Провадження № 2/537/77/2026
Справа № 537/4805/25
РІШЕННЯ

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25.02.2026 року м. Кременчук

Крюківський районний суд міста Кременчука в складі

головуючої судді Мурашової Н.В.,

за участі секретаря Дьяченко В.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у спрощеному провадженні в залі судових засідань у приміщенні суду в м. Кременчук позовну заяву ОСОБА_1 до Приватного акціонерного товариства «Кременчуцький завод дорожніх машин», за участі третьої особи, яка не заявляла самостійних вимог щодо предмету спору, Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, про зобов`язання вчинити дії,

у с т а н о в и в :

Короткий зміст позовних вимог:

30.07.2025 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Приватного акціонерного товариства «Кременчуцький завод дорожніх машин» (далі ПрАТ «КЗДМ»), в якому просив зобов`язати відповідача видати йому довідку у відповідності до вимог Порядку підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637, в якій вказати інформацію про те, що ОСОБА_1 , згідно з даними його трудової книжки НОМЕР_1 , працював повний робочий день в ПрАТ «КЗДМ» у періоди: з 26.07.1988 року по 25.10.1988 року на посаді електрозварника на автоматичних та напівавтоматичних машинах цеху загального складання №9, як електрозварника, що передбачено Списком 2; з 01.02.1991 року по 28.07.2003 року на посаді електрозварника ручного зварювання відділу технічного обслуговування виготовленої продукції, що передбачено Списком 2. Стягнути з відповідача на користь позивача понесені судові витрати зі сплати судового збору.

В обґрунтування позову зазначено, що ОСОБА_1 працював повний робочий день в Кременчуцькому виробничому об`єднанні «Дормаш», правонаступником якого є ПрАТ «КЗДМ», у періоди: з 26.07.1988 року по 25.10.1988 року на посаді електрозварника на автоматичних та напівавтоматичних машинах цеху загального складання №9, як електрозварника, що передбачено Списком 2; з 01.02.1991 року по 28.07.2003 року на посаді електрозварника ручного зварювання відділу технічного обслуговування виготовленої продукції, що передбачено Списком 2. Цей факт підтверджений записами в його трудовій книжці НОМЕР_1 .

Тому відповідно до ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», ст.114 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» ОСОБА_1 має право для призначення пенсії пільгових умовах.

Для призначення пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1 потрібно мати довідку ПрАТ «КЗДМ», як правонаступника роботодавця, про підтвердження наявного стажу роботи, у відповідності до вимог Порядку підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637, оскільки в його трудовій книжці відсутні записи за період роботи про: роботу повний робочй день, періоди відпусток без збереження заробітної плати, навчальні відпустки, курси підвищення кваліфікації, роботу за сумісництвом, тощо, що є обов`язковим для призначення пенсії на пільгових умовах.

ОСОБА_1 неодноразово звертався до правонаступника роботодавця ПрАТ «КЗДМ» з клопотаннями надати йому довідку про підтвердження наявного у нього стажу роботи на посадах зі списку №2.

Проте правонаступник роботодавця ПрАТ «КЗДМ» надав ОСОБА_1 довідки, в які не включив весь наявний у нього стаж роботи повний робочий день в Кременчуцькому виробничому об`єднанні «Дормаш» на посадах, що передбачені Списком 2, а саме час роботи з 01.02.1991 року по 02.06.1994 року на посаді електрозварника ручного зварювання відділу технічного обслуговування виготовленої продукції. Таку позицію ПрАТ «КЗДМ» обґрунтовує тим, що згідно з п.3, п.4 п.п.4.1.-4.5. Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників про обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України №383 від 18.11.2005 року, до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року. А атестацію робочого місця електрозварника ручного зварювання у відділі технічного обслуговування виготовлюваної продукції вперше проведено і підтверджено право на пільгову пенсію за наказом від 03.06.1999 року №178.

В порушення вимог ст.49 КЗпП, роботодавець не виконав свій обов`язок, не надав ОСОБА_1 довідку про підтвердження наявного у нього трудового стажу згідно з його трудовою книжкою, що дає йому право на пільгову пенсію, що відповідає вимогам Додатку №5 до Порядку підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637.

Тому ОСОБА_1 був змушений звернутися до суду з позовом за захистом своїх прав, з цих підстав поніс судові витрати на судовий збір, які просив покласти на відповідача.

Короткий зміст відзиву на позов.

13.08.2025 року відповідач ПрАТ «КЗДМ» подав до суду відзив, в якому просив відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 .

В обґрунтування відзиву зазначено, що в літку 2025 року ОСОБА_1 звертався до ПрАТ «КЗДМ» із заявою, в якій просив надати йому довідку про підтвердження наявного у нього стажу роботи на посадах Списку №2, що дає право на пільгову пенсію. З дотриманням вимог законодавства ОСОБА_1 було видано довідку №138/ВК від 17.06.2025 року про підтвердження наявного у нього стажу роботи на посадах Списку №2.

ОСОБА_1 не погодився зі змістом наданої довідки, тому втретє звернувся до ПрАТ «КЗДМ» за отриманням нової довідки.

Проте такі вимоги ОСОБА_1 не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.2 ст. 114 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

За п.2 ч.2 ст. 114 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», На пільгових умовах пенсія за віком призначається: працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

У п.20 Порядку підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 наведені особливості підтвердження стажу роботи окремих категорій працівників. Зокрема, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального стажу роботи приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5). У довідці повинно бути вказано періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, в тому числі виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій.

