Провадження № 2/522/92/26
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26.01.2026 року Приморський районний суд м. Одеси в складі:

головуючого - судді Абухіна Р.Д.,

за участю секретаря судового засідання Гудзюк Ю.Б., Мельник І.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересовані особи ОСОБА_2 , Відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про встановлення факту народження особи на тимчасово окупованій території України,

В С Т А Н О В И В:

Заявник ОСОБА_1 звернулась до суду із заявою про встановлення факту народження дитини на тимчасово окупованій території України. Просить встановити факт народження дитини чоловічої статі ОСОБА_3 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 у місті Бердянськ, Бердянський район, Запорізька область, від батьків - мати: громадянка України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , м. Донецьк, Донецька область, Україна, РНОКПП: НОМЕР_1 ; батько: громадянин України ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , смт Володарське, Володарський район, Донецька область, України, РНОКПП: НОМЕР_2 .

На обґрунтування заяви заявниця вказала, що вона, ОСОБА_1 та ОСОБА_2 є батьками малолітньої дитини: ОСОБА_3 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 у місті Бердянськ, Бердянського району, Запорізької області. На момент вторгнення з боку російської федерації заявниця разом з чоловіком проживали в місті Маріуполь, Донецької області, та у зв`язку з блокадою міста виїхали до міста Бердянськ, Запорізької області, де заявниця народила дитину. У зв`язку із народженням дитини на непідконтрольній території України заявниця не може зареєструвати у Державному реєстрі актів цивільного стану факт народження дитини оскільки актовий запис про народження ОСОБА_3 Бердянського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Бердянському районі Запорізької області Південного-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) знаходиться на тимчасово окупованій території м. Бердянськ Запорізької області.

На підставі викладеного заявниця ОСОБА_1 просить суд встановити факт народження її малолітнього сина, ОСОБА_3 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 у місті Бердянськ, Бердянського району, Запорізької області, на тимчасово окупованій території України. Встановлення даного факту необхідно заявниці для реєстрації народження дитини відповідно до вимог чинного законодавства України, з метою подальшої реалізації прав та обов`язків, пов`язаних з народженням дитини. Іншого порядку для встановлення цього факту немає.

Ухвалою суду від 09.12.2025 року вказану заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено справу до судового розгляду.

Ухвалою суду від 13.01.2026 року заяву заінтересованої особи ОСОБА_2 про розгляд в режимі відеоконференцзв`язку цивільної справи та про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду задоволено.

В судовому засіданні представник заявниці адвокат Войнаровська Д.М. заяву про встановлення факту народження дитини на окупованій території підтримала та просить її задовольнити.

Заінтересована особа ОСОБА_2 заяву про встановлення факту народження дитини на окупованій території підтримав повністю, обставини, викладені заявницею в заяві про встановлення факту народження дитини на окупованій території України підтверджує та просить її задовольнити.

Представник заінтересованої особи Відділ державної реєстрації актів цивільного стану у м. Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції в судове засідання не з`явився, своїм правом на надання пояснень або заперечень на заяву про встановлення факту народження дитини не скористався.

Дослідивши матеріали справи, повно і всебічно оцінивши всі фактичні обставини справи та докази, які мають значення для розгляду справи, суд вважає заявлені вимоги обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню.

Згідно із ч. 1ст. 15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Відповідно до п. 5 ч. 2ст. 293 ЦПК України суд розглядає справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 315 ЦПК України суд розглядає справи про встановлення факту народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження.

Згідно ст. 317 ЦПК України - заява про встановлення факту народження особи на території, на якій введено воєнний чи надзвичайний стан, або на тимчасово окупованій території України, визначеній такою відповідно до законодавства, може бути подана батьками або одним з них, їхніми представниками, членами сім`ї, опікуном, піклувальником, особою, яка утримує та виховує дитину, або іншими законними представниками дитини до будь-якого місцевого суду України, що здійснює правосуддя, незалежно від місця проживання (перебування) заявника.

ОСОБА_1 , заявник по справі, є матір`ю неповнолітньої дитини, ОСОБА_3 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 на тимчасово окупованій території України, а саме в місті Бердянськ, Бердянський район, Запорізька область, про що свідчить свідоцтво про народження серія НОМЕР_3 , видане 19 березня 2022 року Бердянським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Бердянському районі, Запорізької області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), актовий запис про народження N 115.

Батьком дитини є чоловік заявниці, зацікавлена особа по справі, ОСОБА_2 , що підтверджується копією свідоцтва про шлюб серія НОМЕР_4 виданого 15.05.2015 року Відділом реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Володарського районного управління юстиції у Донецькій області, актовий запис N 33.

Провести реєстрацію народження дитини відповідно до вимог чинного законодавства України не представляється можливим через перебування документів про народження, виданих за встановленою формою компетентними органами України на тимчасово окупованій території України м. Бердянська, Бердянського району, Запорізької області.

Згідно ч. 1 ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» (далі - Закон N 1207-VII) тимчасово окупована Російською Федерацією територія України є невід`ємною частиною території України, на яку поширюється дія Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Відповідно до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22 грудня 2022 року N 309, м. Бердянськ Бердянської міської територіальної громади з 27.02.2022 року визначена тимчасово окупованою російською федерацією територією України.

У частині другій статті 4 Закону України N 1207-VII правовий режим тимчасово окупованої території передбачає особливий порядок забезпечення прав і свобод громадян України, які проживають на тимчасово окупованій території.

Згідно з частинами першою-третьою статті 9 цього Закону державні органи та органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до Конституції та законів України, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території діють лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом. Будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків, крім документів, що підтверджують факт народження, смерті, реєстрації (розірвання) шлюбу особи на тимчасово окупованій території, які додаються до заяви про державну реєстрацію відповідного акта цивільного стану.

У частинах третій, четвертій статті 49 ЦК України передбачено, що державній реєстрації підлягають народження фізичної особи та її походження, громадянство, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть. Реєстрація актів цивільного стану провадиться відповідно до закону. Народження фізичної особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміна імені, смерть підлягають обов`язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян в органах юстиції в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до частин першої, другої статті 13 Закону України від 01 липня 2010 року N 2398-VI «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» (далі - Закон N 2398-VI) державна реєстрація народження дитини проводиться з одночасним визначенням її походження та присвоєнням їй прізвища, власного імені та по батькові. Походження дитини визначається відповідно до Сімейного кодексу України. Державна реєстрація народження дитини проводиться за письмовою або усною заявою батьків чи одного з них за місцем її народження або за місцем проживання батьків або за заявою, поданою в електронній формі.

Підставою для здійснення державної реєстрації народження дитини є визначені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я документи, що підтверджують факт народження. У разі народження дитини поза закладом охорони здоров`я документ, що підтверджує факт народження, видає заклад охорони здоров`я, який проводив огляд матері та дитини. У разі якщо заклад охорони здоров`я не проводив огляд матері та дитини, документ, що підтверджує факт народження, видає медична консультаційна комісія в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Медична консультаційна комісія видає документ про народження у разі встановлення факту народження жінкою дитини. За відсутності документа закладу охорони здоров`я або медичної консультаційної комісії, що підтверджує факт народження, підставою для проведення державної реєстрації актів цивільного стану є рішення суду про встановлення факту народження (стаття 13 Закону N 2398-VI).

Судом встановлено, що на підтвердження факту народження на тимчасово окупованій території України заявником надано копію медичного свідоцтва про народження Ґ№ 54 від 17 березня 2022 року, за яким лікарем Спіріною М.А КНП Бердянської міської ради «Бердянське територіальне медичне об`єднання» підтверджено, що у заявниці ОСОБА_1 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 в КНП БМР «Бердянське територіальне медичне об`єднання» народилась 2022 року березні місяці 17 числа, 17.00 година дитина хлопчик.

Згідно пояснень заінтересованої особи ОСОБА_2 оригінал медичного свідоцтва про народження № 54 від 17 березня 2022 року, виданий КНП Бердянської міської ради «Бердянське територіальне медичне об`єднання» був наданий до Бердянського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Бердянському районі Запорізької області Південно -Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) разом із заявою про реєстрацію народження дитини.

Судом встановлено, що на підтвердження факту народження на тимчасово окупованій території України заявником надано свідоцтво про народження Серії НОМЕР_3 виданого Бердянським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Бердянському районі Запорізької області Південно -Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), актовий запис №115, згідно якого ОСОБА_3 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце народження Україна, Запорізька область, Бердянський район, місто Бердянськ, про що 19 числа березня місяця 2022 року складено відповідний актовий запис № 115.

У відповідності п. 15 Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 18.10.2000 № 52/5 у разі введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану» державна реєстрація актів цивільного стану проводиться будь-яким органом державної реєстрації актів цивільного стану за зверненням заявника.

За тимчасової відсутності доступу до Державного реєстру актів цивільного стану громадян заява про державну реєстрацію акту цивільного стану подається, а актовий запис цивільного стану складається в паперовій формі без використання програмних засобів ведення цього реєстру з подальшим обов`язковим внесенням відомостей цього актованого запису до Державного реєстру актів цивільного стану громадян протягом п`яти робочих днів з дня відновлення такого доступу.

