Справа № 128/1868/25
Провадження № 22-ц/801/38/2026
Головуючий у суді 1-ї інстанції Бондаренко О. І.
Доповідач:Оніщук В. В.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 січня 2026 рокуСправа № 128/1868/25м. Вінниця

Вінницький апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого Оніщука В. В. (суддя-доповідач),

суддів: Копаничук С. Г., Рибчинського В. П.,

з участю секретаря судового засідання Ходакової М. Г.,

учасники справи:

позивач Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної військової адміністрації,

відповідач ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної військової адміністрації на рішення Вінницького районного суду Вінницької області від 05 вересня 2025 року, постановлене у складі судді Бондаренко О. І. в залі суду,

встановив:

Короткий зміст вимог

У травні 2025 року Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної військової адміністрації звернулося в суд із позовом до ОСОБА_1 про стягнення неправомірно отриманих коштів грошової компенсації за належні для отримання житлові приміщення деяким категоріям осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 22 березня 2021 року на адресу Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації засобами поштового зв`язку надійшов пакет документів від ОСОБА_1 , особи з інвалідністю внаслідок війни II групи, для призначення грошової компенсації за належні для отримання житлові приміщення.

На виконання п. 10 та п. 11 Порядку виплати грошової компенсації за належні для отримання житлові приміщення деяким категоріям осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 19 жовтня 2016 року № 719 (в редакції чинній на момент призначення компенсації відповідачу) було складено акт обстеження житлово- побутових умов проживання № 14-02/10 від 25 березня 2021 року та подано клопотання до комісії по розгляду заяв членів сімей загиблих (померлих) та осіб з інвалідністю, внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України про виплату грошової компенсації.

22 березня 2021 року було сформовано витяги з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно ОСОБА_1 та ОСОБА_2 № 249296527 та № 249296074, які засвідчують відсутність прав власності на нерухоме майно.

30 березня 2021 року комісією по розгляду заяв членів сімей загиблих (померлих) та осіб з інвалідністю, внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України про виплату грошової компенсації було прийнято рішення №1 про призначення грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення ОСОБА_1 , особі з інвалідністю II групи з числа військовослужбовців Збройних Сил України, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, інвалідність якого настала внаслідок поранення (контузії, каліцтва або захворювання) одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції в сумі 925 282,68 грн.

У зв`язку зі зміною вартості 1 кв. м спорудження житла було здійснено такі перерахунки суми призначеної грошової компенсації:

- рішення комісії № 6 від 02 червня 2021 року 981 703,24 грн;

- рішення комісії № 6 від 21 вересня 2021 року 1 016 077,72 грн;

- рішення комісії № 6 від 24 грудня 2021 року 1 057 704,20 грн;

- рішення комісії № 6 від 08 серпня 2022 року 1 119 056,12 грн;

- рішення комісії № 6 від 10 серпня 2022 року 1 678 584,18 грн;

- рішення комісії № 6 від 22 грудня 2022 року 2 044 520,10 грн;

- рішення комісії № 6 від 13 березня 2023 року 2 125 126,08 грн;

- рішення комісії № 5 від 24 травня 2023 року 2 189 523,84 грн;

- рішення комісії № 4 від 03 серпня 2023 року 2 233 253,40 грн;

- рішення комісії № 3 від 12 лютого 2024 року 2 222 484,18 грн;

- рішення комісії № 4 від 01 травня 2024 року 2 571 653,28 грн.

25 квітня 2024 року ОСОБА_1 звернувся до управління з заявою, в якій повідомив, що його дружина ОСОБА_2 отримала III групу інвалідності, тому просить зробити перерахунок суми раніше призначеної компенсації. Рішенням комісії №4 від 01 травня 2024 року було прийнято з урахуванням даної обставини.

Відповідно до додатка № 2 витягу з протоколу № 1 від 03 липня 2024 року засідання обласної Комісії з питань розподілу коштів субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам між районними та міськими бюджетами для виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для деяких категорій громадян, а також членів їх сімей, надійшли кошти для ОСОБА_1 у розмірі 2 571 653, 28 грн.

Згідно із платіжною інструкцією № 2 від 21 жовтня 2024 року кошти у розмірі 2 571 653,28 грн були зараховані 23 жовтня 2024 року на спеціальний поточний рахунок ОСОБА_1 відкритий в філії Вінницького обласного управління AT «Ощадбанк».

13 лютого 2025 року ОСОБА_1 звернувся до управління з проханням надати згоду на перерахування коштів в сумі 2 571 653,28 грн як оплату за договором купівлі-продажу квартири та надав примірник договору.

13 лютого 2025 року управління на виконання п. 29-32 Порядку за наявності всіх підстав надало згоду на перерахування коштів ОСОБА_1 .

Відповідно до витягів з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №415914917 та № 415916779 від 03 березня 2025 року за ОСОБА_1 та ОСОБА_2 зареєстровано право власності на квартиру за адресою АДРЕСА_1 , розмір частки кожного з подружжя 1/2.

З 01 квітня 2025 року відповідно до направлень №137,138,139,140 від 01 квітня 2025 року та №185,186,187,188 від 16 квітня 2025 року в управлінні розпочала перевірку Державна аудиторська служба України, у ході якої було виявлено, що у власності ОСОБА_1 та ОСОБА_2 в 2021 році перебувала 1/2 частка житлового будинку за адресою АДРЕСА_2 , загальною площею - 59,7 кв. м, житловою площею 43,2 кв. м.

25 квітня 2025 року ОСОБА_2 надала копії договорів дарування частки житлового будинку з яких стало відомо, що 05 січня 2021 року ОСОБА_1 передав безоплатно у власність ОСОБА_2 1/2 частку вказаного житлового будинку, після чого ОСОБА_2 12 лютого 2021 року передала безоплатно у власність зазначену частку житлового будинку ОСОБА_3 , яка є її матір`ю.

17 лютого 2021 року рішенням №31 виконавчого комітету Вороновицької селищної ради ОСОБА_1 та ОСОБА_2 були взяті на квартирний облік.

