Справа № 127/6930/26
Провадження 2/127/1994/26
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 березня 2026 року м. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Борисюк І. Е., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Вінницької міської ради про визнання права власності на нерухоме майно, -

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького міського суду Вінницької області звернулась адвокат Шевчук Оксана Вікторівна, діючи в інтересах ОСОБА_1 , з позовом до Вінницької міської ради про визнання права власності на нерухоме майно.

Дослідивши матеріали позовної заяви суд прийшов до висновку про відмову у відкритті провадження у справі, враховуючи наступне.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Частиною 1 статті 19 ЦПК України встановлено, що суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства. Суди розглядають у порядку цивільного судочинства також вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав, якщо цей спір підлягає розгляду в місцевому загальному суді і переданий на його розгляд з такими вимогами.

З матеріалів позовної заяви вбачається, що предметом спору є право власності на нежитлову будівлю, розташовану у АДРЕСА_1 .

Згідно із ч. 1 ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, а за частиною першою статті 16 цього Кодексу кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Критеріями відмежування справ цивільної юрисдикції від інших є, по-перше, наявність спору щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів у будь-яких правовідносинах, крім випадків, коли такий спір вирішується за правилами іншого судочинства, а по-друге, спеціальний суб`єктний склад цього спору, в якому однією зі сторін є, як правило, фізична особа.

Отже, в порядку цивільного судочинства можуть розглядатися будь-які справи, в яких хоча б одна зі сторін є фізичною особою, якщо їх вирішення не віднесено до інших видів судочинства, а предметом позову є цивільні права, які, на думку позивача, є порушеними, оспореними чи невизнаними.

Разом з тим відповідно до ч. 2 ст. 4 ГПК України юридичні особи та фізичні особи - підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Предметна та суб`єктна юрисдикція господарських судів, тобто сукупність повноважень господарських судів щодо розгляду справ, віднесених до їх компетенції, визначена ст. 20 ГПК України. Зокрема, до юрисдикції господарських судів віднесено розгляд справ у спорах щодо права власності чи іншого речового права на майно (рухоме та нерухоме, в тому числі землю), реєстрації або обліку прав на майно, яке (права на яке) є предметом спору, визнання недійсними актів, що порушують такі права, крім спорів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем, та спорів щодо вилучення майна для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності, а також справи у спорах щодо майна, що є предметом забезпечення виконання зобов`язання, сторонами якого є юридичні особи та (або) фізичні особи підприємці.

За змістом ч. 1 ч. 2 ст. 2 Закону України «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об`єднань юридичних осіб» під господарською діяльністю розуміється діяльність у сфері суспільного виробництва, спрямована на виробництво та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. Господарська діяльність, що здійснюється з метою одержання прибутку, є підприємництвом. Під некомерційною господарською діяльністю розуміється господарська діяльність, що здійснюється без мети одержання прибутку. Не можуть здійснювати господарську діяльність органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, крім випадків, передбачених законом. Суб`єктами господарювання визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов`язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобов`язаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законом.

У відповідності до ч. 3 ст. 2 Закону України «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об`єднань юридичних осіб» суб`єктами господарювання є: господарські організації - юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу україни, підприємства, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані у встановленому законом порядку; громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

Отже, вирішуючи питання про те, чи можна вважати правовідносини та відповідний спір господарськими, слід керуватися ознаками, наведеними у ст. 2 вищевказаного Закону.

За змістом ч. 1 ст. 320 ЦК України власник має право використовувати своє майно для здійснення підприємницької діяльності.

Отже, фізична особа, яка є власником, зокрема, нерухомого майна, має право використовувати його для здійснення підприємницької діяльності.

Аналогічні висновки викладено у постанові Верховного Суду від 13.03.2024 у справі № 910/2648/22.

Чинне законодавство не виділяє такого суб`єкта права власності як фізична особа-підприємець та не містить норм щодо права власності фізичної особи-підприємця. Отже, суб`єктом права власності визнається саме фізична особа, яка може бути власником будь-якого майна, крім майна, що не може перебувати у власності фізичної особи. При цьому, правовий статус фізичної особи-підприємця не впливає на правовий режим майна, що перебуває у його власності (такі висновки викладено у постановах Верховного Суду від 15.05.2018 у справі № 920/1275/16, від 12.03.2024 у справі № 925/989/22, від 15.05.2024 у справі № 925/1043/22).

