18 лютого 2026 рокуСправа № 495/7093/23
Номер провадження 2/495/1734/2026
Білгород-Дністровський міськрайонний суд у складі:
головуючого одноособово - судді Мишка В.В.
за участю секретаря судового засідання Федорової Л.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Білгород-Дністровському Одеської області в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , Управління з питань надання адміністративних послуг Білгород-Дністровської міської ради, Третя особа, яка не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Орган опіки та піклування виконавчого комітету Білгород-Дністровського міської ради про надання згоди на зміну реєстрації місця проживання дитини без згоди батька,
07.07.2023 року позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до ОСОБА_2 , Управління з питань надання адміністративних послуг Білгород-Дністровської міської ради, Третя особа, яка не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Орган опіки та піклування виконавчого комітету Білгород-Дністровського міської ради про надання згоди на зміну реєстрації місця проживання дитини без згоди батька, просить суд надати дозвіл ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 на реєстрацію місця проживання неповнолітніх дітей ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 без згоди батька - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 за місцем реєстрації ОСОБА_1 , а саме за адресою: АДРЕСА_1 .
Стислий виклад позиції позивача
Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що значний час позивач проживала разом з відповідачем у цивільному шлюбі.
Від зазначеного шлюбу у сторін народилося двоє доньок: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .
Однак, до сьогоднішнього часу місце реєстрації дітей ніде не зареєстровано, у зв`язку із чим у позивача ОСОБА_1 виникнуть труднощі для влаштування дітей до садочку, та школи, оскільки до переліку документів, які необхідно подати для влаштування дитини до першого класу входить довідка про реєстрацію місця проживання дитини.
31 травня 2023 року позивач ОСОБА_1 звернулася до Управління з питань надання адміністративних послуг Білгород-Дністровської міської ради з метою отримання послуги щодо реєстрації місця проживання своїх неповнолітніх доньок ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_6 за адресою: АДРЕСА_1 , тобто за місцем реєстрації (матері). Однак, їй було відмовлено в наданні вищезазначеної послуги, оскільки ОСОБА_1 не надала повний перелік документів, а саме не надала письмову згоду батька дитини на її реєстрацію місця проживання.
Тобто позивач хотіла прописати своїх неповнолітніх доньок за місцем своєї реєстрації, а саме в житловому будинку, що їй належить на праві власності.
Однак, на даний час зазначену згоду від батька дітей - відповідача ОСОБА_2 не можливо отримати, оскільки він на даний час знаходиться за кордоном, та фізично не може її надати, отже з метою захисту прав неповнолітніх дітей позивач змушена звернутися з відповідною позовною заявою до суду.
Стислий виклад позиції відповідача.
Відповідач не скористався правом подати відзив на позовну заяву.
Заяви, клопотання, інші процесуальні дії у справі.
10 липня 2023 року Ухвалою суду, суддя Анісімова Н.Д. провадження по вказаній справі було відкрито з призначенням її підготовчого розгляду.
29 січня 2024 року Ухвалою суду, суддя Анісімова Н.Д. зобов`язано орган опіки та піклування виконавчого комітету Білгород-Дністровської міської ради надати письмовий висновок щодо доцільності реєстрації місця проживання неповнолітніх дітей ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , без згоди батька - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , за місцем реєстрації ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 .
07 червня 2024 Орган опіки та піклування виконавчого комітету Білгород-Дністровського міської ради надав до суду висновок №02-15/29/1109/1477 від 06.06.2024.
17 липня 2024 року Ухвалою суду, суддя Анісімова Н.Д. підготовче провадження у справі було закрито з призначенням справи до її судового розгляду по сутті.
Відповідно до розпорядження № 2035 від 26 листопада 2025 року, здійснений повторний автоматизований розподіл судової справи.
Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи від 26 листопада 2025 року вказана справа надійшла до провадження судді Мишка В.В.
28 листопада 2025 року Ухвалою судді вказана справа прийнята до провадження з призначенням її підготовчого розгляду.
17 грудня 2025 року Ухвалою суду підготовче провадження у справі було закрито з призначенням справи до її судового розгляду по сутті.
Позивач ОСОБА_1 у судове засідання не з`явилась, однак у позовній заяві просила позовну заяву розглянути без її участі.
Відповідач ОСОБА_2 в судове засідання не з`явився без поважних на те причин, про час та місце розгляду справи повідомлявся, шляхом направлення судових повісток за місцем його реєстрації, причини неявки суду не відомі.
Представник відповідача Управління з питань надання адміністративних послуг Білгород-Дністровської міської ради Одеської області в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся, причини неявки суду не відомі.
Представник третьої особи Органу опіки та піклування виконавчого комітету Білгород-Дністровського міської ради надав до суду висновок щодо розв`язання спору, в судове засідання не з`явився, був повідомлений належним чином, що підтверджується розпискою в матеріалах справи.
У разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, відповідно до ч.2 ст. 247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснюється.
Фактичні обставини справи, встановлені судом.
Суд, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, застосувавши до спірних правовідносин відповідні норми матеріального та процесуального права, встановив наступне.
Як вбачається з позовної заяви, позивач ОСОБА_1 значний час проживала разом з відповідачем ОСОБА_2 у цивільному шлюбі.
Від зазначеного шлюбу у сторін народилося двоє доньок: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , що підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_1 , яке видане 18 квітня 2013 року відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції в Одеській області, актовий запис за № 172 та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , що підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_2 , яке видане 13 листопада 2019 року Білгород-Дністровським міськрайонним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області, актовий запис за №676 /а.с.7-8/.
Однак, до сьогоднішнього часу місце реєстрації дітей ніде не зареєстровано, у зв`язку із чим у позивача ОСОБА_1 виникнуть труднощі для влаштування дітей до садочку, та школи, оскільки до переліку документів, які необхідно подати для влаштування дитини до першого класу входить довідка про реєстрацію місця проживання дитини.
31 травня 2023 року позивач ОСОБА_1 звернулася до Управління з питань надання адміністративних послуг Білгород-Дністровської міської ради з метою отримання послуги щодо реєстрації місця проживання своїх неповнолітніх доньок ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_6 за адресою: АДРЕСА_1 , тобто за місцем її реєстрації (матері). Однак, їй було відмовлено в наданні вищезазначеної послуги, оскільки ОСОБА_1 не надала повний перелік документів саме не надала письмову згоду батька дитини на її реєстрацію місця проживання /а.с.9-12/.
Тобто позивач хотіла прописати своїх неповнолітніх доньок за місцем своєї реєстрації, а саме в житловому будинку, що їй належить на праві власності.
Той факт, що житловий будинок, який розташований за адресою: АДРЕСА_1 належить позивачу ОСОБА_1 підтверджується договором дарування частки житлового будинку від 20 вересня 2022 року, що посвідчений приватним нотаріусом Білгород-Дністровського районного нотаріального округу Чухрай Т.Ю., та зареєстрованого в реєстрі за №1008, а також витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 20.09.2022 року (Індексний номер витягу: 310316722) /а.с.15-17/.
Однак, на даний час зазначену згоду від батька дітей - відповідача ОСОБА_2 не можливо отримати, оскільки він на даний час знаходиться за кордоном, та фізично не може її надати, отже з метою захисту прав неповнолітніх дітей позивач змушена звернутися з відповідною позовною заявою до суду.
Для повного та всебічного розгляду справи, судом постановлена 29 січня 2024 року ухвала про витребування доказів, відповідно до якої витребувано з виконавчого комітету Білгород - Дністровської міської ради Одеської області як органу опіки та піклування висновок щодо розв`язання спору.
07 червня 2024 року на адресу суду надійшов висновок органу опіки та піклування виконавчого комітету Білгород - Дністровської міської ради від 06 червня 2024 року № 02-15/29/1109/1477, відповідно до якого зазначено, що з метою забезпечення найкращих інтересів дитини, реалізації права дитини на реєстрацію місця проживання, виконавчий комітет Білгород - Дністровської міської ради, як орган опіки та піклування, вважає можливим надати згоду зареєструвати місце проживання малолітніх дітей ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_6 та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 за адресою місця проживання та реєстрації матері дітей ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 /а.с.57-58/.
Нормативне обґрунтування, оцінка аргументів сторін, висновки суду.
Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.24 Конституції України, громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом.
Не може бути привілеїв чи обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.
Відповідно до ч.3 ст.29 ЦК України, місцем проживання фізичної особи у віці від десяти до чотирнадцяти років є місце проживання її батьків (усиновлювачів) або одного з них, з ким вона проживає, опікуна або місцезнаходження навчального закладу чи закладу охорони здоров`я тощо, в якому вона проживає, якщо інше місце проживання не встановлено за згодою між дитиною та батьками (усиновлювачами, опікуном) або організацією, яка виконує щодо неї функції опікуна.
У разі спору місце проживання фізичної особи у віці від десяти до чотирнадцяти років визначається органом опіки та піклування або судом.
Відповідно до ч.2 ст. 154 СК України, батьки мають право звертатися до суду, органів державної влади, органів місцевого самоврядування та громадських організацій за захистом прав та інтересів дитини.
Відповідно до ст.11 ЗУ «Про охорону дитинства», кожна дитина має право на проживання в сім`ї разом з батьками або в сім`ї одного з них та на піклування батьків.
Згідно з ч.1 ст.242 ЦК України, батьки є законними представниками своїх малолітніх та неповнолітніх дітей.
Згідно з вимогами частини 2,3 ст.160 СК України, місце проживання дитини, яка досягла десяти років, визначається за спільною згодою батьків та самої дитини.
Якщо батьки проживають окремо, місце проживання дитини, яка досягла чотирнадцяти років, визначається нею самою.
Відповідно до ч.1 ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.
За вимогами ст.6, 7 ЗУ «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» визначено, що реєстрація місця проживання і зняття з місця реєстрації особи за заявою законного представника здійснюється за згодою інших законних представників.
Пунктом 18 Правил реєстрації місця проживання, затверджених постановою КМУ від 02.03.2016 року №207 передбачено, що у разі реєстрації місця проживання батьків за різними адресами місце проживання дитини, яка не досягла 14 років, реєструється разом з одним із батьків за письмовою згодою другого з батьків у присутності особи, яка приймає заяву, або на підставі засвідченої в установленому порядку письмової згоди другого з батьків (крім випадків, коли місце проживання дитини визначено відповідним рішенням суду або рішенням органу опіки та піклування).
Згідно п. 21-2 Правил реєстрації місця проживання, у разі реєстрації місця проживання батьків за різними адресами згода батьків на реєстрацію місця проживання дитини віком до 14 років підтверджується їх кваліфікованими електронними підписами або засвідчується кваліфікованим електронним підписом нотаріуса.
Відповідно до п. 26 Правил реєстрації місця проживання, затверджених постановою КМУ «Про затвердження Правил реєстрації місця проживання та Порядку передачі органами реєстрації інформації до Єдиного державного демографічного реєстру» від 02.03.2016 року №207, у разі реєстрації місця проживання батьків за різними адресами зняття з реєстрації місця проживання дитини, яка не досягла 14 років, разом з одним із батьків здійснюється за письмовою згодою другого з батьків у присутності особи, яка приймає заяву, або на підставі засвідченої в установленому порядку письмової згоди другого з батьків (крім випадків, коли місце проживання дитини визначено відповідним рішенням суду або рішенням органу опіки та піклування).
Згідно з вимогами ст.155 СК України, здійснення батьківських прав та виконання обов`язків мають ґрунтуватися на повазі до прав дитини та її людської гідності. Батьківські права не можуть здійснюватися всупереч інтересам дитини.
При цьому, згідно до приписів ч. 2-4 ст. 150 СК України батьки зобов`язані піклуватися про здоров`я дитини, її фізичний, духовний та моральний розвиток.
Батьки зобов`язані забезпечити здобуття дитиною повної загальної середньої освіти, готувати її до самостійного життя. Батьки зобов`язані поважати дитину.
Відповідно до ст. 8 Закону України "Про охорону дитинства", кожна дитина має право на рівень життя, достатній для її фізичного, інтелектуального, морального, культурного, духовного і соціального розвитку.
Батьки або особи, які їх замінюють, несуть відповідальність за створення умов, необхідних для всебічного розвитку дитини, відповідно до законів України.
Батько і мати мають рівні права та обов`язки щодо своїх дітей. Предметом основної турботи та основним обов`язком батьків є забезпечення інтересів своєї дитини (ч.3 ст.11 Закон України «Про охорону дитинства»).
