ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
справа № 753/115/26
провадження № 2-о/753/76/26
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 березня 2026 року Дарницький районний суд міста Києва у складі судді Якусика О.В., за участю секретаря судового засідання Гайової С.Г., заявниці ОСОБА_1 , розглянувши в порядку окремого провадження цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Центральна медична (військово-лікарська) комісія Державної установи «Головний медичний клінічний центр Міністерства внутрішніх справ України», Національна академія внутрішніх справ, про встановлення факту, що має юридичне значення,

ВСТАНОВИВ:

У січні 2026 року ОСОБА_1 звернулася до Дарницького районного суду міста Києва з заявою, в якій просить встановити факт, що має юридичне значення, а саме: що датою виникнення причинного зв`язку захворювання ОСОБА_1 зі службою в поліції є дата укладання свідоцтва про хворобу № 1041 від 24.11.2024 (затвердженого ЦМ(ВЛ)К від 29.11.2024), у зв`язку з чим причиною інвалідності ІІ (другої) групи, встановленої ОСОБА_1 рішенням експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи від 30.05.2025 № 220/25/1093Р на підставі свідоцтва про хворобу № 1041 від 24.11.2024 (затвердженого ЦМ(ВЛ)К від 29.11.2024), є захворювання, пов`язане з проходженням служби в поліції.

Заява мотивована тим, що 29 листопада 2024 року постановою Центральної медичної (військово-лікарської) комісії № 241 була затверджена Постанова медичної (військово-лікарської) комісії за результатами медичного огляду заявниці щодо непридатності до служби в поліції та видано Свідоцтво про хворобу № 1041 від 26 листопада 2024 року. На підставі даного Свідоцтва заявницю було звільнено зі служби в поліції за станом здоров`я (через хворобу). 30 травня 2025 року заявниця пройшла оцінювання повсякденного функціонування особи, за результатами такого оцінювання експертною командою було винесено рішення № 220/25/1093/Р від 30 травня 2025 року щодо встановлення їй інвалідності ІІ (другої) групи терміном на 2 роки до 30 травня 2027 року.

Заявниця звернулась до Національної академії внутрішніх справ із заявою щодо отримання одноразової грошової допомоги у разі втрати працездатності поліцейського, однак Національна академія внутрішніх справ повідомила її, що за результатами опрацювання наданих нею документів, встановлена відсутність у рішенні експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи від 30 травня 2025 року № 220/25/1093/Р причинного зв`язку встановленої їй інвалідності ІІ (другої групи) внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням служби в поліції.

06 серпня 2025 року заявниця звернулася з письмовою заявою до ДУ «Головний медичний клінічний центр Міністерства внутрішніх справ України» щодо надання повного висновку медичної (військово-лікарської) комісії по результатах медичного огляду із зазначенням зв`язку основного захворювання з проходженням служби в органах внутрішніх справ та Національній поліції України відповідно до положень законодавства України. 06 серпня 2025 року Державною установою «Головний медичний клінічний центр Міністерства внутрішніх справ України» заявниці було надано виправлене свідоцтво про хворобу № 1041 від 26 листопада 2024 року, де у пункті 12 зазначено, що захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням служби в поліції.

Після отримання виправленого Свідоцтва про хворобу № 1041 (затверджене ЦМ(ВЛ)К від 29 листопада 2024 року) заявницю направлено на оцінювання повсякденного функціонування особи для зміни причини інвалідності і 13 жовтня 2025 року експертна команда з оцінювання повсякденного функціонування особи, на підставі виправленого Свідоцтва про хворобу № 1041 від 24 листопада 2024 року, винесла рішення № 220/25/2041/Р від 13 жовтня 2025 року, в якому в пункті 17.1.10 «Причина інвалідності» зазначено «Захворювання, одержані в період проходження військової служби і служби в органах внутрішніх справ, поліції, державній пожежній охороні, органах і підрозділах цивільного захисту, Держспецзв`язку Наявний висновок ВЛК, або ЛЕК, або МВЛК. НПу Національна поліція України/органи МВС: Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням служби в поліції».

При цьому, рішення про зміну причини інвалідності винесено на загальних підставах, оскільки Порядком проведення оцінювання повсякденного функціонування особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2024 року № 1338 «Деякі питання запровадження оцінювання повсякденного функціонування особи» не врегульований порядок зміни причини інвалідності у зв`язку з помилками в медичній документації.

14 жовтня 2025 року заявниця вдруге звернулась із заявою про отримання одноразової грошової допомоги, у відповідь на яке Національна академія внутрішніх справ повідомила, що датою встановлення ОСОБА_1 другої групи інвалідності внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням служби в поліції (пункт 17.1.10 Витягу), зазначено 13 жовтня 2025 року (п. 17.1.5 Витягу), тобто другу групу інвалідності ОСОБА_1 (13 жовтня 2025 року) установлено з перевищенням передбаченого пунктом 4 частини першої статті 97 Закону шестимісячного строку від дати звільнення заявниці зі служби.

На переконання заяниці допущені помилки призвели до позбавлення її та членів її родини соціального захисту поліцейського, передбаченого Законом України «Про національну поліцію», тим самим були порушені її конституційні права.

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 08 січня 2026 року, заяву передано на розгляд судді Якусику О.В.

Ухвалою Дарницького районного суду м. Києва від 21 січня 2026 року відкрито провадження у справі № 753/115/26 в порядку окремого позовного провадження, призначено розгляд справи на 05 березня 2026 року.

03 березня 2026 року Державна установа «Головний медичний клінічний центр Міністерства внутрішніх справ України» надіслала пояснення щодо поданої заяви, у яких вказала, що рішення ГМ(ВЛ)К ДУ «ГМКЦ МВС України», оформлене свідоцтвом про хворобу № 1041, було прийнято/датовано 26 листопада 2024 року. 29 листопада 2024 року за результатами розгляду наданої медично-експертної документації лікарями ЦМ(ВЛ)К зазначене рішення ГМ(ВЛ)К було затверджене постановою ЦМ(ВЛ)К.

Допущена при оформленні свідоцтва про хворобу технічна помилка, яка полягала у повній відсутності в остаточному варіанті формулювання причинного зв`язку захворювання ОСОБА_1 , була виправлена 06 серпня 2025 року за її заявою і їй були надані чотири примірники відповідного свідоцтва про хворобу № 1041 від 26 листопада 2024 року, затвердженого ЦМ(ВЛ)К 29 листопада 2024 року, згідно з яким зазначені в ньому захворювання ОСОБА_1 є такими, що пов`язані з проходженням служби в поліції.

В подальшому 30 травня 2025 року експертною командою з оцінювання повсякденного функціонування особи (далі - ЕКОПФО) їй було встановлено ІІ групу інвалідності. 13 жовтня 2025 року ЕКОПФО на підставі виправленого свідоцтва про хворобу винесла рішення щодо причини інвалідності як «захворювання, пов`язане з проходженням служби в поліції».

Як зазначає заінтересована особа, встановлення групи інвалідності та причини інвалідності на теперішній час відноситься виключно до компетенції ЕКОПФО. Зазвичай ЕКОПФО (МСЕК) не розглядають документи колишніх поліцейських (осіб рядового і начальницького складу ОВС) за відсутності встановленого М(ВЛ)К причинного зв`язку патології.

З огляду на викладене ЦМ(ВЛ)К вважає, що датою встановлення причинного зв`язку захворювання ОСОБА_1 зі службою в поліції є дата рішення ГМ(ВЛ)К в свідоцтві про хворобу № 1041 від 26 листопада 2024 року.

У поданих поясненнях заінтересована особа просила розгляд справи проводити за відсутності її представника.

04 березня 2026 року заявниця подала заяву, у якій уточнила заявлені вимоги у зв`язку із допущеною технічною помилкою і просила встановити факт, що має юридичне значення, а саме: що датою виникнення причинного зв`язку захворювання ОСОБА_1 зі службою в поліції є дата укладання Свідоцтва про хворобу № 1041 від 26.11.2024 року (затвердженого ЦМ(ВЛ)К від 29.11.2024 року), у зв`язку з чим причиною інвалідності ІІ (другої) групи, встановленої ОСОБА_1 рішенням експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи від 30.05.2025 року № 220/25/1093Р на підставі Свідоцтва про хворобу № 1041 від 26.11.2024 року (затвердженого ЦМ(ВЛ)К від 29.11.2024 року), є захворювання, пов`язане з проходженням служби в поліції.

У судовому засіданні заявниця підтримала заявлені вимог повністю.

Заінтересована особа-2 у судове засідання свого представника не направила, про причини неявки суд не повідомила.