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 13.02.2019 у справі № 910/8729/18 визначено ознаки спору, на який поширюється юрисдикція господарського суду: наявність між сторонами господарських відносин, урегульованих ЦК України, ГК України, іншими актами господарського і цивільного законодавства, та спору про право, що виникає з відповідних відносин; наявність у законі норми, що прямо передбачала б вирішення спору господарським судом; відсутність у законі норми, що прямо передбачала б вирішення такого спору судом іншої юрисдикції.

Також у постанові Великої Палати Верховного Суду від 07.08.2019 у справі № 646/6644/17 зроблено висновок, що при вирішенні питання про розмежування компетенції судів щодо розгляду подібних справ визначальним є характер правовідносин, з яких виник спір. Суб`єктний склад спірних правовідносин є формальним критерієм, який має бути оцінений належним судом.

Статтями 25, 26 ЦК України передбачено, що здатність мати цивільні права та обов`язки (цивільну правоздатність) мають усі фізичні особи. Цивільна правоздатність фізичної особи виникає у момент її народження та припиняється у момент її смерті. Усі фізичні особи є рівними у здатності мати цивільні права та обов`язки. Фізична особа здатна мати усі майнові права, що встановлені цим Кодексом, іншим законом. Фізична особа здатна мати інші цивільні права, що не встановлені Конституцією України, цим Кодексом, іншим законом, якщо вони не суперечать закону та моральним засадам суспільства. Фізична особа здатна мати обов`язки як учасник цивільних відносин.

У свою чергу наявність статусу підприємця не свідчить про те, що з моменту державної реєстрації фізичної особи-підприємця така особа виступає як підприємець у всіх правовідносинах (постанови Великої Палати Верховного Суду від 14.03.2018 у справі № 2-7615/10, від 05.06.2018 у справі № 522/7909/16-ц).

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 03.07.2019 у справі № 916/1261/18 зроблено висновок, що вирішення питання про юрисдикційність спору залежить від того, чи виступає фізична особа - сторона у відповідних правовідносинах, як суб`єкт господарювання та від визначення цих правовідносин як господарських.

Як вбачається з ЄДРСР, доступ до якого є публічним, в провадженні Господарського суду Вінницької області перебуває справа № 902/1126/24 за позовом заступника керівника Вінницької окружної прокуратури, діючого в інтересах держави в особі Вінницької міської ради до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 та ОСОБА_1 про усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою, припинення володіння нерухомим майном шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру та скасування державної реєстрації права власності на нерухоме майно.

У вищевказані справі вирішувалось питання юрисдикційності вказаної справи, зважаючи, зокрема, на суб`єктний склад учасників справи.

Так, постановою Північно-західного апеляційного господарського суду від 13.01.2025 у вищевказані справі було винесено постанову, якою встановлено наступне:

«…31 травня 2024 року ОСОБА_3 на підставі договору купівлі-продажу відчужив вказану нежитлову будівлю, що розташована за адресою: АДРЕСА_2 , приміщення номер ОСОБА_4 …

… Відповідно до відповіді № 1025871 від 13.01.2025 з ЄДРПОУ сформованої засобами підсистеми ЄСІТСТ «Електронний суд на запит головуючої судді, відповідач по справі ОСОБА_1 з 03.05.2019 зареєстрована як фізична особа- підприємець, номер запису: 0065599, стан на даний час: зареєстрована (а.с.248-249).

Види економічної діяльності: ФОП ОСОБА_1 - 68.20 Надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна (основний)…

…Неодмінними ознаками господарської діяльності є сфера суспільного виробництва з метою задоволення не власних потреб виробника, а інших осіб, поєднання приватного інтересу, наприклад, в одержанні прибутку та публічних інтересів суспільства в особі широкого кола споживачів.

Разом з тим, колегія суддів звертає увагу на те, що згідно інформації наданої Вінницькою міською радою на запит прокурора, встановлено, що 29.08.2024 до Вінницької міської ради надійшло клопотання ОСОБА_1 (реєстраційний індекс Р/01/64305) щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0430 га, кадастровий номер :02:007:0263, для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, за адресою: АДРЕСА_3 та передачі земельної ділянки в оренду (а.с.53-54).

Вказаних обставин відповідачем-2 та її представником не спростовано.

Отже, звернення ОСОБА_1 до Вінницької міської ради про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0430 га, кадастровий номер :02:007:0263, для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, за адресою: АДРЕСА_7 та передачі земельної ділянки в оренду має на меті здійснення нею господарської діяльності, тобто використання відповідачем-2 нежитлової будівлі, що розташована за адресою: АДРЕСА_2 , приміщення номер АДРЕСА_4 з метою реалізації її господарської компетенції, здійснення прав та обов`язків у сфері суспільного виробництва.

Поряд з цим, судова колегія відзначає, що відсутність у договорі купівлі-продажу від 13.05.2024 жодних умов щодо використання нежитлового приміщення у комерційних цілях чи з метою здійснення підприємницької діяльності не спростовує фактичної мети ОСОБА_1 використовувати вказане нежитлове приміщення у своїй підприємницькій діяльності, з урахуванням поданого нею до Вінницької міської ради клопотання щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0430 га, кадастровий номер :02:007:0263, для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, за адресою: АДРЕСА_3 та передачі земельної ділянки в оренду.

Отже, в даному випадку спір у справі № 902/1126//24 належить до юрисдикції господарського суду, оскільки позовні вимоги про усунення перешкод Вінницькій міській раді у користуванні земельною ділянкою, загальною площею 0,0430 га, яка розташована на території Вінницької міської ради, привівши її у придатний до використання стан, шляхом знесення об`єкту самочинного будівництва: нежитлової будівлі, загальною площею 317 кв. м., за адресою: будинок АДРЕСА_5 (реєстраційний номер об`єкта 020). Припинення володіння ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання зареєстровано за адресою: АДРЕСА_6 реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) нерухомим майном: нежитловою будівлею, загальною площею 317 кв м за адресою: будинок АДРЕСА_5 (реєстраційний номер об`єкта 020), проведене рішенням приватного нотаріуса Вінницького міського Нотаріального округу Білоус О.Б. від 03.06.2024 індексний номер:73448208, шляхом внесення до Державного реєстру запису про відсутність права із закриттям розділу у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та реєстраційної справи на об`єкт нерухомого майна 020. Скасування державної реєстрації права власності на нерухоме майно - нежитлову будівлю, загальною площею 317 кв. м., за адресою: АДРЕСА_5 (реєстраційний номер об`єкта 020), проведену рішенням приватного нотаріуса Вінницького міського Нотаріального округу Білоус О.Б. (індексний номер рішення - 73448208) шляхом внесення до Державного реєстру запису про відсутність права із закриттям розділу у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та реєстраційної справи на об`єкт нерухомого майна 020 стосуються відповідача-2 ОСОБА_1 , яка станом на момент укладення договору купівлі-продажу від 31.05.2024, так і на момент подання позову у даній справі була і є фізичною особою-підприємцем, яка має на меті використовувати вказану нежитлову будівлю, загальною площею 317 кв.м., за адресою: будинок АДРЕСА_5 у своїй підприємницькій діяльності…»

Отже, враховуючи вищевикладене суд прийшов до висновку, що даний спір підвідомчий господарському суду, оскільки спірні правовідносини щодо визнання права власності на нежитлову будівлю, розташовану у АДРЕСА_1 , виникли між відповідачем, що є органом місцевого самоврядування, і позивачкою ОСОБА_1 , яка станом на момент укладення договору купівлі-продажу спірного об`єкта від 31.05.2024, так і на момент подання позову у даній справі, була і є фізичною особою-підприємцем, яка має на меті використовувати вказану нежитлову будівлю, у своїй підприємницькій діяльності.

У силу положень ч. 1 ст. 4 ГПК України, ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи у господарському суді, до юрисдикції якого вона віднесена законом.

Однією з умов реалізації права особи на пред`явлення позову є дотримання юрисдикції.

Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в суді, до юрисдикції якого вона віднесена процесуальним законом (ст. 8 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»).

У зв`язку із цим юрисдикція як умова реалізації права на пред`явлення позову тісно пов`язана з процесуальною правоздатністю та компетенцією суду.

Враховуючи вищевикладене суд прийшов до висновку, що заявлений позов не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства. Дані вимоги повинні розглядатись в порядку господарського судочинства. Тому суд прийшов до висновку про відмову у відкритті провадження у справі.

Сплачений судовий збір може бути повернутий позивачці за її клопотанням за ухвалою суду на підставі п. 1 ч. 1 та ч. 2 ст. 7 Закону України «Про судовий збір» в порядку, передбаченому ч. 1 ст. 7 цього Закону.

На підставі викладеного вище та керуючись п. 1 ч. 1 ч. 5 ст. 186, 258-261, 353-355 ЦПК України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити ОСОБА_1 у відкритті провадження в порядку цивільного судочинства у справі за позовом до Вінницької міської ради про визнання права власності на нерухоме майно.

Повернути адвокату Шевчук Оксані Вікторівні, діючій в інтересах ОСОБА_1 , матеріали позовної заяви. Копію позовної заяви залишити в суді.

Ухвала суду може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подання апеляційної скарги до Вінницького апеляційного суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя