Справа №127/9613/25
Провадження №2/127/1778/25
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 березня 2026 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області у складі судді Березовської О. А., розглянувши у спрощеному позовному провадженні без повідомлення (виклику) сторін цивільну справу за позовною заявою ІНФОРМАЦІЯ_1 , в особі представника позивача Мрикала Романа Богдановича, до ОСОБА_1 про відшкодування шкоди,

ВСТАНОВИВ:

27.03.2025 через систему «Електронний суд» ІНФОРМАЦІЯ_2 (надалі ІНФОРМАЦІЯ_3 ), в особі представника позивача Мрикала Р. Б., звернувся до суду з позовною заявою до ОСОБА_1 про відшкодування шкоди в сумі 8 694, 00 грн, у подальшому позовні вимоги були зменшені позивачем до 1 749, 00 грн.

07.05.2025 через систему «Електронний суд» від відповідача ОСОБА_1 надійшла заява про закриття провадження у справі, в якій відповідач просить закрити провадження у справі, оскільки справа має розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

Заява мотивована тим, що відповідно до статті 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, за зверненням суб`єкта владних повноважень у випадках, коли право звернення до суду для вирішення публічно-правового спору надано такому суб`єкту законом. У справі ж позов подано саме суб`єктом владних повноважень до фізичної особи ІНФОРМАЦІЯ_3 при реалізації публічно-владних управлінських функцій до відповідача.

Характерною ознакою публічно-правових спорів є сфера їх виникнення - публічно-

правові відносини, тобто передбачені нормами публічного права суспільні відносини, що виражаються у взаємних правах та обов`язках їх учасників у різних сферах діяльності суспільства, зокрема пов`язаних з реалізацією публічної влади.

Публічно-правовим вважається також спір, який виник з позовних вимог, що ґрунтуються на нормах публічного права, де держава в особі відповідних органів виступає щодо громадянина не як рівноправна сторона у правовідносинах, а як носій суверенної влади, який може вказувати або забороняти особі певну поведінку, надавати дозвіл на передбачену законом діяльність тощо.

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Судовий розгляд справ повинен проводитися належним судом, тобто судом встановленим законом, що узгоджується і з вимогами Європейської конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, а також усталеної практики ЄСПЛ з цього питання.

Статтею 255 ЦПК України чітко визначено, що суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Враховуючи наведене, відповідач просить закрити провадження у справі.

08.05.2025 через систему «Електронний суд» від представника позивача Мрикала Р. Б. надійшли заперечення на клопотання (заяву) про закриття провадження у справі, в яких він просить суд відмовити у задоволенні заяви відповідача про закриття провадження у справі та продовжити розгляд справи №127/9613/25 за правилами цивільного процесуального судочинства.

Заперечення обґрунтовані тим, що відповідно до частини 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. Тобто, КАС України є процесуальним законом, основною метою якого є дієвий захист фізичних та юридичних осіб від незаконних дій суб`єктів владних повноважень.

З урахуванням специфіки адміністративного судочинства законодавець жорстко обмежив право суб`єктів владних повноважень звертатися до суду з адміністративним позовом, прямо перерахувавши такі випадки у КАС України. Випадки, коли суб`єкт владних повноважень може бути позивачем у адміністративній справі за правилами адміністративного судочинства визначені у частині 4 статті 46 КАС України, яка визначає доволі вузький перелік підстав, відповідно до яких фізична чи юридична особа виступає як відповідач, а суб`єкт владних повноважень як позивач.

Спір у справі № 127/9613/25 виник не внаслідок порушень чи незаконних дій з боку позивача, як органу державної влади, а внаслідок дій відповідача, якими було завдано збитки майну позивача, тобто спір не є публічно-правовим, а є цивільним.

Частиною 1 ЦК України визначено, що цивільним законодавством регулюються особисті немайнові та майнові відносини (цивільні відносини), засновані на юридичній рівності, вільному волевиявленні, майновій самостійності їх учасників. Пунктом 3 частини 2 статті 11 ЦК України передбачено, що підставою виникнення цивільних прав та обов`язків є завдання майнової (матеріальної) та моральної шкоди іншій особі.

Представник позивача, посилаючись на ч. 1 ст. 19 ЦПК України, вказує, що позов підлягає розгляду в порядку цивільного процесуального судочинства, тому просить суд відмовити у задоволенні заяви відповідача про закриття провадження у справі та продовжити розгляд справи № 127/9613/25.

Розглянувши позовну заяву, вище зазначені заяви сторін, суд доходить висновку про відмову у задоволенні заяви відповідача про закриття провадження у справі, виходячи з такого.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 255 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах. Аналіз переліку спорів, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів, наведених в цій нормі процесуального закону свідчить, що ознакою публічно-правового спору є не тільки особливий суб`єктний склад однією з сторін обов`язково є суб`єкт владних повноважень, а й публічно-правовий характер відносин, в яких виникає спір. Публічно-правовий спір, на який поширюється юрисдикція адміністративних судів, є спором між учасниками публічно-правових відносин і стосується саме цих відносин. Спір випливає з правовідносин, які регулюються нормами публічного права і спрямовані на задоволення публічних інтересів або захист прав громадян.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що предметом позову є вимога позивача, який є суб`єктом владних повноважень, про відшкодування шкоди, завданої відповідачем -фізичною особою, майну, яке перебуває в державній власності. Підставою позову є деліктні відносини, які виникли з факту заподіяння шкоди майну, яке перебуває в державній власності. Отже, спір має майновий характер, відносини з відшкодування шкоди є цивільними відносинами, які регулюються відповідними нормами ЦК України, тобто нормами приватного права.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Враховуючи суть права, за захистом якого звернувся позивач, характер спірних правовідносин, заявлені вимоги, суд доходить висновку, що спір підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, тому в задоволенні заяви відповідача про закриття провадження у справі має бути відмовлено.

Відповідно до ч. 2 ст. 258 ЦПК України процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.

На підставі викладеного, керуючись статтями 19, 258, 353 ЦПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у задоволенні заяви відповідача ОСОБА_1 про закриття провадження у справі.

Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Ухвала складена 18.03.2026.

Суддя Олена БЕРЕЗОВСЬКА