Справа № 307/743/26
Провадження № 6/307/19/26
УХВАЛА

про залишення подання без руху

20 лютого 2026 року м. Тячів

Тячівський районний суд Закарпатської області у складі головуючої судді Сас Л.Р., вивчивши подання виконувача обов`язків начальника Тячівського відділу державної виконавчої служби у Тячівському районі Закарпатської області Івано Франківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Сергія Дзябка про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника фізичної особи ОСОБА_1 ,

в с т а н о в и в:

Виконувач обов`язків начальника Тячівського відділу державної виконавчої служби у Тячівському районі Закарпатської області Івано Франківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України С. Дзябко 20 лютого 2026 року звернувся до Тячівського районного суду Закарпатської області із поданням про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника фізичної особи ОСОБА_1 .

Дослідивши матеріали подання та долучені до нього документи, суд на підставі ст. ст. 185, 441 ЦПК України, застосувавши аналогію закону відповідно до ч. 9 ст. 10 ЦПК України, дійшов висновку, що таке слід залишити без руху з огляду на наступне.

Відповідно до розділу ХІІІ Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 № 512/5, у разі ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього рішенням, що відповідно до Закону підлягає примусовому виконанню, питання про тимчасове обмеження боржника - фізичної особи у праві виїзду за межі України вирішує суд, за місцем виконання відповідного рішення, за поданням державного або приватного виконавця.

Подання формується в автоматизованій системі виконавчого провадження на бланку відповідного органу державної виконавчої служби, приватного виконавця.

Подання має обов`язково містити: для встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи - найменування суду, до якого надсилається подання; для встановлення заборони в`їзду в Україну іноземців або осіб без громадянства - найменування відповідного органу охорони державного кордону; відомості про виконавче провадження (найменування, дата, номер виконавчого документа, на підставі якого відкрито виконавче провадження, орган (посадова особа), який (яка) видав(ла) виконавчий документ, резолютивна частина рішення, номер виконавчого провадження згідно з автоматизованою системою виконавчого провадження, дата відкриття виконавчого провадження тощо); прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) боржника - фізичної особи, дату народження (число, місяць та рік); громадянство боржника - фізичної особи; реєстраційний номер облікової картки платника податків або серію і номер паспорта боржника - фізичної особи, яка через свої релігійні переконання відмовилася від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомила про це відповідний контролюючий орган і має відмітку у паспорті; інформацію про перетинання боржником державного кордону України.

До подання додаються копії виконавчого документа (паперові копії виконавчого документа, виданого у формі електронного документа), постанови про відкриття виконавчого провадження. За необхідності до поданння державного виконавця, приватного виконавця можуть додаватися копії інших документів.

За наявності в поданні також зазначаються УНЗР, місце проживання/перебування, адреса задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) та інші відомості про боржника - фізичну особу, які відомі державному виконавцю, приватному виконавцю.

З матеріалів подання видно, що державний виконавець до подання долучив лише постанову про відкриття виконавчого провадження, постанову Ужгородського міськрайонного суду на 3 аркушах, який виготовлений нечитабельним текстом та жодних інших матеріалів виконавчого провадження (запити, виклик боржника).

Інших відомостей, передбачених Інструкцією, матеріалів виконавчого провадження не надано.

Порядок звернення до суду з поданням про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України врегульований Цивільним процесуальним кодексом України та має відбуватись з дотриманням певних умов, які передбачені, зокрема, в статті 441 ЦПК України.

Відповідно до ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» від 02 червня 2016 року виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право у разі ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду, який видав виконавчий документ, за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника-фізичної особи чи керівника боржника - юридичної особи за межі України до виконання зобов`язань за рішенням або погашення заборгованості за рішеннями про стягнення періодичних платежів.

Реалізація цих прав здійснюється шляхом звернення до суду в порядку ст. 441 ЦПК України з поданням про тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за межі України.

В розділі XIII Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої Наказом МЮУ 02.04.2012 № 512/5 (у редакції 20.04.2021), зазначено, що подання має обов`язково містити, зокрема: обґрунтування ухилення боржника від виконання своїх зобов`язань.

Так, ОСОБА_2 у поданні посилаться на те, що на виконанні у Тячівському відділі державної виконавчої служби у Тячівському районі Закарпатської області Івано-Франківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції знаходиться виконавче провадження №71627174 щодо примусового виконання постанови № 308/9810/22 від 09.09.2022 про стягнення із ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , якого визнано винним у порушенні митних правил, передбачених ч. 1 cт. 483 МК України, штрафу в розмірі 788 128, 26 (сімсот вісімдесят вісім тисяч сто двадцять вісім гривень) 26 копійок, з конфіскацією шляхом безоплатної передачі у власність держави безпосередніх предметів порушення митних правил, а саме: легкового автомобіля марки «MASERATI GI IBLI», помер кузова НОМЕР_1 , б/в, 2013 року випуску.

20.04.2023, у відповідності до ст. 3, 4, 24, 25, 26, 27 Закону України «Про виконавче провадження», державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, копію якої надіслано сторонам виконавчого провадження для відома та виконання.

20.04.2023, державним виконавцем, керуючись ст. 56 Закону України «Про виконавче провадження» винесена постанова про арешт майна боржника. Копії постанов надіслано сторонам виконавчого провадження, супровідним листом для відома та виконання.

