провадження № 2/208/3286/26
17 лютого 2026 р. м. Кам`янське
Заводський районний суд міста Кам`янського у складі:
головуючого судді Гречаної В.Г.,
за участі секретаря судового засідання Агеєвої В.Г.,
Покровський міський центр зайнятості Донецької області звернувся до Заводського районного суду міста Кам`янського з позовом до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю.
В обгрунування позовних вимоги зазначено, що ОСОБА_1 (далі Відповідач), ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , звернувся до Покровського міського центру зайнятості Донецької області (далі Позивач) за сприянням у працевлаштуванні 21.06.2022, йому надано статус безробітного та призначено виплату допомоги по безробіттю з 21.06.2022.
Останнє місце роботи ТОВ «ІК «СТРАТЕГІЯ», звільнений 31.05.2022 за ст. 36 п.1 КЗпПУ (за угодою сторін).
У зв`язку з введенням воєнного стану в Україні на підставі Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» №64/2022 (зі змінами) та веденням активних бойових дій в Донецькій області, з 24.02.2022 працівникам Покровського міського центру зайнятості Донецької області було встановлено дистанційний режим роботи згідно наказу Покровського міського центру зайнятості Донецької області від 28.02.2022 №27 «Про організацію роботи Покровського міського центру зайнятості Донецької області».
Постановою Кабінету Міністрів України від 19.03.2022 № 334 «Деякі питання реєстрації, перереєстрації, припинення реєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, нарахування та виплати допомоги по безробіттю на період дії воєнного стану» визначені особливості обслуговування громадян Державною службою зайнятості у період дії воєнного стану в Україні, а саме: напрацьований алгоритм взаємодії фахівців та клієнтів центру зайнятості: особисто, під час відвідування центру зайнятості; через єдиний державний вебпортал електронних послуг Дія та його мобільну версію; за допомогою засобів телекомунікаційного зв`язку (через електронну пошту).
Тому ОСОБА_1 підбір роботи, надання послуг служби зайнятості, підтвердження наміру шукати роботу та перебувати на обліку в службі зайнятості здійснювались дистанційно (телефонним зв`язком).
Під час щомісячного спілкування з ОСОБА_1 в телефонному режимі кар`єрний радник проводила безробітному підбір роботи, надавала соціальні послуги служби зайнятості, з`ясовувала підтвердження наміру шукати роботу та перебувати на обліку в службі зайнятості та попереджала Відповідача про відповідальність за неповідомлення протягом трьох робочих днів будь-якої інформації, яка впливає на отримання матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.
ОСОБА_1 перебував на обліку в Покровському міському центрі зайнятості Донецької області та отримував допомогу по безробіттю з 21.06.2022 по 01.09.2022.
За результатами обміну даними про особу з ДРЗДСС встановлено розбіжності між даними трудової книжки та даними з ДРЗДСС в кількості відпрацьованих днів, так як датою звільнення за трудовою книжкою є 31.05.2022, а за даними ПФУ відпрацьовані місяці по червень 2022 року.
З метою недопущення незаконних витрат з Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, керуючись Порядком розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики та Державною податковою адміністрацією України 13.02.2009 № 60/62 (чинний на дату проведення розслідування) Покровським міським центром зайнятості Донецької області проведено розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення.
Листом від 06.09.2022 №68 ТОВ «ВБК СТАНДАРТ», повідомило, що відповідно до ч.3 ст.24 КЗпП України з ОСОБА_1 було укладено трудовий договір про прийняття на роботу за сумісництвом (зовнішнє сумісництво), оформлено Наказ №01-к від 18.01.2021 про зарахування працівника на роботу. З 01.03.2022 ОСОБА_1 надана відпустка без збереження заробітної плати. 06.09.2022 ОСОБА_1 був звільнений та отримав розрахункові у сумі 720,46 грн.
На підставі проведеного Покровським міським центром зайнятості Донецької області розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення по безробітному ОСОБА_1 складено акт від 06.09.2022 №28. За висновками акту ОСОБА_1 дійсно перебував у трудових відносинах з ТОВ «ВБК СТАНДАРТ» за сумісництвом з 18.01.2021 по 06.09.2022.
За період з 21.06.2022 по 01.09.2022 ОСОБА_1 незаконно отримав допомогу по безробіттю у сумі 19 919,36 грн. (дев`ятнадцять тисяч дев`ятсот дев`ятнадцять гривень 36 копійок).
Під час реєстрації та перебування на обліку в центрі зайнятості, Відповідач не повідомив про обставини, що впливають на виплату допомоги по безробіттю, а саме: не повідомив Покровський міський центр зайнятості Донецької області про перебування у трудових відносинах з ТОВ «ВБК СТАНДАРТ».
Цими діями було завдано шкоду Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття у розмірі 19 919,36 грн. (дев`ятнадцять тисяч дев`ятсот дев`ятнадцять гривень 36 копійок).
З вищезазначених обставин вбачається, що під час перебування на обліку в Центрі зайнятості Відповідач мав трудові відносини, що свідчить про його зайнятість та невідповідність визначенню безробітного.
07.04.2023 на адресу ОСОБА_1 направлено претензію за №08/235/01-20-23, в якій запропоновано у добровільному порядку повернути допомогу по безробіттю у сумі 19 919,36 грн. (Дев`ятнадцять тисяч дев`ятсот дев`ятнадцять гривень 36 копійок). Лист повернувся з відміткою «повертається за закінченням терміну зберігання».
Неодноразово фахівці центру зайнятості зв`язувались з боржником, але зв`язку з ним до теперішнього часу немає.
Незаконно отримані кошти допомоги по безробіттю на розрахунковий рахунок Покровського міського центру зайнятості Донецької області, зазначений в претензії, не надходили.
Отже, ОСОБА_1 усвідомлюючи наслідки, та знаючи про незаконність своїх дій, при реєстрації в центрі зайнятості не повідомив фахівця про те, що він працює, тим самим ввів в оману Покровський міський центр зайнятості Донецької області, шляхом обману та зловживання довірою отримав статус безробітного та допомогу по безробіттю, хоча не мав на це права.
Позивач просить суд стягнути з відповідача на його користь неправомірно отриману допомогу у розмірі 19 919,36 грн та понесені судові витрати у розмірі 3028,00 грн.
Відповідно даних позовної заяви відповідач по справі ОСОБА_1 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .
Згідно із відповіддю № 1932136 від 24.10.2025 рокуз Єдиного державного демографічного реєстру, за вказаними параметрами ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , особу не знайдено.
Як вбачається з відповіді № 1932141 від 24.10.2025 року з Єдиної інформаційної системи соціальної сфери, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , як внутрішньо переміщена особа зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 .
09.12.2025 року та 15.01.2026 року представником позивача ОСОБА_2 до суду подана заява, у якій вона просить справу розглядати за її відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить їх задовольнити. Про винесення заочного рішення не заперечує.
Відповідач ОСОБА_1 про місце, день та час розгляду справи неодноразово повідомлялася шляхом направлення судових повісток засобами поштового зв`язку «Укрпошта» за фактичним місцем його проживання як внутрішньо переміщеної особи, а також розміщенням оголошення на офіційному сайті судової влади, однак в судове засідання не з`явилася, причини своєї неявки суду не повідомила.
Правом на подання відзиву на позовну заяву не скористалася.
Відповідно до ст. 280 ЦПК України, суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів, якщо позивач не заперечує проти такого вирішення справи, що дозволило суду вважати за необхідне визнати його неявку з неповажних причин, провести заочний розгляд справи, розглянути справу на підставі наявних у справі доказів.
Розумність тривалості судового розгляду має визначатися з огляду на обставини справи та наступні критерії: складність справи, поведінка заявника та компетентних органів, а також важливість предмета позову для заявника у справі (рішення Європейського суду з прав людини у справі «Фрідлендер проти Франції»).
Таким чином, суд вважає за можливе на підставі ст.280,281, 282 ЦПК України ухвалити у справі заочне рішення суду в судовому засіданні за відсутності сторін та без фіксування процесу технічними засобами відповідно до положень ч. 2 ст. 247 ЦПК.
Розглянувши подані позивачем документи, з`ясувавши фактичні обставини, оцінивши наявні у справі докази у їх сукупності, суд прийшов до висновку, що надані позивачем докази та повідомлені ним обставини, на яких вони ґрунтуються у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, є достатніми для прийняття рішення у справі в порядку спрощеного позовного провадження, як це передбачено ст. 279 ЦПК України.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи.
21.06.2022 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , звернувся до Покровського міського центру зайнятості Донецької області за сприянням у працевлаштуванн та, йому надано статус безробітного та призначено виплату допомоги по безробіттю з 21.06.2022 року.
Останнє місце роботи ОСОБА_1 було в ТОВ «ІК`Стратегія», з якого його було звільнено 31.05.2022 року .
ОСОБА_1 перебував на обліку в Покровському міському центрі зайнятості Донецької області в період з 21.06.2022 року по 01.09.2022 року.
За результатами обміну даними про особу з ДРЗДСС встановлено розбіжності між даними трудової книжки та даними з ДРЗДСС в кількості відпрацьованих днів, так як датою звільнення за трудовою книжкою є 31.05.2022 року, а за даними ПФУ відпрацьовані місяці по червень 2022 року.
З метою недопущення незаконних витрат з Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, Покровським міським центром зайнятості Донецької області проведено розслідування страхових виплат та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення.
На підставі проведеної перевірки складено акт від 06.09.2022 року № 28, з якого слідує, що ОСОБА_1 дійсно перебував у трудових відносинах з ТОВ «Стандарт» за сумісництвом з 19.01.2021 року по 06.09.2022 року, що в свою чергу підтверджується наявним в матеріалах справи доказами, а саме: трудовим договором № 19-01/21 від 19.01.2021 року, Наказом № 1-к від 18.01.2021 року про прийняття на роботу та наказом № 07-к від 06.09.2022 року про звільнення.
Таким чином вбачається, що ОСОБА_1 за період з 21.06.2022 року по 01.09.2022 року, відповідно до розрахунку незаконно отриманого матеріального забезпечення до наказу № НТ221003 від 03.10.2022 року Покровського Міського центру зайнятості Донецької області, незаконно отримав допомогу по безробіттю в розмірі 19 919,36 грн.
07.04.2023 на адресу ОСОБА_1 направлено претензію за №08/235/01-20-23, в якій запропоновано у добровільному порядку повернути допомогу по безробіттю у сумі 19 919,36 грн. Однак лист повернувся відправнику з відміткою «повертається за закінченням терміну зберігання».
Неодноразово фахівці центру зайнятості зв`язувались з боржником, але зв`язку з ним до теперішнього часу немає.
На даний момент надмірно отримана допомога відповідачем по справі не відшкодована.
Статтею 46 Конституції України закріплено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Відповідно до ст. 16 ЦК України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. До способів захисту цивільних прав та інтересів належить відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди.
Відповідно до положень статті 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Частиною 1 статті 13 ЦПК України встановлено, що суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.
Статті 12, 81 ЦПК України передбачають обов`язок кожної сторони довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.
Відповідно до ч. 1 статті 4 Закону України "Про зайнятість населення" передбачено, що до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств).
Згідно ч. 1 ст. 22 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» право на допомогу по безробіттю мають застраховані особи, визнані в установленому порядку безробітними.
Частиною 1 ст. 1 Закону України "Про зайнятість населення" визначено, що безробітний - особа віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи.
Як зазначено в ч. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 № 1533-III, застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.
Відповідно до ч. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Відповідно до ч. 2 ст. 43 Закону України «Про зайнятість населення» статус безробітного надається зазначеним у частині першій цієї статті особам за їх особистою заявою (у тому числі поданою засобами електронної ідентифікації) у разі відсутності підходящої роботи з першого дня реєстрації у територіальних органах центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, незалежно від зареєстрованого місця проживання чи місця перебування.
Частиною 3 ст. 44 Закону України «Про зайнятість населення» встановлено, що відповідальність за достовірність поданих до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, даних та документів, на підставі яких приймається рішення щодо реєстрації безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, покладається на зареєстрованого безробітного.
Порядок реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітниху територіальних органах центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, визначається Кабінетом Міністрів України.
Порядком розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженим Наказом Міністерства правці та соціальної політики, Державної податкової адміністрації України 13.02.2009 № 60/62, передбачений механізм проведення розслідування, яке здійснюється проводиться районними, міськрайонними, міськими та районними у містах центрами зайнятості, на які покладено виконання функцій робочих органів виконавчої дирекції Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, шляхом проведення перевірки достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітної та виплати їй матеріального забезпечення, що зазначені в документах, поданих особою до державної служби зайнятості під час її реєстрації та протягом періоду її перебування на обліку як безробітної (пункти 2, 3 Порядку).
Пунктом 5 Порядку передбачено,що перевірка достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітної та виплати їй матеріального забезпечення, проводиться центрами зайнятості шляхом: звіряння наданої особоюінформації з відомостями, наявними в Державній податковій адміністратції України,Пенсійному фонді України, у державних реєстраторів; використання даних вищевказаних органів, Державного департаменту нагляду за додержанням законодавства про працю, контрольно-ревізійних органів цільового використання коштів Фонду; проведення центром зайнятості перевірки достовірності зазначених у довідках про середню заробітну плату даних та записів у трудових книжках безпосередньо на підприємствах, в установах, організаціях та у фізичних осіб, які використовують найману працю, у порядку, встановленому законодавством.
За результатами звірки або перевірки оформлюється акт, який підписується посадовими особами, що її проводили.
Згідно із ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.
Враховуючи вищевикладене, беручи до уваги той факт, що ОСОБА_1 всупереч ст. 81 ЦПК України не надав суду доказів, які б спростовували викладені у позовній заяві обставини, суд дійшов висновку, що відповідач безпідставно отримав грошову допомогу у розмірі 19 919,36 грн.
Частиною 1 ст.1212 ЦК України передбачено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
Відповідно до ст. 1213 Цивільного кодексу України, набувач зобов`язаний повернути потерпілому безпідставно набуте майно в натурі. У разі неможливості повернути в натурі потерпілому безпідставно набуте майно відшкодовується його вартість, яка визначається на момент розгляду судом справи про повернення майна.
За приписами ст. 1166 Цивільного кодексу України майнова шкода, завдана майну юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.
Таким чином, беручи до уваги надані позивачем докази та викладені фактичні обставини справи, суд приходить до переконливого висновку про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню.
Крім цього, у відповідності до ст.141 ЦПК України, стягненню з відповідача на користь позивача підлягають витрати по сплаті судового збору в розмірі 3028 грн. 00 коп., сплачені при подачі позову до суду
Керуючись ст.ст. 12-13, 76 -79, 81, 141, 259, 263 265, 280, 281 ЦПК України суд, -
Позовну заяву Покровського міського центру зайнятості Донецької області до ОСОБА_1 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю - задовольнити.
Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених ЦПК України, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.
Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, яка подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Позивачем заочне рішення суду може бути оскаржено шляхом подання апеляційної скарги до Дніпровського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Відповідачем заочне рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку у разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення.
Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарженняякщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
Відомості про сторони:
Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 адреса реєстрації: АДРЕСА_1 фактично проживаючого за адресою: АДРЕСА_2
Суддя В.Г. Гречана