У виданих позивачу довіках №138/ВК від 17.06.2025 року, повторно №163/ВК від 01.07.2025 року були вказані саме періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу згідно з державними Списками, а також Списками атестації робочих місць на підприємстві у відповідності до вимог діючого законодавства до прийняття Постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 №442 «Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці», яка була опублікована 21.08.1992 року та після набрання чинності цією постановою, тобто за результатами проведеної атестації робочих місць на підприємстві.

У трудовій книжці, наказі №44 від 28.01.1991 року зазначено, що дана особа була прийнята на посаду електрозварника ручного зварювання у відділ гарантійного нагляду (ВГН) (далі ВТОВП/відділ технічного обслуговування виготовлюваної продукції) 01.02.1991 року. В період дії вперше проведеної на підприємстві атестації робочих місць, за наказом №138 від 02.09.1994 року, згідно Переліку у підрозіділі ВГР/ВТОВП атестація не проводилась.

Робоче місце електрозварювальника ручного зварювання ВТОВП вперше атестоване згідно наказу по підприємству №178 від 03.06.1999 року.

Відповідно до п.4.5. Наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року «Якщо ж атестація з 21.08.1992 року не проводилася чи за результатами атестації вперше проведеної після 21.08.1997 року, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи зі шкідливими умовами праці на даному підприємстві установі, організації до 21.08.1992 року включно, тобто до набрання чинності Порядком проведення атестації робочих місць. У такому ж порядку зараховується пільговий стаж, якщо за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.1997 року, право на пільгове пенсійне забезпечення не підтвердилось.»

Враховуючи вище зазначене, вказувати період роботи у шкідливих умовах праці у довідці з 21.08.1992 року не маємо підстав.

Період роботи з 03.06.1994 року у вищезазначених довідках був вказаний з урахуванням приписів Наказу Міністерства праці та соціальної політики України №382 від 18.11.2005 року, відповідно до часу проведення атестації такого робочого місця за наказом №178 від 03.06.1999 року.

Відповідач ПАТ «КЗДМ» надав відповідь на запити позивача ОСОБА_1 у довідках, з дотриманням вимог законодавства, у максимально стислі строки.

Позивач отримані довідки не подавав до Пенсійного фонду України для нарахування йому пенсії, але безпідставно стверджує, що видані довідки не відповідають вимогам законодавства, порушують його право на отримання пенсії.

За таких обставин, відповідач вважав позов ОСОБА_1 безпідставним, просив відмовити в його задоволенні.

Пояснення третьої особи щодо позову. (а.с.59-61).

18.08.2025 року до суду надійшли пояснення третьої особи ГУ Пенсійного фонду України в Полтавській області на позов, в яких зазначено, що провідним законом у сфері пенсійного страхування, яким врегульовано правовідносини з функціонуванням системи пенсійного страхування, призначенням, перерахунком і виплатою пенсій є ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», в якому зазначено, що на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за реультатами атестації робочих місць після 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків , з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацем першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим-двадцять третім цього пунтку відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абз 1 ч.1 ст.26 цього Закону чоловікам на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Відповідно до п.2 Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст.13, ст.14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» до набрання чинності ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» ст.114 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», підприємство бере на себе відповідальність за покриття витрат на виплату пенсій (пільгові пенсії), що здійснюється територіальними органами Пенсійного фонду України за період з дня призначення пенсії за віком на пільгових умовах до набуття права на пенсію за віком згідно ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Отже, видача довідки про те, що позивач працював повний робочий день має правові наслідки для відповідача, а також має бути підтверджена первинними документами.

Коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи про періоди роботи для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соцільного страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи, що передбачає Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, що затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637.

Наведені пояснення просили суд врахувати при ухваленні рішення.

Рух справи.

Ухвалою Крюківського районного суду м. Кременчука від 31.07.2025 року, прийняли до розгляду та відкрили провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до ПрАТ «КЗДМ» про зобов`язання вчинити певні дії. Ухвалили справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін. Залучили до участі у справі третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області.

Позиція учасників справи в судовому засіданні.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не з`явився, хоча був належним чином повідомлений про місце і час розгляду справи. Його представник адвокат Щепілов О.В. подав письмову заяву, в якій просив розглянути справу без їх участі, позовні вимоги задовольнити.

Відповідач ПрАТ «КЗДМ» не направив в судове засідання представника, хоча був належним чином повідомлений про місце і час розгляду справи. Представник відповідача ПрАТ «КЗДМ» Роговий О.О. подав письмову заяву, в якій просив розглянути справу без його участі, відмовити в задоволенні позовних вимог з підстав, наведених у відзиві.

Третя особ, яка не заявила самостійних вимог щодо предмету спору, Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області не направило в судове засідання свого представника, хоча були належним чином повідомлені про місце і час розгляду справи.

Згідно до ч.1 ст.223 ЦПК України, неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

У зв`язку з неявкою сторін в судове засідання, на підставі ч.2 ст.247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Обставини, установлені судом.

У трудовій книжці ОСОБА_1 НОМЕР_1 від 26.07.1988 року є записи: (а.с.10-12)

«1. 01.09.1985 року по 20.07.1988 року начання в СПТУ-26 м. Кременчука диплом НОМЕР_2 від 20.07.1988 року.

