Справа № 450/1971/25 Провадження № 2/450/184/26
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" січня 2026 р. Пустомитівський районний суд Львівської області у складі:

головуючого судді Добош Н.Б.

при секретарі Хамуляк Ю.В.

за участі представника позивача Паращак В.В.

представника відповідача Піта Я.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Пустомити цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільчі мережі України» в особі Львівської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільчі мережі України» про визнання недійсним та скасування рішення про задоволення акту про порушення № ЛФ 000207, яке оформлено протоколом № 61/09-Н від 02.09.2024 року засідання комісії з розгляду актів про порушення споживачами вимог кодексу газорозподільних систем України, -

стислий виклад позиції позивача:

підстава позову (позиція позивача):

Представник позивача ОСОБА_1 ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до ТзОВ «Газорозподільчі мережі України» в особі Львівської філії ТзОВ «Газорозподільчі мережі України» про визнання недійсним та скасування рішення щодо задоволення акту про порушення № ЛФ 000207, яке оформлено протоколом № 61/09-Н від 02.09.2024 року засідання комісії з розгляду актів про порушення споживачами вимог Кодексу газорозподільних систем України.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що позивач є споживачем природного газу в житловому будинку за адресою АДРЕСА_1 . Її особовий рахунок у Львівській філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» за № . 18.06.2024 року до вищезгаданого житлового будинку навідались працівники Львівської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» з метою огляду газової мережі (контрольного зняття показань лічильника газу). Під час огляду вони виявили, на їхню думку, несанкціоноване втручання в газопровід. Таке несанкціоноване втручання працівниками відповідача описувалось та фіксувалось по-різному. Зокрема в Акті про порушення № 000207 від 18.06.2024р зазначено: «…виявлено несанкціоноване втручання в газопровід ввід до газового лічильника і крана на вході виконане прихованим заходом. А саме: в землі до крана на вводі в газопровід вварена труба, яка направлена (прокладена) до будинку (перед вводом в будинок заглушена заглушкою на різьбовому з`єднанні». Звертає увагу, що такі характеристики ввареної труби як направлена і прокладена до будинку є абсолютно різними, функціонально різними і вже у відповіді на адвокатський запит від 25.03.2025 року відповідач стверджував, що труба була прокладена. Всупереч цьому 02.09.2024 року на засіданні комісії Львівської філії ТзОВ «Газорозподільні мережі України» було прийнято рішення щодо задоволення акту про порушення № ЛФ 000207 від 18.06.2024 року, яке оформлено протоколом № 61/09-Н. Відповідачем складено розрахунок збитків за період з 01.09.2023 по 18.06.2024 на суму 76 963,13 грн. Однак чому така сума відповідач не обґрунтовує, жодних розрахунків не наводить, в вартість необлікованого об`єму та обсягу природного газу виражена однією сумою, без зазначення даних, які бралися до уваги при здійсненні розрахунку, акту розрахунку позивачу не надано. Вважає вищезгадані рішення та розрахунок необґрунтованими, оскільки витоків природного газу виявлено не було, вона ніколи не використовувала природній газ в обхід лічильного пристрою й тим більше не встановлювала жодних несанкціонованих газопроводів з під`єднанням до газорозподільної системи або газової мережі внутрішнього газопостачання. В акті про порушення не підтверджено факт того, що виявлена труба врізана безпосередньо в газорозподільну систему з підключенням до газу житлового будинку, а відповідно немає доказів того, що нею здійснювалось несанкціоноване використання газу. Зазначає, що для констатації факту порушення відповідач мав перевірити, чи через виявлену ним трубу дійсно здійснюється витрата природного газу, який не обліковується. Крім цього в порушення пункту 3 гл 5 Розділу ХІ КГС відповідач не надав можливості позивачу брати участь при ухваленні рішення від 02.09.2024 про затвердження Акту оформленого протоколом № 61/09-Н, оскільки запрошення на засіданні комісії позивачу не надсилалося. Позивач вважає такі дії ТзОВ «Газорозподільчі мережі України» незаконними та протиправними, а тому звернулася з позовом до суду.

Ухвалою суду від 16.05. 2025 року відкрито загальне позовне провадження у справі та призначено підготовче судове засідання.

Ухвалою суду від 16.05.2025 року вжито заходи забезпечення позову шляхом заборонити ТзОВ «Газорозподільчі мережі України» в особі Львівської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільчі мережі України» здійснення заходів та вчинення дій щодо припинення чи відлючення постачання газу до будинку за адресою: АДРЕСА_1 до набрання рішення законної сили.

2025 року від представника відповідача ЛФ ТОВ «ГРМУ» - Піта Я.І. надійшов відзив на позовну заяву, у якому відповідач просив відмовити у задоволенні позовних вимог за безпідставністю. На обґрунтування відзиву відповідач зазначає, що відповідач належним чином виконав свій обов`язок про повідомлення споживача про розгляд акту про порушення № 000207 від 18.06.2025 року, докази направлення запрошень на відповідні засідання комісії долучені ним до відзиву. Крім того в акті про порушення вказано час та місце розгляду акту такий акт підписувався представником споживача, відповідно споживач та його представник був належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи. Працівниками ТОВ «Газорозподільні мережі України» 18.06.2024 року під час огляду газової мережі за адресою: АДРЕСА_1 виявлено ознаки порушення, передбаченого підпунктом 1 пункту 1 глави 2 Розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, зокрема несанкціоноване втручання в газопровід-ввід до газового лічильника і крана на вводі, виконане прихованим заходом, а саме: ззовні до крана на вводі в газопровід варена труба, яка прокладена до будинку (перед вводом в будинок заглушена заглушкою на різьбовому з`єднанні), про що складено акт про порушення N? ЛФ 000207. Пунктом 1 глави 5 Розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем визначено, що у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 20 до цього Кодексу. Акт про порушення N? ЛФ 000207 від 18.06.2024 підписаний того ж дня представником споживача без зауважень. Щодо доводів позивача, щодо ненадання детального розрахунку суми необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу на суму 76 963,13 грн., то така сума нарахована відповідно до положень законодавства, і деталізація розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу на суму 76 963,13 грн. долучена до відзиву. Позивач жодним чином не спростовує того факту, що такий несанкціонований газопровід було виявлено на її земельній ділянці, що є однозначною підставою для складення акту про порушення, та в разі прийняття рішення про його задоволення - підставою для здійснення відповідного донарахунку. Водночас, так як такий газопровід є встановлений самовільно, без будь-яких засобів обліку природного газу, встановити об?єм спожитого через такий газопровід природного газу є неможливим. Зазначає, що саме власник відповідного об?єкту нерухомості несе відповідальність за виконання ним умов Договору розподілу природного газу, і наявність в позивача несанкціонованого газопроводу з доступом до газорозподільної мережі є явним порушенням такого договору. Відповідно до абз. 1 п. 1 розділу 2 глави XI Кодексу газорозподільних систем, до порушень споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належить, зокрема наявність несанкціонованого газопроводу. Тобто, наявність несанкціонованого газопроводу є порушенням Кодексу газорозподільних систем, таке порушення кваліфікується як несанкціонований відбір природного газу, і наслідком такого порушення визначено саме нарахування необлікованого об?єму (обсягу) природного газу споживачеві. Щодо доводу про те, що в акті про порушення не підтверджено що виявлена труба врізана безпосередньо в газорозподільну систему, та про відсутність доказів того, що позивачкою здійснювалось несанкціоноване використання газу. Зазначає, що твердження спростовується наявними у відповідача доказами, зокрема відеозаписом віл 18 06.2025. Крім того, факт врізки труби безпосередньо в газорозподільну систему можуть підтвердити свідки ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , які складали акт. про порушення N?000207 та виявили порушення, зафіксоване в такому акті. Щодо доводів позивача про те, що необлікованих витрат через наявність несанкціонованого газпроводу не було, тому не було і порушення. В даному випадку суть виявленого порушення - виявлення несанкціонованого газопроводу. В даному випадку наявні всі ознаки несанкціонованого газопроводу: газопровід під?єднаний до газорозподільної мережі самовільно, без будь-якого погодження з оператором газорозподільної мережі;така труба фізично з?єднана з газорозподільною системою, підтвердженням чого є відеозапис виявленого порушення. Так, на відеозаписі чітко зафіксовано, що з виявленого несанкціонованого газопроводу наявне витікання природного газу (чітко чути як звук витікання газу з газопроводу, так і сигнал газоаналізатора, що свідчить про те, що з газопроводу відбувався витік саме природного газу); прилади обліку на виявленому несанкціонованому газопроводі відсутні, тому будь-яке споживання чи використання природного газу не обліковується. Зважаючи на це, працівниками ТОВ «Газорозподільні мережі України» було виявлено порушення п.п. 1 розділу 2 глави XI Кодексу газорозподільних систем (несанкціонований газопровід). Відповідно до п. 1 розділу 3 глави ХІ Кодексу газорозподільних систем, у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 20 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Якщо несанкціонований газопровід проведений шляхом прихованих заходів або фізичною особою, яка є несанкціонованим споживачем, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня набуття споживачем (фізичною особою) права власності/користування на житлові (підсобні) приміщення, але не більше двох років, що передували дню виявлення порушення. Зважаючи на те, що працівниками ТОВ «Газорозподільчі мережі України» було виявлено несанкціонований газопровід проведений шляхом прихованих заходів, а ТОВ «Газорозподільчі мережі України» є оператором ГРМ на території Львівської області з 01.09.2023 року , нарахування позивачеві здійснено саме з 01.09.2023 року по 18.06.2024 року ( день виявлення порушення). Тому таке нарахування є правомірним та законним. Зважаючи на вищевикладене, просить відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 у зв?язку з безпідставністю.

16.06.2025 року представником позивач подано відповідь на відзив.

20.06.2025 року представником відповідача ОСОБА_5 подано заперечення на відповідь позивача.

Представник позивача ОСОБА_1 ОСОБА_2 в ході розгляду справи надав суду пояснення, аналогічні наведеним у позовній заяві, просив позов задовольнити.

Представники відповідача ТзОВ «Газорозподільчі мережі України» в особі Львівської філії ТзОВ «Газорозподільчі мережі України» в ході розгляду справи позов заперечили, підтримали пояснення, надані у відзиві на позов, просили у задоволенні позовних вимог відмовити.

Суд на підставі позовної заяви, а також долучених письмових доказів, заслухавши представників сторін, встановив наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно ОКП ЛОР «Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки», житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 належить ОСОБА_1 на підставі свідоцтва про право власності від 23.01.2008 року, яке видане Жирівською сільською радою на підставі рішення виконкому від 14.12.2007 року № 77.

Відповідно до Акту про порушення № ЛФ 000207 від 18 червня 2024 року, за адресою: АДРЕСА_1 , о/р НОМЕР_1 , було виявлено несанкціоноване втручання в газопровід, ввід до газового лічильника і крана на вводі виконане прихованим заходом, а саме зовні до крана на вводі в газопровід вварена труба, яка направлена (прокладена) до будинку, перед вводом в будинок заглушена заглушкою на кінці на різьбовому з`єднанні. У розділі «Виявлені порушення» зазначено: наявність несанкціонованого газопроводу.

Згідно протоколу засідання комісії ї Львівської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» було прийнято рішення щодо задоволення акту про порушення № 000207 від 18 червня 2024 року по споживачу ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_1 .

Згідно рахунку про оплату № 34591 від 10.03.2025 року позивачу ОСОБА_1 за не облікований (донарахований) об`єм природного газу нараховано 76 963,13 грн..

Позивачем ОСОБА_1 акт не оскаржено. Проте, вчинення порушення нею не визнається. Позивач заперечує здійснення та використання незаконної врізки у газопровід.

Правову основу ринку природного газу, надання споживачам послуг з розподілу природного газу, а також наслідків несанкціонованого відбору споживачами природного газу, становлять Конституція України, Цивільний кодекс України, Закон України «Про ринок природного газу», Закони України «Про трубопровідний транспорт», «Про природні монополії», «Про нафту і газ», «Про енергозбереження», «Про угоди про розподіл продукції», «Про захист економічної конкуренції», «Про газ (метан) вугільних родовищ», «Про охорону навколишнього природного середовища», «Про захист прав споживачів» міжнародні договори України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, та інші акти законодавства України.

Отож правові, економічні та організаційні засади функціонування ринку природного газу визначені Законом України «Про ринок природного газу».

Відповідно до ст.1 Закону України «Про ринок природного газу» ринок природного газу - сукупність правовідносин, що виникають у процесі купівлі-продажу, постачання природного газу, а також надання послуг з його транспортування, розподілу, зберігання (закачування, відбору), розподіл природного газу - це господарська діяльність, що підлягає ліцензуванню і пов`язана з переміщенням природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки споживачам, але що не включає постачання природного газу.

Відповідно до ст.13 Закону України «Про ринок природного газу» визначено, що споживач зобов`язаний не допускати несанкціонованого відбору природного газу. У разі порушення або невиконання своїх обов`язків споживач несе відповідальність згідно із законом.

Згідно з ст.37 Закону України «Про ринок природного газу» оператор газорозподільної системи відповідає за надійну та безпечну експлуатацію, підтримання у належному стані та розвиток (включаючи нове будівництво та реконструкцію) газорозподільної системи, якою він користується на законних підставах.

Відповідно до ст.39 цього Закону оператор газорозподільної системи не може провадити діяльність з видобутку, транспортування або постачання природного газу. Оператор газорозподільної системи має бути юридично та організаційно незалежним від інших видів діяльності на ринку природного газу, не пов`язаних з розподілом природного разу.

Розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами (ч.1 ст.40 Закону України «Про ринок природного газу»).

АТ «Львівгаз» є оператором газорозподільних систем (оператор ГРМ), який здійснює господарську діяльність з розподілу природного газу у відповідності до Закону України «Про ринок природного газу», Закону України «Про житлово-комунальні послуги», Кодексу газорозподільних систем, а також на підставі виданої Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг ліцензії згідно постанови від 19.06.2017 № 815.

Згідно з п.22 ст.1 Закону України «Про захист прав споживачів» споживач - фізична особа, яка придбаває, замовляє, використовує або має намір придбати чи замовити продукцію для особистих потреб, безпосередньо не пов`язаних з підприємницькою діяльністю або виконанням обов`язків найманого працівника.

Відповідно до ст.714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

Згідно ч.4 Глави I. Визначення основних термінів та понять Розділу І Загальні положення Кодексу газорозподільних систем, затвердженого Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30.09.2015 №2494 , зареєстровано в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 р. за № 1379/27824 ( далі - Кодекс ГРС):

- газові мережі внутрішнього газопостачання - газові мережі від місця/точки приєднання об`єкта або земельної ділянки замовника до його газових приладів (пристроїв) включно або до системи газоспоживання третіх осіб (замовників, споживачів);

- газові мережі зовнішнього газопостачання - газові мережі від місця забезпечення потужності до місця/точки приєднання об`єкта або земельної ділянки замовника;

- договір на приєднання до газорозподільної системи/договір на приєднання - письмова угода між оператором газорозподільної системи та замовником послуги з приєднання, яка укладається відповідно до вимог розділу V та за формою, наведеною в цьому Кодексі, визначає їх правовідносини під час виконання приєднання об`єкта замовника до газорозподільної системи, яка на законних підставах перебуває у власності чи користуванні (у тому числі в експлуатації) оператора газорозподільної системи;

- договір розподілу природного газу - правочин, укладений між оператором газорозподільної системи та споживачем (у тому числі побутовим споживачем) відповідно до вимог цього Кодексу, згідно з яким забезпечується фізична доставка природного газу, належного споживачу, та/або цілодобовий доступ об`єкта споживача до газорозподільної системи;

- доступ до газорозподільної системи - право користування потужністю складової (об`єкта) газорозподільної системи в обсязі та на умовах, встановлених у договорі (технічній угоді) про надання відповідних послуг з оператором газорозподільної системи;

- межа балансової належності - точка розмежування газових мереж між суміжними власниками газових мереж за ознаками права власності чи користування, на якій відбувається приймання-передача природного газу;

- межа експлуатаційної відповідальності сторін - точка розмежування газових мереж за ознакою договірних зобов`язань з експлуатації окремих ділянок або елементів, яка встановлюється на межі балансової належності або за згодою сторін в іншій точці газових мереж;

- місце забезпечення потужності (точка забезпечення потужності) - місце/точка на існуючому об`єкті газорозподільної системи, яка на законних підставах перебуває у власності чи користуванні (у тому числі в експлуатації) оператора газорозподільної системи, від якого (якої) здійснюється будівництво (розвиток) газових мереж до об`єкта замовника (точки приєднання) та/або забезпечується необхідний рівень потужності, замовленої для об`єкта приєднання;

- місце приєднання (точка приєднання) - запроектована або існуюча межа балансової належності між газовими мережами зовнішнього та внутрішнього газопостачання;

- підключення до ГРМ - фізичне з`єднання в точці приєднання (на межі балансової належності) газових мереж суміжного суб`єкта ринку природного газу (зокрема споживача) з газорозподільною системою, здійснене в установленому законодавством порядку, зокрема згідно з цим Кодексом;приєднання до ГРМ - сукупність організаційних і технічних заходів, у тому числі робіт, спрямованих на створення технічної можливості для надання послуги розподілу природного газу, які здійснюються у зв`язку з підключенням об`єкта будівництва чи існуючого об`єкта замовника до газорозподільної системи;

- приєднання, що є стандартним, - приєднання до газорозподільної системи Оператора ГРМ об`єкта замовника потужністю до 16 метрів кубічних на годину включно на відстань, що не перевищує 25 метрів для сільської та 10 метрів для міської місцевості по прямій лінії від місця забезпечення потужності до межі земельної ділянки замовника;

- пункт призначення - межа балансової належності об`єкта споживача, на якій відбувається передача Оператором ГРМ природного газу споживачу;

- точка комерційного обліку - межа балансової належності, відносно якої за допомогою комерційного вузла обліку та/або інших регламентованих процедур у передбачених розділами ІХ-ХІ цього Кодексу випадках визначається об`єм (обсяг) передачі чи розподілу (споживання/постачання) природного газу за певний період.

У пункті 4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем визначено, що самовільне під`єднання - це під`єднання несанкціонованого газопроводу та/або газових приладів чи пристроїв до газорозподільної системи, внутрішньобудинкової системи газопостачання або газових мереж внутрішнього газопостачання об`єкта споживача з порушенням встановленої законодавством процедури; несанкціонований газопровід - це самовільно під`єднаний газопровід (газовий відвід, штуцер, патрубок), у тому числі без наявного підключеного газового обладнання, фізично з`єднаний, зокрема вварений, врізаний, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником газу); несанкціоноване втручання в роботу газорозподільної системи - втручання в роботу газорозподільної системи, в тому числі шляхом несанкціонованого відновлення газоспоживання, несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або під`єднання несанкціонованого газопроводу, внаслідок чого порушується нормальний режим роботи газорозподільних мереж та/або здійснюється необліковане (обліковане частково, чи з порушенням законодавства) використання природного газу.

За приписами пункту 1 глави 1 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, норми цього розділу щодо перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування природного газу споживачу, у тому числі побутовому споживачу, який уклав з оператором газорозподільних мереж договір розподілу природного газу, а також несанкціонованому споживачу, який знаходиться на території ліцензованій діяльності оператора газорозподільних мереж, застосовуються за наявності акта про порушення, складеного оператором газорозподільних мереж відповідно до вимог цього розділу. Випадки, які потребують перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування об`ємів природного газу споживачу, що має договір розподілу природного газу з оператором газорозподільних мереж, без наявності акта про порушення, визначені в розділах ІХ-Х цього Кодексу.

Пунктом 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем визначено, що до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з газорозподільних мереж (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать: 1) наявність несанкціонованого газопроводу; 2) несанкціоноване відновлення газоспоживання; 3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу); 4) несанкціоноване підключення газових приладів на об`єкті споживача, який обліковується за нормами споживання; 5) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку); 6) використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу.

Несанкціонований газопровід - це самовільно під`єднаний газопровід (газовий відвід, штуцер, патрубок), у тому числі, без наявного підключеного газового обладнання, фізично з`єднаний, зокрема, вварений, врізаний, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником газу).

Несанкціонований відбір природного газу є підставою для припинення газопостачання на об`єкт споживача (пункт 1 глави 7 розділу VІ Кодексу газорозподільних систем).

Відповідно до пункту 1 глави 3 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення оператором газорозподільних мереж несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 19 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Якщо несанкціонований газопровід проведений шляхом прихованих заходів або фізичною особою, яка є несанкціонованим споживачем, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня набуття споживачем (фізичною особою) права власності/користування на житлові (підсобні) приміщення, але не більше двох років, що передували дню виявлення порушення.

Згідно з пунктами 1-3 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником оператора газорозподільних мереж складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 20 до цього Кодексу. Акт про порушення після пред`явлення представником оператора газорозподільних мереж службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) оператора газорозподільних мереж, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення. Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення. Представник оператора газорозподільних мереж перед складанням акта про порушення зобов`язаний повідомити споживача (несанкціонованого споживача) про його право внести зауваження та заперечення до акта про порушення, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень.

Пунктом 5 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем передбачено, що споживач (несанкціонований споживач) та представники оператора газорозподільних мереж під час виявлення порушення та складання акта про порушення мають право здійснювати фото- та відеозйомку для фіксації виявленого порушення чи інших дій та фактів, про що зазначається в акті про порушення. До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження, заперечення та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в акті про порушення.

Згідно з пунктом 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

Відповідно до постанови Верховного Суду у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду у справі № 334/5744/19 від 04.08.2021 для виявлення несанкціонованого втручання необхідно довести три складові цього правопорушення, а саме: 1) дію, тобто несанкціоноване втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку; 2) спосіб втручання, тобто вчинене шляхом підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації); 3) наслідки, тобто витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу). При цьому, тільки наявність всіх трьох складових правопорушення дає змогу стверджувати, що споживачем було вчинено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ. Чинне законодавство дозволяє споживачу оскаржити в судовому порядку саме рішення комісії з розгляду акту про порушення, яке оформлене протоколом, а не сам факт порушення. Аналогічна позиція викладена в постанові Верховного Суду у справі № 914/2384/17 від 24.10.2018.

За позицією, викладеною у постанові Верховного Суду від 01.06.2022 року у справі за єдиним унікальним номером 675/1135/20 та номером судового провадження 61-13050св21, для встановлення наявності несанкціонованого газопроводу та несанкціонованого відбору природного газу відповідно до пункту 1 глави 2 розділу XI Кодексу газорозподільних систем достатнім є встановлення факту самовільно під`єднаного газопроводу (газовий відвід, штуцер, патрубок), у тому числі без наявного підключеного газового обладнання, фізично з`єднаного, зокрема ввареного, врізаного, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, витрата (споживання) природного газу, через який газ необліковується комерційним вузлом обліку (лічильником) газу.