Суд, заслухавши учасників справи, дослідивши письмові докази, наявні у матеріалах справи, всебічно перевіривши обставини, на яких вони ґрунтуються, дійшов таких висновків.

Як встановлено судом ОСОБА_1 , з 1996 року по 2024 рік проходила службу в органах внутрішніх справ України, останнім місцем проходження служби була Національна академія внутрішніх справ на посаді професора кафедри криміналістики та судової медицини.

29 листопада 2024 року постановою Центральної медичної (військово-лікарської) комісії № 241 була затверджена Постанова медичної (військово-лікарської) комісії за результатами медичного огляду ОСОБА_1 щодо непридатності до служби в поліції та видано Свідоцтво про хворобу № 1041 від 26 листопада 2024 року. На підставі вказаного Свідоцтва про хворобу наказом Голови Національної поліції України від 13 грудня 2024 року № 2240 о/с ОСОБА_1 було звільнено зі служби в поліції за станом здоров`я (через хворобу).

Матеріали справи свідчать, що 30 травня 2025 року заявниця пройшла оцінювання повсякденного функціонування особи, за результатами якого експертною командою було винесено рішення № 220/25/1093/Р від 30 травня 2025 року щодо встановлення заявниці інвалідності ІІ (другої) групи терміном на 2 роки до 30 травня 2027 року.

Заявниця звернулась до Національної академії внутрішніх справ із заявою щодо отримання одноразової грошової допомоги у разі втрати працездатності поліцейського відповідно до пункту 4 частини першої статті 97 Закону України «Про Національну поліцію»).

У відповідь на вказану заяву Національна академія внутрішніх справ листом № 46/2530/12/01-25 від 25 липня 2025 року (10671) повідомила заявницю, що відділом координації пенсійних питань МВС України (листа від 09 липня 2025 року № 25200-2025), відповідно до Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04 червня 2024 року № 646, за результатами опрацювання наданих документів, встановлена відсутність у рішенні експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи від 30 травня 2025 року № 220/25/1093/Р причинного зв`язку встановленої їй інвалідності ІІ (другої групи) внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням служби в поліції.

Матеріали справи свідчать, що у виданому ОСОБА_1 за результатами медичного огляду Свідоцтві про хворобу № 1041 від 26 листопада 2024 року, затвердженого ЦМ(ВЛ)К від 29 листопада 2024 року, не був зазначений зв`язок захворювання, на підставі якого заявницю звільнили зі служби в поліції, з проходженням служби в поліції.

Як наслідок, у рішенні експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи від 30 травня 2025 року № 220/25/1093/Р, винесеного на підставі Свідоцтва про хворобу № 1041 від 26 листопада 2024 року (затвердженого ЦМ(ВЛ)К від 29 листопада 2024 року), в пункті 17.1.10. «Причина інвалідності» було зазначено «Загальне захворювання».

06 серпня 2025 року ОСОБА_1 звернулася з письмовою заявою до Державної установи «Головний медичний клінічний центр Міністерства внутрішніх справ України» щодо надання повного висновку медичної (військово-лікарської) комісії по результатах медичного огляду із зазначенням зв`язку її основного захворювання з проходженням служби в органах внутрішніх справ та Національній поліції України відповідно до положень законодавства України.

06 серпня 2025 року Державна установа «Головний медичний клінічний центр Міністерства внутрішніх справ України» листом № 33/4-А-653 (16501) надала заявниці виправлене свідоцтво про хворобу № 1041 від 26 листопада 2024 року (затверджене ЦМ(ВЛ)К від 29 листопада 2024 року), де в пункті 12 зазначено, що захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням служби в поліції.

13 жовтня 2025 року експертна команда з оцінювання повсякденного функціонування особи на підставі виправленого Свідоцтва про хворобу № 1041 від 26 листопада 2024 року винесла рішення № 220/25/2041/Р, в якому в пункті 17.1.10 «Причина інвалідності» зазначено «захворювання, одержані в період проходження військової служби і служби в органах внутрішніх справ, поліції, державній пожежній охороні, органах і підрозділах цивільного захисту, Держспецзв`язку. Наявний висновок ВЛК, або ЛЕК, або МВЛК. НПУ - Національна поліція України/органи МВС: Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням служби в поліції».

14 жовтня 2025 року ОСОБА_1 звернулась до Національної академії внутрішніх справ із заявою про отримання одноразової грошової допомоги відповідно до пункту 4 частини першої статті 97 Закону України «Про Національну поліцію».