Кременчуцьке виробниче об`єднання «Дормашина»:

2. 26.07.1988 року прийнятий електрозварювальником на полуавтоматичних машинах 3 розряда в цех загальної зборки. Наказ№540 від 23.07.1988 року.

3. 25.10.1988 року звільнений з підстав призову до Радянської армії ст.36 п.3 КЗпП УРСР наказ №646 від 26.10.1988 року.»

4. з 22.11.1988 року по 18.12.1990 року служба в Радянській армії. Військовий квиток НОМЕР_3 .

Кременчуцьке виробниче об`єднання «Дормашина»:

5. 01.02.1991 року прийнятий електрозварювальником ручного зварювання 3 розряда у відділ гарантійного надзора. Наказ №44 від 28.01.1991 року.

6. 14.05.1992 року опанував другою професією стропальник 2 розряду. Наказ №433 від 28.05.1992 року.

7. 04.04.1996 року опанував другу професію машиниста-оператора автоматизованого асфальтозмішувача. Наказ 169 від 10.04.1996 року.

8. 29.07.2003 року переведений іженером з налагодження та випробувань у відділ технічного обслуговування виробленої продукції. Наказ №135-ок від 29.12.2003 року.

9. 07.11.2003 року звільнений по п. 4 ст.40 КЗпП за вчинені прогули. Наказ №135-ок від 29.12.2003 року.»

01.07.2025 року ПрАТ «КЗДМ» видав ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , Довідку про підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №163/ок, згідно з додатком №5 до Порядку підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, про те, що він працював повний робочий день в ПрАТ «КЗДМ» і за періоди:

З 26.07.1988 по 25.10.1988 виконував роботи: загальні професії, за професією, посадою: електрозварника на автоматичних та напівавтоматичних машинах цеху загального складання №9, як електрозварника, що передбачено Списком №2, розділ ХХХІІ, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173, Код КП 7212.2, підстава: класифікатор професій ДК 003:2010.

З 03.06.1994 року по 28.07.2003 року

виконував роботи: загальні професії (у всіх галузях господарства), за професією, посадою: електрозварника ручного зварювання відділу технічного обслуговування виготовлюваної продукції, що передбачено Списком №2, розділ ХХХІІІ, позиція 33, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року №36, Код КП 7212.1, підстава: класифікатор професій ДК 003:2010.

За періоди з 26.07.1988 по 25.10.1988, з 03.06.1994 по 28.07.2003 пільговий стаж за Списком 2 фактично складає 9 років 4 місяці 24 дні.

Підстава для видачі: картка форми П-2, наказ №540 від 23.07.1988, №646/р від 26.10.1988, №44 від 28.01.1991, №51-и від 29.07.2003.

Додаткові відомості: Робоче місце електрозварника ручного зварювання відділу технічного обслуговування виготовлюваної продукції (ВТОВП) вперше атестоване згідно наказу по підприємтву №178 від 03.06.1999.

Наказ Міністерства праці та соціальної політики України №38 від 18.11.2005.

За вказані періоди відпустки без збереження заробітної плати навчальні відпустки не надавалися, курси підвищення кваліфікації відсутні.

Сумісництво за опанованими професіями «стропальника», «машиніста- оператора автоматизованого асфальтозмішувача» відсутнє.

Атестацію робочого місця проведено Наказом №178 від 03.06.1999 року (аис. №22 від 15.05.2000 року) підтверджено право на пільгову пенсію.

Відповідно до ст.50 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» суми пенсії, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних можуть бути повернуті пенсіонером добровільно, або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду України чи в судовому порядку.

Наказом Міністра Будівельного і Комунального машинобудування СРСР від 07.08.1975 року №347 на базі Кременчуцького заводу дорожніх машин створено Кременчуцьке виробниче об`єднання «Дормашина».

Розпорядженням Кременчуцької Ради народних депутатів від 3.06.1993 року №855/13 ВО «Дормашина» перереєстровано в Кременчуцький державний завод дорожніх машин.

Наказом Фонду Держмайна України від 07.04.1994 року №23-АТ Кременчуцький державний завод дорожніх машин перетворено у Відкрите акціонерне товариство «Кременчуцький завод дорожніх машин».

Згідно з рішенням загальних зборів ВАТ «Кредмаш» від 02.04.2011 року ВАТ «Кременчуцький завод дорожніх машин» перейменовано на Публічне акціонерне товариство «Кременчуцький завод дорожніх машин».

Згідно рішення загальних зборів акціонерів ПАТ «Кредмаш» від 01.09.2017 року Публічне акціонерне товариство «Кременчуцький завод дорожніх машин» перейменовано на Приватне акціонерне товариство «Кременчуцький завод дорожніх машин». (а.с.17).

В обґрунтування виданої довідки ПрАТ «КЗДМ» надав суду:

Наказ (розпорядження) №44 від 28.02.1991 року про прийняття на роботу ОСОБА_1 з 01.02.1991 року електрозварником ручного зварювання. (а.с.46).

Наказ «Про підсумки атестації робочих місць за умовами праці» №138 від 02.09.1994 року з додатками, згідно постанови Кабінета Міністрів України від 01.08.1992 року №442 у 1993-1994 роках була проведена атестація робочих місць за умовами праці. Матеріали атестації узагальнені. Атестація виконана по наказу №75 від 05.02.1993 року. З метою використання результатів проведеної атестації наказано затвердити перелік робочих місць та професій АТ «Кредмаш» з пільговим пенсійним забезпеченням, де атестацією робочих місць підтверджено право на пільгову пенсію (Додаток 1). Зтвердити перелік робочих місць, виробництв, професій і посад АТ «Кредмаш», де атестацією НЕ підтверджено право на пільгову пенсію (Додаток 2). Працюючим на робочих місцях, де НЕ підтверджено право на пільгову пенсію (Додаток 2), вважати шкідливий стаж до дати затвердження цього наказу. Ознайомити з наказом працівників. (а.с.47).

Додатком №1 до Наказу від 02.09.1994 року №138 затверджено Перелік робочих місць, професій і посад АТ «Кредмаш» з пільговим пенсійним забезпеченням, де атестацією робочих місць підтверджено право на пільгову пенсію. Зокрема, по списку №2 «п.52. Електрозварник на автоматичних та полуавтоматичних машинах. Код професії 19905. Структурний підрозділ, цех: ковально-термічний, механічний вузлового складання, механічно-складальний, складальний №7, складальний №8, експериментальний ширпотреба, ремонтно-механічний, загальної сборки, СГс.», «п.53. електрозварник ручної зварки. Код професії 19906. Структурний підрозділ, цех: чавунно-ливарний, інструментальний, ремонтно-механічний, енергосиловий.», «Електрогазозварник, код порфесії: 19756. Структурний підрозділ, цех: чавунно-ливарний, складальний №7, складальний №8, корпус колес. тех., транспортний, енергосиловий».

Додатком №2 до Наказу від 02.09.1994 року №138 затверджено Перелік робочих місць, професій і посад АТ «Кредмаш`з пільговим пенсійним забезпеченням, де атестацією робочих місць НЕ підтверджено право на пільгову пенсію. Зокрема, «п.12. електрозварник на автоматичних та напівавтоматичних машинах. Код професії: 19905. Структурний підрозділ, цех: загального складання/ зварювання алюмінієвих сплавів.»

Отже посада електрозварника ручного зварювання відділу технічного обслуговування виготовлюваної продукції відсутня у переліку посад, де проводилася атестація, у Додатку №1 та Додатку №2 до Наказу «Про підсумки атестації робочих місць за умовами праці» від 02.09.1994 року №138.

Висновок №181 експертизи Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації на правильність застосування Списків виробництв, професій, посад і показників, згідно з якими призначаються пенсії за віком на пільгових умовах на ВАТ «Кременчуцький завод дорожніх машин», показано, що застосування Списків 1 і 2, згідно з якими призначаються пенсії за віком на пільгових умовах, показала їх правильність відповідно до вимог чинного законодавства.

Наказ «Про підсумки чергової атестації робочих місць за умовами праці №178 від 03.06.1999 року» з додатками, згідно постанови Кабінета Міністрів України від 01.08.1992 року №442 та ЗУ «Про пенсійне забезпечення» в АТ у 1998 році була проведена чергова атестація за наказом №129 від 31.03.1998 року. З метою використання результатів проведеної атестації наказано: 1) затвердити перелік робочих місць та професій АТ «Кредмаш» з пільговим пенсійним забезпеченням, де атестацією робочих місць підтверджено право на пільгову пенсію (Додаток 1). 2) Затвердити перелік робочих місць, виробництв, професій і посад АТ «Кредмаш», де атестацією НЕ підтверджено право на пільгову пенсію (Додаток 2). 4) Працюючим на робочих місцях, де НЕ підтверджено право на пільгову пенсію (Додаток 2), рахувати шкідливий стаж до дати затвердження цього наказу, якщо до цього пільги надавалися. Ознайомити з наказом працівників. (а.с.50-52).

У Додатку №1 до Наказу №178 від 03.06.1999 року наведений Перелік робочих місць, професій та посад АТ «Кредмаш» з пільговим пенсійним забезпеченням, де атестацією по умовам праці підтверджено право на пільгову пенсію. Зокрема, «п.56. Електрозварювальник ручного зварювання, структурний підрозділ: цех №2, цех №4, цех №14, цех №21, цех №22, СУ 28, ОТОВП» Список №2, розділ №33, пункт 906.

Висновок №22 експертизи Управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації якості проведення атестації робочих місць за умовами праці та правильності застосування Списків виробництв, професій і показників, згідно з якими призначаються пенсії за віком на пільгових умовах на ВАТ «Кременчуцький завод дорожніх машин», показано, що застосування Списків 1 і 2, згідно з якими призначаються пенсії за віком на пільгових умовах, показала їх правильність відповідно до вимог чинного законодавства. (а.с.54).

01.10.2025 року ПрАТ «КЗДМ» видав ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , Довідку про те, що він працював в ПрАТ «КЗДМ» і за періоди:

З 26.07.1988 (наказ про прийом №540 від 23.07.1988) по 25.10.1988 (наказ про звільнення №646/р від 26.10.1988) електрозварником на автоматичних та напівавтоматичних машинах. З 01.02.1991 року (наказ про прийом №44 від 28.01.1991) по 28.07.2003 року (наказ про переведення №51-и від 29.07.2003) електрозварником ручного зварювання. З 29.07.2003 року (наказ про переведення №51-и від 29.07.2003) по 07.11.2003 року (наказ про звільнення №135/ок від 29.12.2003) інженером з налагоджування й випробувань.

