ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 січня 2026 року м. Чернівці справа № 713/1619/25

провадження №22-ц/822 /127/ 26

Чернівецький апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

судді-доповідача Перепелюк І. Б.

суддів: Височанської Н.К., Лисака І.Н.

секретар Черновська А.К.

розглянувши апеляційну скаргу Акціонерного товариства «Чернівціобленерго» на рішення Вижницького районного суду Чернівецької області від 31 жовтня 2025 року в цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Чернівціобленерго» про захист прав споживачів,

встановив:

Описова частина

Короткий зміст позовних вимог

ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до АТ «Чернівціобленерго» про захист прав споживачів.

Позов обґрунтовано наступним. Між ОСОБА_1 і АТ «Чернівціобленерго» укладено договір споживача про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії №21121722 від 30.01.2020 року на підставі заяви-приєднання.

Згідно паспорта точки розподілу (передачі) електричної енергії, який є додатком №2 до договору №21121722 від 30.01.2020 року, об`єктом споживача є житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 . Зазначений об`єкт є житловим будинком та не має статусу комерційної забудови. Позивач є споживачем електричної енергії для побутових потреб.

Представниками АТ «Чернівціобленерго» (Вижницька дільниця) Грищенко О.М. та Лунгул Р.Б. 25.02.2025 року було проведено перевірку її об`єкта за адресою: АДРЕСА_1 (о/р НОМЕР_1 ), в ході якої встановлено нібито порушення п.2.3.12. ПРРЕЕ в частині використання електричної енергії на непобутові потреби на об`єкті побутового споживача, про що складено акт про порушення CV 3137 від 25.02.2025 року.

На сторінці 3 акту у пункті 5 «Перелік струмоприймачів, приєднаних споживачем до електричної мережі та режим роботи» зазначено: паспортні дані всіх струмоприймачів не надано, обстежити всі струмоприймачі на предмет непобутового використання ел. енергії не допущено. Режим роботи зг. договору. Дозволена потужність споживання відповідно до умов Договору: зг. догов. кВт (по об`єкту). У пункту 9 акту «Заходи, яких було вжито або яких необхідно вжити для усунення порушення» зазначено: споживачу негайно припинити споживання ел. енергії на непобутові потреби, укласти відповідні договори згідно ПРРЕЕ до 25.04.2025 р. Акт підписано представниками оператора системи ОСОБА_2 та ОСОБА_3 . Представник споживача ОСОБА_4 від підпису акту відмовився.

16.04.2025 року комісією з розгляду актів про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії АТ «Чернівціобленерго» (Вижницька дільниця Прутського регіону) було розглянуто акт про порушення №CV 3137 від 25.02.2025 року, та за наслідками розгляду було прийнято рішення, оформлене протоколом №49, яке полягає у наступному: «Порушення не усунуто. Надати копію протоколу комісії з розгляду акта про порушення цих Правил відповідному електропостачальнику та додаткову інформацію, необхідну для здійснення коригуючого розрахунку електропостачальником щодо дати останнього контрольного огляду чи технічної перевірки, величини договірної потужності об`єкта споживача та обсягу (помісячно), що підлягає перерахунку до дати складання акта про порушення ПРРЕЕ. Зобов`язати споживача здійснити заходи з усунення виявленого порушення».

Таким чином, АТ «Чернівціобленерго» вирішило здійснити перерахунок спожитої нею електричної енергії за відповідним тарифом для непобутових споживачів.

Представник позивача Руденко Т. була присутня на засіданні комісії 16.04.2025 року по розгляду акту про порушення №CV 3137 від 25.02.2025 року.

Зазначає, що позивач електричну енергію на непобутові потреби не використовує, тому комісії АТ «Чернівціобленерго» було повідомлено про те, що вона не згодна з порушенням, зазначеним у акті та надано письмові зауваження, які є додатком до протоколу №49 від 16.04.2025 року.

Всупереч її запереченням, відповідачем було прийнято рішення про підтвердження факту використання електричної енергії побутовим споживачем на непобутові потреби, оформлено протоколом №49 від 16.04.2025 року.

Позивач не погодилася з прийнятим комісією АТ «Чернівціобленерго» рішенням, яке оформлене протоколом №49 від 16.04.2025 року, оскільки таке не відповідає Правилам роздрібного ринку електричної енергії, затвердженим постановою НКРЕКП від 14.03.2018 року №312.

Зокрема, акт не містить зазначення саме змісту виявленого представниками ОСР порушення, адже в акті не вказано, яку професійну та/або господарську діяльність веде споживач на об`єкті перевірки, в чому вона полягає і якими доказами підтверджується.

Протоколи не містять конкретного зазначення щодо того, яка саме «підприємницька» діяльність нібито ведеться споживачем на об`єкті за адресою: АДРЕСА_1 .

Стверджувала, що відповідач при прийняті оскаржуваного рішення не зазначає про будь-які докази, які б підтверджували факт споживання нею електричної енергії на непобутові потреби (інформації від місцевих органів державної влади, місцевого самоврядування, податкової служби чи доказів розміщення реклами, вивісок про надання послуг) на її об`єкті за адресою: АДРЕСА_1 .

Згідно приписів абзаців 10-12 п. 2.3.12 за результатами обстеження внутрішніх електричних мереж встановлюється факт споживання електричної енергії на непобутові потреби, що є підставою для зобов`язання споживача здійснити заходи з усунення виявленого порушення.

Доказів стосовно того, що вона не допустила представників ОСР на об`єкт на обстеження, що відображено на стор.3 акту у п.5 не підтверджено відповідачем належними та допустимими доказами, адже представниками АТ «Чернівціобленерго» не складався акт про не допуск, як того вимагають вимоги ПРРЕЕ.

Відповідачем не підтверджено належними доказами факту споживання електричної енергії на непобутові потреби, що згідно приписів абзацу 12 п.2.3.12 ПРРЕЕ мало бути встановлено при обстеженні внутрішніх електричних мереж та слугувало б передумовою для зобов`язання її здійснити заходи з усунення такого порушення.

Отже, вона є побутовим споживачем в розумінні ПРРЕЕ та використовує електричну енергію на об`єкті перевірки для побутових потреб.

Відповідач при складанні акту, при його розгляді та прийнятті рішення за результатами його розгляду не довів протилежного і не підтвердив своєї позиції відповідними доказами.

Вона не здійснює жодної професійної, в т.ч. підприємницької та/або господарської діяльності на об`єкті за адресою: АДРЕСА_1 , що також свідчить про відсутність використання електричної енергії побутовим споживачем на непобутові потреби.

Тому рішення комісії АТ «Чернівціобленерго», зафіксоване в протоколі №49 від 16.04.2025 року по розгляду акту про порушення №CV 3137 від 25.02.2025 року є протиправним та підлягає скасуванню.

Просила визнати протиправними та скасувати рішення комісії АТ «Чернівціобленерго» з розгляду Акту про порушення №CV 3137 від 25.02.2025 року, оформлене протоколом №49 від 16.04.2025 року.

Короткий зміст рішення суду першої інстанції

Рішенням Вижницького районного суду Чернівецької області від 31 жовтня 2025 року позов ОСОБА_1 задоволено.

Визнано протиправним та скасовано рішення комісії АТ «Чернівціобленерго» з розгляду акту про порушення №CV 3137 від 25.02.2025 року, оформленого протоколом №49 від 16.04.2025 року.

Стягнуто з відповідача АТ «Чернівціобленерго» в дохід держави 1211,20 грн. судового збору.

Короткий зміст вимог апеляційної скарги

В апеляційній скарзі АТ «Чернівціобленерго» просить рішення Вижницького районного суду Чернівецької області від 31 жовтня 2025 року скасувати та ухвалити нове, яким у позові відмовити.

Узагальнені доводи особи, яка подала апеляційну скаргу

В апеляційній скарзі АТ «Чернівціобленерго» посилається на те, що суд першої інстанції ухвалив рішення з порушенням норм процесуального та матеріального права.

Посилається на те, що підстав для задоволення позову нема, з огляду на наступне.

25 лютого 2025 року уповноваженими представниками АТ «Чернівціобленерго» проведено перевірку об`єкта, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , за результатами якої складено Акт про порушення № CV3137. (копія міститься в матеріалах справи) Даним актом зафіксовано порушення, що відповідає п. 2.3.12. глави 2.3. ПРРЕЕ, а саме: в частині використання електричної енергії на непобутові потреби на об`єкті побутового споживача.