Відповідно до п. 17 «Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР» затверджених постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11 грудня 1984 року № 470 громадяни, які штучно погіршили житлові умови шляхом обміну займаного жилого приміщення, його псування або руйнування, відчуження придатного і достатнього за розміром для проживання жилого будинку (частини будинку), квартири, а також громадяни, у яких потреба в поліпшенні житлових умов виникла внаслідок вилучення жилого приміщення, використовуваного для одержання нетрудових доходів (стаття 96 Житлового кодексу УРСР) ( 5464-10 ), не беруться на квартирний облік протягом п`яти років з моменту погіршення житлових умов.

Виконавчим комітетом Вороновицької селищної ради при постановці на квартирний облік ОСОБА_1 та ОСОБА_2 було порушено вказану норму чинного законодавства, що спричинило неправомірне призначення, виплату та використання грошової компенсації.

Згідно із п. 23 Порядку, якщо після перерахування коштів грошової компенсації на спеціальний рахунок заявника (заявника, який перемістився) місцевому органу або уповноваженому органу стало відомо про зміни у складі сім`ї, зокрема про державну реєстрацію смерті члена його сім`ї, на якого було розраховано та виплачено грошову компенсацію, або державну реєстрацію розірвання шлюбу з таким членом сім`ї, про зміни у його майновому стані та/або членів його сім`ї, на яких було розраховано та виплачено грошову компенсацію, які відбулися до перерахування коштів грошової компенсації на такий рахунок, і заявник (заявник, який перемістився) не повідомив про такі зміни, розмір грошової компенсації підлягає перерахунку комісією за нововиявленими обставинами без звернення заявника (заявника, який перемістився).

Якщо заявник або його законний представник чи уповноважена особа не повідомили місцевому органові, а заявник, який перемістився, уповноваженому органу про зміни у майновому стані, у складі сім`ї, втрату статусу члена сім`ї загиблого або особи з інвалідністю внаслідок війни, зняття з квартирного обліку, набрання законної сили обвинувальним вироком суду у зв`язку із вчиненням заявником (заявником, який перемістився), членами сім`ї особи з інвалідністю (крім неповнолітніх дітей) злочину проти України, вручення заявнику (заявнику, який перемістився) повідомлення про підозру у вчиненні злочину проти України, що спричинило виплату грошової компенсації без наявності правових підстав або у розмірі, визначеному без урахування жилої площі, яка перебуває у власності заявника (заявника, який перемістився), членів його сім`ї, які включені в розрахунок грошової компенсації, з розрахунку на померлу особу або на особу, яка не є членом його сім`ї, заявник (заявник, який перемістився) повертає місцевому розпоряднику різницю надміру виплачених коштів добровільно або за рішенням суду. Сума коштів, яка підлягає поверненню, визначається комісією з урахуванням норм пунктів 18 і 19 цього Порядку.

29 квітня 2025 року управління надіслало до комісії по розгляду заяв членів сімей загиблих (померлих) та осіб з інвалідністю, внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України про виплату грошової компенсації клопотання № 35-12/1-2172 про перегляд справи ОСОБА_1 у зв`язку з нововиявленими обставинами.

30 квітня 2025 року відбулось засідання комісії, на яке був запрошений ОСОБА_1 . Враховуючи виявленні обставини комісія прийняла рішення скасувати всі попередньо прийняті рішення комісії, що стосуються призначення та перерахунків грошової компенсації ОСОБА_1 та зобов`язати ОСОБА_1 повернути кошти у розмірі 2 571 653,28 грн, як такі, що отримані неправомірно у вигляді грошової компенсації за належні для отримання житлові приміщення деяким категоріям осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей, на рахунок управління до 14 травня 2025 року.

Однак до цього часу ОСОБА_1 кошти на рахунок управління не повернув.

Тому звернувшись в суд із цим позовом Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної військової адміністрації просило стягнути зі ОСОБА_1 неправомірно отримані кошти у розмірі 2 571 653,28 грн як такі, що виплачені з Державного бюджету у вигляді грошової компенсації за належні для отримання житлові приміщення деяким категоріям осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей.

Короткий зміст ухвали суду першої інстанції

Рішенням Вінницького районного суду Вінницької області від 05 вересня 2025 року у задоволенні позову було відмовлено.

Своє рішення місцевий суд мотивував тим, що ОСОБА_1 відповідно до вимог чинного законодавства, здійснювалося звернення до начальника УПСЗН Вінницької РДА Жанни Куліди про надання згоди на перерахування коштів, відповідно до п. 29-32 Порядку виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення деяким категоріям осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей.

За результатом перевірки законності наданих ОСОБА_1 документів та відповідних підстав на виплату грошової компенсації начальник УПСЗН Вінницької РДА ОСОБА_4 13 лютого 2025 року надала згоду на перерахування коштів, відповідно до п. 29-32 Порядку виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення деяким категоріям осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей.

Разом з тим, за наслідком перевірки наданих ОСОБА_1 документів та відповідних підстав на виплату грошової компенсації, начальник УПСЗН Вінницької РДА Ходацька Н. П. 30 березня 2021 року звернулась з відповідним клопотанням до комісії по розгляду заяв членів сімей загиблих (померлих) та осіб з інвалідністю, внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України про виплату грошової компенсації Вінницької районної військової адміністрації Вінницької області з проханням позитивного розгляду заяви щодо виплати грошової компенсації.

Щодо договору дарування частки житлового будинку від 12 лютого 2021 року суд зазначив, що ОСОБА_2 «дарувальник» передала безоплатно ОСОБА_3 «обдаровувана» у власність 1/2 частку житлового будинку з господарськими будівлями та спорудами, загальною площею 59,7 км. м, житловою площею 43,2 км. м, що знаходиться в АДРЕСА_2 . Даний договір є у відповідному реєстрі з лютого 2021 року, доступ до якого є у посадових осіб Вінницької районної військової адміністрації Вінницької області.

Також суд зауважив, що відповідач не повинен надавати правову оцінку праву позивача на надання відповідної компенсації, а на виконання вимог Порядку здійснювати належну та своєчасну перевірку наданих обов`язкових документів про подання про виплату грошової компенсації.

Короткий зміст вимог апеляційної скарги

Не погодившись із таким судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове, яким позовні вимоги задовольнити.

Рух справи в суді апеляційної інстанції

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями Вінницького апеляційного суду від 17 жовтня 2025 року для розгляду цієї справи визначено склад колегії суддів: головуючий суддя Оніщук В. В., судді: Рибчинський В. Р., Копаничук С. Г.

