Справа № 212/4471/26
У Х В А Л А

про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України

31 березня 2026 року м. Кривий Ріг

Покровський районний суд міста Кривого Рогу у складі: головуючого-судді Дехта Р.В., за участі секретаря судового засідання Попик С.Д., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кривому Розі Дніпропетровської області, в порядку ст. 247 ЦПК України за відсутності учасників справи та без фіксації судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу, подання ДЕРЖАВНОГО ВИКОНАВЦЯ ПОКРОВСЬКОГО ВІДДІЛУ ДЕРЖАВНОЇ ВИКОНАВЧОЇ СЛУЖБИ У МІСТА КРИВОМУ РОЗІКРИВОРІЗЬКОГО РАЙОНУ ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ Уманського С.А. про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника ОСОБА_1 ,

ВСТАНОВИВ:

30 березня 2026 року ДЕРЖАВНИЙ ВИКОНАВЕЦЬ ПОКРОВСЬКОГО ВІДДІЛУ ДЕРЖАВНОЇ ВИКОНАВЧОЇ СЛУЖБИ У МІСТА КРИВОМУ РОЗІКРИВОРІЗЬКОГО РАЙОНУ ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ Уманський С.А. звернувся до Покровського районного суду міста Кривого Рогу із поданням про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника ОСОБА_1 .

Подання мотивоване тим, що на виконанні у Покровського відділу державної виконавчої служби місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) перебуває зведене виконавче провадження № 80427684, до складу якого входять:

-виконавче провадження 78419209 з виконання постанови № 185/04-36-09-03//ДПС/ТД-ФС, виданої 26.03.2025 Південно-Східним міжрегіональним управлінням Державної служби з питань праці про стягнення з ФОП ОСОБА_1 штрафу у розмірі 240000,00грн.;

-виконавче провадження 79412257 з виконання постанови № 2718/04-36-09-05/ НОМЕР_1 /ДПС/ТД-ФС, виданої 20.08.2025 Південно-Східним міжрегіональним управлінням Державної служби з питань праці про стягнення з ФОП ОСОБА_1 штрафу у розмірі 240000,00грн.;

-виконавче провадження 79820389 з виконання постанови № 3508/04-36-09-05/ НОМЕР_1 /ДПС/ТД-ФС, виданої 20.08.2025 Південно-Східним міжрегіональним управлінням Державної служби з питань праці про стягнення з ФОП ОСОБА_1 штрафу у розмірі 240000,00грн.;

-виконавче провадження 80323765 з виконання виконавчого листа № 160/14349/24, виданої 15.08.2024 Дніпропетровським окружним адміністративним судом про стягнення з ФОП ОСОБА_1 податкового боргу у розмірі 108600,00 грн.;

-виконавче провадження 80324032 з виконання виконавчого листа № 160/25709/24, виданої 25.11.2024 Дніпропетровським окружним адміністративним судом про стягнення з ФОП ОСОБА_1 податкового боргу у розмірі 216200,00грн.;

-виконавче провадження 80464872 з виконання постанови № 214/11029/25, виданої 30.12.2025 Саксаганським районним судом м. Кривого Рогу про стягнення з ФОП ОСОБА_1 штрафу у розмірі 17000,00грн.;

-виконавче провадження 80506645 з виконання постанови № 4119/04/36/07/08/РРО/ НОМЕР_1 /ДПС/ТД-ФС, виданої 30.12.2025 Південно-Східним міжрегіональним управлінням Державної служби з питань праці про стягнення з ФОП ОСОБА_1 штрафу у розмірі 240000,00грн.

За вказаним зведеним виконавчим провадженням боржником є ОСОБА_1 , дата народження ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , який згідно матеріалів виконавчого провадження є громадянином України.

Відповідно до статей 3, 4, 24, 25, 26 Закону України Про виконавче провадження, виконавцем 20.06.2025, 28.10.2025, 17.12.2025, 23.02.2026, 16.03.2026 винесено постанови про відкриття вищевказаних виконавчих проваджень, якими боржника зобов`язано подати декларацію про доходи та майно та попереджено боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей. Копії постанов направлено сторонам виконавчого провадження.

Рішення на сьогоднішній день боржником не виконано, декларацію не надано, будь яких дій спрямованих на його виконання не здійснено, що суперечить вимогам частини п`ятої статті 19 Закону України "Про виконавче Провадження".

Виконавцем на адресу боржника надсилались виклики щодо явки де виконавця для надання пояснень щодо причин невиконання рішення суду, однак ОСОБА_1 на виклики не з`явився, виконавця про причина неявки не повідомив.

Відомості про доходи боржника згідно з відповідями на запити державного виконавця до Пенсійного фонду України та державної податкової службі відсутні.

Згідно з відповіддю Державної податкової служби, кошти на банківська рахунках боржника відсутні.

Боржнику на праві приватної власності належить 1/3 частина квартири з адресою: АДРЕСА_1 , звернення стягнення на яку ускладнено наявністю співвласників даного об`єкта майна.

Крім того, державним виконавцем в межах зведеного виконавчого провадження винесено постанову про арешт майна боржника від 05.03.2026 року та постанову про арешт коштів боржника від 20.06.2025, 28.10.2025, 17.12.2025 23.02.2026, 16.03.2026 року.

Враховуючи викладене, рішення до теперішнього часу не виконано, боржник ухиляється від його виконання, не вживає заходів щодо виконання рішення за рахунок належного йому майна і доходів.

Просить суд тимчасово обмежити у праві виїзду за кордон ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 , до погашення заборгованості за виконавчими документами в повному обсязі.

У відповідності до ч. 4 ст. 441 ЦПК України суд, без повідомлення сторін, негайно розглядає подання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України.

Згідно частини 2 статті 247 ЦПК України, фіксування судового засідання технічними засобами не здійснювалося.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у справі в їх сукупності, суд вважає, що подання підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Судом встановлено, що на виконанні у державного виконавця Покровського відділу державної виконавчої служби місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) перебуває зведене виконавче провадження № 80427684, до складу якого входять:

-виконавче провадження 78419209 з виконання постанови № 185/04-36-09-03//ДПС/ТД-ФС, виданої 26.03.2025 Південно-Східним міжрегіональним управлінням Державної служби з питань праці про стягнення з ФОП ОСОБА_1 штрафу у розмірі 240000,00грн.;

-виконавче провадження 79412257 з виконання постанови № 2718/04-36-09-05/ НОМЕР_1 /ДПС/ТД-ФС, виданої 20.08.2025 Південно-Східним міжрегіональним управлінням Державної служби з питань праці про стягнення з ФОП ОСОБА_1 штрафу у розмірі 240000,00грн.;

-виконавче провадження 79820389 з виконання постанови № 3508/04-36-09-05/ НОМЕР_1 /ДПС/ТД-ФС, виданої 20.08.2025 Південно-Східним міжрегіональним управлінням Державної служби з питань праці про стягнення з ФОП ОСОБА_1 штрафу у розмірі 240000,00грн.;

-виконавче провадження 80323765 з виконання виконавчого листа № 160/14349/24, виданої 15.08.2024 Дніпропетровським окружним адміністративним судом про стягнення з ФОП ОСОБА_1 податкового боргу у розмірі 108600,00 грн.;

-виконавче провадження 80324032 з виконання виконавчого листа № 160/25709/24, виданої 25.11.2024 Дніпропетровським окружним адміністративним судом про стягнення з ФОП ОСОБА_1 податкового боргу у розмірі 216200,00грн.;

-виконавче провадження 80464872 з виконання постанови № 214/11029/25, виданої 30.12.2025 Саксаганським районним судом м. Кривого Рогу про стягнення з ФОП ОСОБА_1 штрафу у розмірі 17000,00грн.;

-виконавче провадження 80506645 з виконання постанови № 4119/04/36/07/08/РРО//ДПС/ТД-ФС, виданої 30.12.2025 Південно-Східним міжрегіональним управлінням Державної служби з питань праці про стягнення з ФОП ОСОБА_1 штрафу у розмірі 240000,00грн.

Відповідно до статей 3, 4, 24, 25, 26 Закону України Про виконавче провадження, виконавцем 20.06.2025, 28.10.2025, 17.12.2025, 23.02.2026, 16.03.2026 винесено постанови про відкриття вищевказаних виконавчих проваджень, якими боржника зобов`язано подати декларацію про доходи та майно та попереджено боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей. Копії постанов направлено сторонам виконавчого провадження.

Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна ОСОБА_1 на праві приватної власності належить 1/3 частина квартири з адресою: АДРЕСА_1 .

Згідно відповіді з Державної податкової служби України №275838218 від 20.06.2025р., інформація про доходи боржника відсутня.

Державним виконавцем в межах зведеного виконавчого провадження винесено постанову про арешт майна боржника від 05.03.2026 року та постанову про арешт коштів боржника від 20.06.2025, 28.10.2025, 17.12.2025 23.02.2026, 16.03.2026 року.

Згідно відповіді з МВС України №275838217 від 20.06.2025 р. відсутні дані про зареєстровані за боржником транспортні засоби.

На запит виконавця Державною прикордонною службою України №324276482 від 23.03.2026 року повідомлено про те, що відсутні дані щодо перетину ОСОБА_1 державного кордону.

Відповідно до вимог частини першої статті 28 Закону 1404-VIII копії постанов виконавця та інші документи виконавчого провадження (далі документи виконавчого провадження) доводяться виконавцем до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам простим поштовим відправленням або доставляються кур`єром, крім постанов про відкриття виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу, повідомлення стягувачу про повернення виконавчого документа без прийняття до виконання, постанов, передбачених пунктами 1-4 частини дев`ятої статті 71 цього Закону, які надсилаються рекомендованим поштовим відправленням.

Боржник вважається повідомленим про початок примусового виконання рішень, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі. Документи виконавчого провадження надсилаються стягувачу та боржнику за їхніми адресами, зазначеними у виконавчому документі. У разі зміни стороною місця проживання чи перебування або місцезнаходження документи виконавчого провадження надсилаються за адресою, зазначеною у відповідній заяві сторони виконавчого провадження.

Відповідно до виконавчих листів боржником є ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 .

Відповідно до ст. 19 Закону України «Про виконавче провадження» сторони виконавчого провадження зобов`язані невідкладно, не пізніше наступного робочого дня після настання відповідних обставин, письмово повідомити виконавцю про повне чи часткове самостійне виконання рішення боржником, а також про виникнення обставин, що обумовлюють обов`язкове зупинення вчинення виконавчих дій, про встановлення відстрочки або розстрочки виконання, зміну способу і порядку виконання рішення, зміну місця проживання чи перебування (у тому числі зміну їх реєстрації) або місцезнаходження, а боржник - фізична особа - також про зміну місця роботи.

З дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження державний виконавець повинен здійснити сукупність дій, що спрямовані на примусове виконання судового рішення у справі та виданого на його виконання виконавчого документа на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Законом України «Про виконавче провадження».

Відповідно до ст. 19 Закону України «Про виконавче провадження» сторони виконавчого провадження зобов`язані невідкладно, не пізніше наступного робочого дня після настання відповідних обставин, письмово повідомити виконавцю про повне чи часткове самостійне виконання рішення боржником, а також про виникнення обставин, що обумовлюють обов`язкове зупинення вчинення виконавчих дій, про встановлення відстрочки або розстрочки виконання, зміну способу і порядку виконання рішення, зміну місця проживання чи перебування (у тому числі зміну їх реєстрації) або місцезнаходження, а боржник - фізична особа - також про зміну місця роботи.

З дати відкриття виконавчого провадження та станом на день звернення до суду з даним поданням, з боку боржника на користь стягувача не було ефективних дій для реального, фактичного та в повному обсязі виконання зобов`язання по погашенню заборгованості.

Про обставини, що перешкоджають проведенню виконавчих дій (хвороба сторони виконавчого провадження, відрядження сторони виконавчого провадження, стихійне лихо тощо) або про інші підстави, внаслідок виникнення яких боржник був позбавлений можливості скористатися правами, наданими йому Законом України «Про виконавче провадження» та які можуть бути підставою для відкладення виконавцем проведення виконавчих дій боржник не повідомив.

Відповідно до ст. 33 Конституції України, кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Закон України від 21.01.1994 року «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України»(з подальшими змінами) (далі Закон) регулює порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в`їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, визначає випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України і встановлює порядок розв`язання спорів у цій сфері.

За наявності підстав для тимчасових обмежень у праві виїзду громадян України за кордон, до громадянина в залежності від наявності чи відсутності паспорта для виїзду за кордон застосовується: відмова у видачі паспорта; відмова у виїзді за кордон; тимчасове затримання чи вилучення паспорта для виїзду за кордон.

Статтею 6 цього Закону передбачено, що право громадянина України на виїзд з України може бути тимчасово обмежено у випадках, коли він ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на нього судовим рішенням, - до виконання зобов`язань.

Право державного виконавця на звернення з поданням до суду про тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон виникає лише у разі ухилення боржника від виконання покладених на нього рішенням суду зобов`язань, тобто наявність лише самого зобов`язання не наділяє державного виконавця правом на звернення до суду з поданням про тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за кордон. За переконанням суду обставини, які є предметом посилання суб`єкта подання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України, як на підставу його вимог, в розумінні положення ст. 10 ЦПК України, підлягають доведенню. Зокрема, задоволення такого подання можливе за умови доведення факту ухилення боржника від виконання зобов`язання.

Відповідно до ч.1 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов`язаний вжити заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно, повно вчинити виконавчі дії.

Одним із таких заходів може бути тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України до виконання зобов`язань за рішенням.

Згідно до роз`яснень Міністерства юстиції України та Адміністрації Державної прикордонної служби України від 27.05.2008 року № 25-32/463, наявність зобов`язань, є підставою для обмеження її у праві виїзду за межі України.

Такі обмеження права громадян України на виїзд за кордон у конкретно визначених законом випадках мають тимчасовий характер і зумовлені необхідністю забезпечення захисту прав і законних інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб та інтересів держави.

Суд погоджується, що державним виконавцем здійснені усі можливі та необхідні дії, спрямовані на виконання судового рішення, проте виконання рішення унеможливлюється внаслідок ігнорування боржником законних вимог державного виконавця та вчинення дій (бездіяльності), які спрямовані на ухилення від виконання рішення.

Статтею 441 ЦПК України передбачено, що тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути застосоване судом як захід забезпечення виконання судового рішення. Тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України застосовується в порядку, визначеному цим Кодексом для забезпечення позову, із особливостями, визначеними цією статтею. Суд може постановити ухвалу про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України фізичної особи, яка є боржником за невиконаним нею судовим рішенням, на строк до повного виконання такого судового рішення. Ухвала про тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути постановлена за поданням державного або приватного виконавця, яким відкрито відповідне виконавче провадження.

Згідно ч. 3 ст. 441 ЦПК України, суд може постановити ухвалу про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України фізичної особи, яка є боржником за невиконаним нею судовим рішенням, на строк до повного виконання такого судового рішення.

Згідно із ч. 2 ст.19 Конституції органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 33 Конституції України, кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Закон України від 21 січня 1994 року «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України» регулює порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в`їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, визначає випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України і встановлює порядок розв`язання спорів у цій сфері. Зазначеним Законом не передбачено за ухвалою суду тимчасове обмеження виїзду за кордон боржника до виконання своїх зобов`язань.

Так, відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 6 цього Закону, громадянинові України у випадку, якщо діють неврегульовані договірні зобов`язання, то до виконання зобов`язань або розв`язання спору може бути відмовлено у видачі паспорта для виїзду за кордон.

Згідно з ч.ч. 2, 4 ст.6 Закону України «Про порядок виїзду з України і виїзду в Україну громадян України», громадянинові України, який має паспорт, у випадках, передбачених п.п.1-9 ч.1 цієї статті, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон або у вказаних випадках паспорт може бути тимчасово затримано чи вилучено.

Таким чином, за наявності підстав для тимчасових обмежень у праві виїзду громадян України за кордон, до громадянина в залежності від наявності чи відсутності паспорта для виїзду за кордон застосовується: відмова у видачі паспорта; відмова у виїзді за кордон; тимчасове затримання чи вилучення паспорта для виїзду за кордон.

Відповідно до ст. 2 Протоколу № 4 до Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, кожен, хто законно перебуває на території будь-якої держави має право вільно пересуватися і вільно вибирати місце проживання в межах цієї території. Кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною.

На здійснення цих прав не можуть бути встановлені жодні обмеження, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров`я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.

Також ст.12 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права передбачено, що кожна людина має право покидати будь-яку країну, включаючи свою власну. Згадані вище права не можуть бути об`єктом ніяких обмежень, крім тих, які передбачено законом, які є необхідними для охорони державної безпеки, громадського порядку, здоров`я чи моральності населення або прав і свобод інших і є сумісними з іншими правами, визначеними в цьому Пакті.

Згідно ст.18 ЦПК України судові рішення, що набрали законної сили, обов`язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами. Невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом.

Оскільки під час розгляду даного подання судом встановлено, що державним виконавцем вжито усіх можливих заходів, передбачених Законом України «Про виконавче провадження», встановлено відсутність наявного майна боржника, на яке може бути звернено стягнення, обізнаність боржника про виконавче провадження, однак рішення суду до даного часу боржником не виконуються, суд дійшов висновку, що подання державного виконавця про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України ОСОБА_1 підлягає задоволенню.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями78,89,377-1, 441 Цивільного процесуального кодексу України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Подання ДЕРЖАВНОГО ВИКОНАВЦЯ ПОКРОВСЬКОГО ВІДДІЛУ ДЕРЖАВНОЇ ВИКОНАВЧОЇ СЛУЖБИ У МІСТА КРИВОМУ РОЗІКРИВОРІЗЬКОГО РАЙОНУ ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ Уманського С.А. про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника ОСОБА_1 - задовольнити.

Встановити боржнику ОСОБА_1 , громадянину України, ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 , тимчасові обмеження у праві виїзду за межі України шляхом заборони перетинати державний кордон України, без вилучення паспортного документа, до виконання ним зобов`язань, покладених на нього:

- постановою № 185/04-36-09-03//ДПС/ТД-ФС, виданої 26.03.2025 Південно-Східним міжрегіональним управлінням Державної служби з питань праці про стягнення з ФОП ОСОБА_1 штрафу у розмірі 240000,00грн.;

-постановою № 2718/04-36-09-05/ НОМЕР_1 /ДПС/ТД-ФС, виданої 20.08.2025 Південно-Східним міжрегіональним управлінням Державної служби з питань праці про стягнення з ФОП ОСОБА_1 штрафу у розмірі 240000,00грн.;

-постановою № 3508/04-36-09-05/ НОМЕР_1 /ДПС/ТД-ФС, виданої 20.08.2025 Південно-Східним міжрегіональним управлінням Державної служби з питань праці про стягнення з ФОП ОСОБА_1 штрафу у розмірі 240000,00грн.;

-виконавчим листом № 160/14349/24, виданої 15.08.2024 Дніпропетровським окружним адміністративним судом про стягнення з ФОП ОСОБА_1 податкового боргу у розмірі 108600,00 грн.;

-виконавчим листом № 160/25709/24, виданої 25.11.2024 Дніпропетровським окружним адміністративним судом про стягнення з ФОП ОСОБА_1 податкового боргу у розмірі 216200,00грн.;

-постановою № 214/11029/25, виданої 30.12.2025 Саксаганським районним судом м. Кривого Рогу про стягнення з ФОП ОСОБА_1 штрафу у розмірі 17000,00грн.;

-постановою № 4119/04/36/07/08/РРО//ДПС/ТД-ФС, виданої 30.12.2025 Південно-Східним міжрегіональним управлінням Державної служби з питань праці про стягнення з ФОП ОСОБА_1 штрафу у розмірі 240000,00грн.

Виконання тимчасового обмеження доручити Державній прикордонній службі України.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала суду складена та підписана 31 березня 2026 року.

Суддя Р. В. Дехта