Вказує, що згідно із абзацом 8 п. 2.3.12 ПРРЕЕ, у разі виявлення оператором системи фактів споживання побутовим споживачем та іншими споживачами електричної енергії за фіксованою ціною для побутових споживачів на непобутові потреби (на потреби для яких застосування фіксованої ціни на електричну енергію не передбачено) оператор системи складає акт про порушення ПРЕЕ, в якому зазначаються зобов`язання споживача здійснити заходи з усунення виявленого порушення шляхом негайного припинення споживання електричної енергії на непобутові потреби та протягом 30 днів з дня складення акта про порушення ПРРЕЕ організації комерційного обліку на непобутові потреби та укладення договору з електропостачальником за відповідним тарифом

Підтвердженням факту споживання електричної енергії за фіксованою ціною для побутових споживачів на непобутові потреби, можуть слугувати:отримана інформація від місцевих органів державної влади, місцевого самоврядування, податкової служби; рекламні вивіски та фасадні таблички на об`єктах; зафіксовані фото (відео) з відповідною рекламою;

рекламна інформація з продажу товарів чи надання платних послуг на відповідних сайтах мережі Internet, тощо.

Факт того, що за адресою: АДРЕСА_1 станом на момент складання акту про порушення № CV 3137 від 25.02.2025 року вже було зареєстроване ТОВ «ЕкоФіш», а також і те, що ОСОБА_1 з 24.10.2008 року зареєстрована як ФОП, основним видом діяльності якої являється 03.12 Прісноводне рибальство - має істотне значення для правильного встановлення обставин справи. Дані обставини об`єктивно існували до складання акту та безпосередньо впливають на встановлення факту використання побутовим споживачем електроенергії для непобутових потреб. Проте, зазначені обставини судом не були взяті до уваги, що, на нашу думку, є істотним порушенням принципів повного, всебічного та об`єктивного з`ясування всіх обставин справи.

У відповідності до вимог п. 8.2.5. ПРРЕЕ, Акт про порушення № CV3137 від 25.02.2025 складений у присутності іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача, а саме ОСОБА_4 (паспорт НОМЕР_2 ). ОСОБА_4 від внесення зауважень щодо складеного Акту про порушення, а також підписувати Акт про порушення - відмовився, а тому, згідно вимог чинного законодавства України, Акт про порушення підписаний двома уповноваженими представниками АТ «Чернівціобленерго», а факт відмови від підпису ОСОБА_4 зафіксований відеозйомкою. Підтвердженням цього є зазначений у пункті 1 Акту про порушення № CV3137 від 25.02.2025 року номер паспорта останнього НОМЕР_2 . Водночас, позивачем не спростовано зафіксований на відеозйомці факт відмови ОСОБА_4 від підпису акта, а також відмови від внесення пояснень і зауважень до нього; не доведено, що на вказаній відеозйомці зафіксовано не особу, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача ( ОСОБА_4 ), а іншу особу.

Вказує, що позивач фактично використовував електричну енергію, як побутовий споживач на непобутові потреби. Однак зазначена обставина судом належним чином не була досліджена та не отримала відповідної правової оцінки.

З огляду на вказане, суд першої інстанції не здійснив належного дослідження та оцінки доказів, чим порушив статтю 229 ЦПК України, як результат суд прийняв рішення з неповним з`ясуванням обставин справи.

Узагальнені доводи та заперечення інших учасників справи

ОСОБА_1 у відзиві на апеляційну скаргу вказує на те, що судом першої інстанції правильно з`ясовані фактичні обставини справи та дана їм належна оцінка. Просив апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Мотивувальна частина

Обставини справи, встановлені судом

Судом встановлено, між ОСОБА_1 і АТ «Чернівціобленерго» укладено договір споживача про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії №21121722 від 30.01.2020 року на підставі заяви-приєднання.

Згідно паспорта точки розподілу (передачі) електричної енергії, який є додатком №2 до договору №21121722 від 30.01.2020 року, об`єктом споживача є житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 . Зазначений об`єкт є житловим будинком та не має статусу комерційної забудови. Вона є споживачем електричної енергії для побутових потреб.

Представниками АТ «Чернівціобленерго» (Вижницька дільниця) Грищенко О.М. та Лунгул Р.Б. 25.02.2025 року перевірку її об`єкта за адресою: АДРЕСА_1 (о/р НОМЕР_1 ), в ході якої встановлено нібито порушення п.2.3.12. ПРРЕЕ в частині використання електричної енергії на непобутові потреби на об`єкті побутового споживача, про що складено акт про порушення CV 3137 від 25.02.2025 року.