Ухвалою Вінницького апеляційного суду від 22 жовтня 2025 року відстрочено позивачу сплату судового збору за подання апеляційної скарги до ухвалення судового рішення та відкрито апеляційне провадження у справі та надано строк для подання відзиву на апеляційну скаргу.

Ухвалою Вінницького апеляційного суду від 11 листопада 2025 року справу призначено до розгляду на 04 грудня 2025 року о 10 год 00 хв та згодом за клопотанням відповідача відкладено на 11 грудня 2025 року о 09 год 30 хв.

Ухвалою Вінницького апеляційного суду від 11 грудня 2025 року у розгляді справи оголошено перерву до 08 січня 2026 року о 09 год. 30 хв., строк розгляду апеляційної скарги продовжено на п`ятнадцять днів. Проголошення судового рішення призначено на 15 січня 2026 року о 11 год. 20 хв.

Аргументи учасників справи

Доводи особи, яка подала апеляційну скаргу

Доводи апеляційної скарги зводяться до доводів позовної заяви.

Позивач зазначає, що суд першої інстанції розглянув справу без участі його представника, помилково вважаючи, що ним було подано заяву про розгляд справи за його відсутності, що не відповідає дійсності. Таким чином, судом було порушено права УПСЗН Вінницької РВА, а рішення ухвалено без урахування усіх обставин справи.

В УПСЗН Вінницької РВА, яке є структурним підрозділом Вінницької районної військової адміністрації Вінницької області, була відсутня можливість формування інформації саме щодо відчуженого житла відповідачем та його дружиною, а була можливість перевірки майна, що безпосередньо перебуває у власності особи на момент формування інформації, а тому висновки суду у цій частині є необґрунтованими.

Окрім того про не відображення в інформації з реєстрів відомостей щодо припинення права власності знала ОСОБА_2 , дружина відповідача, яка у 2021 році займала в управлінні посаду головного спеціаліста відділу контролю за наданням соціальної підтримки та нагляду за правильністю призначення (перерахунку) та виплати пенсій №1 Вінниця та працює в управлінні на посаді Головного спеціаліста відділу контролю за наданням соціальної підтримки та нагляду за правильністю призначення (перерахунку) та виплати пенсій по теперішній час, що підтверджується витягом з наказу начальника управління № 80 від 11 лютого 2021 року. Зазначені докази управлінням не надавались раніше, оскільки управлінням подано позовну заяву по цій справі до ОСОБА_1 , а інформацію щодо перебування ОСОБА_2 на державній службі управління планувало повідомити суду під час судового розгляду. Також зайняття ОСОБА_2 зазначених посад підтверджується поданими нею деклараціями до Єдиного державного реєстру декларацій, що є у вільному доступі для перегляду.

Розуміючи, що в управлінні відсутня інформація щодо відчуження нерухомого майна, відповідач та його дружина перед зверненням до управління здійснили відчуження нерухомого майна, та, окрім того, ОСОБА_1 подав до управління заяву від 16 березня 2021 року з повідомленням, що житло зареєстроване у власність до 01 січня 2013 року ним та членами його сім`ї відсутнє, а також, що відчуження нерухомого майна протягом останніх п`яти років ним та членами його сім`ї не здійснювалося. Таким чином, ОСОБА_1 надав управлінню недостовірну інформацію щодо не відчуження ним та його дружиною нерухомого майна.

Також позивач вказує, що після придбання житла ОСОБА_1 , управління не здійснювало перевірку підстав для виплати грошової компенсації, як зазначено у рішенні Вінницького районного суду Вінницької області, а мало право виключно переглянути відповідність умов укладеного договору пунктам 28 i 30 Порядку та протягом п`яти робочих днів надати письмову згоду на перерахування коштів грошової компенсації із спеціального рахунка як оплату за договором з визначенням суми, що підлягає перерахуванню, та реквізитів рахунку для перерахування, що і було здійснено управлінням.

При виконанні Порядку управління та комісія в повному обсязі, на підставі, в межах повноважень, в спосіб та в послідовності, визначеній Порядком здійснювала всі визначені Порядком дії та виплата надмірно виплачених коштів ОСОБА_1 не була здійснена з вини управління чи комісії, а надмірна виплата коштів ОСОБА_1 була здійснена через його умисні та з корисливих мотивів дії, які управління чи комісія не мала можливості виявити, оскільки ОСОБА_1 , розуміючи, що він не має право на виплату грошової компенсації, та розуміючи, що управління не може відслідкувати відчуження ним нерухомого майна, перед зверненням до управління здійснив разом із дружиною відчуження частки нерухомого майна, чим штучно було погіршено ним та його дружиною житлові умови. Після відчуження частки нерухомого майна ОСОБА_1 разом із дружиною став на квартирний облік та звернувся до управління з метою призначення грошової компенсації, в тому числі подавши заяву з недостовірними відомостями, оскільки даною заявою він повідомив, що житло зареєстроване у власність до 01 березня 2013 року ним та членами його сім`ї відсутнє, а також, що відчуження нерухомого майна протягом останніх п`яти років ним та членами його сім`ї не здійснювалося, що, як наслідок, призвело до неправомірної виплати ОСОБА_1 грошової компенсації у зв`язку з відчуженням ним та його дружиною нерухомого майна, поданням ним управлінню недостовірних відомостей та не відображенням у реєстрі відомостей про відчуження нерухомого майна, що також підтверджується сформованими витягами від 22 березня 2021 року, доданими управлінням до позовної заяви.

Судом помилково було визнано встановленим факт, що ОСОБА_1 потребував покращення житлових умов або власної житлової площі, адже неналежно дослідив докази, що містяться в матеріалах справи, та не врахував, що дані акти № 14-02/40 та № 8/01.16/25 складені на різне нерухоме майно, а саме на квартиру, що знаходиться за адресою АДРЕСА_3 (акт №14-02/40) та окремо на житловий будинок номер АДРЕСА_2 (акт номер 8/01.16/25), та відсутні допустимі та достатні докази того, що частина будинку є непридатною для проживання з 2011 року, оскільки в матеріалах справи відсутнє рішення відповідної комісії від 2011 року (якщо таке рішення приймалось), та яке мало бути прийняте з урахуванням Положення про порядок обстеження стану жилих будинків з метою встановлення їх відповідності санітарним і технічним вимогам та визнання жилих будинків і жилих приміщень непридатними для проживання, затверджене постановою Ради Міністрів УРСР від 26 квітня 1984 року №189, а також зазначені судом акти не є належним та достатнім доказом непридатного для проживання житла (частки житла), оскільки акт, в якому зазначено, що частина житла є непридатною для проживання, складений не у відповідності до зазначеного Положення та без залучення відповідних фахівців. Окрім того, акт не містить чітких відомостей, за яких можна дійти висновку, що 1/2 частина будинку дійсно є непридатною для проживання з 2011 року, а непридатним для проживання є житло, в якому неможливо або недоцільно проводити капітальний ремонт.