Листом № 46/6225/12/01-25 від 03 грудня 2025 року, до якого долучено копію листа відділу координації пенсійних питань МВС України від 20 листопада 2025 року № 48536/51-2025 (2217267), Національна академія внутрішніх справ повідомила про відсутність правових підстав для виплати одноразової грошової допомоги, оскільки датою встановлення ОСОБА_1 другої групи інвалідності внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням служби в поліції (пункт 17.1.10 Витягу), зазначено 13 жовтня 2025 року (п. 17.1.5 Витягу). Тобто другу групу інвалідності ОСОБА_1 установлено з перевищенням передбаченого пунктом 4 частини першої статті 97 Закону шестимісячного строку від дати звільнення заявниці зі служби.

Враховуючи викладене, заявниця вважає, що допущена помилка в оформленні медичної документації - Свідоцтва про хворобу № 1041 від 26 листопада 2024 року (затвердженого ЦМ(ВЛ)К від 29 листопада 2024 року) впливає на можливість реалізації прав заявниці на соціальний захист поліцейського, передбаченого Законом України «Про Національну поліцію», а тому з метою відновлення та реалізації її прав щодо соціального захисту поліцейського та людини з інвалідністю просить встановити факт, що має юридичне значення, а саме: що датою виникнення причинного зв`язку захворювання ОСОБА_1 зі службою в поліції є дату укладання Свідоцтва про хворобу № 1041 від 26 листопада 2024 року (затвердженого ЦМ(ВЛ)К від 29 листопада 2024 року), у зв`язку з чим причиною інвалідності ІІ (другої) групи, встановленої ОСОБА_1 рішенням експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи від 30 травня 2025 року № 220/25/1093Р на підставі Свідоцтва про хворобу № 1041 від 26 листопада 2024 року (затвердженого ЦМ(ВЛ)К від 29 листопада 2024 року), вважати захворювання, пов`язане з проходженням служби в поліції

Частиною першою статті 293 ЦПК України визначено, що окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Згідно із пунктом 5 частини другої статті 293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення. У судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення (частина друга статті 315 ЦПК України).

Факти, що підлягають встановленню судом, повинні мати юридичне значення, тобто від них мають залежати виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян. Для визначення юридичного характеру факту потрібно з`ясувати мету встановлення, оскільки мета дає можливість зробити висновок, чи дійсно цей факт є юридичним і чи матиме він правові наслідки.

Відповідно до постанови Великої Палати Верховного Суду від 10 квітня 2019 року у справі № 320/948/18, у порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, за наявності певних умов. А саме, якщо: згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право.

Подібні висновки містяться у постановах Верховного Суду від 19 червня 2019 року у справі № 752/20365/16-ц (провадження № 61 24660св18), від 05 грудня 2019 року у справі № 750/9847/18 (провадження № 18230св19), від 03 лютого 2021 року у справі № 644/9753/19 (провадження № 6114667св20).

Підставою для звернення до суду ОСОБА_1 зазначає, що вона позбавлена можливості отримати одноразову грошову допомогу відповідно до пункту 4 частини першої статті 97 Закону України «Про Національну поліцію» внаслідок допущеної у Свідоцтві про хворобу № 1041 від 26 листопада 2024 року помилки та неврахування через це у рішенні експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи від 30 травня 2025 року № 220/25/1093Р причини інвалідності ІІ (другої) групи, встановленої ОСОБА_1 , як пов`язаної із проходженням нею служби, та неможливості у позасудовому порядку виправити цю помилку та змінити дату виникнення причинного зв`язку захворювання ОСОБА_1 зі службою в поліції.

Так, відповідно до положень Закону України «Про Національну поліцію» поліцейському гарантована одноразова грошова допомога в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського (далі - одноразова грошова допомога), що є соціальною виплатою, гарантованою з боку держави, яка призначається і виплачується особам, які за цим Законом мають право на її отримання, в тому числі, у разі: визначення поліцейському інвалідності внаслідок захворювання, поранення (контузії, травми або каліцтва), пов`язаних з проходженням ним служби в органах внутрішніх справ або поліції, протягом шести місяців після звільнення його з поліції внаслідок вказаних причин (пункт 4 частини першої статті 97 Закону).

