Справа № 201/4357/25
Провадження № 2/201/508/2026
РІШЕННЯ

Іменем України

05 березня 2026 року м. Дніпро

Соборний районний суд міста Дніпра у складі головуючого судді Наумової О.С., за участю секретаря судового засідання Моренко Д.Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Центрального управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру нарахованих сум допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам,

ВСТАНОВИВ:

1. Описова частина

Короткий зміст позовної заяви

10.05.2022р. ОСОБА_1 надала до Центрального управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради заяву про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб та заяву про надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам.

Рішенням Управління призначено їй допомогу на проживання ВПО з 01.05.2022р. у розмірі 2 000,00 грн. щомісячно.

Згідно з п. 1 Постанови №709 ОСОБА_1 допомога на проживання ВПО була продовжена автоматично на один шестимісячний період з 01.08.2023 року у розмірі 2 000,00 грн. щомісячно.

26.01.2024р. набрала чинності постанова КМУ №94 від 26.01.2024р. «Деякі питання соціальної підтримки внутрішньо переміщених осіб та інших вразливих категорій осіб», якою встановлено, що виплата допомоги на проживання ВПО продовжується автоматично з 01 лютого 2024 року на один місяць без додаткового звернення для осіб, у яких у січні 2024 року закінчився шестимісячний період отримання такої допомоги.

Виплату допомоги ОСОБА_1 продовжено автоматично на центральному рівні на другий шестимісячний період з 01.03.2024р. по 31.08.2024р. у розмірі 2 000,00 грн. щомісячно на підставі п. 13-1 Порядку №332.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2024 №989 «Про внесення змін до Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам» пункт 13 Порядку №332 доповнено абзацами наступного змісту: «Виплата допомоги уповноваженим особам/отримувачам, які мали право на її виплату відповідно до пунктів 13-1, 13-2, 13-4 (крім абзацу четвертого пункту 13-4) цього Порядку, продовжується автоматично на один шестимісячний період без додаткового звернення.

Протягом місяця з дати продовження виплати допомоги орган соціального захисту населення проводить перевірку щодо таких уповноважених осіб/отримувачів на відповідність критеріям, зазначеним у пунктах 13-1-13-4 (крім абзацу четвертого пункту 13-4) цього Порядку, з урахуванням вимог, зазначених у пунктах 7 і 7-1 цього Порядку.».

На підставі вищевикладеного, виплату допомоги ОСОБА_1 продовжено автоматично з 01.09.2024р. на один шестимісячний період без додаткового звернення.

На виконання вимог абз. 3 п. 13 Порядку № 332, Управлінням проведено перевірку відповідності ОСОБА_1 критеріям Порядку № 332.

За результатами проведеної перевірки, згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, виявлено, що у відповідачки з 30.06.2004р. на праві приватної власності (згідно договору купівлі-продажу) знаходиться квартира за адресою: АДРЕСА_1 ; загальною площею 69,0 кв.м., житловою площею 38,3 кв.м.

Тобто, відповідачка, відповідно до підпункту 5 п. 2 Постанови №709 не мала права на отримання допомоги на проживання ВПО з 01.09.2023 року, оскільки мала у власності житлове приміщення, яке розташоване на території, не включеній до переліку територій, на яких ведуться бойові дії або тимчасово окупованих РФ, та житлова площа якого перевищує 13,65 кв. метрів на одного члена сім`ї.

Таким чином, приховування відомостей призвело до неправомірної виплати ОСОБА_1 допомоги ВПО в розмірі 26 000,00 грн. за період з 01.09.2023р. по 30.09.2024р.

Рішенням Управління про утримання надміру виплачених сум допомоги від 13.09.2024р.

Відповідачу припинено надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам з 01.09.2023. ОСОБА_1 виставлено суму переплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам за період з 01.09.2023р. по 30.09.2024р. в розмірі 26 000 грн.

Повідомлення про надміру отримані бюджетні кошти з пропозицією в добровільному порядку повернути переплату від 17.09.2024р. № 15/7-1371 направлено на адресу відповідачки засобами поштового зв`язку. Згідно рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, ОСОБА_1 21.09.2024р. особисто отримала лист Управління.

На теперішній час сума переплати в розмірі 26 000 грн. відповідачкою в добровільному порядку не повернута.

Враховуючи вищевикладене, позивач просить стягнути з ОСОБА_1 на користь Центрального управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради надміру нараховані бюджетні кошти в розмірі 26 000 грн., а також у витрати по сплаті судового збору у розмірі 3 028 грн.

Заяви учасників процесу по суті справи.