При цьому, як визначено ст.3 Конвенції ООН про права дитини, в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділяється як найкращому забезпеченню інтересів дитини.
При цьому, переміщення або утримування дитини розглядаються як незаконні, якщо: при цьому порушуються права піклування про дитину, що належать будь - якій особі, установі або іншому органу, колективно або індивідуально, відповідно до законодавства держави, у якій дитина постійно мешкала до переміщення або утримування; та у момент переміщення або утримування ці права ефективно здійснювалися, колективно або індивідуально, або здійснювалися б, якби не переміщення або утримування.
Отже, сімейне законодавство виходить із принципу повної рівноправності обох батьків у всіх правах і обов`язках відносно своїх дітей.
Законодавством визначено права та обов`язки батьків щодо виховання дитини, при цьому пріоритетним та принциповим визначенням є інтереси дитини, що вони повинні бути непорушними в незалежності від стосунків батьків між собою.
Аналізуючи вищенаведене, можливо зазначити, що реєстрація дитини за її фактичним місцем проживання та фактичним місцем проживання матері буде повністю відповідати інтересам дитини, а відсутність згоди батька порушує її право на вільне пересування, відпочинок, оздоровлення та навчання.
Частиною першою статті 12 ЦПК України передбачено, що цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін.
У даному випадку відповідачем не були спростовані докази надані позивачем, про те, що немає інших підстав для проведення реєстрації малолітніх дітей.
Отже позовні вимоги щодо надання дозволу на здійснення реєстрації місця проживання малолітніх дітей, суд вважає такими, що підлягають задоволенню, що будуть відповідати інтересам малолітніх дітей.
Частинами 1-3 ст. 89 ЦПК України передбачено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.
Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.
Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).
Як встановлено судом, за відсутності письмової згоди батька на реєстрацію місця проживання дітей, позивач позбавлена можливості зареєструвати місце проживання дітей ОСОБА_3 та ОСОБА_4 за власною адресою реєстрації, отримала відмову, у зв`язку з відсутністю згоди іншого з батьків.
Підстав для наявності обставин щодо унеможливлюють реєстрацію дітей по місцю реєстрації та проживання матері, судом не встановлено.
З огляду на викладене, виходячи з інтересів дітей, враховуючи на даний час проживання дітей саме з матір`ю, а також дотримуючись балансу між інтересами дітей, правами батьків на виховання дітей і обов`язком батьків діяти в її інтересах, висновку органу опіки та піклування виконавчого комітету Білгород - Дністровської міської ради, суд вважає за доцільне позовні вимоги про надання дозволу на здійснення реєстрації місця проживання дітей без згоди батька задовольнити в повному обсязі.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 6,7, 150,154,155 СК України, 12, 13, 83, 206, 263, 264, 265, 354 ЦПК України, суд, -
Позовні вимоги ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , Управління з питань надання адміністративних послуг Білгород-Дністровської міської ради, Третя особа, яка не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Орган опіки та піклування виконавчого комітету Білгород-Дністровського міської ради про надання згоди на зміну реєстрації місця проживання дитини без згоди батька - задовольнити.
Надати дозвіл ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 на реєстрацію місця проживання неповнолітніх дітей ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 без згоди батька - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 за місцем реєстрації ОСОБА_1 , а саме за адресою: АДРЕСА_1 .
Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його підписання.
Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частину судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення, (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складання повного тексту рішення.
Рішення може бути оскаржено до Одеського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги.

Повний текст рішення суду складений 18.02.2026 року.

Повне найменування сторін:

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , РНОКПП: НОМЕР_3 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідач: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , РНОКПП: НОМЕР_4 , місце проживання: АДРЕСА_2 .

Відповідач: Управління з питань надання адміністративних послуг Білгород-Дністровської міської ради Одеської області, , адреса: Одеська область, м. Білгород - Дністровський, вул. Михайлівська, 56.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору: Виконавчий комітет Білгород-Дністровської міської ради Одеської області, як орган опіки та піклування, , адреса: 67701, Одеська область, м. Білгород- Дністровський, вул. Михайлівська, 56.

Суддя: Віталій МИШКО