Згідно протоколу №49 засідання комісії по розгляду акту про порушення №CV 3137 від 25.02.2025 року, складеного 16.04.2025 року комісією у складі: голови - керівника Прутського регіону Крушніцького В.І., членів комісії - провідного інженера ЦЛВВЕ Московчук В.А., менеджера з клієнтських відносин ОСОБА_5 , ЕІС код 62Z731, споживач ОСОБА_1 та представник споживача адвокат Руденко Т.С., договір №21121722.

Комісією розглянуто акт про порушення №CV 3137 від 25.02.2025 року, згідно якого виявлено порушення ПРРЕЕ, передбачене у п.п.2.3.12, п.2.3 глави 2 ПРЕЕ, затверджених постановою НКРЕКП від 14.03.2018 року №312 із змінами і доповненнями, а саме: споживання електричної енергії побутовим споживачем на непобутові потреби (підприємницька діяльність). Представник споживача адвокат надала письмові пояснення та зауваження на окремому аркуші, який є додатком до даного протоколу.

25.02.2025 року уповноваженими представниками АТ «Чернівціобленерго» складено акт про порушення ПРРЕЕ №CV 3137 від 25.02.2025 року на об`єкті побутового споживача за адресою: АДРЕСА_1 , порушення, що було виявлено, зазначене у п.п.2.3.12, п.2.3 глави ПРРЕЕ, а саме: споживання електричної енергії побутовим споживачем на непобутові потреби. Даний факт підтверджено фотофіксацією. Споживач не здійснив заходів щодо усунення даного правопорушення.

Рішення комісії: Порушення не усунуто. Надати копію протоколу комісії з розгляду актів про порушення цих Правил відповідному електропостачальнику та додаткову інформацію, необхідну для здійснення коригуючого розрахунку електропостачальником щодо дати останнього контрольного огляду чи технічної перевірки, величини договірної потужності об`єкта споживача та обсягу (помісячно), що підлягає перерахунку до дати складання акта про порушення ПРРЕЕ. Зобов`язати споживача здійснити заходи з усунення виявленого порушення.

Акт підписаний всіма членами комісії. Наявний запис, що копію протоколу отримала ОСОБА_6 16.04.2025 року;

Позиція апеляційного суду, застосовані норми права та мотиви, з яких виходить суд при прийнятті постанови

Заслухавши суддю-доповідача, представників сторін, дослідивши матеріали цивільної справи, аргументи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість оскаржуваного рішення суду в межах доводів апеляційної скарги та позовних вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів дійшла наступних підстав.

Під час розгляду справи в апеляційному порядку суд апеляційної інстанції керуючись ст.367 ЦПК України переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Відповідно до вимог ст.263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Рішення суду зазначеним вимогам закону відповідає в повній мірі.

Ухвалюючи рішення про задоволення позову, суд першої інстанції виходив з наступного. Надаючи оцінку акту про порушення №СV 3137 від 25.02.2025 року, суд дійшов висновку, що він не відповідає вимогам п.2.3.12 та п.8.2.5. ПРРЕЕ, а саме: факт споживання електричної енергії за фіксованою ціною для побутових споживачів на непобутові потреби не підтверджений, відсутні докази того, що саме споживач ОСОБА_1 не допустила представників АТ «Чернівціобленерго» (ОСР/ОСП) на об`єкт для обстеження внутрішніх електричних мереж, у зв`язку з чим увесь обсяг використаної електричної енергії на такому об`єкті відповідач вважає таким, що використаний на непобутові потреби, у акті про порушення підпис незаінтересованої особи відсутній, а доданий до нього відеозапис тривалістю 27 секунд не може вважатися відеозйомкою, яка вимагається положеннями даного п.8.2.5. ПРРЕЕ.

Колегія суддів з висновками суду першої інстанції погоджується, виходячи з наступного.

За загальним правилом, визначеним у статях 15, 16 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу має право звернутися до суду, який може захистити цивільне право або інтерес в один із способів, визначених ч.2 ст.16 ЦК України, або й іншим способом, що встановлений договором або законом чи судом у визначених законом випадках..

Згідно з частиною першою статті 714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

Відповідно до частини першої та другої статті 614 ЦК України особа, яка порушила зобов`язання, несе відповідальність за наявності її вини (умислу або необережності), якщо інше не встановлено договором або законом. Особа є невинуватою, якщо вона доведе, що вжила всіх залежних від неї заходів щодо належного виконання зобов`язання.

Правовідносини, що виникають при купівлі-продажу електричної енергії між електропостачальником (електропостачальниками) та споживачем (для власного споживання), а також їх взаємовідносини з іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії врегульовані Законом України «Про ринок електричної енергії», а також Правилами роздрібного ринку електричної енергії.

Як визначено преамбулою Закону «Про ринок електричної енергії», його норми визначають правові, економічні та організаційні засади функціонування ринку електричної енергії, регулюють відносини, пов`язані з виробництвом, передачею, розподілом, купівлею-продажем, постачанням електричної енергії для забезпечення надійного та безпечного постачання електричної енергії споживачам з урахуванням інтересів споживачів, розвитку ринкових відносин, мінімізації витрат на постачання електричної енергії та мінімізації негативного впливу на навколишнє природне середовище.

Учасники ринку електричної енергії провадять свою діяльність на ринку електричної енергії на договірних засадах. Для забезпечення функціонування ринку електричної енергії укладаються, зокрема договори про надання послуг з розподілу (ст.4 Закону «Про ринок електричної енергії»).

Відповідно до ч.6 ст.56 Закону «Про ринок електричної енергії» постачання електричної енергії електропостачальниками здійснюється з дотриманням правил роздрібного ринку.

Частиною 3 ст.58 Закону «Про ринок електричної енергії» встановлено, що споживач зобов`язаний, зокрема, дотримуватися правил технічної експлуатації, правил безпеки під час експлуатації власних електроустановок, нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та умов укладених договорів.

Учасники ринку, які порушили нормативно-правові акти, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, несуть відповідальність згідно із законом. Правопорушеннями на ринку електричної енергії, зокрема недотримання вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, несанкціоноване втручання в роботу об`єктів електроенергетики тощо (ст.77 Закону «Про ринок електричної енергії»).

Споживачем згідно з п.84 ч.1 ст.1 Закону «Про ринок електричної енергії» є фізична особа, у тому числі фізична особа-підприємець, або юридична особа, що купує електричну енергію для власного споживання.

У відповідності до п.1.1.1. Правил роздрібного ринку електричної енергії (надалі по тексту ПРРЕЕ), такі регулюють взаємовідносини, які виникають під час купівлі-продажу електричної енергії між електропостачальником (електропостачальниками) та споживачем (для власного споживання), а також їх взаємовідносини з іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії, визначеними цими Правилами.

Учасниками роздрібного ринку є: електропостачальники, оператор системи передачі, оператори систем розподілу, у тому числі оператори малих систем розподілу, споживачі, основні споживачі, субспоживачі, виробники електричної енергії, які підпадають під визначення розподіленої генерації, та інші учасники ринку, які надають послуги, пов`язані з постачанням електричної енергії споживачу з метою використання ним електричної енергії на власні потреби.

Ці Правила є обов`язковими для виконання усіма учасниками роздрібного ринку.

Акт про порушення - документ установленої форми, який складається для фіксації факту порушення на об`єкті споживача цих Правил.

Відмова в доступі до об`єкта споживача - дії та/або бездіяльність споживача (власника або користувача об`єкта споживача) та/або власника, користувача земельної ділянки, на якій розташований/розміщений об`єкт споживача, внаслідок яких створюються перешкоди представникам електропостачальника, оператора системи розподілу (передачі) щодо виконання своїх функцій, передбачених цими Правилами, що засвідчується відповідним актом про недопуск (п.1.1.2. ПРРЕЕ).

У п.2.3.12. ПРРЕЕ обумовлено, що споживання електричної енергії за відповідним тарифом (ціною) відповідно до комерційної пропозиції має бути забезпечене окремим комерційним обліком.

Окремі фізичні точки комерційного обліку мають бути забезпечені засобами вимірювальної техніки, які дають можливість організувати комерційний облік за відповідним тарифом (ціною) на всій площадці вимірювання.

Вид об`єкта електрифікації та призначення використання електроустановок площадок вимірювання, в тому числі для окремого обліку споживання на непобутові потреби, відображаються в паспорті точки розподілу/передачі.

У разі зміни потреб споживання на об`єкті індивідуального побутового споживача, інформація щодо типу споживання (побутові/непобутові потреби) площадок вимірювання відображається в паспорті точки розподілу/передачі.

Електрична енергія, яка використовується на об`єкті індивідуального побутового споживача на непобутові потреби, зокрема для підприємницької, господарської та незалежної професійної діяльності, надання платних послуг, здійснення нотаріальної діяльності, діяльності дата-центрів, центрів обробки даних, діяльності зі створення віртуальних активів (майнінгу), надання інших платних послуг, у тому числі у сфері сільського зеленого туризму тощо, обліковується за умовною (віртуальною) точкою комерційного обліку окремо та оплачується за відповідними тарифами (цінами) для непобутових споживачів електропостачальника.

