Справа № 328/3023/21
Провадження № 4-с/337/5/2026
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 березня 2026 року м. Запоріжжя

Хортицький районний суд м. Запоріжжя у складі судді Завгороднього Є.В., за участю секретаря судового засідання Лемонджави А.В., представника скаржниці адвоката Середи А.А., розглянувши скаргу ОСОБА_1 на дії/бездіяльність органу примусового виконання, інші учасники: управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України, боржник ОСОБА_2 ,

ВСТАНОВИВ:

16.02.2026 до Хортицького районного суду м. Запоріжжя надійшла вказана скарга.

09.03.2026 від представника скаржниці ОСОБА_1 адвоката Середи А.А. надійшло клопотання про відкладення судового розгляду з метою уточнення вимог скарги.

30.03.2026 від адвоката Середи А.А. надійшла уточнена скарга.

В обгрунтування своєї уточненої скарги адвокат зазначив, що на примусовому виконанні в управлінні забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України перебуває виконавче провадження № 78294715 щодо стягнення з ОСОБА_3 на користь ОСОБА_4 коштів на утримання дитини ОСОБА_5 у розмірі 1/4 з усіх видів заробітку, починаючи з 15.11.2021 і до досягнення дитиною повноліття (за судовим наказом Токмацького районного суду Запорізької області від 14.12.2021).

На думку сторони скаржника органом ДВС було неправильно здійснено розрахунок заборгованості зі сплати аліментів, а саме, державний виконавець розрахував заборгованість, виходячи з показників середньої заробітної плати працівника в Пологівському районі Запорізької області (11 570,36 грн), які на думку скаржника є заниженими та не відповідають актуальним даним.

Не погоджуючись з діями виконавця щодо заниженого розрахунку, представник скаржника звернувся до суду з вимогами визнати дії виконавця неправомірними та зобов`язати здійснити перерахунок заборгованості зі сплати аліментів, за період часу з жовтня 2024 року по грудень 2025 року, виходячи з останнього показника середньої заробітної плати працівника в Пологівському районі Запорізької області (22 210 грн).

Від органу ДВС надійшов відзив на скаргу, у якій він не погодився з доводами скаржника (наводиться лише частина відзиву, яка охоплює уточнені вимоги скарги). Зокрема, зазначив, що заборгованість зі сплати аліментів було обраховано правильно, виходячи із середньої заробітної плати працівника для даної місцевості. Згідно з відповіддю ГУС у Запорізькій області від 04.12.2025 на запит державного виконавця, середньомісячна номінальна заробітна плата одного штатного працівника Пологівського району Запорізької області у 2021 році складає 11570,36 грн. Крім того зазначено, що відомості за 2025 рік наведено без урахування тимчасово окупованих Російською Федерацією територій та частини територій, на яких ведуться (велися) бойові дії. Згідно з судовим наказом № 328/3023/21, який видав 12.03.2025 Токмацький районний суд Запорізької області, зареєстроване місце проживання боржника ОСОБА_2 : АДРЕСА_1 .

Крім того, орган ДВС послався у своєму відзиві на висновок Верховного Суду у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду (постанова від 02 лютого 2026 року, справа № 296/6029/22, провадження № 61-10443сво25), з аналогічних питань, який, зокрема, зазначив наступне, що починаючи зі звітного періоду за лютий 2022 року, у зв`язку із незабезпеченням повноти подання звітності респондентами, органи державної статистики призупинили оприлюднення статистичної інформації щодо середньомісячної заробітної плати штатних працівників по регіонах України. Водночас Верховний Суд у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду наголошує, що законодавець не вніс будь-яких змін до статті 195 СК України щодо визначення заборгованості за аліментами платника аліментів, який не працював на час виникнення заборгованості, у період воєнного стану, а тому у державного виконавця не було підстав розраховувати заборгованість за аліментами іншим чином, аніж з останніх показників середньої заробітної плати працівника для даної місцевості, оприлюдненої органом статистики. Верховний Суд у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду наголошує, що обчислення заборгованості за аліментами із використанням інших даних, аніж ті, що передбачені частиною другою статті 195 СК України, а саме показника середньої заробітної плати працівника для даної місцевості, суперечить законодавчим приписам. Так, згідно з інформацією, яка надана Головним управлінням статистики у Житомирській області, востаннє відомості про розмір середньої заробітної плати по цьому регіону оприлюднені за січень 2022 року, відповідно до яких розмір середньомісячної заробітної плати штатних працівників Житомирської області (до якої входить місто Житомир) становить саме 12123,00 грн, які правильно врахувала державний виконавець під час розрахунку заборгованості. Отже, державний виконавець Корольовського ВДВС у місті Житомирі Первушина Ю. О. правомірно здійснила розрахунок заборгованості за аліментами виходячи із показника середньої заробітної плати працівників для даної місцевості, оприлюдненої органом статистики для Житомирської області. Враховуючи викладене, відділ не вбачає підстав розраховувати заборгованість боржника, виходячи із середньої заробітної плати працівника для іншої місцевості, ніж Пологівський район Запорізької області, яка зазначена у виконавчому документі.

Посилаючись на вказані заперечення, орган ДВС просив відмовити у задоволенні скарги.

Відповідно до ст. 447-1 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права.

В судове засідання з`явився представник скаржниці Середа А.А., підтримав доводи своєї скарги, просив задовольнити. Представник органу, дії якого оскаржуються, та боржник в судове засідання не з`явилися, про розгляд справи були повідомлені належним чином.

Відповідно до ч. 2 ст. 450 ЦПК України неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду.

Дослідивши матеріали скарги, заслухавши представника скаржниці, суд встановив наступне.

Постановою державного виконавця від 16.06.2025 відкрито виконавче провадження № 78294715 на виконання судового наказу № 328/3023/21, який видано 12.03.2025 про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_6 коштів на утримання дитини ОСОБА_5 у розмірі 1/4 частини від усіх видів заробітку платника аліментів щомісячно, починаючи з 15.11.2021 та до досягнення дитиною повноліття.

З розрахунку заборгованості зі сплати аліментів вбачається, що нарахування заборгованості за період з жовтня 2024 року до грудня 2025 року здійснено виходячи з розміру середньої заробітної плати для працівника даної місцевості через відсутність доказів працевлаштування боржника, тобто 11 570,36 грн/місяць.

Відповідно до ч. 2 ст. 195 Сімейного кодексу України заборгованість за аліментами платника аліментів, який не працював на час виникнення заборгованості, визначається виходячи із середньої заробітної плати працівника для даної місцевості.

Згідно з загальнодоступними відомостями, які оприлюднені на офіційному сайті Головного управління статистики в Запорізькій області (Демографічна та соціальна статистика, ринок праці, середньомісячна заробітна плата штатних працівників по містах і районах https://www.zp.ukrstat.gov.ua/index.php/statystychna-informatsiia), і витяги з яких долучені представником скаржника до матеріалів скарги, середня заробітна плата працівника в Пологівському районі становить:

1 квартал 2021 року - 10302,06 грн;

2 квартал 2021 року - 11422,56 грн;

3 квартал 2021 року - 12462,41 грн;

4 квартал 2021 року - 12152,52 грн;

Відомості з 1 кварталу 2022 року до 2 кварталу 2025 року (включно) для Пологівського району відсутні;

3 квартал 2025 року 18 059,00 грн;

4 квартал 2025 року 22 210,00 грн (відомості за 2025 рік наведено без урахування тимчасово окупованих російською федерацією територій та частини територій, на яких ведуться (велися) бойові дії).

Верховний Суд у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду дійшов висновку у справі № 296/6029, що під час воєнного стану порядок визначення заборгованості за аліментами не змінювався. Якщо платник не працює, державний виконавець зобов`язаний виходити із середньої заробітної плати для даної місцевості - навіть якщо статистика оприлюднила її востаннє до запровадження воєнного стану. Використання загальнонаціональних показників замість регіональних суперечить статті 195 СК України.

Вирішуючи дану скаргу та аналізуючи дані, які містяться в розрахунку заборгованості, суд дійшов висновку про відсутність належного обгрунтування, чому державний виконавець нарахував заборгованість за спірний період (жовтень 2024 грудень 2025 року) виходячи з показника 11 570,36 гривень.

Відповідно до методологічних пояснень до статистичних показників https://www.zp.ukrstat.gov.ua/images/stories/arhiv/1.2/1.2.2/2025/1.2.2.9_metod_2025.zip середньомісячна (номінальна) заробітна плата - це нарахування працівникам у грошовій та натуральній формі (крім виплат, що здійснюються за рахунок коштів фонду державного соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, а також оплати перших п`яти днів тимчасової непрацездатності за рахунок коштів підприємств, організацій): за відпрацьований час або виконану роботу, премії, доплати, надбавки а також інші види оплати за невідпрацьований час. Включає обов`язкові відрахування: податок на доходи фізичних осіб, військовий збір. Визначається шляхом ділення нарахованого фонду оплати праці штатних працівників за звітний місяць (період) на середньооблікову кількість штатних працівників та на кількість місяців у періоді.

У своєму відзиві орган ДВС посилається на лист Головного управління статистики Запорізької області від 04.12.2025, відповідно до якого у Пологівському районі встановлено середньомісячна номінальна заробітна плата одного штатного працівника у 2021 році у розмірі 11 570,36 грн, водночас, суд звертає увагу, що вказаний показник розраховано усереднено, за весь 2021 рік (тобто за 12 місяців), хоча в публічному доступі на сайті є уточнені статистичні дані з розбивкою по кварталах (тобто усереднені за кожні три місяці). А відтак, орган виконавчої влади повинен був використати більш актуальне та точне джерело даних для розрахунку заборгованості. Тому суд вважає дії органу ДВС щодо розрахунку заборгованості за жовтень 2024 грудень 2025 року за середньорічним показником заробітної плати за 2021 рік незаконними (за наявності більш актуальних квартальних даних за 2021 та 2025 роки).

Водночас, оцінюючи доводи представника скаржниці щодо обов`язку органу ДВС здійснити перерахунок заборгованості у спірний період (жовтень 2024 року грудень 2025 року), використовуючи останній показник середньої заробітної плати за 4 квартал 2025 року (тобто ретроспективно), суд також вважає, що вказані вимоги є необгрунтованими.

Не заперечуючи необхідність дотримання найкращих інтересів дитини, суд, тем не менш, не може не звернути увагу, що запропонований стороною скаржника механізм ретроспективної екстраполяції статистичних даних (тобто застосування вищого і більш пізнього статистичного показника для розрахунку даних за минулі періоди, не охоплені статистичними спостереженнями) є по суті припущенням (математичною гіпотезою), що запропонований середньоарифметичний показник був в минулі періоди не меншим, ніж розрахований за поточний період. Тобто доводи скаржника грунтуються на тому, що середня зарплата в Пологівському районі за період з 2022 по 2025 рік буле не меншою, ніж за 4 квартал 2025 року. Водночас, вказані доводи спростовуються статистичними спостереженнями минулих років, які переконливо свідчать про те, що рівень номінальної заробітної плати беручи до уваги історично високу інфляцію в Україні невпинно зростав.

Відповідно до ч. 6 ст. 81 ЦПК України доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Відтак, суд дійшов висновку про наявність підстав для перерахунку розміру заборгованості за жовтень 2024 грудень 2025 року, виходячи з наявних статистичних відомостей про розмір заробітної плати працівників в Пологівському районі, а за відсутності таких даних суд вважає, що належним та обгрунтованим є застосування останнього відомого показника за попередній період.

Отже, враховуючи наявність перерви в статистичних спостереженнях, та відсутність відомих даних за жовтень 2024 червень 2025 року, обгрунтованим є розрахунок заборгованості, виходячи з останнього відомого показника за 4 квартал 2021 року, а інші періоди (3-4 квартал 2025 року) виходячи з актуальних та доступних показників, оприлюднених на офіційному сайті управління статистики.

Керуючись ст. 12-13, 260, 353, 447-449 ЦПК України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_1 на дії/бездіяльність органу примусового виконання, інші учасники: управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України, боржник ОСОБА_2 задовольнити частково.

Зобов`язати управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України здійснити перерахунок заборгованості зі сплати аліментів у виконавчому провадженні № 78294715 за період з жовтня 2024 року по грудень 2025 року, виходячи з показника середньої заробітної плати працівника в Пологівському районі Запорізької області за такі періоди:

-з жовтня 2024 року по червень 2025 року з розрахунку 12 153,00 грн/місяць;

-з липня 2025 року по вересень 2025 року з розрахунку 18 059,00 грн/місяць;

-з жовтня 2025 по грудень 2025 року з розрахунку 22 210,00 грн/місяць.

Ухвала суду може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її постановлення.

Суддя Євген ЗАВГОРОДНІЙ