Справа № 129/608/26
Провадження по справі № 2-о/129/60/2026
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"01" квітня 2026 р. Гайсинський районний суд Вінницької області

у складі: головуючого судді Дєдова С.М.,

розглянувши у відсутність сторін та їх представників в місті Гайсині цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, сервісний центр відділ обслуговування громадян №5 Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, про встановлення факту належності правовстановлюючого документу,-

Встановив:

19.02.2026 року ОСОБА_1 звернулася в суд в порядку окремого провадження із заявою заінтересована особа Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, сервісний центр відділ обслуговування громадян №5 Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, про встановлення факту належності правовстановлюючого документу, яка містить одну вимогу, - встановити юридичний факт, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , належить архівна довідка №83, яка видана 16.01.2026 р. Комунальною установою «Гайсинський районний трудовий аріїв».

Заявниця ОСОБА_1 свої вимоги про встановлення факту належності правовстановлюючого документупідтримала повністю просила їхзадовільнити, про що подала заяву.

Представник заінтересованої особи Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, сервісного центру відділу обслуговування громадян №5 Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, - Марчук М.О.проти задоволення заяви заперечив, у задоволенні вимог ОСОБА_1 просив відмовити та справу просив розглядати у його відсутність, про що подав письмове заперечення, яке обґрунтував тим, що зі змісту заяви ОСОБА_1 вочевидь вбачається, що між заявником та заінтересованою особою існує спір про право, оскільки встановлення факту трудових відносин потрібно заявнику для призначення пенсії.

Водночас, у разі незгоди з рішенням органу, що призначає пенсію, особа має звертатися за захистом свого права, але не із заявою про встановлення факту належності трудової книжки, а оскаржити рішення органу Пенсійного фонду України за правилами адміністративного судочинства.

Згідно з ч. 1 ст. 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Відповідно до ст. 293 Цивільного процесуального кодексу України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Факти, що мають юридичний характер - це факти, з якими законом пов`язує виникнення, зміну або припинення правовідносин.

Частиною першою статті 315 ЦПК України передбачено, що суд розглядає справи про встановлення факту, зокрема - належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім`я, по батькові, місце і час народження якої, що зазначені в документі, не збігаються з прізвищем, ім`ям, по батькові, місцем і часом народження цієї особи, зазначеним у свідоцтві про народження або в паспорті.

Відповідно до п. 2 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» від 31.03.1995 № 5 визначено, що при вирішенні питання про підвідомчість справи суди мають право враховувати норми законодавчих актів, якими передбачено несудовий порядок встановлення певних фактів або визначено факти, які в даних правовідносинах можуть підтверджуватися рішенням суду. Зокрема, відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року N637 (далі - Порядок № 637), якщо документи не збереглися, підтвердження трудового стажу провадиться районними (міськими) відділами соціального захисту населення на підставі показань свідків; у інших випадках наявність певного стажу роботи визначається у порядку, передбаченому законодавством, що регулює правовідносини, з якими пов`язана необхідність встановлення цього стажу.

Вирішуючи питання про прийняття заяви про встановлення факту, що має юридичне значення, суддя, окрім перевірки відповідності поданої заяви вимогам закону щодо форми та змісту, зобов`язаний з`ясувати питання про підсудність та юрисдикційність.

Оскільки чинним законодавством передбачено позасудове встановлення певних фактів, що мають юридичне значення, то суддя, приймаючи заяву, повинен перевірити, чи може взагалі ця заява розглядатися в судовому порядку і чи не віднесено її розгляд до повноважень іншого органу.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 (Далі - Порядок) передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків (п. 1, 2 Порядку).

Пунктом 18 Порядку передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Відповідно до п. 25 Порядку у тих випадках, коли періоди роботи зараховуються до трудового стажу на підставі показань свідків, один із яких свідчить про роботу заявника за більший період, ніж інші, встановленим вважається період, який підтверджений двома або більше свідками.