Окрім того, сам факт відчуження нерухомого майна протягом останніх 5 років перед зверненням за призначенням грошової компенсації незалежно від його придатності чи непридатності, є підставою для відмови у призначенні грошової компенсації, так само як і подання громадянином недостовірних відомостей, що було зроблено ОСОБА_1 .

Отже, оскільки ОСОБА_1 не мав права на постановку його та його дружини на квартирний облік, він не мав права і на виплату грошової компенсації відповідно.

Доводи особи, яка подала апеляційну скаргу

У відзиві на апеляційну скаргу представник відповідача просить залишити її без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

В судовому засіданні представники позивача апеляційну скаргу підтримали з посиланням на викладені у ній підстави.

Представник відповідача в судовому засіданні щодо задоволення апеляційної скарги заперечував.

Фактичні обставини, встановлені судом

ОСОБА_5 є учасником бойових дій та особою з інвалідністю ІІ групи і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни інвалідів війни, що підтверджується відповідними довідкою, постановою та посвідченням (а. с. 11, 12, 13, 17, том 1).

20 січня 2021 року комісією Відділу охорони здоров`я та соціального захисту населення у складі депутата селищної ради Шліхтенко В. Л., сусідів ОСОБА_6 та ОСОБА_7 було складено акт № 11 обстеження житлово-побутових умов проживання ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_3 . Висновок комісії гр. ОСОБА_1 потребує покращення житлових умов або власної житлової площі (а. с. 83, том 1).

17 лютого 2021 року рішенням №31 виконавчого комітету Вороновицької селищної ради ОСОБА_1 та ОСОБА_2 були взяті на квартирний облік (а. с. 18, 124, 159, том 1).

16 березня 2021 року ОСОБА_1 звернувся до Управління праці і соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації із заявою про виділення йому грошової компенсації за належні для отримання житлові приміщення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19 жовтня 2016 року № 719 «Питання забезпечення житлом деяких категорій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей» із відповідними додатками (а. с. 8-17, том 1).

22 березня 2021 року було сформовано витяги з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно ОСОБА_1 та ОСОБА_2 № 249296527 та № 249296074, які засвідчують відсутність прав власності на нерухоме майно (а. с. 21-23, 97-99, 154-156, том 1).

25 березня 2021 року комісією Відділу охорони здоров`я та соціального захисту населення у складі депутата селищної ради Шліхтенко В. Л., сусідів ОСОБА_8 та ОСОБА_7 було складено акт обстеження житлово-побутових умов проживання № 14-02/10 ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_3 . Висновок комісії гр. ОСОБА_1 потребує покращення житлових умов або власної житлової площі (а. с. 19, 163, том 1).

30 березня 2021 року комісією по розгляду заяв членів сімей загиблих (померлих) та осіб з інвалідністю, внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України про виплату грошової компенсації було прийнято рішення №1 про призначення грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення ОСОБА_1 , особі з інвалідністю II групи з числа військовослужбовців Збройних Сил України, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, інвалідність якого настала внаслідок поранення (контузії, каліцтва або захворювання) одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції в сумі 92 5282,68 грн (а. с. 24, 95, 137, том 1).

25 квітня 2024 року ОСОБА_1 звернувся до управління з заявою, в якій повідомив, що його дружина ОСОБА_2 отримала III групу інвалідності, тому просить зробити перерахунок суми раніше призначеної компенсації. Рішенням комісії №4 від 01 травня 2024 року було прийнято з урахуванням даної обставини (а. с. 36-37, 100, 158, том 1).

У зв`язку зі зміною вартості 1 кв. м спорудження житла було здійснено такі перерахунки суми призначеної грошової компенсації:

- рішення комісії № 6 від 02 червня 2021 року 981 703,24 грн;

- рішення комісії № 6 від 21 вересня 2021 року 1 016 077,72 грн;

- рішення комісії № 6 від 24 грудня 2021 року 1 057 704,20 грн;

- рішення комісії № 6 від 08 серпня 2022 року 1 119 056,12 грн;

- рішення комісії № 6 від 10 серпня 2022 року 1 678 584,18 грн;

- рішення комісії № 6 від 22 грудня 2022 року 2 044 520,10 грн;

- рішення комісії № 6 від 13 березня 2023 року 2 125 126,08 грн;

- рішення комісії № 5 від 24 травня 2023 року 2 189 523,84 грн;

- рішення комісії № 4 від 03 серпня 2023 року 2 233 253,40 грн;

- рішення комісії № 3 від 12 лютого 2024 року 2 222 484,18 грн;

- рішення комісії № 4 від 01 травня 2024 року 2 571 653,28 грн (а. с. 25-35, 84-94, 136-148, том 1).

Відповідно до додатка № 2 витягу з протоколу № 1 від 03 липня 2024 року засідання обласної Комісії з питань розподілу коштів субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам між районними та міськими бюджетами для виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для деяких категорій громадян, а також членів їх сімей, надійшли кошти для ОСОБА_1 у розмірі 2 571 653, 28 грн (а. с. 38, том 1).

23 жовтня 2024 року кошти у розмірі 2 571 653,28 грн були зараховані на спеціальний поточний рахунок ОСОБА_1 відкритий в філії Вінницького обласного управління AT «Ощадбанк», що підтверджується платіжною інструкцією № 2 від 21 жовтня 2024 року (а. с. 39, том 1)

13 лютого 2025 року між ОСОБА_9 з однієї сторони та ОСОБА_1 і ОСОБА_2 з другої сторони було укладено договір купівлі-продажу, відповідно до якого останні набули право власності на квартиру АДРЕСА_4 , у рівних частках по 1/2. Договір посвідчений приватним нотаріусом Вінницького міського нотаріального округу Конюк В. О. 13 лютого 2025 року та зареєстрованого у реєстрі за № 374 (а. с. 41-42, том 1).