Відповідач позовні вимоги не визнала. Від представника відповідачки адвоката Сухомлин О.В. (діє на підставі ордеру серія АЕ №1413514 від 08.08.2025р.) 27.08.2025р. надійшов відзив на позовну заяву, в якому представник зазначає, що на момент звернення відповідачки із заявою про призначення допомоги нею було повідомлено повну і достовірну інформацію, а жодними нормативними актами не було встановлено обов`язок відповідачки повідомляти про майновий стан та/або наявність нерухомого майна.

Натомість, після набуття змін до Постанови №332, затверджених Постановою Кабінету міністрів України №709 від 11.07.2023 року, Постановою Кабінету міністрів України №989 від 30.08.2024 року, Позивачем неодноразово автоматично продовжувалась допомога на проживання внутрішньо переміщеним особам відповідачці.

Інформаційна довідка з реєстру речових прав на нерухоме майно була сформована лише 11.09.2024р. А рішенням Центрального управління соціального захисту населення ДМР у Соборному районі від 13.09.2024р. було припинено виплати з 01.09.2023р., тобто «заднім числом».

В матеріалах справи відсутні докази того, що ОСОБА_1 мала на меті навмисно приховати данні про наявність в її власності житлового приміщення.

Також представник відповідачки зазначає, що доказів отримання ОСОБА_1 допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам за період з 01.09.2023р. по 31.09.2024р. в розмірі 26 000 грн. у результаті рахункової помилки позивача, або недобросовісності відповідачки матеріали справи не містять, і на такі обставини позивач не посилається.

Щодо твердження позивача про особисте отримання відповідачкою повідомлення від 17.09.2024р. №15/7-1371 представник відповідачки зазначає, що відповідачка з 09.04.2022р. фактично проживає за адресою: АДРЕСА_2 , як і зазначено в заяві №1201- від 10.05.2022р.

Рекомендований лист з повідомленням про вручення №833 було направлено до поштового відділення 49008, розташованого за адресою: АДРЕСА_3 . Отже, зазначений лист було відправлено не за адресою фактичного проживання відповідачки, що виключає особисте отримання. Підпис, проставлений на рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення №833 відрізняється від особистого підпису відповідачки на заяві №1201-. Опис вкладення за ф.107 до рекомендованого листа відсутній.

Просила відмовити у задоволенні позовних вимог.

Від представника позивача Кожемякіної О.М. 05.09.2025р. надійшла відповідь на відзив, в якій представник зазначила, що відповідач, не мала права на отримання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам з 01.09.2023р.

Представник позивача зауважує, що ні нормами Закону України «Про верифікацію та моніторинг державних виплат», ні нормами Порядку № 332 не було встановлено обов`язку органів соціального захисту населення проводити поточну перевірку отримувачів допомоги. Лише Постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2024р. №989 «Про внесення змін до Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам» пункт 13 Порядку № 332 було доповнено абзацом згідно якого, орган соціального захисту населення повинен провести таку перевірку протягом місяця з дати автоматичного продовження виплати допомоги.

Об`єктивна сторона недобросовісної поведінки може бути як у формі протиправних дій, так і у формі протиправної бездіяльність учасників правовідносин.

Бездіяльність відповідачки у формі ненадання до Управління відомостей про наявність у неї житлового приміщення, що впливає на визначення права на отримання допомоги свідчить про її недобросовісність у розумінні статті 1215 ЦК України, яке призвело до неправомірної виплати допомоги внутрішньо переміщеним особам в розмірі 26 000 грн.

Позовні вимоги просила задовольнити у повному обсязі.

Рух справи.

14.04.2025р. Центральне управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради звернулося до суду з позовною заявою до ОСОБА_1 про стягнення надміру нарахованих сум допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам (а.с. 1-9).

Ухвалою судді Наумової О.С. від 28.05.2025р. відкрите провадження по справі та призначено розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін (а.с. 27).

Представник позивача Герасименко О.С. в заяві від 05.03.2026р. просила позовні вимоги задовольнити в повному обсязі та прийняти рішення по справі без участі представника позивача (а.с. 92).

Представник відповідачки адвокат Сухомлин О.В. в заяві від 05.03.2026р. просила в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі, не заперечувала щодо розгляду справи без участі відповідачки та її представника (а.с. 93).

Згідно з ч. 2 ст. 247 ЦПК України, враховуючи неявку в судове засідання всіх учасників справи, розгляд справи здійснюється без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Фактичні обставини справи, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин.

Судом встановлено, що 10.05.2022р. ОСОБА_1 надала до Центрального управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради щодо себе заяву про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи (а.с. 11).

10.05.2022р. ОСОБА_1 подала заяву про надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам (а.с. 16).

Рішенням Центрального управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради від 20.05.2022р. відповідачці призначено допомогу на проживання ВПО з 01.05.2022р. по 30.06.2022р. у розмірі 2 000 грн. (а.с. 17).