Внесення до Державного реєстру актів цивільного стану громадян відомостей актового запису цивільного стану провадиться у порядку, передбаченому пунктом 4.5 розділу IV Інструкції з ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 24 липня 2008 року № 1269/5, зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 25 липня 2008 року за № 691/15382, за винятком внесення до Реєстру позначки «Архівний». У графі «Для відміток» паперового носія такого актового запису додатково зазначаються причини, які призвели до державної реєстрації акту цивільного стану без використання Реєстру, та унікальний номер запису в Єдиному державному демографічному реєстрі (за наявності), реєстраційний номер облікової картки платника податків (за наявності) з подальшим обов`язковим внесенням його до відповідних даних Реєстру.

У відповідності до пункту 4.5. Інструкції відомості, передбачені пунктом 4.1 цієї Інструкції, уносяться до Реєстру з позначкою "Архівний". При цьому номер актового запису цивільного стану в Реєстрі та дата його внесення, які присвоюються в Реєстрі автоматично, посадова особа відділу державної реєстрації актів цивільного стану зазначає у графі "Для відміток" паперового носія цього актового запису. Про особисті підписи заявника (батька та/або матері, свідків), проставлені у графах паперових носіїв актових записів цивільного стану, зазначається в графі "Для відміток" Реєстру словами "Даний актовий запис підписано __________ (батьком та/або матір`ю, свідками)".

За п. 4.1. Інструкції відомості про народження фізичної особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть, які містяться в книгах державної реєстрації актів цивільного стану і метричних книгах, що зберігаються в архівах відділів державної реєстрації актів цивільного стану, підлягають обов`язковому внесенню до Реєстру у вигляді, межах та обсягах, наведених у відповідних книгах.

Таким чином суд дійшов до висновку, що внесення відомостей про народження дитини до Державного реєстру актів цивільного стану здійснюється відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання примірника відповідного актового запису.

Пунктом 1-2 постанови Кабінету Міністрів України від 06 березня 2022 року № 209 «Деякі питання державної реєстрації та функціонування єдиних та державних реєстрів, держателем яких є Міністерство юстиції, в умовах воєнного стану» (далі - Постанова 209) установлено, що протягом дії воєнного стану припиняється доступ користувачів до єдиних та державних реєстрів, держателем яких є Міністерство юстиції (далі - реєстри Мін`юсту), в межах адміністративно-територіальних одиниць, перелік яких затверджується Міністерством юстиції (наказ Міністерства юстиції України від 01 квітня 2022 року № 1307/5, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 05 квітня 2022 року № 386/37722).

Поновлення чи надання доступу користувачів до реєстрів Мін`юсту здійснюється лише щодо адміністративно-територіальних одиниць, що не входять до Переліку адміністративно-територіальних одиниць, в межах яких припиняється доступ користувачів до єдиних та державних реєстрів, держателем яких є Міністерство юстиції, в умовах воєнного стану (далі - Перелік). У разі, якщо адміністративно-територіальну одиницю не виключено з Переліку попри її деокупацію, користувач реєстрів Мін`юсту може звернутися до Міністерства юстиції України з пропозицією щодо виключення такої адміністративно-територіальної одиниці з Переліку.

Судом встановлено, Бердянський район Запорізької області входить до переліку адміністративно-територіальних одиниць, в межах яких припиняється доступ користувачів до єдиних та державних реєстрів, держателем яких є Міністерство юстиції України, в умовах воєнного стану. Отже Бердянський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Бердянському районі Запорізької області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) на дату видачі свідоцтва про народження дитини серії НОМЕР_3 не мав доступу до Державного реєстру актів цивільного стану.

У відповідності до п. 1 Наказу Міністерства юстиції України від 16.06.2022 № 2512/5 «Деякі питання організації роботи відділів державної реєстрації актів цивільного стану в умовах воєнного стану» начальникам Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків), Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) на постійній основі до відновлення підпорядкованим відділам державної реєстрації актів цивільного стану доступу до Державного реєстру актів цивільного стану громадян забезпечити:

1) виготовлення підпорядкованими відділами державної реєстрації актів цивільного стану електронних копій (сканованих копій, фотокопій) актових записів цивільного стану, складених ними без використання Державного реєстру актів цивільного стану громадян, а також актових записів цивільного стану, складених виконавчими органами сільських, селищних, міських рад та переданих відповідному відділу державної реєстрації актів цивільного стану, не пізніше трьох робочих днів з дня їх складення (надходження);

2) невідкладну передачу електронними засобами комунікації виготовлених відповідно до підпункту 1 цього пункту електронних копій (сканованих копій, фотокопій) актових записів цивільного стану відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Запорізькій області Управління державної реєстрації Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) - щодо актових записів цивільного стану, складених органами державної реєстрації актів цивільного стану у Запорізькій області;

3) не пізніше наступного робочого дня з дня отримання відділами державної реєстрації актів цивільного стану управлінь державної реєстрації, визначеними у підпункті 2 цього пункту, внесення на підставі електронних копій (сканованих копій, фотокопій) актових записів цивільного стану, виготовлених відповідно до підпункту 1 цього пункту, відомостей, що в них містяться, до Державного реєстру актів цивільного стану громадян.

Судом встановлено, за повідомленням інтернет Портулу «Дія» за даними Державного реєстру актів цивільного стану громадян актовий запис про народження дитини Заявниці - ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_4 за актовим записом №115 від 19.03.2022 не виявлено. Отже, Бердянським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Бердянському районі Запорізької області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеси) не забезпечено передачу електронної копії (сканованих копій, фотокопій) акту запису цивільного стану № 115 від 19.03.2022 року про народження ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 , паперовий примірник якого перебуває на тимчасово окупованій території.

За таких обставин суд приходить до висновку, що компетентний орган державної реєстрації актів цивільного стану України не має можливості без судового рішення зареєструвати народження дитини заявника у відповідності до Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 18 жовтня 2000 року N 52/5.

При вирішенні даної цивільної справи суд враховує практику Європейського суду з прав людини (ЄСПЛ), яка відповідно до українського законодавства має застосовуватись судами при розгляді справ як джерело права. Так, під час розгляду справ про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України необхідно враховувати висновки ЄСПЛ у справах проти Туреччини (зокрема "Loizidou v. Turkey", "Cyprus v. Turkey"), а також Молдови та Росії (зокрема, "Mozer v. the Republic of Moldova and Russia", "Ilascu and Others v. Moldova and Russia"), де, ґрунтуючись на Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії (Namibia case), ЄСПЛ наголосив, що першочерговим завданням щодо прав, передбачених Конвенцією, завжди має бути їх ефективна захищеність на території всіх Договірних Сторін, навіть якщо частина цієї території знаходиться під ефективним контролем іншої Договірної Сторони.

Такий висновок ЄСПЛ слід розуміти в контексті сформульованого у згаданому Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії так званого "намібійського винятку", який є винятком із загального принципу щодо недійсності актів, у тому числі нормативних, які видані владою не визнаного на міжнародному рівні державного утворення. Зазначений виняток полягає в тому, що не можуть визнаватися недійсними всі документи, видані на окупованій території, оскільки це може зашкодити правам мешканців такої території. Зокрема, недійсність не може бути застосована до таких дій як, наприклад, реєстрація народжень, смертей і шлюбів, невизнання яких може завдати лише шкоди особам, які проживають на такій території. Застосовуючи "намібійський виняток" у справі "Кіпр проти Туреччини", ЄСПО, зокрема, зазначив, що, виходячи з інтересів мешканців, що проживають на окупованій території, треті держави та міжнародні організації, особливо суди, не можуть просто ігнорувати дії фактично існуючих на такій території органів влади. Протилежний висновок означав би цілковите нехтування всіма правами мешканців цієї території при будь-якому обговорені їх у міжнародному контексті, а це становило б позбавлення їх наймінімальніших прав, що їм належать.

Таким чином, документи, видані органами та установами, що утворені відповідно до Конституції та законів України, та знаходяться на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, як виняток можуть братись до уваги судом та оцінюватись разом з іншими доказами в їх сукупності та взаємозв`язку під час розгляду справ у порядку статті 317 ЦПК України.

Згідно ч. 1 ст. 7 Закону України «Про громадянство України» особа, батьки або один з батьків якої на момент її народження були громадянами України, є громадянином України.

Встановлення даного факту необхідно заявниці для реєстрації народження дитини відповідно до вимог чинного законодавства України, з метою подальшої реалізації прав та обов`язків, пов`язаних з народженням дітей. Іншого порядку для встановлення цього факту немає.

Відповідно до ст. 257-1 ЦПК України заява про встановлення факту народження особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, може бути подана батьками, родичами, їхніми представниками або іншими законними представниками дитини до будь-якого суду за межами такої території України незалежно від місця проживання заявника.

На підставі викладеного, суд вважає можливим встановити факт народження дитини чоловічої статі ОСОБА_3 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 у місті Бердянськ, Бердянський район, Запорізька область, Україна, від батьків мати: громадянка України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , м. Донецьк, Донецька область, Україна, РНОКПП: НОМЕР_1 ; батько: громадянин України ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , смт Володарське, Володарський район, Донецька область, України, РНОКПП: НОМЕР_2 .

Керуючись ст.ст. 259, 263-265 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В:

Заяву ОСОБА_1 , заінтересовані особи ОСОБА_2 , Відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про встановлення факту народження особи на тимчасово окупованій території України задовольнити.

Встановити факт народження ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , у місті Бердянськ, Бердянський район, Запорізька область, Україна, матір`ю якого є громадянка України - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , місто Донецьк, Донецька область, Україна, та батьком громадянин України - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , смт. Володарське, Володарський район, Донецька область, Україна.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення суду складено 02.02.2026.

Суддя Р. Д. Абухін

26.01.26