Крім того, Верховний Суд України у листі від 01.01.2012 «Про судову практику розгляду справ про встановлення фактів, що мають юридичне значення» зазначив, що не можуть бути встановлені в судовому порядку, зокрема, факти щодо трудового стажу (для призначення пенсій та допомоги по тимчасовій непрацездатності, нарахування надбавок та інших пільг).

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» затверджений постановою Правління ПФУ від 25 листопада 2005 року № 2*І (далі - Порядок №22-1).

Пунктами 4.1 та 4.3 розділу IV Порядку №22-1 визначено, що орган, який призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший на підставі звернення особи з відповідною заявою.

Не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 розділу IV), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до ПФУ.

Згідно з п.4.7. вказаного Порядку право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію. Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє адміністрації підприємства, установи, організації або особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження.

Зі змісту заяви вочевидь вбачається, що між заявником та заінтересованою особою існує спір про право, оскільки встановлення факту трудових відносин потрібно заявнику для призначення пенсії.

Водночас, у разі незгоди з рішенням органу, що призначає пенсію, особа має звертатися за захистом свого права, але не із заявою про встановлення факту належності трудової книжки, а оскаржити рішення органу Пенсійного фонду України за правилами адміністративного судочинства.

Аналогічних правових висновків дійшов Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду у постанові від 08.10.2018 у справі №706/1637/16- ц, а також Велика Палата Верховного Суду у постанові від 04.09.2019 у справі №198/623/18.

Щодо залучення до справи в якості заінтересованої особи сервісного центру відділ обслуговування громадян №5 Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області необхідно зазначити наступне.

Відповідно до частини 3 статті 42 Цивільного процесуального кодексу України (далі- ЦПК України) у справах окремого провадження учасниками справи є заявники, інші заінтересовані особи.

Відповідно до статті 46 ЦПК України здатність мати цивільні процесуальні права та обов`язки сторони, третьої особи, заявника, заінтересованої особи (цивільна процесуальна правоздатність) мають усі фізичні і юридичні особи.

Структурні підрозділи Головного управління такі як сервісні центри Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, не є самостійними юридичними особами, а є підрозділами в структурі Головного управління, яке в свою чергу, є частиною центрального органу виконавчої влади Пенсійного фонду України. Вони діють від імені Головного управління і не мають окремого статусу юридичної особи.

На підставі вище наведеного, Головне управління вважає, неможливим участь у справі сервісного центру відділ обслуговування громадян №5 Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області в якості заінтересованої особи.

Зі змісту ст. 293, ст. 315 ЦПК України вбачається, що суди повноважні розглядати і вирішувати в порядку окремого провадження виключно лише ті вимоги заявників у цивільних справах, які пов`язані із встановленням, підтвердженням наявності або відсутності юридичних фактів за відсутності спору про право, а інші вимоги заявників про захист їх порушених прав, можуть розглядатись в порядку позовного провадження.

За змістом ч. 4 ст. 315 ЦПК України, суддя залишає заяву без розгляду якщо спір про право буде виявлений під час розгляду справи.

Оскільки представник заінтересованої особи Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, сервісного центру відділу обслуговування громадян №5 Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, - Марчук М.О.подав письмове заперечення проти вимог ОСОБА_1 , між заявником ОСОБА_1 та Головним управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, сервісним центром відділу обслуговування громадян №5 Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій областівиник спір з приводу встановлення факту належності правовстановлюючого документу, який не вирішується в порядку окремого провадження, а тому на підставі ч. 6 ст. 294, ч. 4 ст. 315 ЦПК України заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, сервісний центр відділ обслуговування громадян №5 Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, про встановлення факту належності правовстановлюючого документу,необхідно залишити без розгляду та роз`яснити заявнику ОСОБА_1 , що вона має право подати позов на загальних підставах.

Керуючись ч. 6 ст. 294, ч. 4 ст. 315 ЦПК України,

Постановив:

Заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, сервісний центр відділ обслуговування громадян №5 Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, про встановлення факту належності правовстановлюючого документу, - залишити без розгляду.

Роз`яснити заявнику право звернення до суду з позовом на загальних підставах.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днівдо Вінницького апеляційного суду з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: