УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 січня 2026? ? року ? ? ? ? ? ?м. Запоріжжя

Вознесенівський районний суд м. Запоріжжя у складі: головуючого судді? ? Апаллонової Ю.В., за участю секретаря судового засідання Шевченко К.В.,? ? представника позивача ОСОБА_1 , представника відповідача ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду за адресою: м. Запоріжжя, вул. Перемоги, 107-б, в порядку загального? ? позовного провадження розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 , третя особа: Служба у справах дітей виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про визначення місця проживання дитини з матір`ю,

ВСТАНОВИВ:

У грудні 2024 року ОСОБА_3 звернулася до Івано-Франківського міського суду? ? Івано-Франківської області із позовом? ? до ОСОБА_4 , третя особа: Служба у справах дітей виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про визначення місця проживання дитини з матір`ю.

11.12.2024 року ухвалою судді Івано-Франківського міського суду? ? Івано-Франківської області принято до розгляду за правилами загального позовного провадження та відкрито провадження у справі. Призначено підготовче судове засідання.

Ухвалою Івано-Франківського міського суду? ? Івано-Франківської області від 02.07.2025 року справу направлено за підсудністю Вознесенівському районному суду м.Запоріжжя.

18.08.2025 року до Вознесенівського районного суду м. Запоріжжя за підсудністю з Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області на підставі ухвали від 02.07.2025 надійшла вказана цивільна справа.

Ухвалою судді від 19.08.2025 прийнято до свого провадження за правилами загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 , третя особа: Служба у справах дітей виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про визначення місця проживання дитини з матір`ю. Призначено підготовче судове засідання.

Положеннями ч.1 ст. 196 ЦПК України визначено, що для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Положеннями ст.189ЦПК України визначено, що завданнями підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання.

В підготовчому судовому засіданні учасники справи вважають за можливим закрити підготовче судове засідання на призначити справу до судового розгляду. Зазначили, що подані усі докази та заяви по суті спору.

Третя особа Служба у справах дітей виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради у судове засідання не з`явилася, повідомлена належним чином. До суду подано заяву про розгляд справи у відсутність представника третьої особи, а також заявлено клопотання про надання додаткового строку для подання висновку у спорі.

В ході підготовчого провадження та під час проведення підготовчого засідання у даній цивільній справі проведено наступні підготовчі дії: направлено копію ухвали про відкриття провадження у справі, визначено характер спірних правовідносин, вимоги позивача та склад учасників судового процесу, встановлено порядок з`ясування обставин, на які позивач посилається як на підставу своїх вимог, а також вчинено інші дії з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті. Спір між сторонами в добровільному порядку не врегульовано.

В підготовчому судовому засіданні встановлено, що підстав для залишення позовної заяви без розгляду або закриття провадження у справі немає. Сторони вважають за доцільне закрити підготовче провадження та призначити справу до розгляду.

Судом вчинено дії, необхідні для закінчення підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду.

У підготовчому судовому засіданні у відповідності до ст.189 ЦПК України виконано завдання підготовчого провадження.

У підготовчому судовому засіданні представником відповідача заявлено клопотання про проведення обстеження умов проживання дитини ОСОБА_5 , перевірити інші обставини життя дитини разом із матір`ю, чи відвідує дитина дошкільний заклад чи забезпечена дитина медичними послугами тощо.

Представник позивача зазначала, що умови проживання дитини були обстежені службою у справах дітей, проте висновок щодо письмовий висновок щодо розв`язання спору на підставі відомостей, одержаних у результаті обстеження умов проживання дитини, батьків, а також на підставі інших документів, які стосуються справи суду так надано і не було.

З огляду на ті обставини, що з часу відкриття провадження у справі письмовий висновок щодо розв`язання спору службовою у справах дітей виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради суду так надано не було і починаючи з квітня 2025 року вказана служба заявляє клопотання про надання додаткового часу для надання висновку, судом поставлено на обговорення питання щодо витребування вказаного висновку.

Учасники справи наполягають на витребування висновку щодо розв`язання спору, посилаючись на ті обставини, що майже рік вказаний висновок суду надано не було, хоча у позивача було проведено обстеження умов проживання, на письмові та усні запити служба у справах дітей не реагує, висновок суду не подає.

Вирішуючи вказане питання суд доходить такого висновку.

Так, за змістом до ч.ч. 1,2 ст. 84 ЦПК України, суд має необхідність витребувати докази.

Відповідно до ч. 4 ст.19 СК України при розгляді судом спорів щодо участі одного з батьків у вихованні дитини, місця проживання дитини, виселення дитини, зняття дитини з реєстрації місця проживання, визнання дитини такою, що втратила право користування житловим приміщенням, позбавлення та поновлення батьківських прав, побачення з дитиною матері, батька, які позбавлені батьківських прав, відібрання дитини від особи, яка тримає її у себе не на підставі закону або рішення суду, управління батьками майном дитини, скасування усиновлення та визнання його недійсним обов`язковою є участь органу опіки та піклування, представленого належною юридичною особою.

При цьому ч.5 зазначеної статті на орган опіки та піклування покладено обов`язок подати суду письмовий висновок щодо розв`язання спору на підставі відомостей, одержаних у результаті обстеження умов проживання дитини, батьків, інших осіб, які бажають проживати з дитиною, брати участь у її вихованні, а також на підставі інших документів, які стосуються справи.

Служба у справах дітей виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради як орган опіки і піклування не з`явився до суду, хоча має обов`язок приймати участь в судовому розгляді справи, подаючи кожного судового засідання клопотання про надання додаткового строку для подання висновку у справі.

29.04.2025 року представником Служби у справах дітей виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради як орган опіки і піклування було повідомлено суд про те, що працівниками Служби проводиться робота з метою підготовки висновку у справі. Служба просила суд надати органу опіки та піклування додатковий час для підготовки та подання висновку.

Аналогічні клопотання подавалися у кожне судове засіданні у даній справі і станом на 16.01.2026 року висновок щодо розв`язання спору суду подано не було. Натомість 16.01.2026 року до суду знов подано клопотання про надання додаткового часу для підготовки та подання висновку.

За змістом Постанови КМУ від 24.09.2008 року №866 «Питання діяльності органів опіки та піклування, пов`язаної із захистом прав дитини та затвердженого Порядку провадження органами опіки та піклування діяльності, пов`язаної із захистом прав дитини з`ясування умов проживання та утримання дитини батьками, готування відповідного висновку з урахуванням інтересів дитини , здійснюється за місцем проживання дитини.

Відповідно до п. 72 Постанови №866 для розв`язання спору між батьками щодо визначення місця проживання дитини один із батьків подає службі у справах дітей за місцем проживання (перебування) дитини заяву, копію паспорта, довідку з місця реєстрації (проживання), копію свідоцтва про укладення або розірвання шлюбу (у разі наявності), копію свідоцтва про народження дитини, довідку з місця навчання, виховання дитини, довідку про сплату аліментів (у разі наявності).

Під час розв`язання спорів між батьками щодо визначення місця проживання (перебування) дитини служба у справах дітей повинна керуватися найкращими інтересами дитини з урахуванням рівних прав та обов`язків матері та батька щодо дитини

Працівник служби у справах дітей за місцем проживання (перебування) дитини проводить бесіду з батьками та відвідує дитину за місцем проживання, про що складає акт обстеження умов проживання за формою згідно з додатком 9, а також звертається до соціального закладу та/або фахівця із соціальної роботи для забезпечення проведення оцінки потреб сім`ї з метою встановлення спроможності матері, батька виконувати обов`язки з виховання дитини та догляду за нею.

У разі коли батьки дитини проживають у межах різних адміністративно-територіальних одиниць, той із батьків, який подав заяву про визначення місця проживання дитини з ним, звертається до служби у справах дітей за місцем свого проживання (перебування) стосовно проведення обстеження його житлово-побутових умов і складення акта обстеження умов проживання. Зазначений акт передається заявником до служби у справах дітей за місцем проживання (перебування) дитини, працівник якої проводить з ним бесіду. .

Після обстеження житлово-побутових умов, проведення бесіди з батьками та дитиною служба у справах дітей складає висновок про визначення місця проживання дитини і подає його органу опіки та піклування для прийняття відповідного рішення.

Положеннями ст. 44 ЦПК України визначено, що учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами; зловживання процесуальними правами не допускається.

Тому, враховуючи що місцем проживання дитини є АДРЕСА_1 , суд встановив, що саме Служба у справах дітей виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради як орган опіки і піклування уповноважений та зобов`язаний надати до суду висновок щодо розв`язання спору на підставі відомостей, одержаних у результаті обстеження умов проживання дитини, батьків, а також на підставі інших документів, які стосуються справи.

Відповідно до постанови Верховного Суду у справі № 712/11527/17 від 23.12.2020 письмовий висновок органу опіки та піклування є обов`язковим при розгляді судом спорів про визначення місця проживання дитини, в тому числі за зустрічним позовом.

Служба у справах дітей виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради як орган опіки і піклування безпідставно протягом тривалого часу не надає висновок щодо розв`язання спору, підстав для надання додаткового часу для його складення у заявах не наводить, протягом майже однорічного строку після відкриття провадження у справі висновок щодо розв`язання спору так суду надано не було.