20.01.2026 року ПрАТ «КЗДМ» надав суду Довідку з відповідними наказами про те, що ОСОБА_1 працював в ПрАТ «КЗДМ» і за періоди: З 26.07.1988 (наказ про прийом №540 від 23.07.1988) по 25.10.1988 (наказ про звільнення №646/р від 26.10.1988) електрозварником на автоматичних та напівавтоматичних машинах цеху загального складання №9. 01.02.1991 року (наказ про прийом №44 від 28.01.1991) прийнятий на роботу електрозварником ручного зварювання у відділ гарантійного нагляду. З 29.07.2003 року переведений інженером з налагодження й випробувань (наказ про переведення №51-и від 29.07.2003). 07.11.2003 року (наказ про звільнення №135/ок від 29.12.2003) звільнений з посади інженера з налагоджування й випробувань.

Норми права та мотиви ухваленого рішення.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Професія, посада: електрозварника внесена до Списком №2, розділ ХХХІІ, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173, про затвердження списків виробництв, цехов, професій і посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах. Код КП 7212.2, підстава: класифікатор професій ДК 003:2010.

Професія, посада: електрозварника ручного зварювання внесена до Списку №2, розділ ХХХІІІ, позиція 33, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року №36, Код КП 7212.1, підстава: класифікатор професій ДК 003:2010.

Професія, посада: електрозварника ручного зварювання внесена до Списку №2, розділ ХХХІІІ, код 906, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року №162.

Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян регулюються Законом України "Про пенсійне забезпечення" N 1788-XII від 05.11.91 (далі - Закон N 1788-XII), Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" N 1058-IV від 09.07.2003 (далі - Закон N 1058-IV).

Частиною 1 статті 114 Закону «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» N1058-IV передбачено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

У п.2 ч.2 ст.114 Закону «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» N 1058-IV установлено, що на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до ч.7 ст.114 Закону «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» N1058-IV, контроль за правильністю застосування списків на пільгове пенсійне забезпечення і якістю проведення атестації робочих місць на підприємствах та в організаціях, підготовка пропозицій щодо вдосконалення таких списків покладаються на центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю.

У п.2 Розділі XV Прикінцеві положення Закону «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» N 1058-IV зазначено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону. Покриття витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та частин другої і третьої статті 114 цього Закону до досягнення пенсійного віку, визначеного статтею 26 цього Закону, здійснюється у такому порядку: підприємства та організації (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, а також на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та частини другої статті 114 цього Закону, - до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону за раніше діючим порядком.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. № 637 затверджений Порядок підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній. (далі Порядок №637).

Відповідно до вказаного Порядку №637, п.1., основним документом, що підтверджує стаж роботи за період до впровадження персоніфікованого обліку у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - персоніфікований облік), є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній стаж роботи встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Документи можуть бути подані в електронному вигляді з накладенням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису.

Документи, визначені цим Порядком, є підставою для внесення відомостей до частини персональної електронної облікової картки в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, що відображає трудову діяльність застрахованої особи, в тому числі за період до 1 січня 2004 року.

Відповідно до п.3 цього Порядку№637 щодо Документів, які підтверджують стаж роботи, за відсутності трудової книжки, а також у випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження стажу роботи приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, а також виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи. За відсутності зазначених у цьому пункті документів для підтвердження стажу роботи приймаються членські квитки профспілок. При цьому підтверджуються періоди роботи лише за той час, за який є відмітки про сплату членських внесків.

У п.20 Порядку №637 наведені особливості підтвердження стажу роботи окремих категорій працівників. У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального стажу роботи приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).У довідці повинно бути вказано періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, в тому числі виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій.

У п.23, п.24 Порядку №637 наведені правила підтвердження стажу роботи. Так, документи, що подаються для підтвердження трудової діяльності, повинні бути підписані посадовими особами і засвідчені печаткою (у разі наявності). Для підтвердження стажу роботи приймаються лише ті відомості про період роботи, що внесені до довідки на підставі документів, або відповідно до вимог цього Порядку.

Верховний Суд у постановах від 24.05.2018 у справі N 490/12392/16-а, від 04.09.2018 у справі N 423/1881/17 та від 30.11.2018 у справі N 235/4179/17 висловив позицію про те, що певні недоліки щодо заповнення трудової книжки не можуть бути підставою для неврахування відповідного періоду роботи для обрахунку стажу при призначенні пенсії.

У Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 N 383, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 року за N1451/11731 (далі Порядок №383) визначено, що п.1. Згідно з пунктом другим Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" ( 1058-15) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників ( 36-2003-п ) (далі - Список N 1) та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників ( 36-2003-п ) (далі - Список N 2), затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, які мали право на пенсію за віком на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди пенсії призначаються за нормами Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" ( 1058-15 ) за умови досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення" ( 1788-12 ).

Цей Порядок регулює застосування Списків N1 і N2 виробництв, робіт, професій, посад і показників ( 36-2003-п ) (далі - Списки) при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до підпунктів "а", "б" статті 13 та статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" ( 1788-12 ).

п.2. Під повним робочим днем слід уважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками ( 36-2003-п ), не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов`язаних з виконанням своїх трудових обов`язків.

п.3. При визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 (приклади у додатках 1, 2).

п.4. Згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.92 N 442 ( 442-92-п ) (далі Порядок проведення атестації робочих місць), атестація робочих місць за умовами праці (далі - атестація) проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

п.4.1. Зазначена постанова (442-92-п) набула чинності з 21.08.92. Це означає, що при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.92, відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації.

п.4.2. Результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умов і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умови і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

Такий же порядок застосовується у разі припинення діяльності підприємства, установи, організації із визначенням правонаступника.

п.4.3. У разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97 (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць ( 442-92-п ), до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками ( 36-2003-п ), тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

п.4.4. Якщо атестація була вперше проведена після 21.08.97, у разі підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах, до пільгового стажу зараховується весь період роботи до 21.08.92, 5-річний період роботи на даному підприємстві, що передує даті видання наказу про її результати, та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку ( 442-92-п ).

п.4.5. Якщо ж атестація з 21.08.92 не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21.08.97, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21.08.92 включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць (442-92-п ). У такому ж порядку зараховується пільговий стаж, якщо за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97, право на пільгове пенсійне забезпечення не підтвердилось.

п.5. У разі підтвердження за результатами атестації та висновку Державної експертизи умов праці права на пенсію за віком на пільгових умовах за Списками N 1 чи N 2 ( 36-2003-п ) працівникам окремих видів виробництв, робіт, професій чи посад, які мають виражену специфіку, до пільгового стажу зараховується період їх роботи на даному підприємстві, за який умови праці на відповідних робочих місцях не змінювалися і який визначений наказом по підприємству чи організації про затвердження результатів проведення цієї атестації.

п. 6. Працівникам спеціалізованих підприємств і організацій (ремонтних, ремонтно-будівельних, монтажних та ін.), зайнятим повний робочий день на роботах із шкідливими умовами праці безпосередньо у виробничих структурних підрозділах інших підприємств та організацій за професіями та на посадах, передбачених Списками ( 36-2003-п ), до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховуються періоди роботи, відпрацьовані на цих підприємствах або в організаціях, за результатами атестації відповідних робочих місць.

п. 8. При визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" ( 1788-12 ) застосовуються "Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" і "Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.56 N 1173 ( v1173400-56 ) (приклад у додатку 3).

п.10. Для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 N 637 (637-93-п).

Отже, аналіз наведених норм свідчить про те, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Проте якщо у трудовій книжці не зазначені відомості про умови праці та характер виконуваної роботи, то для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком № 442 та Методичними рекомендаціями.

Відповідно до зазначених нормативних актів основна мета атестації полягає в регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу в несприятливих умовах.

Згідно з пунктом 4 Порядку № 442 та підпункту 1.5 пункту 1 Методичних рекомендацій атестація проводиться не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Так, згідно з статтею 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення встановлено адміністративну відповідальність керівників суб`єктів господарювання. Порушення терміну проведення атестації робочих місць за умовами праці та порядку її проведення тягне за собою накладення штрафу на посадових осіб підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності та громадян суб`єктів підприємницької діяльності від тридцяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

У разі, якщо непроведення атестації мало своїм наслідком заподіяння шкоди здоров`ю працівнику, керівник підприємства може бути притягнутий до кримінальної відповідальності за статтею 271 Кримінального кодексу України.

Атестація робочих місць відповідно до Порядку № 442 та Методичних рекомендацій передбачає: установлення факторів і причин виникнення несприятливих умов праці; санітарно-гігієнічне дослідження факторів виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу на робочому місці; комплексну оцінку факторів виробничого середовища і характеру праці на відповідність їхніх характеристик стандартам безпеки праці, будівельним та санітарним нормам і правилам; установлення ступеня шкідливості й небезпечності праці та її характеру за гігієнічною класифікацією; обґрунтування віднесення робочого місця до категорії зі шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці; визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах; складання переліку робочих місць, виробництв, професій та посад із пільговим пенсійним забезпеченням працівників; аналіз реалізації технічних і організаційних заходів, спрямованих на оптимізацію рівня гігієни, характеру і безпеки праці.

За змістом пунктів 8 та 9 Порядку № 442 проведення атестації робочих місць відомості про результати атестації робочих місць заносяться до карти умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров`я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Аналіз зазначених норм свідчить про те, що своєчасно проведена атестація робочих місць за умовами праці є одним із заходів соціального захисту працівників, який має сприяти реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах, пільгове пенсійне забезпечення тощо.

При цьому особа, яка працює на посаді, віднесеній до Списку № 2, робоче місце по якій підлягає атестації, відповідно до Порядку № 442, не наділена жодними правами (повноваженнями, обов`язками), які б могли вплинути на своєчасність проведення атестації робочих місць.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 29 Кодексу законів про працю України (далі -КЗпП України) до початку роботи за укладеним трудовим договором власник або уповноважений ним орган зобов`язаний роз`яснити працівникові його права і обов`язки та проінформувати під розписку про умови праці, наявність на робочому місці, де він буде працювати, небезпечних і шкідливих виробничих факторів, які ще не усунуто, та можливі наслідки їх впливу на здоров`я, його права на пільги і компенсації за роботу в таких умовах відповідно до чинного законодавства і колективного договору.

Частинами першою та другою статті 153 КЗпП України установлено, що на всіх підприємствах, в установах, організаціях створюються безпечні і нешкідливі умови праці. Забезпечення безпечних і нешкідливих умов праці покладається на власника або уповноважений ним орган.

Відповідно до частини першої статті 7 Закону України від 14 жовтня 1992 року №2694-XII «Про охорону праці» працівники, зайняті на роботах з важкими та шкідливими умовами праці, безоплатно забезпечуються лікувально-профілактичним харчуванням, молоком або рівноцінними харчовими продуктами, газованою солоною водою, мають право на оплачувані перерви санітарно-оздоровчого призначення, скорочення тривалості робочого часу, додаткову оплачувану відпустку, пільгову пенсію, оплату праці у підвищеному розмірі та інші пільги і компенсації, що надаються в порядку, визначеному законодавством.

Аналіз зазначених норм свідчить про те, що роботодавець, який використовує найману оплачувану працю, зобов`язаний створювати безпечні та здорові умови праці, а за неможливості цього поінформувати працівника під розписку про такі умови праці, а саме про наявність на робочому місці, де він буде працювати, небезпечних і шкідливих виробничих факторів, які ще не усунуто, та можливі наслідки їх впливу на здоров`я. Окрім того, роботодавець зобов`язаний поінформувати працівника про пільги і компенсації за роботу в таких умовах відповідно до чинного законодавства і колективного договору, в тому числі право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років.

Сукупність правових норм, про які йшлося у параграфах 32, 34, 36, 37, 45, 50, 51, 52 цієї постанови дозволяє дійти висновку, що атестація робочого місця є важливим запобіжником порушень у забезпеченні належних умов праці на підприємствах, в організаціях та установах. Проте, розуміючи положення пункту «б» статті 13 Закону № 1788-XII - «за результатами атестації робочих місць» як обмежувальний захід при призначенні пільгової пенсії, держава покладає відповідальність за непроведення атестації, та відповідно, надмірний тягар, на пенсіонера (позивача у цій справі).

Відповідно до частини першої статті 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Елементом верховенства права є принцип правової визначеності.

Європейський суд з прав людини у пунктах 52, 56 рішення від 14 жовтня 2010 року у справі «Щокін проти України» зазначив, що тлумачення й застосування національного законодавства є прерогативою національних органів. Однак суд зобов`язаний переконатися в тому, що спосіб, у який тлумачиться й застосовується національне законодавство, призводить до наслідків, сумісних із принципами Конвенції з погляду тлумачення їх у практиці Європейського суду з прав людини. На думку Європейського суду з прав людини, відсутність у національному законодавстві необхідної чіткості й точності, які передбачали можливість різного тлумачення, порушує вимогу «якості закону», передбачену Конвенцією, і не забезпечує адекватного захисту від свавільного втручання публічних органів державної влади в майнові права заявника.

Отже, в разі існування неоднозначного або множинного тлумачення прав та обов`язків особи в національному законодавстві органи державної влади зобов`язані застосувати підхід, який був би найбільш сприятливим для особи.

З огляду на наведені положення законодавства Велика Палата Верховного Суду у постанові від 19.02.2020 року у справі №520/15025/16-а, провадження № 11-1207апп19 сформулювала правовий висновок, що особи, які зайняті на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2, але з вини власника на таких підприємствах не було проведено атестацію робочого місця, мають право на зарахування стажу роботи на таких посадах до спеціального стажу, необхідного для призначення пенсії за віком на пільгових умовах Списком № 2, відповідно до пункту «б» статті 13 Закону № 1788-XII. Цей висновок є також застосовним і щодо осіб, зайнятих на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 1. При цьому на працівника, зайнятого на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, не можна покладати відповідальність за непроведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць за умовами праці. Непроведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць власником підприємств або уповноваженим ним органом не може позбавляти громадян їх конституційного права на соціальний захист, у тому числі щодо надання пенсій за віком на пільгових умовах. Контроль за додержанням підприємствами правил проведення атестації робочих місць за умовами праці покладається на відповідні повноважні державні контролюючі органи, зокрема Держпраці. Непроведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць власником підприємства не може бути підставою для відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Відповідальність за непроведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць покладається на власника підприємства, а не працівника. При цьому контролюючу функцію у відносинах щодо проведення атестації робочих місць на підприємстві виконує держава в особі відповідних контролюючих органів, а не працівник.

Таким чином, не проведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць роботодавцем не може бути підставою для відмови у видачі роботодавцем довідки працівнику про стаж його работи на пільгових умовах. Відповідальність за не проведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць, покладається на власника, а не на працівника. При цьому, контролюючу функцію у відносинах щодо проведення атестації робочих місць на підприємстві виконує держава в особі відповідних контролюючих органів, а не працівник.

Отже, необхідними умовами для виникнення права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у Списку №2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці.

Позовні вимоги про наявність у позивача відповідного стажу роботи підтверджені його трудовою книжкою. Фактично робота позивача на вказаних ним посадах електрозварника з 26.07.1988 року по 25.10.1988 року та електрозварника ручного зварювання з 01.02.1991 року по 28.07.2003 року, згідно із його трудовою книжкою, визнавалася і самим відповідачем/роботавцем. Заперечення відповідача/роботодавця проти задоволення позовних вимог зводились до того, що робоче місце позивача електрозварником ручного зварювання у відділі гарантійного нагляду, де він працював з 01.02.1991 року (наказ про прийом №44 від 28.01.1991 про прийняття на роботу по 28.07.2003 року (наказ про переведення інженером з налагодження й випробувань №51-и від 29.07.2003 року) було вперше атестоване лише Наказом №178 від 03.06.1999 року (аис. №22 від 15.05.2000 року), яким підтверджено право на пільгову пенсію, а тому з посиланням на положення п.4.3-п.4.5 Порядку №383 рахували позивачу у довідці у пільговий стаж за Списком №2 лише період його роботи на цій посаді за 5 років до проведення атестації, й не рахували навіть період роботи позивача на цій посаді до 21.08.1992 року до прийняття Постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 №442 «Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці», яка була опублікована й набрала сили 21.08.1992 року.

Проте така позиція відповідача не відповідає правовим висновкам Великої Палати Верховного Суду у постанові від 19.02.2020 року у справі №520/15025/16-а, провадження №11-1207апп19 про застосування законодавства у цих правовідносинах.

Ураховуючи викладене, суд на підставі оцінених доказів, поданих сторонами, дійшов висновку про те, що відповідачем протиправно відмовлено позивачу у видачі довідки про пільговий стаж, чим порушено права останнього.

У ст. 49 КЗпП установлено, що роботодавець зобов`язаний видати працівникові на його вимогу довідку про його роботу на даному підприємстві, в установі, організації із зазначенням спеціальності, кваліфікації, посади, часу роботи і розміру заробітної плати.

Відповідно до ст. 221 КЗпП, трудові спори розглядаються, зокрема, місцевими загальними судами.

У ст. 232 КЗпП наведений перелік трудових спорів, що підлягають безпосередньому розглядові у місцевих загальних судах. Так, за п.5 ч.1 безпосередньо в місцевих загальних судах розглядаються трудові спори за заявами працівників у питанні застосування законодавства про працю, яке відповідно до чинного законодавства попередньо було вирішено роботодавцем і виборним органом первинної профспілкової організації (профспілковим представником) підприємства, установи, організації (підрозділу) в межах наданих їм прав .

Згідно з правовою позицією Верховного Суду у постанові від 05.12.2018 року у справі №139/327/17, провадження № 61-34088 св 18 обраний позивачем спосіб захисту вважася належним та ефективним.

За таких обставин суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги ОСОБА_1 до ПрАТ «КЗДМ» про зобов`язання вчинити дії, а саме: зобов`язати відповідача видати позивачу довідку у відповідності до вимог Порядку підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637, в якій вказати інформацію про те, що ОСОБА_2 , згідно з даними його трудової книжки НОМЕР_1 , працював повний робочий день в ПрАТ «КЗДМ» у періоди: з 26.07.1988 року по 25.10.1988 року на посаді електрозварника на автоматичних та напівавтоматичних машинах цеху загального складання №9, як електрозварника, що передбачено Списком 2; з 01.02.1991 року по 28.07.2003 року на посаді електрозварника ручного зварювання відділу технічного обслуговування виготовленої продукції, що передбачено Списком 2.

Щодо судових витрат.

Оскільки позов задоволено повністю, то відповідно до положень ст.141 ЦПК України необхідно стягнути з відповідача понесені позивачем судові витрати по сплаті судового збору 968,96 грн.

Згідно з практикою Європейського суду з прав людини, відповідно до якої пункт перший статті 6 Конвенції прозахист правлюдини іосновоположних свобод зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматися як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними, залежно від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи (рішення Європейського суду з прав людини у справі «Проніна проти України» від 18 липня 2006 року).

Керуючись статтями 5-19, 76, 77, 81, 133, 141, 263-265, 352,354 ЦПК України, суд

у х в а л и в :

Позов ОСОБА_1 до Приватного акціонерного товариства «Кременчуцький завод дорожніх машин», за участі третьої особи, яка не заявляла самостійних вимог щодо предмету спору, Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, про зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Зобов`язати Приватне акціонерне товариство «Кременчуцький завод дорожніх машин» видати ОСОБА_1 довідку у відповідності до вимог Порядку підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637, в якій вказати інформацію про те, що ОСОБА_1 згідно з даними його трудової книжки НОМЕР_1 , працював повний робочий день в Кременчуцькому виробничому об`днанні «Дормашина», правонаступником якого є Приватне акціонерне товариство «Кременчуцький завод дорожніх машин» у періоди: 1) з 26.07.1988 року по 25.10.1988 року на посаді електрозварника на автоматичних та напівавтоматичних машинах цеху загального складання №9, як електрозварника, що передбачено Списком 2 розділ XXXII, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173 Код КП 7212.2 підстава: класифікатор професій ДК 003:2010; 2) з 01.02.1991 року по 28.07.2003 року на посаді електрозварника ручного зварювання відділу технічного обслуговування виготовленої продукції, що передбачено Списком 2 розділ XXXIII. позиція 33, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 р. № 36 Код КП 7212.1 підстава: класифікатор професій ДК 003:2010.

Стягнути з Приватного акціонерного товариства «Кременчуцький завод дорожніх машин» на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати зі сплати судового збору 968,96 грн.

Інформація про сторони:

позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт № НОМЕР_4 , виданий 06.05.2019 року органом 5317, РНОКПП НОМЕР_5 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 .

відповідач Приватне акціонерне товариство «Кременчуцький завод дорожніх машин» , місце розташування: Полтавська область, м. Кременчук, Крюківський район, пр. Свободи, 4.

третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, , місце розташування: м. Полтава, вул. Гоголя, 34.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Полтавського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст рішення складений 06.03.2026 року з підстав відключення електроенергії.

Суддя Мурашова Н.В.