20.04.2023, державним виконавцем, керуючись ст. 56 Закону України «Про виконавче провадження» винесена постанова про арешт коштів боржника, у межах суми звернення стягнення з урахуванням виконавчого збору основної винагороди приватного виконавця, витрат виконавчого провадження, штрафів, яка становить 867010,08 грн. (UAH). Копії постанов надіслано сторонам виконавчого провадження, супровідним листом для відома та виконання за Вих. № 19 380 від 20.04.2023 та підписано електронним цифровим підписом до АТ КБ «Приватбанк», АТ "Універсал Банк", АТ "ОКСІ банк", АТ "ТАСкомбанк", АТ "Райффайзен Банк Аваль".

Боржнику неодноразово надсилались виклики від 21.09.2023, 26.09.2023, 01.03.2024, 20.06.2025, 12.01.2026 з`явитися до Тячівського відділу ДВС, на які боржник не з`явився.

Державним виконавцем відділу, керуючись статтею 18 Закону України «Про виконавче провадження», за допомогою програмного забезпечення АСВП, періодично формувались електронні запити, а саме: до Державної фіскальної служби України (про наявні номери рахунків, відкритих юридичними та/або фізичними особами - підприємцями); до Державної фіскальної служби України (про джерела отримання доходів боржників - фізичних осіб); до Міністерства внутрішніх справ України, щодо зареєстрованих за боржником транспортних засобів.

На зазначені запити отримав відповіді, зокрема, №: 308257897 від 05.01.2026 15:37 до Міністерства внутрішніх справ України щодо зареєстрованих за боржником транспортних засобів; № 308257826 від 05.01.2026 до Пенсійного фонду України про фізичних осіб боржників, які отримують пенсії, розмір їх пенсій та найменування органу Пенсійного фонду України, на обліку в якому перебуває боржник, та інформацію про фізичних осіб-боржників, які працюють за трудовими та цивільно правовими договорами, про їх останнє місце роботи Параметри запиту; №: 308257862 від 05.01.2026, до Державної податкової служби України про джерела та/або суми доходів, нарахованих податковими агентами на користь боржників - фізичних осіб, та розміри утриманого податку з доходів боржників-фізичних осіб, та/або загальну суму річного доходу, задекларованого боржником - фізичною особою в податковій декларації про майновий стан і доходи, та суму утриманого податку (для фізичних осіб, які є самозайнятими особами), та/або загальну суму доходу та суму податку за звітний період, задекларованих боржником - фізичною особою підприємцем в податковій декларації платника єдиного податку - фізичної особи підприємця.

В той же час, державний виконавець жодного із зазначених документів суду не надав. До подання долучено тільки постанова про відкриття виконавчого провадження ВП № 71627174 та постанова Ужгородського міськрайонного суду на 3 аркушах, яка виготовлена нечитабельним текстом.

Верховний Суд України в Узагальненні судової практики щодо тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України від 30.09.2016 (ст. 377-1 ЦПК України в ред. 2004 року), аналогічна норма закріплена в ст. 441 ЦПК України (в ред. від 15.12.2017), висловив думку, що в разі неналежного оформлення подання державних виконавців правильною є практика, коли суди залишають подання без руху, надаючи державному виконавцю строк для усунення недоліків, а в разі невиконання такої ухвали повертають ці подання відповідно до ст. 121 ЦПК України, аналогічна норма закріплена ст. 185 ЦПК України.

Відповідно до ч. ч. 2, 4, 5 ст. 95 ЦПК України, письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Аналогічні положення визначені Національним Стандартом України Державна Уніфікована Система Документації Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації Вимоги до оформлення документів ДСТУ 4163:2020, що затверджений Наказом Державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 01.07.2020 № 144.

Суд звертає увагу на те, що текст документу повинен містити інформацію, заради фіксування якої було створено документ (п. 5.20 Національних стандартів України «Вимоги до оформлювання документів» ДСТУ 4163-2020).

Відповідно до п. 4.1. цього стандарту, документ повинен містити (п. 20) - текст документа, який є головним елементом документа та повинен мати текст, який можливо дослідити та який несе певний зміст.

Встановлено певні вимоги до документів, зокрема, вимоги до поданих копій: текст повинен бути зрозумілим і читабельним; копії повинні бути повними (всього документу).

Текст документа повинен бути зрозумілим і читабельним, щоб можливо було вільно читати.

У той же час, державним виконавцем подано копію документу, а саме, постанову Ужгородського міськрайонного суду на 3 аркушах, який виготовлений нечитабельним текстом, що підтверджується актом Тячівського районного суду Закарпатської області від 20.02.2026, складений друкаркою 1 категорії ОСОБА_3 , за участю головних спеціалістів з діловодства ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , а відтак неможливо встановити зміст інформації, наявної на ньому.

Крім цього, у графі Додатки не вказано жодних документів, що також порушує вимоги Інструкції.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 185 ЦПК України, дане подання підлягає залишенню без руху та державному виконавцю слід роз`яснити, що у випадку не усунення недоліків вказаних у даній ухвалі подання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника буде визнано неподаним та повернуте заявнику.

Керуючись, ст.ст. 9, 185, 258- 261 ЦПК України,

п о с т а н о в и в:

Подання виконувача обов`язків начальника Тячівського відділу державної виконавчої служби у Тячівському районі Закарпатської області Івано Франківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України С. Дзябка про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника фізичної особи ОСОБА_1 - залишити без руху, про що повідомити заявника та встановити заявнику строк п`ять днів з дня вручення ухвали про залишення подання без руху для усунення недоліків подання.

Роз`яснити заявнику, що у випадку неусунення недоліків у встановлений строк, подання буде вважатися неподаним і таке буде йому повернуто.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає.

Суддя Л.Р.Сас