За результатами проведеної перевірки, згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майно встановлено, що у ОСОБА_1 з 30.06.2004р. на праві приватної власності (згідно договору купівлі-продажу) знаходиться квартира за адресою: АДРЕСА_1 ; загальною площею 69,0 кв.м., житловою площею 38,3 кв.м (а.с. 18).

Рішенням Центрального управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради від 13.09.2024р. відповідачці ОСОБА_1 припинено надання допомоги на проживання ВПО з 01.09.2023р. (а.с. 19).

Рішенням Центрального управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради від 13.09.2024р. № 282 відповідачці ОСОБА_1 виставлено суму переплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам за період з 01.09.2023р. по 30.09.2024р. в розмірі 26 000 грн. (а.с. 20).

З розрахунку суми допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, що підлягає поверненню вбачається, що відповідачці було перераховано допомогу на проживання ВПО за період з вересня 2023 року по вересень 2024 року на загальну суму 26 000 грн. (а.с. 10а).

Повідомлення про надміру отриманих бюджетних коштів з пропозицією в добровільному порядку повернути переплату від 17.09.2024р. №15/7-1371 направлено за адресою місцезнаходження майна відповідачки 18.09.2024р. листом №833 (а.с. 21-22).

2. Мотивувальна частина

Мотиви, з яких виходив суд, застосовані норми права та висновки суду.

За приписами ч. 1 ст. 2 ЦПК завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Кожна особа має право в порядку, встановленому законом, звернутися за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів (ч. 1ст. 4 ЦПК України).

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 13 ЦПК суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у цивільних справах не є обов`язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

За загальними правилами статей 15, 16 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу має право звернутися до суду, який може захистити цивільне право або інтерес в один із способів, визначених частиною першою статті 16 ЦК України, або іншим способом, що встановлений договором або законом.

Згідно зі статтею 64 Конституції України право на судовий захист не може бути обмежене.

Правом на звернення до суду за захистом наділена особа в разі порушення, невизнання або оспорювання саме її прав, свобод чи інтересів, а також у разі звернення до суду органів і осіб, уповноважених захищати права, свободи та інтереси інших осіб або державні та суспільні інтереси. Суд повинен установити, чи були порушені, не визнані або оспорювані права, свободи чи інтереси цих осіб, і залежно від установленого вирішити питання про задоволення позовних вимог або відмову в їх задоволенні. Така правова позиція висловлена Верховним Судом України у постанові від 16.09.2015 року №21-1465а15.

Згідно з п. 2 Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2022 року №332 (в редакції на момент подання відповідачкою заяви про надання допомоги), допомога надається особам, які перемістилися з тимчасово окупованої території Автономної Республіки Крим і м. Севастополя, а також території адміністративно-територіальної одиниці, де проводяться бойові дії та що визначена в переліку адміністративно-територіальних одиниць, на території яких платникам єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, які перебувають на обліку на відповідній території, може надаватися допомога в рамках Програми єПідтримка, затвердженому розпорядженням Кабінету Міністрів України від 6 березня 2022 року №204.

Відповідно до п. 3 Порядку №332, допомога надається щомісячно з місяця звернення до квітня 2022 року включно на кожну внутрішньо переміщену особу, відомості про яку включено до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб, у таких розмірах: для осіб з інвалідністю та дітей 3000,00 гривень; для інших осіб 2000,00 гривень. Допомога виплачується за повний місяць незалежно від дати звернення за її наданням. Допомога внутрішньо переміщеним особам, які звернулися за її наданням до 30 квітня 2022 року включно, надається починаючи з березня 2022 року. Починаючи з травня 2022 року допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які перемістилися з території територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), а також внутрішньо переміщеним особам, у яких житло зруйноване або непридатне для проживання внаслідок пошкодження і які подали заявку на відшкодування відповідних втрат, зокрема через Єдиний державний вебпортал електронних послуг.

Перелік територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), затверджується Мінреінтеграції за погодженням з Міноборони на підставі пропозицій відповідних обласних, Київської міської військових адміністрацій.

Згідно з пп. 5 п. 2 постанови Кабінету Міністрів України №709 «Деякі питання підтримки внутрішньо переміщених осіб» (чинної на момент отримання відповідачкою допомоги) встановлено, що з 01 вересня 2023 року виплата допомоги припиняється внутрішньо переміщеним особам, зазначеним у пункті 1 цієї постанови, якщо за результатами верифікації встановлено, що після набрання чинності цієї постанови: внутрішньо переміщена особа має у власності житлове приміщення/частину житлового приміщення, що розташовані на територіях, не включених до переліку територій, або на територіях, включених до переліку територій, щодо яких визначено дату завершення бойових дій (дату припинення можливості бойових дій) або тимчасової окупації (крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що документально підтверджено органами місцевого самоврядування або за технічної можливості інформацією щодо житлових приміщень, внесених до Державного реєстру майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією російської федерації проти України, або житлового приміщення (частини житлового приміщення площею менш як 13,65 кв. метрів на одного члена сім`ї).