Постановою Кабінету Міністрів України від 04 червня 2024 року № 646 затверджений Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського, який визначає механізм призначення і виплати одноразової грошової допомоги в разі втрати працездатності поліцейського.

Днем виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги у разі встановлення поліцейському інвалідності є дата, з якої встановлено інвалідність, що зазначена у витягу з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи або в довідці до акта огляду медико-соціальної експертної комісії, а в разі відсутності дати, з якої встановлено інвалідність, - дата видачі витягу з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи або довідки до акта огляду медико-соціальної експертної комісії.

Як слідує з матеріалів справи, 30 травня 2025 року заявниця пройшла оцінювання повсякденного функціонування особи, за результатами якого експертною командою було винесено рішення № 220/25/1093/Р від 30 травня 2025 року щодо встановлення заявниці інвалідності ІІ (другої) групи терміном на 2 роки до 30 травня 2027 року. Водночас у зв`язку з незазначенням у Свідоцтві про хворобу № 1041 від 26 листопада 2024 року зв`язку захворювання, на підставі якого заявницю звільнили зі служби в поліції, з проходженням служби в поліції, причиною інвалідності у рішенні експертної команди було зазначено «Загальне захворювання». При цьому, Порядком проведення оцінювання повсякденного функціонування особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2024 року № 1338 «Деякі питання запровадження оцінювання повсякденного функціонування особи», не врегульований порядок зміни причини інвалідності у зв`язку з помилками в медичній документації, а тому після отримання заявницею виправленого свідоцтва про хворобу № 1041 від 26 листопада 2024 року із зазначенням, що захворювання, пов`язане з проходженням служби в поліції, експертна команда з оцінювання повсякденного функціонування особи 13 жовтня 2025 року винесла нове рішення № 220/25/2041/Р із зазначенням, що захворювання заявниці пов`язане з проходженням служби в поліції.

Частиною третьою статті 12 ЦПК України передбачено, що кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Суд, зберігаючи об`єктивність і неупередженість сприяє учасникам судового процесу в реалізації ними прав, передбачених цим Кодексом (пункт 4 частини п`ятої статті 12 ЦПК України).

Наявні в матеріалах справи та досліджені у судовому засіданні докази у їх сукупності та взаємозв`язку підтверджують факт того, що фактичною датою встановлення причинного зв`язку захворювання ОСОБА_1 зі службою в поліції є саме дата укладання свідоцтва про хворобу № 1041 від 26 листопада 2024 року та, відповідно, причиною інвалідності ІІ (другої) групи, встановленої ОСОБА_1 рішенням експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи від 30 травня 2025 року № 220/25/1093Р на підставі вказаного свідоцтва про хворобу № 1041, є захворювання, пов`язане з проходженням служби в поліції.

За викладених обставин, оцінивши надані по справі докази у їх сукупності, суд дійшов висновку, що заявлені вимоги знайшли своє підтвердження в судовому засіданні, у зв`язку з чим заява підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 13, 76-81, 258-259, 263-265, 268, 315, 354 ЦПК України, суд

ВИРШИВ:

Заяву ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Центральна медична (військово-лікарська) комісія Державної установи «Головний медичний клінічний центр Міністерства внутрішніх справ України», Національна академія внутрішніх справ, про встановлення факту, що має юридичне значення- задовольнити.

Встановити факт, що має юридичне значення, а саме, що датою виникнення причинного зв`язку захворювання ОСОБА_1 зі службою в поліції є дата укладання Свідоцтва про хворобу № 1041 від 26 листопада 2024 року (затвердженого ЦМ(ВЛ)К від 29 листопада 2024 року), у зв`язку з чим причиною інвалідності ІІ (другої) групи, встановленої ОСОБА_1 рішенням експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи від 30 травня 2025 року № 220/25/1093Р на підставі Свідоцтва про хворобу № 1041 від 26 листопада 2024 року (затвердженого ЦМ(ВЛ)К від 29 листопада 2024 року), є захворювання, пов`язане з проходженням служби в поліції.

Заявник: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Заінтересована особа 1: Державна установа «Головний медичний клінічний центр Міністерства внутрішніх справ України» (місто Київ, вул. Бердичівська, буд. 1, ).

Заінтересована особа 2: Національна академія внутрішніх справ (м. Київ, пл. Солом`янська, 1, ).

Рішення суду може бути оскаржене до Київського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення складено 16 березня 2026 року.

Суддя Олександр ЯКУСИК