В ході судового розгляду за клопотанням сторони відповідача допитано наступних свідків:

- свідок ОСОБА_3 в судовому засіданні зазначив, що він являється працівником ТОВ « Газорозподільчі мережі України», посада провідний інженер. Вказав, що 18.06.2024 були за адресою та під час обстеження за допомогою відеозонду встановили наявність несанкціонованого підключення під землею. Свідок разом з ОСОБА_4 розкопали землю орієнтовно на глибині 0,5 м від поверхні було виявлено в землі несанкціонований ввід, який був спрямований в бік стіни будинку, але в будинок не заведено. На закінченні труби міститься заглушка, яку відкручував ОСОБА_4 , вказав, що для відкручування необхідно було докласти зусиль середньої важкості. Закінчення труби не було заварено. Будь-яких труб, каналів, які б вели до несанкціонованого вводу не було виявлено. Доступ для огляду домоволодіння було надано зятем власника;

- свідок ОСОБА_4 в судовому засіданні зазначив, що він являється працівником ТОВ « Газорозподільчі мережі України», працює слюсарем. Вказав, що разом з ОСОБА_3 в цей день перебували в с.Жирівка та прибули за адресою, доступ для огляду надав син власника домоволодіння. Під час огляду виявили підземний несанкціонований ввід. ОСОБА_1 не бачив. Відеозондом виявили в землі несанкціонований ввід. Для виявлення такого необхідно було відкопати землю на глибину приблизно 0,5-1 м.Було виявлено відпайку від основної труби буквою «г» на закінченні якої була заглушка, яка відкручувалась Свідок відкручував дану заглушку, вважає, що така останнім часом не відкручувалась. для відкручування необхідно було докласти зусиль середньої важкості. Дана відпайка знаходилась на відстані від стіни будинку. При провірці у відкрученому стані встановлено прохідність газу. Пізніше оглядали газовий лічильник, який знаходиться всередині будинку.

За правилами статей 12, 13, 81 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у цивільних справах не є обов`язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести ті обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Відповідно до статті 84 ЦПК України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. У разі задоволення клопотання суд своєю ухвалою витребовує відповідні докази. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Згідно статті 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показами свідків.

Докази мають бути належними, допустимими, достовірними і достатніми.

Відповідно до статті 77 ЦПК України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, що не стосуються предмета доказування.

Про допустимість доказів зазначено у статті 78 ЦПК України, згідно вимог якої, суд не бере до уваги докази, що одержані з порушенням порядку, встановленого законом; обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях (частина шоста статті 81 ЦПК України).

Згідно з процесуальним законодавством сторони мають певні права та обов`язки, реалізація яких, як правило, залежить від самих учасників процесу.

Надання доказів на підтвердження доводів і обставин, на які позивач посилається як на підставу свої вимог, є обов`язком саме позивача, і їх ненадання є неналежним виконання процесуальних прав та свідчить про те, що позивач не вчиняє активних дій для доведення обґрунтованості своїх вимог перед судом.

Відповідно до п.6 постанови Пленуму Верховного Суду України від 18.12.2009 №14 «Про судове рішення у цивільній справі», враховуючи принцип безпосередності судового розгляду, рішення може бути обґрунтоване лише доказами, одержаними у визначеному законом порядку та дослідженими в судовому засіданні.

У рішенні Європейського суду з прав людини в справі «Ващенко проти України» зазначено, що принцип змагальності полягає в тому, що суд уважно досліджує зауваження заявника, виходячи з сукупності наявних матеріалів в тій мірі, в якій він є повноважним вивчати заявлені скарги. Отже, у суду відсутні повноваження на вихід за межі принципу диспозитивності і змагальності та збирання доказів на користь однієї із зацікавлених сторін.

Своїми процесуальними правами сторони під час розгляду вищевказаної цивільної справи розпорядились на власний розсуд.

За вказаних обставин, для визначення порушення позивачем ОСОБА_1 норм КГС, яке кваліфікується як наявність несанкціонованого газопроводу, AT «Львівгаз» має надати суду докази того, що такий газопровід був під`єднаний (фізично з`єднаний, зокрема вварений, врізаний) з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, таке під`єднання було вчинено позивачем самовільно та, що внаслідок такого під`єднання відбувалась витрата (споживання) природного газу, який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником газу).

Відповідно до п.7 Акту про порушення № LV 001993 від 02.08.2022 року до Акту про порушення додається «фото» - «відеофіксація порушення». Відповідачем долучено копію відеозапису здійсненого під час виявлення порушення, який оглянуто в судовому засіданні 05.12.2025 року, з якого вбачається, що здійснено розкопування ділянки в районі кута будинку та в землі на глибині приблизно 0,5 м від поверхні виявлено відгалуження від основного газопроводу у вигляді продовження газової труби, на кінці якої наявна заглушка. До стіни будинку дана труба не проходить, будь-які під`єднання, як б вели від даного відгалуження до будинку відсутні.

Докази, долучені стороною відповідача до позовної заяви не підтверджують обставин, які свідчать про те, що позивач ОСОБА_1 безобліково споживала природний газ.

Окремо суд зазначає, що Акт порушення не доводить факту несанкціонованого газопроводу, а лише фіксує факт можливого порушення і в подальшому може бути підставою для прийняття рішення про його задоволення або незадоволення.

Для підтвердження правомірності рішення про задоволення Акту про порушення, ТзОВ «Газорозподільчі мережі України» повинно довести наслідки несанкціонованого втручання в газопровід, оскільки для проведення розрахунку необлікованого або облікованого частково об`єму природного газу у порядку, визначеному в розділі ХІ Кодексу ГРС, слід перевірити та встановити всі елементи складу даного правопорушення.

Враховуючи обставини справи, суд доходить висновку, що Акт про порушення не міг братися за основу розгляду комісією, оскільки сам по собі факт несанкціонованого газопроводу без встановлення факту викривлення даних обліку природного газу не є підставою для розрахунку необлікованого або облікованого частково об`єму природного газу в порядку, визначеному в розділі ХІ Кодексу ГРС.

Під час розгляду справи судом не встановлено факту споживання ОСОБА_1 природного газу через несанкціонований газовий відвід поза лічильником обліку газу. Працівниками ТзОВ «Газорозподільчі мережі України» взагалі не з`ясовувалась технічна можливість підключення домоволодіння чи окремих встановлених у житловому будинку чи на території домоволодіння (за їх наявності) газових приладів до газопостачання через несанкціонований газовий відвід поза лічильником обліку газу, враховуючи розташування такого, що підтверджується відеозаписом та показами свідків.

Урахуванню підлягають й обставини, за яких було виявлено несанкціонований газопровід. Акт про порушення був складений за відсутності власника позивача ОСОБА_1 , в порушення вимог, передбачених пунктом 5 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, у зв`язку з наведеним позивач була позбавлена можливості надати будь-які пояснення щодо даної обставини. Згідно списку згрупованих відправлень позивач на засідання комісії з розгляду актів про порушення не викликалась, оскільки у списку згрупованих відправлень зазначено адресата ОСОБА_6 .

Між тим, працівниками АТ «Львівгаз» крім наявності відгалуження від основного газового вводу, який був закритий заглушкою, не відшукано місця у наявній на території домоволодіння мережі, куди б було технічно можливо підключитися з метою безоблікового чи іншого газопостачання, оскільки в стіні будинку відсутні будь-які б отвори, які б могли свідчити про можливість підключення до даного відгалуження будь-якого газового обладнання.

Таким чином, сумнівними є доводи сторони відповідача щодо того, що виявлений на території житлового будинку ОСОБА_1 газовий відвід є несанкціонованим газопроводом у розумінні Кодексу ГРМ.

Системний аналіз наведених вище норм Кодексу ГРМ щодо відповідальності споживача за несанкціонований відбір природного газу шляхом встановлення несанкціонованого газопроводу вказує на те, що з об`єктивної сторони таке порушення має полягати в активних діях, спрямованих на під`єднання (монтаж, врізання, вварення, інше приєднання)газопроводу (газового відводу, штуцеру, патрубку), який до цього не існував, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання.

З суб`єктивної сторони таке порушення може бути вчинено лише умисно, самовільно, свідомо спрямоване на створення умов для несанкціонованого відбору природного газу.

З урахуванням основних засад цивільного законодавства та необхідності особливого захисту споживача у правовідносинах газопостачання, суд зауважує, що пересічний споживач послуг з газопостачання з урахуванням звичайного рівня освіти та правової й технічної обізнаності, не може ефективно здійснити свої права бути проінформованим про всі особливості монтажу та демонтажу газових мереж, і вправі розраховувати на те, що прийняття до експлуатації реконструйованої системи газопостачання представником оператора газорозподільної системи без жодних зауважень означає відсутність будь-яких порушень з боку самого споживача.

В будь-якому разі, відповідач не надав суду жодного доказу, що виявлена ним труба, яка направлена до будинку була під`єднана до системи внутрішнього газопостачання будинку безпосередньо позивачем ОСОБА_1 , та ще й з умислом на несанкціонований відбір природного газу. Таким чином стороною відповідача не доведено наявності порушення, передбаченого в п.4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем.

Із наданих стороною відповідача доказів вбачається недоведеність складу цивільного правопорушення в діях позивача зокрема: відсутності самовільного під`єднання до газопроводу позивачем, не представлення відповідачем фактів (доказів) фізичного несанкціонованого з`єднання з газорозподільною системою, у тому числі внутрішнього газопостачання будинковолодіння або іншого нежитлового приміщення, яке розташоване на території будинковолодіння позивача та у зв`язку з цим не доведено що порушується нормальний режим роботи газорозподільних мереж та/або здійснюється необліковане (обліковане частково, чи з порушенням законодавства) використання природного газу). Таких доказів стороною відповідача суду не представлено.

Таким чином, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, дослідивши всебічно, повно, безпосередньо та об`єктивно наявні у справі докази, оцінив їх належність, допустимість, достовірність, достатність і взаємний зв`язок у сукупності, з`ясувавши усі обставини справи, на які сторони посилалися як на підставу своїх вимог і заперечень, з урахуванням того, що завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою захисту порушених або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичної особи, суд дійшов висновку про необхідність задоволення даного позову, з наведених вище мотивів та підстав.

Відповідно до ч.1 ст. 133 ЦПК України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Щодо вирішення питання про розподіл судових витрат суд зазначає таке.

Згідно ч.1,3ст.133 ЦПК України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. До витрат, пов`язаних з розглядом справи, належать зокрема і витрати на професійну правничу допомогу.

Вирішуючи питання про стягнення з відповідача витрат на професійну правову допомогу, суд керується ст. 137 ЦПК України, у відповідності до якої, витрати пов`язані з правничою допомогою адвоката, несуть сторони, крім випадків надання правничої допомоги за рахунок держави.

Згідно з п. 3 ч. 2ст. 137 ЦПК України для визначення розміру витрат на правничу допомогу з метою розподілу судових витрат учасник справи подає детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги.

Відповідно до частини четвертоїст.137 ЦПК України розмір витрат на оплату послуг адвоката має бути співмірним із: 1) складністю справи та виконаних адвокатом робіт (наданих послуг); 2) часом, витраченим адвокатом на виконання відповідних робіт (надання послуг); 3) обсягом наданих адвокатом послуг та виконаних робіт; 4) ціною позову та (або) значенням справи для сторони, в тому числі впливом вирішення справи на репутацію сторони або публічним інтересом до справи.

Представник позивача просить стягнути з відповідача судові витрати на професійну правничу допомогу в сумі 11 000,00 грн.

На підтвердження розміру витрат на правову допомогу, представник позивача надає договір № 0802/25/ш про надання правової допомоги від 21.02.2025; додатковий договір № 1 котрим продовжено дію договору № 0802/25/ш; Акт № 1 прийому-передачі правової допомоги (послуг) згідно Договору № 0802/25/ш від 30.06.2025 року; Акт № 2 прийому-передачі правової допомоги (послуг) згідно Договору № 0802/25/ш від 03.12.2025 року. Згідно представлений актів вартість наданих послуг складає 10900,00грн.

Європейський суд з прав людини, присуджуючи судові витрати на підставі статті 41 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, застосовує аналогічний підхід та вказує, що заявник має право на компенсацію судових та інших витрат, якщо вони були фактичними і неминучими, а їхній розмір - обґрунтованим (див. mutatis mutandis рішення у справі East/West Alliance Limited проти України від 23 січня 2014 року (East/West Alliance Limited v. Ukraine, заява № 19336/04, § 268)).

Такий правовий висновок викладено в постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду від 13 січня 2021 року у справі № 596/2305/18-ц (провадження № 61-13608св20).

Застосовуючи наведені правові висновки, а також надаючи правову оцінку наданим стороною позивача доказам щодо компенсації витрат на правничу допомогу, суд вважає, що понесені відповідачем витрати на правничу допомогу, зазначені в акті наданих послуг від 30.06.2025 року та від 03.12.2025 року підтверджені належними доказами.

За змістом ч. 1, п. ч.2 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються у разі задоволення позову на відповідача

Беручи до уваги обставини цієї справи, наявні у ній докази, з урахуванням встановленого, співмірності, необхідності та обсягу наданої позивачу правничої допомоги, із врахуванням того що позовні вимоги задоволено повністю, суд доходить висновку що з відповідача на користь позивача підлягають стягненню судові витрати на правничу допомогу у розмірі 10 900,00 грн. та судовий збір у розмірі 1211, 20 грн..

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 259, 263, 265, 268 ЦПК України, суд,-

у х в а л и в :

Позовні вимоги ОСОБА_1 задоволити повністю.

Визнати недійсним та скасувати рішення Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільчі мережі України» в особі Львівської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільчі мережі України» про задоволення Акту про порушення № ЛФ 000207 від 18.06.2024 роуц, яке оформлено протоколом засідання комісії з розгляду актів про порушення споживачами вимог Кодексу газорозподільних систем № 61-09-Н від 02.09.2024 року.

Стягнути із Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільчі мережі України» в особі Львівської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільчі мережі України» на користь ОСОБА_1 витрати на правову допомогу у розмірі 10 900,00 грн. (десть тисяч дев`ятсот гривень) та 1211,20 грн. (одна тисяча двісті одинадцять гривень 20 копійок) сплаченого судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Львівського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30 - денний строк з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного суду через Пустомитівський районний суд Львівської області або безпосередньо Львівського апеляційного суду.

Позивач: ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , АДРЕСА_1

Відповідач: Товариство з обмеженою відповідальністю «Газорозподільчі мережі України» в особі Львівської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільчі мережі України», ЄДРПОУ 4520494, м. Львів, вул. Золота буд. 42.

Повний текст рішення складено 27.01.2026 року.

СуддяН. Б. Добош