13 лютого 2025 року ОСОБА_1 звернувся до управління з проханням надати згоду на перерахування коштів в сумі 2 571 653,28 грн на рахунок ОСОБА_9 як оплату за договором купівлі-продажу квартири, посвідченим приватним нотаріусом Вінницького міського нотаріального округу Конюк В. О. 13 лютого 2025 року та зареєстрованого у реєстрі за № 374 (а. с. 40, 101, 151, том 1).

13 лютого 2025 року управління відповідно до п. 29-32 Порядку виплати грошової компенсації за належні для отримання житлові приміщення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19 жовтня 2016 року № 719 надало згоду на відповідне перерахування коштів (а. с. 43, 96, 157, том 1).

Відповідно до витягів з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №415914917 та № 415916779 від 03 березня 2025 року за ОСОБА_1 та ОСОБА_2 зареєстровано право власності на квартиру за адресою АДРЕСА_1 , розмір частки кожного з подружжя 1/2 (а. с. 44-46, том 1).

З 01 квітня 2025 року відповідно до направлень № 137,138,139,140 від 01 квітня 2025 року та № 185,186,187,188 від 16 квітня 2025 року в управлінні розпочала перевірку Державна аудиторська служба України, у ході якої було виявлено, що у власності ОСОБА_1 та ОСОБА_2 в 2021 році перебувала 1/2 частка житлового будинку за адресою АДРЕСА_2 , загальною площею - 59,7 кв. м, житловою площею 43,2 кв. м (а. с. 47-50).

Із договорів дарування частки житлового будинку стало відомо, що 05 січня 2021 року ОСОБА_1 передав безоплатно у власність ОСОБА_2 1/2 частку житлового будинку з господарськими будівлями та спорудами, загальною площею - 59,7 кв.м., житловою площею - 43,2 кв.м. за адресою: АДРЕСА_2 , яка належала йому на підставі договору дарування частки житлового будинку, посвідченого приватним нотаріусом Вінницького районного нотаріального округу 21 березня 2014 року. 12 лютого 2021 року ОСОБА_2 відчужила вказану частку житлового будинку ОСОБА_3 , якає її матір`ю (а. с. 51-52, 53-54, 105-106, 107-110, 180-181, 182-183 том 1).

29 квітня 2025 року управління направило до комісії по розгляду заяв членів сімей загиблих (померлих) та осіб з інвалідністю, внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України про виплату грошової компенсації клопотання № 35-12/1-2172 про перегляд справи ОСОБА_1 у зв`язку з нововиявленими обставинами (а. с. 55, том 1).

30 квітня 2025 року Комісія по розгляду заяв членів сімей загиблих (померлих) та осіб з інвалідністю, внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України про виплату грошової компенсації ухвалила рішення № 2, яким вирішили:

1. Враховуючи норми чинного законодавства та підтверджені факти відчуження частки житлового будинку ОСОБА_1 та ОСОБА_2 у січні 2021 року та лютому 2021 року відповідно, що не відповідає вимозі про не відчуження протягом останніх 5 років, що передує даті звернення за призначенням грошової компенсації за належні для отримання житлові приміщення, скасувати всі попередньо прийняті рішення комісії починаючи з 2021 року і до моменту виплати грошової компенсації на спеціальний рахунок ОСОБА_1 , а саме скасувати :

- рішення комісії № 6 від 02 червня 2021 року 981 703,24 грн;

- рішення комісії № 6 від 21 вересня 2021 року 1 016 077,72 грн;

- рішення комісії № 6 від 24 грудня 2021 року 1 057 704,20 грн;

- рішення комісії № 6 від 08 серпня 2022 року 1 119 056,12 грн;

- рішення комісії № 6 від 10 серпня 2022 року 1 678 584,18 грн;

- рішення комісії № 6 від 22 грудня 2022 року 2 044 520,10 грн;

- рішення комісії № 6 від 13 березня 2023 року 2 125 126,08 грн;

- рішення комісії № 5 від 24 травня 2023 року 2 189 523,84 грн;

- рішення комісії № 4 від 03 серпня 2023 року 2 233 253,40 грн;

- рішення комісії № 3 від 12 лютого 2024 року 2 222 484,18 грн;

- рішення комісії № 4 від 01 травня 2024 року 2 571 653,28 грн.

2. Зобов`язати ОСОБА_1 відшкодувати збитки, які були завдані державі в зв`язку з неправомірним отриманням грошової компенсації та повернути призначену та виплачену суму грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення у сумі 2 571 653 гривень 28 копійок, добровільно, шляхом, в тому числі, продажу придбаного житлового приміщення, а саме квартири, що знаходиться за адресою - АДРЕСА_1 , на рахунок управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної військової адміністрації (р/р НОМЕР_1 , МОФ 820172, ) з подальшим поверненням до державного бюджету.

Встановити термін для повернення суми грошової компенсації до 14 травня 2025 року. Повідомити ОСОБА_1 , що в разі відмови добровільно повернути кошти, дане питання буде вирішуватися в судовому порядку (а. с. 56, 103, том 1).

06 травня 2025 року комісією Відділу охорони здоров`я та соціального захисту населення у складі депутата селищної ради Комар В. Л., сусідів ОСОБА_10 , ОСОБА_11 було складено акт № 11 обстеження житлово-побутових умов проживання ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_2 . Висновок комісії у будинку 1/2 частина з 2011 року непридатна для проживання, гр. ОСОБА_1 потребує покращення житлових умов або власної житлової площі (а. с. 82, 162, том 1).

Позиція суду апеляційної інстанції

Апеляційний суд у складі судової колегії, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши підстави апеляційної скарги, дійшов таких висновків.

Згідно з частиною третьою статті 3 ЦПК України провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.

Відповідно до статті 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

За змістом частин першої, другої та п`ятої статті 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права і з дотриманням норм процесуального права.

Судове рішення має відповідати завданню цивільного судочинства, визначеному цим Кодексом. При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Указаним вимогам рішення суду першої інстанції не відповідає.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до ст. 5 ЦПК України, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором. У випадку, якщо закон або договір не визначають ефективного способу захисту порушеного, невизнаного або оспореного права, свободи чи інтересу особи, яка звернулася до суду, суд відповідно до викладеної в позові вимоги такої особи може визначити у своєму рішенні такий спосіб захисту, який не суперечить закону.

Суд, відповідно до ч. 1 ст. 13 ЦПК України, розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до ст. 12, 13 Цивільного процесуального кодексу України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Питання забезпечення житлом деяких категорій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей» регулюються «Порядком виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення деяким категоріям осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей», затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 19 жовтня 2016 року №719 (далі Порядок виплати грошової компенсації).

Пунктом 3 Порядку виплати грошової компенсації передбачено, що право на отримання грошової компенсації відповідно до цього Порядку мають особи з інвалідністю І-ІІ груп, інвалідність яких настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, визначених пунктами 11-14 частини другої статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», які перебувають на квартирному обліку (далі - особи з інвалідністю).

Порядок обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм у безстрокове користування жилих приміщень у будинках державного і громадського житлового фонду, призначених для постійного проживання визначено Правилами обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР (зі змінами та доповненнями), затвердженими постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11 грудня 1984 року № 470.

Відповідно до п. 13 Порядку обліку на квартирний облік беруться громадяни, які потребують поліпшення житлових умов.

Потребуючими поліпшення житлових умов визнаються громадяни:

1) забезпечені жилою площею нижче за рівень, що визначається виконавчими комітетами обласних, Київської і Севастопольської міських Рад народних депутатів разом з радами профспілок. Цей рівень періодично переглядається вказаними органами;

2) які проживають у приміщенні, що не відповідає встановленим санітарним і технічним вимогам. Перелік випадків, коли жилі будинки (жилі приміщення) вважаються такими, що не відповідають санітарним і технічним вимогам, визначається Міністерством житлово-комунального господарства УРСР, Міністерством охорони здоров`я УРСР і Держбудом УРСР;

3) які хворіють на тяжкі форми деяких хронічних захворювань, у зв`язку з чим не можуть проживати в комунальній квартирі або в одній кімнаті з членами своєї сім`ї. Перелік зазначених захворювань затверджується Міністерством охорони здоров`я УРСР за погодженням з Українською республіканською радою професійних спілок. Порядок видачі медичних висновків зазначеним хворим встановлюється Міністерством охорони здоров`я УРСР;

4) які проживають за договором піднайму жилого приміщення в будинках державного або громадського житлового фонду чи за договором найму жилого приміщення в будинках житлово-будівельних кооперативів;

5) які проживають не менше 5 років за договором найму (оренди) в будинках (квартирах), що належать громадянам на праві приватної власності;

6) які проживають у гуртожитках;

7) які проживають в одній кімнаті по дві і більше сім`ї, незалежно від родинних відносин, або особи різної статі старші за 9 років, крім подружжя (в тому числі якщо займане ними жиле приміщення складається більш як з однієї кімнати);

8) внутрішньо переміщені особи з числа учасників бойових дій відповідно до пунктів 19-21 частини першої статті 6 та осіб з інвалідністю внаслідок війни, визначених у пунктах 10-14 частини другої статті 7, та членів їх сімей, а також членів сімей загиблих (померлих) ветеранів війни, визначених абзацами першим та четвертим пункту 1 статті 10, членів сімей загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України, визначених у статті 10-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

За рішенням виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної в місті (у разі її утворення) ради або за розпорядженням голови районної, районної в м. Києві держадміністрації утворюється комісія щодо розгляду заяв членів сімей осіб, які загинули (пропали безвісти), померли, та осіб з інвалідністю про призначення грошової компенсації (п. 5 Порядку виплати грошової компенсації).

До повноважень комісії належить, зокрема:

- проведення перевірки наявності документів про взяття на квартирний облік членів сім`ї особи, яка загинула (пропала безвісти), померла, особи з інвалідністю та членів її сім`ї;

- проведення перевірки наявності майнових прав на об`єкти незавершеного житлового будівництва чи права власності на житлове приміщення членів сім`ї особи, яка загинула (пропала безвісти), померла, та особи з інвалідністю, а також всіх членів сім`ї, на яких розраховується грошова компенсація, що розташовані в населених пунктах на підконтрольній Україні території (крім житлового приміщення, яке зруйноване (знищене) або стало непридатним для проживання внаслідок збройної агресії Російської Федерації, зокрема з моменту введення воєнного стану, що підтверджується актом обстеження об`єкта, пошкодженого внаслідок військових дій, спричинених збройною агресією Російської Федерації (далі - акт комісійного обстеження), та/або відомості щодо якого внесені до Державного реєстру майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України (далі - Реєстр пошкодженого та знищеного майна), на умовах, визначених абзацами чотирнадцятим - шістнадцятим пункту 14 цього Порядку), або відчуження такого майна протягом п`яти років, що передують даті подання заяви про призначення грошової компенсації. Перевірка інформації про наявність/відсутність права власності на житлове приміщення проводиться на підставі інформації (відомостей) з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, бюро технічної інвентаризації, а також відомостей, поданих у заяві про призначення грошової компенсації;

- прийняття рішення про призначення або відмову в призначенні грошової компенсації;

- скасування попереднього рішення за нововиявленими обставинами;

- прийняття рішення про відмову у виплаті грошової компенсації; визначення розміру грошової компенсації;

- визначення суми коштів, яка підлягає поверненню, якщо одержувач грошової компенсації або його законний представник не повідомили про зміни у майновому стані, у складі сім`ї, втрату статусу члена сім`ї загиблого або особи з інвалідністю внаслідок війни, зняття з квартирного обліку;

- прийняття рішення про виплату грошової компенсації члену сім`ї одержувача грошової компенсації, на якого розраховано грошову компенсацію під час її призначення одержувачу грошової компенсації (далі - уповноважений член сім`ї), у зв`язку із смертю одержувача грошової компенсації, якому призначено грошову компенсацію та не виплачено.

