Справа № 716/235/26
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.03.2026 м. Заставна

Заставнівський районний суд Чернівецької області в складі:

головуючої судді Сірик І.С.

присяжних Дудка В.Д., Чорної Л.І.

за участю секретаря судох засідань Барабащук О.А.

розглянувши цивільну справу за за заявою ОСОБА_1 , заінтересовані особи Органу опіки та піклування Заставнівської міської ради, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , Військова частина НОМЕР_1 , військова частина НОМЕР_2 про встановлення опіки над недієздатною особою та призначення опікуна

ВСТАНОВИВ:

18.02.2026 заявник звернувся до суду з вище вказаною заявою та просить суд призначити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 опікуном недієздатної ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

В обґрунтування своєї заяви посилався на те, що він являється сином ОСОБА_2 . Вказує, що матір є похилого віку, пенсіонерка, яка перебуває з 2022 під спостереженням в лікаря психіатра по психіатричному захворюванню та потребує стороннього догляду. Рішенням Заставнівського районного суду Чернівецької області від 23.10.2025 року № 716/884/25, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 визнано недієздатною. У грудні 2025 року він повторно звернувся до органу опіки та піклування виконавчого комітету Заставнівської міської ради Чернівецької області з питанням надання висновку та подання про доцільність про призначення його опікуном над матір`ю ОСОБА_2 . Поданням органу опіки та піклування Заставнівської міської ради Чернівецького району Чернівецької області, орган опіки та піклування вважає за доцільне призначення опікуном над недієздатною ОСОБА_2 її сина, заявника по справі. На підставі викладеного, просить суд призначити його опікуном над матір`ю ОСОБА_2

23.02.2026 судом постановлено ухвалу про прийняття заяви до розгляду та відкриття провадження у справі і призначено судове засідання на 12.03.2026.

12.03.2026 судом залучено в якості заінтересованої особи військову частину НОМЕР_2 у справі за заявою ОСОБА_1 , заінтересовані особи Органу опіки та піклування Заставнівської міської ради, ОСОБА_2 , ОСОБА_1 . Військова частина НОМЕР_1 про встановлення опіки над недієздатною особою та призначення опікуна та надіслано їй копію ухвали.

Заявник ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_4 в судове засіданні не з`явилися, представник подав до суду заяву про розгляд справи без їх участі, вимоги заяви підтримали.

Представник органу опіки та піклування при виконавчому комітеті Заставнівської міської ради Чернівецького району Чернівецької області в судове засідання не з`явився, однак звернувся до суду із заявою, згідно якої не заперечує проти вимог заяви і просить суд справу розглянути у відсутності їхнього представника.

Адвокат особи, стосовно якої розглядається справа, подав до суду заяву про розгляд справи у його відсутності та не заперечувала проти задоволення заяви.

Заінтересовані особи ОСОБА_1 , представники військової частини НОМЕР_1 та військової частини НОМЕР_2 в судове засідання не з`явилися будучи належним чином повідомлені розгляд справи.

Суд, дослідивши та оцінивши у судовому засіданні докази в їх сукупності, вважає, що заява не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як передбачено ст. 55 ЦК України, опіка та піклування встановлюються з метою забезпечення особистих немайнових і майнових прав та інтересів малолітніх, неповнолітніх осіб, а також повнолітніх осіб, які за станом здоров`я не можуть самостійно здійснювати свої права і виконувати обов`язки.

Вимогами ст. 58 ЦК України передбачено, що опіка встановлюється над малолітніми особами, які є сиротами або позбавлені батьківського піклування, та фізичними особами, які визнані недієздатними.

Відповідно до положень ч.1 ст. 60 ЦК України,суд встановлює опіку над фізичною особою у разі визнання її недієздатною і призначає опікуна за поданням органу опіки та піклування.

Стаття 62 ЦК України визначено, що опіка або піклування встановлюються за місцем проживання фізичної особи, яка потребує опіки чи піклування, або за місцем проживання опікуна чи піклувальника.

Згідно зі ст.63 ЦК України, опікуна або піклувальника призначає орган опіки та піклування, крім випадків, встановлених статтею60цього Кодексу.

Опікуном або піклувальником може бути лише фізична особа з повною цивільною дієздатністю.

Фізична особа може бути призначена опікуном або піклувальником лише за її письмовою заявою.

Опікун або піклувальник призначаються переважно з осіб, які перебувають у сімейних, родинних відносинах з підопічним, з урахуванням особистих стосунків між ними, можливості особи виконувати обов`язки опікуна чи піклувальника.

Відповідно до положень ч.ч. 1, 4 ст. 67 ЦК України, опікун зобов`язаний дбати про підопічного, про створення йому необхідних побутових умов, забезпечення його доглядом та лікуванням; вживати заходів щодо захисту цивільних прав та інтересів підопічного.

Як встановлено у судовому засіданні, рішенням Заставнівського районного суду Чернівецької області від 23.10.2025 заяву ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано ОСОБА_2 недієздатною особою. Встановлено, що строк дії рішення в частині визнання ОСОБА_2 недієздатною не може перевищувати двох років. У задоволенні вимоги про призначення опікуном над ОСОБА_2 ОСОБА_1 відмовлено.

Заявник ОСОБА_1 є сином недієздатної заінтересованої особи ОСОБА_2 , що підтверджується даними копії свідоцтва про народження ОСОБА_1 серії НОМЕР_3 від 18.12.1996 року.

Суду в підтвердження здатності ОСОБА_1 виконувати повноваження опікуна надані докази, зокрема:

Відповіді на адвокатські запити подані Чернівецьким районним управлінням поліції відділення поліції №3 (м. Заставна) ГУНП в Чернівецькій області, відповілно до якого відомості про притягнення до кримінальної відповідальності, відомості про наявність незнятої та непогашеної судимості стосовно ОСОБА_1 відсутні. Також перебування ОСОБА_1 в розшуку, зокрема як військовослужбовця, який вчинив самовільне залишення військової частини відсутнє.

Копія акту обстеження матеріально побутових умов проживання ОСОБА_1 , відповідно до якого встановлено, що заявник є розлученим, мобілізованим, зареєстрованим за адресою АДРЕСА_1 , але проживає за адресою АДРЕСА_2 . Разом з ним проживає матір ОСОБА_2 . ОСОБА_1 перебуваючи у відпустці здійснює догляд за мітр`ю, яка визнана недієздатною особою.

Копією повідомлення Комунального некомерційного підприємства Заставнівської багатопрофільної лікарні Юрковецької сільської ради від 28.04.2025 № 383 відповідно до якого ОСОБА_1 під спостереженням в лікаря психіатра та нарколога не перебуває.

Копію характеристики ОСОБА_1 з місця проживання, який зарекомендував себе з позитивної сторони.

Відповідно до ч. 1 ст. 60 ЦК України, орган опіки та піклування зобов`язаний подати до суду висновки про необхідність встановлення опіки щодо осіб, визнаних недієздатними, а також подає пропозиції щодо кандидатур опікунів та піклувальників.

Згідно подання органу опіки та піклування при виконавчому комітеті Заставнівської міської ради, орган опіки та піклування встановив наступне: ОСОБА_2 рішенням Заставнівського районного суду Чернівецької області від 23.10.2026 визнана недієздатною. До призначення недієздатній ОСОБА_2 опікуна покладено на орган опіки та піклування виконавчого комітету Заставнівської міської ради Чернівецького району Чернівецької області. Кандидатом в опікуни є син ОСОБА_2 . ОСОБА_1 , який є повнолітньою особою, до кримінальної відповідальності не притягувався, розлучений, проходить службу в ЗСУ. У липні 2025 року був відпущений у відпустку у зв`язку із смертю вітчима ОСОБА_5 . Після похорону стан здоров`я матері погіршився, у зв`язку із чим ОСОБА_1 вирішив не повертатися у військову частину та здійснювати догляд за матір`ю. Іншиих осіб, які б могли здійснювати догляд за ОСОБА_2 немає, оскільки її чоловік ОСОБА_5 помер, а інший син ОСОБА_1 своєю заявою відмовився бути опікуном. Виконавчий комітет Заставнівської міської ради, орган опіки та піклування вважає, що призначення ОСОБА_1 опікуном над його матір`ю ОСОБА_2 , відповідає інтересам хворої.

Висновком органу опіки та піклування при виконавчому комітеті Заставнівської міської ради, який затверджений рішенням виконавчого комітету Заставніської міської ради Чернівецької області від 02.02.2026 за №9 з метою забезпечення особистих немайнових і майнових прав та інтересів недієздатної особи ОСОБА_2 , а також для піклування і створення необхідних побутових умов, здійснення за нею належного догляду, забезпечення її лікування у необхідних випадках, вважають за доцільне призначити її опікуном сина ОСОБА_1 .

Судом встановлено, що ОСОБА_1 відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_4 (по стройовій частині) №111 від 20.04.2025 зарахований до списків особового складу військової частини НОМЕР_4 .

Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_4 №172 вд 16.06.2025 ОСОБА_1 виключений із списків військової частини НОМЕР_4 та направлений для подальшого проходження служи до військової частини НОМЕР_2 .

Згідно із ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації надається опікунам осіб, визнаних судом недієздатними.

Отже, саме орган опіки та піклування на підставі звернення особи чоловічої статі призовного віку із заявою про призначення її опікуном недієздатної особи, враховуючи введений у державі воєнний стан та закріплений статтею 65 Конституції України обов`язок щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, повинен з`ясувати необхідність такого, уникаючи можливих зловживань у цьому напрямку та належним чином мотивувати своє подання про можливість призначення особи опікуном недієздатної особи та, перш за все, необхідність такого.

При цьому, на переконання суду, конституційний обов`язок оборони незалежності та територіальної цілісності України має перевагу над бажанням заявника бути опікуном недієздатної особи за обставин існування в останньої інших членів сім`ї, які також можуть бути опікунами.

У статті 62, частинах другій-п`ятій статті 63 ЦК України визначено, що опіка або піклування встановлюються за місцем проживання фізичної особи, яка потребує опіки чи піклування, або за місцем проживання опікуна чи піклувальника. Опікуном або піклувальником може бути лише фізична особа з повною цивільною дієздатністю. Фізична особа може бути призначена опікуном або піклувальником лише за її письмовою заявою. Опікун або піклувальник призначаються переважно з осіб, які перебувають у сімейних, родинних відносинах з підопічним, з урахуванням особистих стосунків між ними, можливості особи виконувати обов`язки опікуна чи піклувальника. Фізичній особі може бути призначено одного або кількох опікунів чи піклувальників.

Відповідно до Правил опіки та піклування, затверджених Наказом Державного комітету України у справах сім`ї та молоді, Міністерства освіти України, Міністерства охорони здоров`я України, Міністерства праці та соціальної політики України 26.05.99р. № 34/166/131/88 (далі-Правила), опіка (піклування) встановлюється також для захисту особистих і майнових прав та інтересів повнолітніх осіб, які за станом здоров`я не можуть самостійно здійснювати свої права і виконувати свої обов`язки.

Органами, які приймають рішення щодо опіки і піклування, є районні, районні в містах Києві та Севастополі державні адміністрації, виконавчі комітети міських, районних у містах, сільських, селищних рад. Безпосереднє ведення справ щодо опіки і піклування покладається у межах їх компетенції на відповідні відділи й управління місцевої державної адміністрації районів, районів міст Києва і Севастополя, виконавчих комітетів міських чи районних у містах рад. У селищах і селах справами опіки і піклування безпосередньо відають виконавчі комітети сільських і селищних рад.

Органи опіки та піклування, вирішують в тому числі питання про встановлення і припинення опіки та піклування; ведуть облік щодо осіб, які потребують опіки (піклування); здійснюють нагляд за діяльністю опікунів і піклувальників; забезпечують тимчасове влаштування неповнолітніх та непрацездатних осіб, які потребують опіки (піклування); розглядають скарги на дії опікунів (піклувальників); вживають заходи щодо захисту особистих та майнових прав неповнолітніх дітей і осіб, які перебувають під опікою (піклуванням); беруть участь у розгляді судами спорів, пов`язаних із захистом прав неповнолітніх дітей та осіб, які перебувають під опікою (піклуванням); установлюють опіку над майном у передбачених законом випадках; оформлюють належні документи щодо особи підопічного та щодо майна, над яким установлюється опіка; провадять іншу діяльність щодо забезпечення прав та інтересів неповнолітніх дітей та повнолітніх осіб, які потребують опіки і піклування (пункт 1.7 Правил).

Згідно з п.1.8 Правил рішення органів опіки і піклування про призначення чи звільнення опікунів і піклувальників від виконання своїх обов`язків, а також з інших питань опіки і піклування можуть бути оскаржені в установленому законом порядку.

Пунктом 3.1 Правил передбачено, що для безпосереднього здійснення опіки та піклування органами опіки та піклування призначається опікун чи піклувальник. При призначенні опікуна (піклувальника) беруться до уваги його можливості виконувати опікунські обов`язки, стосунки між ним та підопічним. Опікун чи піклувальник призначається лише за його згодою і, як правило, з числа родичів чи близьких підопічному осіб.

Опікун зобов`язаний дбати про підопічного, про створення йому необхідних побутових умов, забезпечення його доглядом та лікуванням (частина перша статті 67 ЦК України).

При призначенні опікуна важливі і обов`язково повинні враховуватися особисті приязні взаємини між опікуном і підопічним, що забезпечить нормальне життєзабезпечення підопічного.

Можливість особи здійснювати повноваження опікуна перевіряється органом опіки та піклування, який висловлює пропозиції про доцільність призначення опікуна.

За наявності висновку органу опіки та піклування про доцільність призначення опікуном певної особи суд зобов`язаний перевірити відповідність цього висновку вимогам закону щодо його обґрунтованості та змісту, зокрема чи складений такий висновок на підставі документів, передбачених Правилами опіки та піклування.

Такий висновок викладений у постановах Верховного Суду від 20 травня 2020 року у справі № 736/1508/17 (провадження № 61-39361св18), від 23 листопада 2021 року у справі № 751/9572/19 (провадження № 61-3053св21),від 28 лютого 2024 року у справі № 372/3474/21 (провадження № 61-16349св23), від 24 липня 2024 року у справі № 727/597/24 (провадження № 61-6720св24).

При внесенні подання орган опіки та піклування має якнайкраще врахувати інтереси особи, над якою встановлюється опіка (постанови Верховного Суду від 07 квітня 2022 року у справі № 712/10043/20, від 26 січня 2024 року у справі №742/887/23).

У частині 1статті 300 ЦПК України закріплено вимогу про вирішення рішенням суду питання про призначення піклувальника чи опікуна за поданням органу опіки та піклування.

Подання органу опіки та піклування має оцінюватися судом з точки зору його обґрунтованості і не є обов`язковим для суду. Таке подання має для суду лише рекомендаційний характер.

Суд вважає, що зі змісту подання органу опіки та піклування, яке долучено до матеріалів справи, неможливо встановити наявність дотримання вимог, передбачених статтею 63 ЦК України, крім непідтверджених кваліфікованими висновками відомостей про можливість призначення ОСОБА_1 опікуном недієздатної ОСОБА_2 не містить належної мотивації, за наявності іншого сина, та можливості виконувати обов`язки опікуна у зв`язку із проходженням військової служби ОСОБА_1 .

Отже, подання є формальним, поверхневим, без належної мотивації та обґрунтування і не відповідає вимогам закону, встановленим для вирішення подібних питань.

Крім того слід зазначити, що рішенням Заставнівського районного суду Чернівецької області від 23.10.2025 вирішувалось питання про можливість призначення опікуном над недієздатною ОСОБА_2 її сина ОСОБА_1 .

Так, підставою для відмови в задовленні заяви про призначення ОСОБА_1 опікуном наведено зокрема те, що в матеріалах справи є заява ОСОБА_1 про відмову від опіки над матір`ю, мотивована тим, що він проживає за межами України та довіряє виконання цього обов`язку брату заявнику у справі.

Відмова сина від піклування про матір, прояв турботи про неї та надання допомоги, за наявності у неї хронічного психічного захворювання, взагалі суперечить положенням ст.172 СК України.

Таким чином, дані про неможливість виконування ОСОБА_1 над матір`ю органом опіки та піклування не з`ясовані. В той час, коли заявник ОСОБА_1 з 20.04.2025 призваний за мобілізацією та проходить військову службу (на час розгляду справи), що унеможливлює фактичне виконання ним обов`язків опікуна.

Будь яких нових відомостей щодо можливості призначення опікуном ОСОБА_1 суду не надано, а подана заява обґрунтована обставинами, які вже були предметом розгляду по справі №716/884/25.

Враховуючи викладене, у задоволенні вимоги про призначення ОСОБА_1 опікуном над недієздатною ОСОБА_2 слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 76-83, 258-261, 293-294,296, 300 ЦПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні заявлених вимог про встановлення опіки та призначення ОСОБА_1 опікуном над недієздатною ОСОБА_2 - відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення до Чернівецького апеляційного суду.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду .

Суддя Сірик І.С.

Присяжні: Дудка В.Д.

Чорна Л.І.