерна з посиланням на те, що інтернатура регулюється іншими нормативними актами, а виконання індивідуального плану проходження інтернатури лікаря-інтерна не можна ототожнювати з відрядженням, колегія суддів відхиляє, оскільки зазначене являється довільним тлумаченням позивачкою положень законодавства. що регулюють спірні правовідносини.

Питання дотримання КНП «Чернігівська центральна районна лікарня» трудового законодавства в частині оплати праці відносно ОСОБА_1 було також предметом перевірки Центрального міжрегіонального управління Державної служби з питань праці, за результатами якої складено акт від 16 червня 2025 року № Ц/ЧН/12466/467 та порушень щодо заявниці не встановлено.

Суд першої інстанції правильно відхилив надані ОСОБА_1 розрахункові листки за серпень-вересень 2025 року, за якими обчислено середню заробітну плату з наведенням іншого розрахунку, оскільки указані докази не стосуються спірного періоду, а суд відповідно до ст.13 ЦПК України розглядає справи у межах заявлених позовних вимог.

Відповідно до ч. 6 ст. 367 ЦПК України в суді апеляційної інстанції не приймаються і не розглядаються позовні вимоги та підстави позову, що не були предметом розгляду в суді першої інстанції.

Таким чином, доводи скаржниці щодо незаконності дій відповідача по нарахуванню та виплаті їй заробітної плати з 01 січня 2025 року нижче мінімального розміру, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 13 січня 2023 року № 28 «Деякі питання оплати праці працівників державних та комунальних закладів охорони здоров`я» зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 24 грудня 2024 року № 1503, не знайшли підтвердження з огляду на наведені вище обставини.

Отже, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що КНП «Чернігівська центральна районна лікарня», здійснюючи нарахування та виплату середнього заробітку за період з 01 січня 2025 року до 29 липня 2025 року лікарю-інтерну ОСОБА_1 , діяло відповідно до приписів чинного законодавства, що регулюють спірні правовідносини.

З урахуванням викладеного вище у сукупності, апеляційний суд доходить висновку про те, що доводи апеляційної скарги не ґрунтуються на відповідних положеннях законодавства, рішення суду першої інстанції ухвалено з дотриманням норм матеріального та процесуального права і підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст. 367, 374, 375, 381-384, 389, 390 ЦПК України, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Новозаводського районного суду м. Чернігова від 24 листопада 2025 року без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуюча: Н.В. Шитченко

Судді: Н.В. Висоцька

О.Є. Мамонова