Справа №150/105/26
Провадження по справі №2-о/150/27/26
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 березня 2026 року с. Мазурівка

Чернівецький районний суд Вінницької області

в складі: головуючої: судді Цимбалюк Л.П.

при секретарі: Савковій С.А.,

з участю присяжних: Форись І.М. та Кондюк Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за заявою Чернівецької селищної ради Могилів Подільського району Вінницької області, заінтересовані особи ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , про призначення опікуна, -

ВСТАНОВИВ:

До суду звернулася Чернівецька селищна рада Могилів Подільського району Вінницької області, як орган опіки і піклування, із вище вказаною заявою, в якій просить призначити новим опікуном недієздатної ОСОБА_2 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , оскільки, попередній опікун ОСОБА_3 померла ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Заявником не забезпечено явку повноважного представника в судове засідання, Чернівецькою селищною радою Могилів - Подільського району Вінницької області подано заяву про розгляд справи у відсутність представника, свої вимоги підтримує та просить їх задоволити.

Заінтересованою особою ОСОБА_1 у поданій через канцелярію суду заяві висловлено бажання бути опікуном своєї сестри ОСОБА_2 , за якою він постійно доглядає. Просить розглянути справу у його відсутність.

Заінтересована особа ОСОБА_2 в судове засідання не з`явилася.

Відповідно до ч.2 ст.247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

У зв`язку із неявкою в судове засідання всіх учасників справи суд відповідно до вимог ч.2 ст.247 ЦПК України не вбачає підстав для здійснення фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Дослідивши та оцінивши в сукупності письмові докази у справі, суд приходить до висновку, що заяву слід задовольнити з наступних підстав.

Статтею 4 ЦПК України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Частиною 7 ст.19 ЦПК України визначено, що, окреме провадження призначене для розгляду справ про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов для здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Статтею 293 ЦПК України, передбачено, що суд розглядає в порядку окремого провадження також справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Частиною 3 статті 294 ЦПК України встановлено, що справи окремого провадження розглядаються судом з додержанням загальних правил, встановлених цим Кодексом, за винятком положень щодо змагальності та меж судувого розгляду.

Так, відповідно до 1 ст.206 ЦПК України позивач може відмовитися від позову, а відповідач визнати позов на будь якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві.

У разі визнання відповідачем позову суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову.

Окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження чи відсутності неоспорювальних прав (ч.1 ст.293 ЦПК України).

Судом встановлено, що рішенням Чернівецького районного суду Вінницької області від 30.06.2015 ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , визнано недієздатною; встановлено над нею опіку, опікуном останньої призначено ОСОБА_3 .

ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_3 (тобто, опікун заінтересованої особи по справі ОСОБА_2 ) померла, доказом чого є свідоцтво про смерть серія НОМЕР_1 , видане 28.01.2025.

З часу смерті ОСОБА_3 опіку та догляд за ОСОБА_2 здійснює її брат ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , однак, фактично проживає разом з ОСОБА_2 по АДРЕСА_2 .

10.02.2026 до органу опіки та піклування надійшла заява ОСОБА_1 , в якій він зазначає, що з дня смерті матері здійснює догляд за своєю сестрою ОСОБА_2 як єдиний близький родич, оскільки стан його сестри з моменту визнання її недієздатною не покращився, вона і надалі потребує опіки задля забезпечення її прав та інтересів. В заяві ОСОБА_1 також зазначає, що повністю відповідає вимогам, встановлених в законодавстві до опікунів. Також до органу опіки та піклування ОСОБА_1 була подана заява про видачу подання про доцільність призначення його опікуном ОСОБА_2 разом із необхідними документами, які підтверджують його можливість бути призначеним опікуном недієздатної особи.

Відповідно до п.4.14 Правил опіки та піклування, затверджених Наказом Державного комітету України у справах сім`ї та молоді, Міністерства освіти України, Міністерства охорони здоров`я України, Міністерства праці та соціальної політики України 26.05.99 N34/166/131/88, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 червня 1999 р. за N387/3680, контроль за діяльністю опікунів і піклувальників здійснюється органами опіки та піклування із залученням громадськості шляхом планових відвідувань осіб, які перебувають під опікою (піклуванням). Періодичність відвідувань установлюється окремим графіком, але не рідше ніж раз на рік, крім першої перевірки, яка проводиться через три місяці після встановлення опіки і піклування. При потребі розгляд результатів перевірок виноситься на засідання опікунської ради для вжиття відповідних заходів.

Рішенням виконавчого комітету Чернівецької селищної ради Могилів-Подільського району Вінницької області від 19.02.2026 за №22 затверджено подання опікунської ради при виконавчому комітеті Чернівецької селищної ради щодо можливості призначення ОСОБА_1 опікуном недієздатної ОСОБА_2 .

Статтею 67 Цивільного кодексу України встановлено, що опікун зобов`язаний дбати про підопічного, про створення йому необхідних побутових умов, забезпечення його доглядом та лікуванням. Опікун має право вимагати повернення підопічного від осіб, які тримають його без законної підстави. Опікун вчиняє правочини від імені та в інтересах підопічного. Опікун зобов`язаний вживати заходів щодо захисту цивільних прав та інтересів підопічного.

Відповідно до ч.1 ст.300 ЦПК України суд, ухвалюючи рішення про обмеження цивільної дієздатності фізичної особи (у тому числі обмеження або позбавлення права неповнолітньої особи самостійно розпоряджатися своїми доходами) чи визнання фізичної особи недієздатною, встановлює над нею відповідно піклування або опіку і за поданням органу опіки та піклування призначає їй піклувальника чи опікуна.

Суд за заявою органу опіки та піклування чи особи, призначеної піклувальником або опікуном, у місячний строк звільняє її від повноважень піклувальника або опікуна і призначає за поданням органу опіки та піклування іншу особу, про що постановляє ухвалу.

Суд за заявою особи, над якою встановлено піклування, може звільнити піклувальника від його повноважень і призначити за поданням органу опіки та піклування іншого піклувальника, про що постановляє ухвалу (ч.2 ст.300 ЦПК України).

Відповідно до ст. 75 ЦПК України суд, який призначив опікуна чи піклувальника, або орган опіки та піклування за заявою особи звільняє її від повноважень опікуна або піклувальника. Ця заява розглядається судом або органом опіки та піклування протягом одного місяця. Особа виконує повноваження опікуна або піклувальника до винесення рішення про звільнення її від повноважень опікуна або піклувальника чи до закінчення місячного строку від дня подання заяви, якщо вона не була розглянута протягом цього строку. Суд, який призначив піклувальника, або орган опіки та піклування може звільнити піклувальника від його повноважень за заявою особи, над якою встановлено піклування. За заявою органу опіки та піклування суд може звільнити особу від повноважень опікуна або піклувальника у разі невиконання нею своїх обов`язків, порушення прав підопічного, а також у разі поміщення підопічного до навчального закладу, закладу охорони здоров`я або закладу соціального захисту.

Відповідно до п.5.4. Правил опіки та піклування затверджених наказом спільним наказом Державного комітету України у справах сім`ї та молоді, Міністерства освіти України, Міністерства охорони здоров`я України, Міністерства праці та соціальної політики України N34/166/131/88 від 26.05.1999, опіка припиняється унаслідок смерті опікуна.

Оскільки, опікун недієздатної ОСОБА_2 - ОСОБА_3 померла, орган опіки та піклування Чернівецької селищної ради Могилів Подільського району Вінницької області, як спеціально уповноважений орган із забезпечення прав та інтересів осіб, визнаних недієздатними, звернувся до Чернівецького районного суду із даною заявою для вирішення питання про призначення нового опікуна.

ОСОБА_1 бажає бути опікуном недієздатної сестри ОСОБА_2 , про що подав відповідну заяву до опікунської ради Чернівецької селищної ради Могилів Подільського району Вінницької області, фактично саме віні дбає про сестру, про створення їй необхідних побутових умов, забезпечення її доглядом та лікуванням, здійснює постійний догляд. Судом при цьому враховується, що між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 склалися особисті приязні взаємини, що і в подальшому забезпечить нормальне життєзабезпечення останньої.

ОСОБА_1 є братом недієздатної ОСОБА_2 , що підтверджено належними доказами, зокрема, копією свідоцтва про народження ОСОБА_2 серії НОМЕР_2 , виданого 04.03.1976 Чернівецькою сільською радою Могилів Подільського району Вінницької області та копією свідоцтва про народження ОСОБА_1 серії НОМЕР_3 , виданого 04.08.1980 Чернівецькою сільською радою Могилів Подільського району вінницької області, в яких їх батьками значаться одні і ті ж самі особи: батько ОСОБА_4 та матір ОСОБА_3 .

На обліку в наркологічному кабінеті ОСОБА_1 не перебуває, за психіатричною допомогою не зверталася, що стверджується відповідними медичними довідками, виданими Чернівецькою районною лікарнею Чернівецької селищної ради Могилів Подільського району Вінницької області.

Окрім того, можливість ОСОБА_1 здійснювати повноваження опікуна перевірено органом опіки та піклування, який висловив пропозиції про доцільність призначення опікуна.

Статтею 55 ЦК України визначено, що опіка та піклування встановлюються з метою забезпечення особистих немайнових і майнових прав та інтересів малолітніх, неповнолітніх осіб, а також повнолітніх осіб, які за станом здоров`я не можуть самостійно здійснювати свої права і виконувати обов`язки.

Згідно з частиною 1 статті 60 ЦК України, суд встановлює опіку над фізичною особою у разі визнання її недієздатною і призначає опікуна за поданням органу опіки та піклування.

Відповідно до статті 62 ЦК України, опіка або піклування встановлюється за місцем проживання фізичної особи, яка потребує опіки чи піклування, або за місцем проживання опікуна чи піклувальника.

Відповідно до частин четвертої та п`ятої статті 63 ЦК України опікун або піклувальник призначаються переважно з осіб, які перебувають у сімейних, родинних відносинах з підопічним, з урахуванням особистих стосунків між ними, можливості особи виконувати обов`язки опікуна чи піклувальника.

Відповідно до частини 1 статті 67 ЦК України, опікун зобов`язаний дбати про підопічного, про створення йому необхідних побутових умов, забезпечення його доглядом та лікуванням.

При призначенні опікуна обов`язково повинні враховуватися особисті приязні взаємини між опікуном і підопічним, що забезпечить нормальне життєзабезпечення підопічного. Можливість особи здійснювати повноваження опікуна перевіряється органом опіки та піклування, який висловлює пропозиції про доцільність призначення опікуна.

Аналогічні положення зазначені у Правилах опіки та піклування, затверджених наказом Державного комітету України у справах сім`ї та молоді Міністерства освіти України, Міністерства охорони здоров`я України, Міністерства праці та соціальної політики України від 26 травня 1999 року № 34/166/131/88 (далі за текстом - Правила опіки та піклування).

Тлумачення зазначених норм права дає підстави для висновку, що недієздатні особи є особливою категорією людей (фізичних осіб), які внаслідок хронічного, стійкого психічного розладу тимчасово або постійно не можуть самостійно на власний розсуд реалізовувати майнові та особисті немайнові права, виконувати обов`язки й нести юридичну відповідальність за свої діяння. Недієздатним особам мають надаватися правові можливості для задоволення індивідуальних потреб, реалізації та захисту їх прав і свобод.

Хоча за станом здоров`я недієздатні особи не спроможні особисто реалізовувати окремі конституційні права і свободи, вони не можуть бути повністю позбавлені цих прав і свобод, тому держава зобов`язана створити ефективні законодавчі механізми та гарантії для їх максимальної реалізації.

Відповідно до частини першої статті 300 ЦПК України суд, ухвалюючи рішення про обмеження цивільної дієздатності фізичної особи (у тому числі обмеження або позбавлення права неповнолітньої особи самостійно розпоряджатися своїми доходами) чи визнання фізичної особи недієздатною, встановлює над нею відповідно піклування або опіку і за поданням органу опіки та піклування призначає їй піклувальника чи опікуна.

Опікун зобов`язаний вживати заходів щодо захисту цивільних прав та інтересів підопічного (частина 4 стаття 67 ЦК України).

Частиною другою статті 300 ЦПК України визначено, що суд за заявою органу опіки та піклування чи особи, призначеної піклувальником або опікуном, у місячний строк звільняє її від повноважень піклувальника або опікуна і призначає за поданням органу опіки та піклування іншу особу, про що постановляє ухвалу. Указаною нормою права врегульовано питання звільнення судом піклувальника або опікуна від повноважень та призначення недієздатній особі нового піклувальника або опікуна. У свою чергу,у частині п`ятій Правил опіки та піклування надано чітке розмежування правового механізму звільнення опікунів (піклувальників) від їх обов`язків та підстави і умови припинення опіки (піклування). Так, зокрема, визначено, що опіка припиняється унаслідок смерті опікуна.

Таким чином, у випадку смерті призначеного судовим рішенням опікуна не може відбуватися звільнення його від повноважень та заміна на нового опікуна у порядку частини другої статті 300 ЦПК України, а виникає необхідність у призначенні нового опікуна.

Системне тлумачення норм права, зокрема статті 300 ЦПК України,статті 60 ЦК України, свідчить про відсутність імперативної заборони щодо звернення особи, яка має намір стати опікуном, із заявою про встановлення опіки над недієздатним.

У постанові Верховного Суду від 14 лютого 2018 року у справі № 545/1691/16-ц (провадження № 61-4475св18) сформульовано висновок про те, що законодавством не передбачено обов`язку того, що визнання особи недієздатною і призначення опікуна в обов`язковому порядку має відбуватися в єдиному судовому процесі. Оскільки попередній опікун помер, особа рішенням суду вже визнана недієздатною, то повторне визнання цієї особи недієздатною під час розгляду заяви фізичної особи, яка бажає стати новим опікуном, про встановлення опіки над недієздатною особою та призначення опікуна не вимагається.

У постанові Верховного Суду від 08 січня 2024 року у справі № 753/1905/22 (провадження № 61-8758св23) зроблено висновок про те, що призначення опікуна недієздатної особи здійснюється за поданням органу опіки та піклування, яке повинне відповідати вимогам закону щодо його обґрунтованості та змісту, має бути подано в належній процесуальній формі згідно з вимогами ЦПК України. При внесенні подання орган опіки та піклування має врахувати якнайкращі інтереси особи, над якою встановлюється опіка.

При цьому суд зауважує, що законодавцем вказано саме про подання органу опіки і піклування, а не про звернення останнім до суду із відповідною заявою та не наведено обмежень щодо правового механізму отримання відповідного подання під час розгляду заяви у судовому порядку.

Відповідно до ч. 2, 3 ст. 63 ЦК України опікуном або піклувальником може бути лише фізична особа з повною цивільною дієздатністю; фізична особа може бути призначена опікуном або піклувальником лише за її письмовою заявою.

За встановлених обставин та визначеного правового врегулювання, а також враховуючи відсутність заперечень заінтересованих осіб, заяву ОСОБА_1 , наявність рішення виконавчого комітету Чернівецької селищної ради про затвердження подання опікунської ради про доцільність призначення нового опікуна недієздатної ОСОБА_2 її брата ОСОБА_1 ,суд вважає, що наявні правові підстави для задоволення заяви.

На підставі викладеного, керуючись ст., ст.55, 60, 62, 63, 64, 65, 75 ЦК України; ст.ст. 4, 13, 19, 23, 76, 78, 81, 258-261, 293, 300, 352, 354 ЦПК України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Заяву Чернівецької селищної ради Могилів Подільського району Вінницької області, заінтересовані особи ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , про призначення опікуна, - задовольнити.

Призначити опікуном недієздатної ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 .

Копію ухвали невідкладно направити до органу опіки і піклування Чернівецької селищної ради Могилів Подільського району вінницької області.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Вінницького апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на ухвалу суду якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

СУДДЯ: Л.П. ЦИМБАЛЮК

Присяжні: І.М. ФОРИСЬ

Н.М. КОНДЮК