Справа № 161/1358/26
Провадження № 2-о/161/183/26
ЛУЦЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 лютого 2026 року м. Луцьк

Луцький міськрайонний суд Волинської області у складі головуючого судді Шестерніна В.Д., вивчивши заяву ОСОБА_1 , заінтересовані особи Виконавчий комітет Луцької міської ради, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , про встановлення факту, що має юридичне значення,-

встановив:

Адвокат Немченко Л.А. в інтересах ОСОБА_1 звернулася в суд із заявою про встановлення факту, що має юридичне значення. Разом з нею подала клопотання про визначення підсудності цивільної справи (в порядку ч. 2 ст. 316 ЦПК України).

Ухвалою судді Верховного Суду від 12.01.2026 у справі №990SCCV/4/26 визначено підсудність цивільної справи за заявою ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Виконавчий комітет Луцької міської ради, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , про встановлення факту, що має юридичне значення, Луцькому міськрайонному суду Волинської області.

Вивчивши матеріали заяви про встановлення факту, що має юридичне значення, суд дійшов таких висновків.

Відповідно до ч. 1 ст. 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення (п. 5 ч. 2 ст. 293 ЦПК України).

Відповідно до ч. 3 ст. 294 ЦПК України справи окремого провадження розглядаються судом з додержанням загальних правил, встановлених цим Кодексом, за винятком положень щодо змагальності та меж судового розгляду. Інші особливості розгляду цих справ встановлені цим розділом.

Згідно з ч. 1 ст. 60 ЦПК України представником у суді може бути адвокат або законний представник. При цьому, за приписами ч. 4 ст. 62 ЦПК України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю; ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність»; дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правничої допомоги, виданим відповідно до Закону України «Про безоплатну правничу допомогу».

Відповідно до ч.ч. 1-3 ст. 26 Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність» адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правничої допомоги. Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правничої допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правничої допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правничої допомоги. Ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правничої допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера. Адвокат зобов`язаний діяти в межах повноважень, наданих йому клієнтом, у тому числі з урахуванням обмежень щодо вчинення окремих процесуальних дій.

Рішенням Ради адвокатів України №41 від 12.04.2019 (з наступними змінами) затверджено Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги (далі - Положення).

Згідно з п. 3 Положення в Україні встановлюється єдина, обов`язкова для всіх адвокатів, типова форма ордера, яку затверджує Рада адвокатів України (зразок в Додатку 1 до Положення).

Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням та повинен містити обов`язкові реквізити, передбачені цим Положенням (п. 4 Положення).

Згідно з пп. 12.2, 12.4 п. 12 Положення ордер має містити, зокрема, прізвище, ім`я, по батькові або найменування особи, якій надається правнича допомога; назву органу, у якому надається правова допомога адвокатом із зазначенням, у випадку необхідності, виду адвокатської діяльності відповідно до статті 19 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність». Під назвою органу розуміється як безпосередньо назва конкретного органу так і назва групи органів визначених пунктом 2 частини 1 статті 20 Закону України Про адвокатуру та адвокатську діяльність (наприклад, судові органи, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, органи досудового слідства, правоохоронні органи тощо).

Звернення до суду з використанням правничої допомоги інших осіб, зокрема, адвоката, при реалізації права на справедливий суд (стаття 131-2 Конституції України, статті 15, 60 ЦПК України та стаття 10 Закону України «Про судоустрій і статус суддів») передбачає надання до суду належних доказів дійсної волі особи, що є учасником справи, на уповноваження іншої особи на право надання правничої допомоги. Такі докази повинні виключати будь-які сумніви стосовно справжності та чинності таких повноважень на момент вчинення певної процесуальної дії. Представник повинен демонструвати повагу до суду, підтверджуючи наявність повноважень на представництво належними та достовірними доказами.

На підтвердження своїх повноважень адвокат Немченко Л.А. надала ордер серії АС №1169194 від 06.01.2026, в графі «Назва органу, у якому надається правнича допомога» якого зазначено: «Касаційний цивільний суд у складі Верховного Суду».

Відтак, суд дійшов висновку, що такий ордер не можна визнати документом, що підтверджує повноваження адвоката на надання правничої допомоги заявнику у Луцькому міськрайонному суді Волинської області, в тому числі й права підписання та подання заяви про встановлення факту, що має юридичне значення.

При цьому, суд враховує близький за змістом висновок Верховного Суду, викладений в постанові від 11.09.2025 у справі №640/21001/21.

Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 185 ЦПК України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Додатково суд звертає увагу на те, що повернення заяви про встановлення факту, що має юридичне значення, з підстав подання її особою, повноваження якої на здійснення представництва інтересів не підтверджені належним чином, не є порушенням права на доступ до суду в розумінні норм Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та практики Європейського суду з прав людини, оскільки не позбавляє заявника права на повторне звернення до суду у належному (встановленому законом) порядку.

Отже, представник заявника вправі повторно звернутися до суду, до якого визначено підсудність цивільної справи, із заявою про встановлення факту, що має юридичне значення, в інтересах заявника, долучивши при цьому відповідні докази на підтвердження повноважень щодо представництва інтересів (зокрема належно оформлений ордер на надання правничої допомоги).

Суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків. Про повернення позовної заяви суд постановляє ухвалу (ч.ч. 5, 6 ст. 185 ЦПК України).

Отже, заяву про встановлення факту, що має юридичне значення, слід повернути особі, яка її подала.

Керуючись ст.ст. 185, 260, 261, 268, 294, 354-355 ЦПК України, суд, -

ухвалив:

Заяву ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Виконавчий комітет Луцької міської ради, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , про встановлення факту, що має юридичне значення - повернути особі, яка її подала.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Волинського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повної ухвали.

Повна ухвала суду складена - 03.02.2026.

Суддя Луцького міськрайонного суду

Волинської області В.Д. Шестернін