Згідно з пунктом 18 Порядку № 332 уповноважена особа несе відповідальність за достовірність інформації, зазначеної у заяві.

Відповідно до пункту 9 Порядку уповноважена особа зобов`язана протягом 14 календарних днів після виникнення змін, які впливають на визначення права на отримання допомоги, поінформувати про це засобами поштового/електронного зв`язку (за технічної можливості з накладенням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису) орган соціального захисту населення, уповноважену особу виконавчого органу сільської, селищної, міської ради або центр надання адміністративних послуг.

Якщо отримувачів, яким призначено допомогу, відбулися зміни, які впливають на право на отримання допомоги, розмір допомоги перераховується з місяця, що настає за місяцем виникнення таких змін, за заявою уповноваженої особи або згідно з інформацією, наданою компетентним органом, та/або за результатами проведеної додаткової перевірки рекомендацій, наданих Мінфіном, відповідно до Закону України Про верифікацію та моніторинг державних виплат. Таку заяву уповноважена особа має право надіслати з використанням поштового або електронного зв`язку органу соціального захисту населення, уповноваженій особі виконавчого органу сільської, селищної, міської ради або центру надання адміністративних послуг.

Відповідно до пункту 29 Порядку (чинного на момент подання позовної заяви) у разі неправомірної або повторної виплати отримувачу допомоги за певний період суми такої виплаченої допомоги повертаються отримувачем добровільно або за вимогою органу соціального захисту населення. Орган соціального захисту населення з моменту виявлення факту надміру перерахованої (виплаченої) допомоги визначає обсяг неправомірно або повторно отриманих коштів та протягом 30 робочих днів повідомляє про це уповноваженій особі або отримувачу шляхом надсилання повідомлення з використанням засобів поштового/електронного зв`язку (із застосуванням засобів електронного сповіщення Єдиної системи (за технічної можливості)/засобами мобільного зв`язку, які забезпечують фіксацію повідомлення або виклику. Орган соціального захисту населення має право здійснити перерахунок надміру виплачених коштів допомоги отримувачу за рахунок наступних виплат. У разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки орган соціального захисту населення вирішує питання про їх стягнення в судовому порядку.

Відповідно до ст.ст.1212, 1215 ЦК України передбачено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

На виконання вимог абз. 3 п. 13 Порядку № 332, Управлінням було проведено перевірку відповідності ОСОБА_1 критеріям Порядку № 332.

За результатами проведеної перевірки, згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, виявлено, що у ОСОБА_1 з 30.06.2004р. на праві приватної власності (згідно договору купівлі-продажу) знаходиться квартира за адресою: АДРЕСА_1 ; загальною площею 69,0 кв.м., житловою площею 38,3 кв.м.

Встановлено, у порушення вимог Порядку № 332 ОСОБА_1 в період отримання нею державної допомоги не повідомила Центральне управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради про наявність у неї нерухомого майна.

З розрахунку вбачається, що відповідачці перераховано допомогу на проживання внутрішньо переміщеним особам за період з вересня 2023 року по вересень 2024 року на загальну суму 26 000 грн.

Суму надміру перерахованої державної допомоги у розмірі 26 000 грн. відповідачкою до державного бюджету добровільно не повернуто.

Неотримання відповідачкою повідомлення про добровільне повернення надміру виплачених коштів не зумовлює відмову у їх поверненні, крім того відповідачка після відкриття провадження у справі також не вжила заходів щодо повернення коштів для допомоги на проживання ВПО.

Згідно з частиною шостою статті 81 ЦПК України доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

У частині першій статті 89 ЦПК України визначено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позовних вимог Центрального управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради.

Розподіл судових витрат.

Щодо судового збору.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України, суд вважає за можливе стягнути з відповідачки на користь позивача судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 3 028 грн. (а.с. 10).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.12, 13, 76, 78, 81, 141, 259, 263-265, 282-283, 353 ЦПК України, суд,

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Центрального управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру нарахованих сум допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Центрального управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради () надміру нараховані державні кошти у розмірі 26 000 (двадцять шість тисяч) грн. 00 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Центрального управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради () витрати зі сплати судового збору в розмірі 3 028 (три тисячі двадцять вісім) грн. 00 коп.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 273 ЦПК України.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду.

Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) судове рішення або якщо розгляд справи (вирішення питання) здійснювався без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому рішення суду.

Повний текст рішення виготовлений 10 березня 2026 року.

Суддя О.С. Наумова