Таке невиконання своїх прямих обов`язків Службою у справах дітей виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради як органу опіки і піклування порушує розумні строки судового розгляду.

Отже, органом опіки та піклування вимоги вказаних вище статей Сімейного кодексу України не виконано, а тому суд, заслухавши учасників судового розгляду, з метою з`ясування обставин справи, вважає за необхідне витребувати у Служби у справах дітей виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради як орган опіки і піклування письмовий висновок щодо розв`язання спору, який є необхідним для всебічного, повного і об`єктивного розгляду справи.

Окрім того, з урахуванням позиції сторін, а також з метою повного та всебічного розгляду справи, суд також вважає за необхідне витребувати у Служби у справах дітей виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради акт обстеження умов проживання дитини ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

При цьому, суд звертає увагу на те, що відповідно до положень ч.4,5 ст.19 СК України це є не правом а обов`язком органу опіки та піклування приймати участь в судовому розгляді зазначеної справи та надати відповідний висновок, який тривалий час не виконується.

При цьому з огляду на ті обставини, що підготовче судове засідання неодноразово відкладалося у тому числі з підстав ненадходження до суду висновку, з урахування позиції сторін, які не заперечували проти закриття підготовчого провадження та тривалості підготовчого провадження, суд вважає за необхідне підтотовче провадження закрити і призначити справи до судового розгляду по суті.

Окрім того, представником відповідача заявлено клопотання про визнання явки в судовому засіданні позивача обов`язковою задля з`ясування у неї фактичних, реальних обставин проживання дитини.

Представник позивача проти вказаного клопотання заперечує з огляду на значну відстань суду від місця проживання позивача.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст.43 ЦПК України учасники справи зобов`язані з`являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов`язковою.

Згідно із ч.1 ст.128 ЦПК України суд викликає учасників справи у судове засідання або для участі у вчиненні процесуальної дії, якщо визнає їх явку обов`язковою.

Відповідно до п. 5 ч. 2ст. 223 ЦПК України суд відкладає розгляд справи в? ? судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку, якщо суд визнає потрібним, щоб сторона, яка подала заяву про розгляд справи за її відсутністю, дала особисті пояснення. Викликати позивача або відповідача для особистих пояснень можна і тоді, коли в справі беруть участь їх представники.

Враховуючи, що для повного і всебічного з`ясування фактичних обставин справи, які мають значення для правильного вирішення справи, у тому числі щодо обставин наведених стороною відповідача у судовому засіданні, необхідно отримати особисті пояснення позивача, суд вважає необхідним визнати явку позивача в судове засідання обов`язковою.

При цьому суд роз`яснює, що позивач ОСОБА_3 має право бути присутньою в судовому засіданні в режимі відеконференцзв`язку поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів, про що не позбавлена права звернутися до суду з відповідним клопотанням, у тому числі і через систему "Електронний Суд".

Згідно п. 15 ч.2 ст. 197 ЦПК України у підготовчому судовому засіданні суд призначає справу до розгляду по суті, визначає дату, час і місце проведення судового засідання(декілька судових засідань у разі складності справи) для розгляду справи по суті.

У підготовчому засіданні учасниками справи не було заявлено суду заяв та клопотань передбачених ч. 2 ст. 197 ЦПК України.

Відповідно до п. 3 ч.2 ст. 200 ЦПК України, за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Зважаючи на те, що судом були проведені всі необхідні підготовчі дії по справі, вирішені питання, передбачені ст. 197 ЦПК України, суд вважає за можливе закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті та визначає дату, час і місце проведення декількох судових засідань у зв`язку зі складністю справи.

Керуючись ст.ст. 189,196-198,200 ЦПК України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Закрити підготовче провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 , третя особа: Служба у справах дітей виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про визначення місця проживання дитини з матір`ю та призначити справу до судового розгляду по суті.

Судові засідання у цивільній справі за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 , третя особа: Служба у справах дітей виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про визначення місця проживання дитини з матір`ю, призначити на 14 годину 30 хвилин 11 лютого 2026 року,13 годину 00 хвилин 25 лютого 2026 року.

Витребувати від Служби у справах дітей виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради письмовий висновок про визначення місця проживання ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та акт обстеження умов проживання дитини ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Копію ухвали для виконання направити Службі у справах дітей виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради.

Висновок щодо розв`язання спору та Акт обстеження умов проживання дитини слід надати суду і встановити строк виконання ухвали до 11.02.2026 року (дата розгляду справи).

Визнати явку позивача ОСОБА_3 в судове засідання обов`язковою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 19.01.2026 року

Суддя Ю.В. Апаллонова