У разі споживання електричної енергії на об`єкті індивідуального побутового споживача на непобутові потреби побутовий споживач зобов`язаний звернутись до оператора системи із заявою про організацію окремого обліку споживання електричної енергії на непобутові потреби та оформлення акта розподіленої електричної енергії (додаток 11 до договору споживача про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії). Організація обліку має бути здійснена шляхом створення умовних (віртуальних) точок комерційного обліку для побутових та непобутових потреб з використанням існуючого засобу вимірювальної техніки. Обсяги споживання електричної енергії на об`єкті індивідуального побутового споживача на непобутові потреби визначаються постачальником послуг комерційного обліку розрахунковим шляхом в межах обсягів соціальних нормативів для користування послугами з постачання та розподілу електричної енергії у житлових приміщеннях, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 06 серпня 2014 року №409 (далі - постанова КМУ № 409). Споживач зобов`язаний надати дані та документи для оформлення акту розподіленої електричної енергії.

У разі споживання електричної енергії на об`єкті споживача (крім побутового споживача) за фіксованою ціною для побутових споживачів (колективний побутовий споживач, утримання місць загального користування, технічні цілі та інші випадки передбачені законодавством) та на цілі, для яких застосування фіксованої ціни на електричну енергію не передбачено, споживач має звернутись до оператора системи із заявою про організацію окремого обліку споживання електричної енергії на непобутові потреби, шляхом встановлення додаткового засобу обліку.

У разі виявлення оператором системи фактів споживання побутовим споживачем та іншими споживачами електричної енергії за фіксованою ціною для побутових споживачів на непобутові потреби (на потреби для яких застосування фіксованої ціни на електричну енергію не передбачено) оператор системи складає акт про порушення ПРРЕЕ, в якому зазначаються зобов`язання споживача здійснити заходи з усунення виявленого порушення шляхом негайного припинення споживання електричної енергії на непобутові потреби та протягом 30 днів з дня складення акта про порушення ПРРЕЕ організації комерційного обліку на непобутові потреби та укладення договору з електропостачальником за відповідним тарифом. Підтвердженням факту споживання електричної енергії за фіксованою ціною для побутових споживачів на непобутові потреби, можуть слугувати: отримана інформація від місцевих органів державної влади, місцевого самоврядування, податкової служби; рекламні вивіски та фасадні таблички на об`єктах; зафіксовані фото (відео) з відповідною рекламою; рекламна інформація з продажу товарів чи надання платних послуг на відповідних сайтах мережі Internet, тощо.

Такий акт про порушення розглядається оператором системи у порядку, передбаченому розділом VIII цих Правил.

При складенні акту про порушення ОСР/ОСП має право обстежувати внутрішні електричні мережі та струмоприймачі на об`єкті споживача на предмет споживання електричної енергії на непобутові потреби. У разі наявності підтверджених фактів споживання споживачем електричної енергії за фіксованою ціною для побутових споживачів на непобутові потреби та у разі недопуску споживачем представників ОСР/ОСП на об`єкт для обстеження внутрішніх електричних мереж, увесь обсяг використаної електричної енергії на такому об`єкті споживача вважається таким, що використаний на непобутові потреби. У разі підтвердження за результатами обстеження внутрішніх електричних мереж факту споживання електричної енергії на непобутові потреби, у протоколі комісії з розгляду акту про порушення зазначаються зобов`язання споживачу здійснити заходи з усунення виявленого порушення.

ОСР/ОСП надає копію протоколу комісії з розгляду акту про порушення цих Правил відповідному електропостачальнику та додаткову інформацію, необхідну для здійснення коригуючого розрахунку електропостачальником щодо дати останнього контрольного огляду чи технічної перевірки, дати усунення порушення, величини договірної потужності об`єкта споживача та обсягу (помісячно), що підлягає перерахунку до дати складання акта про порушення ПРРЕЕ або акта розподіленої електричної енергії (додаток 11 до договору споживача про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії (у разі наявності).

За приписами п.8.2.5. ПРРЕЕ у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів безоблікового споживання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача (представника споживача) або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки, оформлюється акт про порушення згідно з формою, наведеною в додатку 9 до цих Правил.

Згідно додатку 9 до цих Правил в акті про порушення, крім іншого, зазначається адреса, за якою виявлено порушення.

