Справа № 450/1300/24 Головуючий у 1 інстанції: Мельничук І.І.
Провадження № 22-ц/811/2266/25 Доповідач в 2-й інстанції: Крайник Н. П.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 березня 2026 року Львівський апеляційний суд в складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючої: Н.П. Крайник

суддів: Я.А. Левика, М.М. Шандри

при секретарі: Л.М.Чиж

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Пустомитівського районного суду Львівської області від 30 травня 2025 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про визнання протиправною та скасування державної реєстрації земельних ділянок, скасування записів у Поземельній книзі, -

В С Т А Н О В И В:

19 березня 2024 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, в якому просив визнати протиправною та скасувати державну реєстрацію: земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0601, площею 0,2200 га, за адресою: Львівська обл., Пустомитівський р-н, с.Пасіки-Зубрицькі; земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0600, площею 0,1200 га, за адресою: Львівська обл., Пустомитівський р-н, с.Пасіки-Зубрицькі; земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0625, площею 0,1200 га, за адресою: Львівська обл., Пустомитівський р-н, с.Пасіки-Зубрицькі; земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0585, площею 0,0070 га, за адресою: Львівська обл., Пустомитівський р-н, с.Пасіки-Зубрицькі; земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0586, площею 0,1100 га, за адресою: Львівська обл., Пустомитівський р-н, с.Пасіки-Зубрицькі; земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0589, площею 0,1200 га за адресою: Львівська обл., Пустомитівський р-н, с.Пасіки-Зубрицькі; земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0587, площею 0,7500 га, за адресою: Львівська обл., Пустомитівський р-н, с.Пасіки-Зубрицькі та скасувати у Поземельній книзі на земельні ділянки: з кадастровим номером 423685100:01:001:0601, з кадастровим номером :01:001:0600, з кадастровим номером :01:001:0625, з кадастровим номером :01:001:0585, з кадастровим номером :01:001:0586, з кадастровим номером :01:001:0589, з кадастровим номером :01:001:0587, - записи про державну реєстрацію цих земельних ділянок, шляхом внесення відповідних відомостей до Державного земельного кадастру.

В обґрунтування позовних вимог покликався на те, що рішенням Пустомитівського районного суду від 12.08.2021 року (яке набрало чинності 11.04.2022 року) за ОСОБА_1 визнано право власності на земельну ділянку площею 0,3074 га в с. Пасіки-Зубрицькі на підставі спадкування після смерті його батька ОСОБА_2 , який був власником цієї землі на підставі державного акта від 2000 року. Після набуття чинності рішення, позивач неодноразово звертався до органів влади з вимогою зареєструвати земельну ділянку у Державному земельному кадастрі, однак зіштовхнувся з відмовами та відсутністю реагування. У ході підготовки технічної документації було встановлено, що межі спадкової земельної ділянки частково чи повністю накладаються на інші земельні ділянки, які раніше були зареєстровані у ДЗК з кадастровими номерами: :01:001:0600, :01:001:0601, :01:001:0585, :01:001:0586, :01:001:0587, :01:001:0589, :01:001:0625. Відповідно до листа Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, ці ділянки були зареєстровані державними кадастровими реєстраторами у 2014 році. При цьому: реєстрації здійснювались у день подання заяв, без належної перевірки документів; відсутні проекти землеустрою в офіційних архівах; відсутні рішення органу місцевого самоврядування про затвердження таких проектів; не враховано існування раніше оформленого права власності на землю за державним актом 2000 року. ОСОБА_1 вважає, що реєстрації цих ділянок відбулися з грубими порушеннями законодавства, зокрема: Закону України «Про державний земельний кадастр» (ст. 24, 25); Закону України «Про землеустрій»; Конституційних норм щодо права власності та обов`язковості виконання судових рішень; практики ЄСПЛ, яка вимагає реального виконання остаточних рішень судів. Реєстрація ділянок, які накладаються на належну йому землю, порушує його право власності та створює юридичну перешкоду у виконанні судового рішення. З огляду на це, позивач просив суд визнати протиправними дії державних кадастрових реєстраторів, скасувати записи про державну реєстрацію спірних земельних ділянок та поновити можливість реалізації його права власності на підставі судового рішення.

Оскаржуваним рішенням у задоволенні позову відмовлено.

Рішення суду оскаржив ОСОБА_1 .

Вважає, що оскаржуване рішення ухвалене з порушенням матеріального та процесуального права, висновки суду не відповідають обставинам справи.

Апелянт зазначив, що судом не враховано, що рішенням Пустомитівського районного суду від 12 серпня 2021 року за ним визнано право власності на земельну ділянку площею 0,3074 га в с. Пасіки-Зубрицькі на підставі спадкування після смерті ОСОБА_2 (власника вказаної ділянки на підставі Державного акта від 21 березня 2000 року серії ЛВ № 18127). Однак, він має труднощі в реєстрації за собою права власності на цю земельну ділянку, оскільки в ході підготовки технічної документації на земельну ділянку з`ясувалося, що межі спадкової ділянки частково або повністю накладаються на інші земельні ділянки з кадастровими номерами: :01:001:0600, :01:001:0601, :01:001:0585, :01:001:0586, :01:001:0587, :01:001:0589, :01:001:0625. При цьому, проект землеустрою щодо відведення зазначеної ділянки в місцевому фонді технічної документації із землеустрою та оцінки земель відсутній.

Поза увагою суду залишилося те, що відповідно до матеріалів Проекту роздержавлення та приватизації земель ТзОВ АПП «Львівське» на території Пасіки-Зубрицької сільської ради, затвердженого розпорядженням Пустомитівської РДА від 17.12.2004 №692, земельні ділянки з кадастровими номерами, вказаними вище, на час їх формування знаходились в межах с. Пасіки-Зубрицькі Пасіки-Зубрицької сільської ради Пустомитівського району, на даний час - Давидівської сільської ради Львівського району.

На думку апелянта, належним відповідачем у справі є Головне управління Держгеокадастру у Львівській області, службовими особами якого державними кадастровими реєстраторами Галаном М.Р. та ОСОБА_3 не виконано вимоги законів та нормативних актів, не враховано наявність Державного акта на право приватної власності на землю, в результаті чого порушено права апелянта як спадкоємця та власника земельної ділянки.

Також зіслався на те, що суд першої інстанції не залучив до участі у справі третіх осіб - власників земельних ділянок, на які накладаються межі спірної (спадкової) ділянки, хоча відповідні відомості були надані суду після отримання відзиву на позов. Відтак вважає, що незалучення третіх осіб до участі у справі стало формальною підставою для відмови у задоволенні позову.

Просить рішення суду скасувати та ухвалити нове, яким позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

У засіданні суду апеляційної інстанції представник Головного управління Держгеокадастру у Львівській області - Радченко М.І. проти скарги заперечила.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представник Головного управління Держгеокадастру у Львівській області - Радченко М.І., перевіривш матеріали справи в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що скарга до задоволення не підлягає, виходячи з наступного.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Судом встановлено, що рішенням Пустомитівського районного суду Львівської області від 12.08.2021 року, яке залишено без змін постановою Львівського апеляційного суду від 11.04.2022 року, за позивачем ОСОБА_1 , як спадкоємцем за заповітом після смерті батька - ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнано право власності на земельну ділянку площею 0,3074 га, розташовану на території с. Пасіки-Зубрицька Пасіки-Зубрицької сільської ради Пустомитівського району Львівської області, що належала померлому на підставі Державного акта на право приватної власності на землю серії ЛВ № 18127, виданого 21.03.2000 року Пасіки-Зубрицькою сільською радою Пустомитівського району Львівської області.

24.06.2022 року позивач звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області з метою реєстрації за собою права власності на зазначену земельну ділянку.

Однак, реалізувати своє право на реєстрацію права власності на земельну ділянку позивач не зміг у зв`язку з тим, що ході виготовлення технічної документації на спірну земельну ділянку було виявлено, що на таку частково накладаються земельні ділянки з такими кадастровими номерами: :01:001:0601, :01:001:0600, :01:001:0605, :01:001:0585, :01:001:0589, :01:001:0586, :01:001:0587. Ці ділянки зареєстровані в Державному земельному кадастрі державними кадастровими реєстраторами Галан М. Р. та ОСОБА_3 ще у 2014/2015 рр на підставі проектів землеустрою, виготовлених ПП «ГАБР-Л». Всі вони мають цільове призначення 02.01 - для будівництва і обслуговування житлового будинку, і перебувають у приватній власності фізичних осіб.

Зокрема, земельна ділянка з кадастровим номером :01:001:0601 зареєстрована в Державному земельному кадастрі 27.09.2014 року на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ПП «ГАБР-Л» площею 0. 2200 га, перебуває у власності ОСОБА_4 , згідно інформаційних повідомлень про зареєстровані речові права, які надійшли від органу державної реєстрації прав та відповідно ст. 30 Закону України «Про Державний земельний кадастр», 07.11.2014, цільове призначення 02.01 Для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), яка розташована: Львівська область, Пустомитівський район, село Пасіки-Зубрицькі.

Земельна ділянка з кадастровим номером :01:001:0600 зареєстрована в Державному земельному кадастрі 27.09.2014 року на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ПП «ГАБР-Л» площею 0.1200 га, перебуває у власності ОСОБА_5 , згідно інформаційних повідомлень про зареєстровані речові права, які надійшли від органу державної реєстрації прав та відповідно ст. 30 Закону України «Про Державний земельний кадастр», 14.11.2014, цільове призначення 02.01 Для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), яка розташована: Львівська область, Пустомитівський район, село Пасіки-Зубрицькі.

Земельна ділянка з кадастровим номером :01:001:0625 зареєстрована в Державному земельному кадастрі 07.11.2014 року на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ПП «ГАБР-Л» площею 0.1200 га, перебуває у власності ОСОБА_6 , згідно інформаційних повідомлень про зареєстровані речові права, які надійшли від органу державної реєстрації прав та відповідно ст. 30 Закону України «Про Державний земельний кадастр», 08.12.2015, цільове призначення 02.01 Для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), яка розташована: Львівська область, Пустомитівський район, село Пасіки-Зубрицькі.

Земельна ділянка з кадастровим номером :01:001:0589 зареєстрована в Державному земельному кадастрі 19.09.2014 року на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ПП «ГАБР-Л» площею 0.1200 га, перебуває у власності ОСОБА_7 , згідно інформаційних повідомлень про зареєстровані речові права, які надійшли від органу державної реєстрації прав та відповідно ст. 30 Закону України «Про Державний земельний кадастр», 03.11.2014, цільове призначення 02.01 Для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), яка розташована: Львівська область, Пустомитівський район, село Пасіки-Зубрицькі;

Земельна ділянка з кадастровим номером :01:001:0586 зареєстрована в Державному земельному кадастрі 17.09.2014 року на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ПП «ГАБР-Л» площею 0.1100 га, перебуває у власності ОСОБА_8 , згідно інформаційних повідомлень про зареєстровані речові права, які надійшли від органу державної реєстрації прав та відповідно ст. 30 Закону України «Про Державний земельний кадастр», 21.04.2018, цільове призначення 02.01 Для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), яка розташована: Львівська область, Пустомитівський район, село Пасіки-Зубрицькі.

Земельна ділянка з кадастровим номером :01:001:0585 зареєстрована в Державному земельному кадастрі 18.09.2014 року на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ПП «ГАБР-Л» площею 0. 0700 га, перебуває у власності ОСОБА_9 , згідно інформаційних повідомлень про зареєстровані речові права, які надійшли від органу державної реєстрації прав та відповідно ст. 30 Закону України «Про Державний земельний кадастр», 21.04.2018, цільове призначення 02.01 Для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), яка розташована: Львівська область, Пустомитівський район, село Пасіки-Зубрицькі;

Земельна ділянка з кадастровим номером :01:001:0587 зареєстрована в Державному земельному кадастрі 19.09.2014 року на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ПП «ГАБР-Л» площею 0. 0750 га, перебуває у власності ОСОБА_10 , згідно інформаційних повідомлень про зареєстровані речові права, які надійшли від органу державної реєстрації прав та відповідно ст. 30 Закону України «Про Державний земельний кадастр», 30.10.2014, цільове призначення 02.01 Для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), яка розташована: Львівська область, Пустомитівський район, село Пасіки-Зубрицькі.

При цьому, відповідно до матеріалів Проекту роздержавлення та приватизації земель ТОВ АПП «Львівське» на території Пасіки-Зубрицької сільської ради, затвердженого розпорядженням Пустомитівської РДА від 17.12.2004 № 692, земельні ділянки з вищевказаними кадастровими номерами на час їх формування знаходились в межах с. Пасіки-Зубрицькі Пасіки-Зубрицької сільської ради Пустомитівського району, на даний час - Давидівської сільської ради Львівського району. У Відділі відсутня інформація щодо прийняття Пасіки-Зубрицькою сільською радою рішень про затвердження проектів відведення зазначених земельних ділянок.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 , районний суд виходив з того, що позивачем обрано неналежний спосіб захисту порушеного права, який не забезпечує ефективного, повного й остаточного вирішення спору, суперечить положенням Цивільного кодексу України, а також не відповідає принципу процесуальної економії. Заявлені вимоги щодо скасування державної реєстрації земельних ділянок без одночасного припинення речових прав третіх осіб - власників цих ділянок, не можуть бути реалізовані в межах даної цивільної справи, оскільки ці особи не були залучені до участі у справі в якості відповідачів.

З таким висновком суду колегія суддів погоджується пованістю, виходячи з наступного.

21 листопада 2022 року Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду в рамках справи № 754/16978/21, провадження № 61-10309ск22 (ЄДРСРУ № 107429045) досліджував питання процесуальних наслідків незалучення співвідповідача або іншої зацікавленої особи при вирішенні судового спору.

Згідно з частинами першою, третьою статті 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 17 квітня 2018 року у справі № 523/9076/16-ц вказала, що визначення відповідачів, предмета та підстав спору є правом позивача. Натомість, встановлення належності відповідачів й обґрунтованості позову - обов`язком суду, який виконується під час розгляду справи (аналогічні висновки викладено у постановах Великої Палати Верховного Суду від 20 червня 2018 року у справі № 308/3162/15-ц; від 21 листопада 2018 року у справі № 127/93/17-ц; від 12 грудня 2018 року у справі № 570/3439/16-ц; від 12 грудня 2018 року у справі № 372/51/16-ц, від 15 травня 2019 року у справах № № 552/91/18, 554/9144/17).

Частиною першою статті 48 ЦПК України визначено, що сторонами в цивільному процесі є позивач і відповідач.

Відповідач - це особа, яка має безпосередній зв`язок зі спірними матеріальними правовідносинами, та, на думку позивача, порушила, не визнала або оспорила його права, свободи чи інтереси і тому притягується до участі у цивільній справі для відповіді за пред`явленими вимогами.

За результатами розгляду справи суд приймає рішення, в якому, серед іншого, робить висновок про задоволення позову чи відмову в задоволенні позову, вирішуючи питання про права та обов`язки сторін (позивача та відповідача).

Відповідно до частин першої - четвертої статті 51 ЦПК України, суд першої інстанції має право за клопотанням позивача до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання за клопотанням позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі. Після спливу строків, зазначених у частинах першій та другій цієї статті, суд може залучити до участі у справі співвідповідача або замінює первісного відповідача належним відповідачем виключно у разі, якщо позивач доведе, що не знав та не міг знати до подання позову у справі про підставу залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача. Про залучення співвідповідача чи заміну неналежного відповідача постановляється ухвала. За клопотанням нового відповідача або залученого співвідповідача розгляд справи починається спочатку.

Визначення у позові складу сторін у справі (позивача та відповідача) має відповідати реальному складу учасників спору у спірних правовідносинах та має на меті ефективний захист порушених прав (свобод, інтересів) особи, яка вважає, що вони порушені, із залученням необхідного кола осіб, які мають відповідати за позовом. Незалучення до участі у справі особи як співвідповідача за умови наявності обов`язкової процесуальної співучасті є підставою для відмови у задоволенні позову через неналежний суб`єктний склад (правовий висн овок викладений у постановах Верховного Суду від 28 жовтня 2020 року у справі № 761/23904/19, від 20 січня 2021 року у справі № 203/2/19).

Якщо заявлені позивачем вимоги безпосередньо стосуються прав та обов`язків іншої особи, яка не залучена до участі у справі в якості відповідача, не можуть бути розглянуті судом, оскільки лише за наявності належного складу відповідачів у справі суд у змозі вирішувати питання про обґрунтованість позовних вимог та вирішити питання про їх задоволення, без залучення таких належних відповідачів позовні вимоги вирішені бути не можуть.

Порушення норм процесуального права є обов`язковою підставою для скасування судового рішення суду та ухвалення нового судового рішення, якщо суд прийняв судове рішення про права, свободи, інтереси та (або) обов`язки осіб, що не були залучені до участі у справі (пункт 4 частини третьої статті 376 ЦПК України).

Якщо предмет позову стосується іншої особи, окрім визначеного стороною відповідача, то незалучення останнього та/або розгляд справи та прийняття судового рішення, яке зачіпає права та інтереси іншої зацікавленої особи є процесуальною підставою для відмови в позові та/або скасуванні судового рішення без дослідження правильності та аргументованості його прийняття.

Враховуючи, що позивач не залучив до участі в справі в якості відповідачів власників суміжних земельних ділянок, які частково, на думку позивача, накладаються на спірну земельну ділянку, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, шо позивач пред`явив позов до неналежного відповідача, що є самостійною підставою для відмови у задоволенні позову.

Доводи скарги правильних висновків суду не спростовують, підстав для задоволення скарги та скасування рішення суду колегія суддів не вбачає.

Керуючись ст. 367, ст. 368, п. 1 ч. 1 ст. 374, ст. 375, ст. 381, ст. 382, ст. 384 ЦПК України, Львівський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Пустомитівського районного суду Львівської області від 30 травня 2025 року залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її ухвалення та може бути оскарженою у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повної постанови.

Повний текст постанови складено 27 березня 2026 року.

Головуючий: Н.П. Крайник

Судді: Я.А. Левик

М.М. Шандра