Відповідно до пункту 15 Порядку виплати грошової компенсації, Комісія може відмовити заявнику в призначенні грошової допомоги з таких підстав:

- особа, яка загинула (пропала безвісти), померла, або особа з інвалідністю не належали до одного з військових формувань, визначених в абзаці восьмому, формувань, визначених абзацами шостим і сьомим, або не залучалися до діяльності, визначеної абзацом п`ятим пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», особа, яка загинула (пропала безвісти), померла, або особа з інвалідністю не брав безпосередню участь в антитерористичній операції (відсутня довідка, визначена в підпункті З пункту 8 нього Порядку);

- заявник не є членом сім`ї особи, яка загинула (пропала безвісти), померла, визначеним в абзацах шістнадцятому - двадцять другому пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»;

- заявник не є особою, визначеною у пунктах 11 - 14 частини другої статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»;

- заявник не перебуває на квартирному обліку з урахуванням норми, визначеної у пункті 9 нього Порядку;

- заявник є членом сім`ї особи, яка загинула (пропала безвісти), померла, за категорією, нижчою, ніж категорія, до якої належить інший член цієї ж сім`ї особи, яка загинула (пропала безвісти), померла, в разі одночасного подання ними заяви на отримання грошової компенсації;

- заявник є членом сім`ї особи, яка загинула (пропала безвісти), померла, за категорією, нижчою, ніж категорія, до якої належить інший член цієї ж сім`ї, який вже отримав житло або грошову компенсацію, - до виплати грошової компенсації всім членам сімей осіб, які загинули пропали безвісти), померли, які перебувають на обліку в Реєстрі і мають першочергове право на таку виплату;

- заявнику вже надавалося житло або вже виплачувалася грошова компенсація як члену сім`ї особи, яка загинула (пропала безвісти), померла, або як особі з інвалідністю

Згідно із п. 17 Порядку обліку громадяни, які штучно погіршили житлові умови шляхом обміну займаного жилого приміщення, його псування або руйнування, відчуження придатного і достатнього за розміром для проживання жилого будинку (частини будинку), квартири, а також громадяни, у яких потреба в поліпшенні житлових умов виникла внаслідок вилучення жилого приміщення, використовуваного для одержання нетрудових доходів (стаття 96 Житлового кодексу УРСР), не беруться на квартирний облік протягом п`яти років з моменту погіршення житлових умов.

Згідно п. 23 Порядку якщо після перерахування коштів грошової компенсації на спеціальний рахунок заявника (заявника, який перемістився) місцевому органу або уповноваженому органу стало відомо про зміни у складі сім`ї, зокрема про державну реєстрацію смерті члена його сім`ї, на якого було розраховано та виплачено грошову компенсацію, або державну реєстрацію розірвання шлюбу з таким членом сім`ї, про зміни у його майновому стані та/або членів його сім`ї, на яких було розраховано та виплачено грошову компенсацію, які відбулися до перерахування коштів грошової компенсації на такий рахунок, і заявник (заявник, який перемістився) не повідомив про такі зміни, розмір грошової компенсації підлягає перерахунку комісією за нововиявленими обставинами без звернення заявника (заявника, який перемістився).

Якщо заявник або його законний представник чи уповноважена особа не повідомили місцевому органові, а заявник, який перемістився, уповноваженому органу про зміни у майновому стані, у складі сім`ї, втрату статусу члена сім`ї загиблого або особи з інвалідністю внаслідок війни, зняття з квартирного обліку, набрання законної сили обвинувальним вироком суду у зв`язку із вчиненням заявником (заявником, який перемістився), членами сім`ї особи з інвалідністю (крім неповнолітніх дітей) злочину проти України, вручення заявнику (заявнику, який перемістився) повідомлення про підозру у вчиненні злочину проти України, що спричинило виплату грошової компенсації без наявності правових підстав або у розмірі, визначеному без урахування жилої площі, яка перебуває у власності заявника (заявника, який перемістився), членів його сім`ї, які включені в розрахунок грошової компенсації, з розрахунку на померлу особу або на особу, яка не є членом його сім`ї, заявник (заявник, який перемістився) повертає місцевому розпоряднику різницю надміру виплачених коштів добровільно або за рішенням суду. Сума коштів, яка підлягає поверненню, визначається комісією з урахуванням норм пунктів 18 і 19 цього Порядку.

У ході судового розгляду справи судом встановлено, що ОСОБА_5 звернувся до позивача із заявою про виплату йому грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення деяким категоріям осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей.

За результатами розгляду поданих ОСОБА_5 документів УПСЗН Вінницької РДА були прийняті рішення про призначення та виплату відповідної грошової компенсації, яка з урахуванням перерахунків станом на 01 травня 2024 року була визначена у розмірі 2 571 653,28 грн.

13 лютого 2025 року УПСЗН Вінницької РДА було надано згоду на перерахування відповідної суми компенсації на виконання договору купівлі-продажу квартири, укладеного між ОСОБА_5 , його дружиною ОСОБА_2 та ОСОБА_9 .

Втім після проведення перевірки Державною аудиторською службою України було виявлено, що у власності ОСОБА_1 та ОСОБА_2 в 2021 році перебувала 1/2 частка житлового будинку за адресою АДРЕСА_2 , загальною площею - 59,7 кв. м, житловою площею 43,2 кв. м.

Так, 05 січня 2021 року ОСОБА_1 передав безоплатно у власність ОСОБА_2 1/2 частку житлового будинку з господарськими будівлями та спорудами, загальною площею - 59,7 кв.м., житловою площею - 43,2 кв.м. за адресою: АДРЕСА_2 , яка належала йому на підставі договору дарування частки житлового будинку, посвідченого приватним нотаріусом Вінницького районного нотаріального округу 21 березня 2014 року. Після чого 12 лютого 2021 року ОСОБА_2 відчужила вказану частку житлового будинку ОСОБА_3 , яка є її матір`ю.

Таким чином, очевидною є обставина умисного штучного погіршення ОСОБА_5 та його дружиною власних житлових умов шляхом відчуження належного їм жилого приміщення безпосередньо перед зверненням до Вороновицької селищної ради із заявою про взяття його на квартирний облік, як особу, що потребує поліпшення житлових умов та включено до списку громадян, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень, що є підставою для відмови у взятті відповідача на відповідний квартирний облік.

Водночас з огляду на викладені норми закону відсутність підстав для взяття відповідача на квартирний облік як особи, яка потребує поліпшення житлових умов зумовлює відсутність підстав для призначення та виплати йому грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення деяким категоріям осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей.

30 квітня 2025 року УПСЗН Вінницької РДА було ухвалення рішення № 2, відповідно до якого враховуючи норми чинного законодавства та підтверджені факти відчуження частки житлового будинку ОСОБА_1 та ОСОБА_2 у січні 2021 року та лютому 2021 року відповідно, що не відповідає вимозі про не відчуження протягом останніх 5 років, що передує даті звернення за призначенням грошової компенсації за належні для отримання житлові приміщення, було вирішено скасувати всі попередньо прийняті рішення комісії починаючи з 2021 року і до моменту виплати грошової компенсації на спеціальний рахунок ОСОБА_1 , а також зобов`язати його відшкодувати збитки, які були завдані державі в зв`язку з неправомірним отриманням грошової компенсації та повернути призначену та виплачену суму грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення у сумі 2 571 653 гривень 28 копійок, добровільно, шляхом, в тому числі, продажу придбаного житлового приміщення, а саме квартири, що знаходиться за адресою - АДРЕСА_1 , на рахунок управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної військової адміністрації (р/р НОМЕР_1 , МОФ 820172, ) з подальшим поверненням до державного бюджету. Вказане рішення УПСЗН Вінницької РВА є чинним.

Відомостей про добровільне повернення коштів матеріали справи не містять.

З огляду на встановлені обставини справи, колегія суддів вважає позовні вимоги УПСЗН Вінницької РВА повністю обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Колегія суддів відхиляє доводи відповідача про те, що виплата грошової компенсації була здійснена за наслідками перевірки наданих ОСОБА_1 документів та відповідних підстав на виплату грошової компенсації УПСЗН Вінницької РДА, оскільки обставини умисного штучного погіршення житлових умов ОСОБА_5 до проведення аудиту не були відомі позивачеві.

Апеляційний суд вважає, необґрунтованими твердження відповідача про те, що договори, за якими відповідач та його дружина відчужили належне їм нерухоме майно, є у відповідному реєстрі з лютого 2021 року, оскільки відповідно до наданих управлінню витягів з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно ОСОБА_1 та ОСОБА_2 № 249296527 та № 249296074, право власності на нерухоме майно станом на 22 березня 2021 року у них відсутнє.

До того ж такі доводи відповідача не спростовують факту відчуження ним належного йому та членам його сім`ї нерухомого майна протягом останніх 5 років, та факту надання управлінню недостовірної інформації при зверненні за грошовою компенсацією.

Суд не бере до уваги акт № 11 обстеження житлово-побутових умов проживання ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_2 , складений комісією Відділу охорони здоров`я та соціального захисту населення, відповідно до якої у будинку 1/2 частина з 2011 року непридатна для проживання, гр. ОСОБА_1 потребує покращення житлових умов або власної житлової площі.

Так, вказаний акт складений 06 травня 2025 року, у той час як рішення про взяття на квартирний облік було прийнято 17 лютого 2021 року.

Окрім того, як правильно зазначає позивач, відповідачем не надано доказів визнання частини вказаного будинку непридатною для проживання з 2011 року, прийнятого з урахуванням Положення про порядок обстеження стану жилих будинків з метою встановлення їх відповідності санітарним і технічним вимогам та визнання жилих будинків і жилих приміщень непридатними для проживання, затверджене постановою Ради Міністрів УРСР від 26 квітня 1984 року №189.

Таким чином, колегія суддів виснує, що суд першої інстанції при розгляді справи дійшов помилкових висновків про відмову у задоволенні заявлених позовних вимог УПСЗН Вінницької РВА.

Висновки за результатами розгляду апеляційної скарги

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 374 ЦПК України суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити у відповідній частині нове рішення або змінити рішення.

Згідно зі статтею 376 ЦПК України підставами для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни судового рішення є: 1) неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи; 2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; 3) невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; 4) порушення норм процесуального права або неправильне застосування норм матеріального права.

З огляду на викладене, апеляційний суд дійшов висновку, що рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню із ухваленням нового рішення про задоволення позову.

Щодо судових витрат

Згідно з частиною тринадцятою статті 141 ЦПК України якщо суд апеляційної чи касаційної інстанції, не передаючи справи на новий розгляд, змінює рішення або ухвалює нове, цей суд відповідно змінює розподіл судових витрат.

Відповідно до підпункту «в» пункту 4 частини першої статті 382 ЦПК України, статті 141 ЦПК України суд розподіляє судові витрати, понесені у зв`язку з переглядом справи у суді апеляційної інстанції.

Оскільки позов та апеляційна скарга Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної військової адміністрації підлягають задоволенню, а ОСОБА_5 звільнений від сплати судового збору на підставі п. 9 ч. 1 ст. 5 ЗУ «Про судовий збір», судові витрати, понесені у зв`язку із розглядом справи судами першої та апеляційної інстанцій, слід компенсувати за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Керуючись ст. ст. 367, 368, 374, 376, 381-384 ЦПК України, Вінницький апеляційний суд у складі колегії суддів,

постановив:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної військової адміністрації задовольнити.

Рішення Вінницького районного суду Вінницької області від 05 вересня 2025 року скасувати та ухвалити нове судове рішення.

Позов Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної військової адміністрації до ОСОБА_1 про стягнення неправомірно отриманих коштів грошової компенсації за належні для отримання житлові приміщення деяким категоріям осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей, задовольнити.

Стягнути зі ОСОБА_1 на користь Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної військової адміністрації неправомірно отримані з Державного бюджету України кошти у виді грошової компенсації за належні для отримання житлові приміщення деяким категоріям осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей, у розмірі 2 571 653,28 грн (два мільйони п`ятсот сімдесят одна тисяча шістсот п`ятдесят три грн 28 коп).

Судові витрати зі сплати судового збору за подання позовної заяви у розмірі 38 574,80 грн (тридцять вісім тисяч п`ятсот сімдесят чотири грн 80 коп) та апеляційної скарги у розмірі 57 862,20 грн (п`ятдесят сім тисяч вісімсот шістдесят дві грн 20 коп), що разом становить 96 437 грн (дев`яносто шість тисяч чотириста тридцять сім грн) компенсувати за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до Верховного Суду.

Головуючий В. В. Оніщук

Судді С. Г. Копаничук

В. П. Рибчинський