В п.2.3.12 Правил передбачено, що підтвердженням факту споживання електричної енергії за фіксованою ціною для побутових споживачів на непобутові потреби, можуть слугувати: отримана інформація від місцевих органів державної влади, місцевого самоврядування, податкової служби; рекламні вивіски та фасадні таблички на об`єктах; зафіксовані фото (відео) з відповідною рекламою; рекламна інформація з продажу товарів чи надання платних послуг на відповідних сайтах мережі Internet, тощо.

Згідно з частиною 1 статті 76 ЦПК України доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Відповідно до статей 77 - 81, 89 ЦПК України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи. Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання. Доказування не може ґрунтуватись на припущеннях. Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Верховний Суд неодноразово звертався до категорії стандарту доказування та відзначав, що принцип змагальності забезпечує повноту дослідження обставин справи. Цей принцип передбачає покладання тягаря доказування на сторони. Одночасно, цей принцип не передбачає обов`язку суду вважати доведеною та встановленою обставину, про яку сторона стверджує. Така обставина підлягає доказуванню у такий спосіб, аби задовольнити, як правило, стандарт переваги вагоміших доказів, тобто коли висновок про існування стверджуваної обставини з урахуванням поданих доказів видається більш вірогідним, ніж протилежний (постанови Верховного Суду від 02.10.2018 року у справі №910/18036/17, від 23.10.2019 року у справі №917/1307/18, від 18.11.2019 року у справі №902/761/18, від 04.12.2019 року у справі №917/2101/17, від 31.03.2021 року у справі №923/875/19).

Відповідно до пункту 2.3.12 ПРРЕЕ прямо заборонено використання електричної енергії, що відпускається за тарифами для населення (побутових споживачів), на непобутові потреби, до яких належать будь-які виробничі, комерційні чи господарські цілі.

Згідно положень п.5.1.1. ПРРЕЕ Оператор системи, крім іншого, має право: на безперешкодний доступ (за пред`явленням представником службового посвідчення) до розрахункових засобів вимірювання електричної енергії, що встановлені на об`єктах споживачів та інших учасників роздрібного ринку, електроустановки яких приєднані до електричних мереж на території діяльності оператора системи; на безперешкодний доступ (за пред`явленням представником службового посвідчення) до електричних установок споживача для проведення технічної перевірки засобів вимірювання, контролю за рівнем споживання електричної енергії та потужності, вимірювання показників якості електричної енергії, контрольного огляду електричних мереж від межі балансової належності до точки вимірювання та/або точки обліку відповідно до умов укладених договорів, а також для виконання відключення та обмеження споживання відповідно до встановленого цими Правилами порядку та умов договору, виконання інших робіт відповідно до договору; на отримання доступу до засобів вимірювальної техніки, систем автоматизованого вимірювання та баз даних результатів такого вимірювання (з метою отримання інформації) для контролю обсягів розподілу електричної енергії та величини потужності.

Відповідно до п.5.5.5. ПРРЕЕ споживач електричної енергії зобов`язаний, крім іншого: забезпечувати доступ представникам оператора системи (після пред`явлення ними службових посвідчень) до об`єкта споживача для проведення технічної перевірки засобу комерційного обліку (засобів вимірювальної техніки), електроустановок, у тому числі генеруючих установок, установок зберігання енергії та їх налаштувань, та електропроводки, вимірювання показників якості електричної енергії, контролю за рівнем споживання електричної енергії а також для виконання відключення та обмеження споживання електричної енергії споживачу (субспоживачу) в установленому цими Правилами порядку та виконувати їх обґрунтовані письмові вимоги щодо усунення виявлених порушень; забезпечити безперешкодний доступ представникам постачальника послуг комерційного обліку, електропостачальника та/або оператора системи (після пред`явлення ними службових посвідчень) до розрахункових засобів комерційного обліку електричної енергії, що встановлені на об`єктах споживача, для візуального або автоматизованого зняття показів розрахункових засобів комерційного обліку; забезпечувати безперешкодний доступ до власних електричних установок уповноважених представників відповідних органів виконавчої влади (після пред`явлення ними службових посвідчень), яким згідно з законодавством України надано відповідні повноваження, а також виконувати їх приписи; не допускати безоблікового використання електричної енергії або використання електричної енергії для професійної та/або господарської діяльності на об`єктах, які розраховуються за електричну енергії за тарифом побутових споживачів, а також відшкодовувати збитки, завдані оператору системи та/або споживачу (основному споживачу), у разі виявлення безоблікового використання електричної енергії, тощо.

Відмова в доступі до об`єкта споживача - дії та/або бездіяльність споживача (власника або користувача об`єкта споживача) та/або власника, користувача земельної ділянки, на якій розташований/розміщений об`єкт споживача, внаслідок яких створюються перешкоди представникам електропостачальника, оператора системи розподілу (передачі) щодо виконання своїх функцій, передбачених цими Правилами, що засвідчується відповідним актом про недопуск (п.1.1.2. ПРРЕЕ).

Отже, ПРРЕЕ прямо передбачено складання акту, який фіксує будь-які перешкоди, що створюються споживачем представникам електропостачальника щодо виконання їх функцій.

В акті (п.5) вказано, що паспортні дані всіх струмоприймачів не надано, обстежити внутрішні ел/мережі та струмоприймачі на предмет непобутового використання ел/енергії недопущено.

Згідно приписів абзаців 10, 12 п.2.3.12 Правил при складенні акта про порушення ОСР/ОСП (відповідач) має право обстежувати внутрішні електричні мережі та струмоприймачі на об`єкті споживача на предмет споживання електричної енергії на непобутові потреби.

У разі підтвердження за результатами обстеження внутрішніх електричних мереж факту споживання електричної енергії на непобутові потреби, у протоколі комісії з розгляду Акта про порушення зазначаються зобов`язання споживачу здійснити заходи з усунення виявленого порушення.

Враховуючи наведене та приймаючи до уваги те, що АТ «Чернівціобленерго» не доведено належними та допустимими доказами, які б відповідали критеріям достовірності та достатності, факт споживання ОСОБА_1 електричної енергії на непобутові потреби, відсутності акта про не допуск споживачем представників оператора системи на об`єкт для обстеження внутрішніх електричних мереж, як цього вимагає абзац 12 пункту 2.3.12 ПРРЕЕ, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції проте, що рішення комісії АТ «Чернівціобленерго», зафіксоване в протоколі №49 від 16 квітня 2025 року з розгляду акту про порушення №CV 3137 від 25 лютого 2025 року є протиправним та таким, що підлягає скасуванню.

Колегія суддів вважає помилковими аргументи апеляційної скарги АТ «Чернівціобленерго» про те, що норми ПРРЕЕ передбачають складення акту про не допуск лише у разі відмови в доступі до об`єкта споживача в цілому.

Оскільки в даному випадку така міра відповідальності споживача як перерахунок всього обсягу використаної електричної енергії з розрахунку її використання на непобутові потреби настає за наступних умов (фактичного складу): 1) підтверджених фактів споживання споживачем електричної енергії за фіксованою ціною для побутових споживачів на непобутові потреби, та 2) не допуску споживачем представників оператора системи на об`єкт для обстеження внутрішніх електричних мереж.

Вжите у пункті 1.1.2 ПРРЕЕ поняття «відмова в доступі до об`єкта споживача» охоплює всі випадки не допуск представників електропостачальника, при цьому визначає правило обов`язкового засвідчення цього факту відповідним актом про не допуск. Також безпідставним є посилання АТ «Чернівціобленерго» на значний обсяг споживання електричної енергії ОСОБА_1 , який не є характерним для побутового споживача, оскільки не доведено належними та допустимими доказами використання електроенергії споживачем на непобутові потреби.

Доводи апелянта є аналогічними тим доводами, які були надані відповідачем та перевірялися судом першої інстанції під час розгляду цього спору, однак висновків суду першої інстанції не спростовують і зводяться до суб`єктивного тлумачення чинних норм законодавства України та незгоди з висновками суду першої інстанцій стосовно встановлених обставин справи, містять посилання на факти, що були предметом дослідження й оцінки судом та не можуть бути підставами для скасування судового рішення.

Суд першої інстанцій забезпечив повний та всебічний розгляд справи на основі наданих сторонами доказів, оскаржуване рішення відповідає нормам матеріального та процесуального права.

Висновки апеляційного суду за результатами розгляду апеляційної скарги

Відповідно до ст. 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 367, 368, 369, 375, 381, 382, 383, 384 ЦПК України суд,

ухвалив :

Апеляційну скаргу Акціонерного товариства «Чернівціобленерго» залишити без задоволення.

Рішення Вижницького районного суду Чернівецької області від 31 жовтня 2025 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття.

На постанову може бути подана касаційна скарга до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повної постанови.

Повна постанова складена 28 січня 2026 року.

Судді І.Б. Перепелюк

Н.К. Височанська

І.Н. Лисак