Справа № 545/5867/25
Провадження № 2/545/199/26
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"06" березня 2026 р. Полтавський районний суд Полтавської області у складі головуючого судді Любчика О.В., за участю секретаря судового засідання Мамишевої А.Е., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтава цивільну справу в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін за позовною заявою ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз» про захист прав споживача,

встановив:

у грудні 2025 року ОСОБА_1 звернулася до суду із зазначеним позовом, в якому просила стягнути з відповідача на свою користь кошти в сумі 5 264,83 грн. та витрати на правничу допомогу в сумі 3 000 грн.

В обґрунтування позову зазначила, що між АТ «Оператором газорозподільної системи «Полтавагаз» та побутовим споживачем ОСОБА_1 укладений публічний договір розподілу природного газу до об`єкту за адресою: АДРЕСА_1 , облік спожитого газу здійснювалось за лічильником, який у 1995 році було встановлено в приміщенні будинку. В червні 2025 року відповідач прийняв рішення про винесення на фасад будинку газового лічильника та його заміну. За установку газового лічильника видано рахунок про сплату 5 264,83 грн., який позивач змушена була сплатити. Вважає, що роботи щодо перенесення лічильника на фасад будинку і його заміна оплачуються з коштів за розподіл газу, а сплата вартості газового лічильника покладається на суб`єкт господарювання. Тому кошти в сумі 5 264,83 грн. підлягають поверненню споживачеві.

Ухвалою суду від 26.12.2025 відкрито провадження у справі та призначено судовий розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

У відзиві представник відповідача заперечував проти задоволення позовних вимог та зазначив, що робочий проєкт реконструкції системи газопостачання житлового будинку підписаний замовником ОСОБА_1 без застережень, а тому твердження позивача про те, що рішення про винесення лічильника газу на фасад будинку прийняте виключно АТ "Полтавагаз" є безпідставним та спростовується наданими АТ "Полтавагаз" доказами. При цьому у випадку перенесення вузла обліку та/або зменшення його типорозміру (номінальної потужності) або зміни місця розташування газових приладів (пристроїв) в установленому законодавством порядку вносяться відповідні зміни до проєктної документації, а у разі її відсутності розробляється нова проєктна документація, що забезпечується за рахунок сторони, яка ініціювала реконструкцію чи технічне переоснащення вже підключеного до ГРМ об`єкта. Тобто, дана послуга не є складовою тарифу на розподіл природного газу, затвердженого Постановою НКРЕКП 22.12.2021 № 2764. Встановлення газового лічильника Metrix G-4T № 06441658 було здійснено під час проведення реконструкції системи газопостачання за заявою позивача та має забезпечуватись за рахунок сторони яка ініціювала реконструкцію чи технічне переоснащення вже підключеного до ГРМ об`єкта. Таким чином, саме ОСОБА_1 , як замовник реконструкції системи газопостачання домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1 має сплатити вартість проведених робіт. Замовлені ОСОБА_1 роботи були нею оплачені платіжними інструкціями. Крім того, в травні 2025 року вона особисто звернулась з заявами до АТ "Полтавагаз" щодо повірки газового лічильника у зв`язку з реконструкцією системи газопостачання та щодо видачі технічних умов на реконструкцію (технічне переоснащення) системи газопостачання об`єкта, тобто АТ "Полтавагаз" виконало роботи по встановленню газового лічильника "Metrix" G - 4Т на підставі заяви ОСОБА_1 щодо проведення реконструкції системи газопостачання житлового будинку.

У відповіді на відзив представник позивача зазначив, що Договору щодо надання послуг по винесенню лічильника відповідач не надає. Відсутні і інші договори на надання послуг. Отже, підстав для сплати послуг немає. Споживач звернулася до АТ Полтавагаз з проханням внести зміни газового котла (був котел «Жарок» замінити на котел «Теплодар»), який має такі ж самі технічні характеристики з сучасною групою захисту. Заміна обладнання оформлюється ескізом у разі заміни газового обладнання без зміни функціонального призначення, потужності та системи димовідведення. Проте, відповідач наполіг на виготовленні проекту реконструкції, бо проект вартує дорожче. Проти зміни розташуванння газового лічильника споживач заперечував, оскільки винесення лічильника на фасад будинку спотворює фасад будинку, лічильник заливає дощовими водами, що призводить до пошкодження бумажних наліпок, наклеєних відповідачем та самого лічильника. Між АТ «Оператором газорозподільної системи «Полтавагаз» та побутовим споживачем ОСОБА_1 укладений публічний договір розподілу природного газу, за яким у споживача відсутній обов`язок сплачувати послуги за перенесення газового лічильника, за його заміну на інший розмір, за розмноження документації.

У запереченні представник відповідача пояснив, що 20.05.2025 ОСОБА_1 звернулась до АТ "Полтавагаз" з заявою в якій просить перевірити лічильник газу та з заявою про видачу технічних умови на реконструкцію (технічне переоснащення) системи газопостачання об`єкта. Отже, твердження позивача про те, що вона звернулась до АТ "Полтавагаз" з заявою про заміну виключно газового котла не відповідає дійсним обставинам справи. Твердження позивача про те, що зміни в системі газопостачання в її домоволодінні потрібно було оформлювати ескізом, без виготовлення належної виконавчо-технічної документації не відповідає вимогам п. 5.5 розділу 5 Правил безпеки газопостачання. Не заслуговує на увагу та не підтверджене належними, достовірними та допустимими доказами також твердження позивача про те, що проект реконструкції не призвів до необхідності збільшення технічної (пропускної) потужності ГРМ в точці приєднання (не потребуватиме збільшення типорозміру комерційного лічильника газу). У відповіді на відзив позивач стверджує, що вона заперечувала проти винесення лічильника газу на фасад будинку. Втім, жодних доказів на підтвердження даного факту позивачкою не надано. Позивач, підписавши Робочий проєкт реконструкції системи газопостачання житлового будинку особисто погодила проведення реконструкції системи газопостачання, а підписавши акт про прийом закінченого будівництва об`єкту газопостачання, згідно якого будівельно-монтажні роботи по встановленню газового котла "Теплодар КОГВЕ-22,4", газового лічильника Metrix G-4T № 06441658 виконані в повному обсязі та згідно Кодексу в ГРМ та "Правил системи газопостачання" підтвердила, що АТ "Полтавагаз" при здійснені реконструкції системи газопостачання діяло у законний спосіб. Враховуючи те, що саме ОСОБА_1 ініціювала реконструкцію та технічне переоснащення вже підключеного до ГРМ об`єкта та згідно наданих рахунків сплатила вартість проведених робіт, з заявою про повернення сплачених нею коштів до АТ "Полтавагаз" не зверталась, то між позивачкем та АТ "Полтавагаз" спір про право не виник.

20.01.2026 представник позивача надіслав заяву про збільшення позовних вимог, згідно якої заявив до стягнення з відповідача кошти в розмірі 9300,22 грн. та витрати на правничу допомогу в сумі 3000 грн.

Ухвалою суду від 20.02.2026 прийнято до розгляду заяву про збільшення позовних вимог.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дійшов наступного висновку.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 звернулася до відповідача із заявою від 20.05.2025 про проведення повірки газового лічильника за адресою АДРЕСА_1 у зв`язку з реконструкцією системи газопостачання (а.с.32).

Згідно заяви від 26.05.2025, ОСОБА_1 просила відповідача видати технічні умови на реконструкцію (технічне переоснащення) системи газопостачання об`єкта за адресою АДРЕСА_1 . Технічними умовами передбачити заміну котла КУМ на котел Теплодар (зворот а.с.32).

Позивачем ОСОБА_1 замовлено робочий проект Реконструкції системи газопостачання житлового будинку АДРЕСА_1 , замовлення:252-25-ГПВ. В технічних умовах від 30.06.2025 №13222 проєкту на реконструкцію системи газопостачання визначено, зокрема: заміна газового лічильника, проєктом передбачено: демонтаж газового лічильника, встановлення газового лічильника «Metrix» G-4T у металевій шафі з отворами для вентиляції на фасаді будинку (а.с.37-41).

У Акті №252/57.8. Проектна група приймання виконаних робіт від 24.06.2025 за проведення робіт із складання проектної документації загальна сума складає 3209,82 грн. (зворот а.с.30).

У Акті №277/57.9 Архів приймання виконаних робіт від 11.06.2025 за розмноження робочого проекту на газифікацію житлового будинку по заявкам абонентів загальна сума складає 83,15 грн. (зворот а.с.42).

Згідно Акту №157 приймання виконаних підрядних робіт від 19.08.2025, загальна сума за проведених робіт з установки газового лічильника склала 5264,83 грн. (а.с.42).

У будівельно-технічному паспорті зазначено зовнішній газопровід побудований 26.08.2025 АТ «Полтавагаз» за адресою АДРЕСА_1 , а саме «Metrix» G-4T №06441658 (зворот а.с.31).

Згідно акту про прийом закінченого будівництва: реконструкція об`єкту газопостачання за адресою АДРЕСА_1 встановлено газовий котел «Теплодар КОГВ-22,4» 22,4кBm-1шт., труба O15-2,0м,, метало рукав-1шт., надземний газопровід: «Metrix» G-4T №06441658-1шт., ІФ3 O25-1шт., труба O25-3,0м, кран O25-1шт., труба O20-1,2м, кран O20-1шт., труба O15-0,7 м. Проект №252-25-ГПВ розроблений АТ «Полтавагаз», будівництво відбулось 26.08.2025. ОСОБА_1 власним підписом прийняла роботу 04.09.2025 (а.с.31).

Відповідно до глави 1 розділу 1 Кодексу газорозподільних систем (далі - ГРС) оператор газорозподільної системи (далі - Оператор ГРМ)- суб`єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління.

АТ «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз» надає послуги виключно по розподілу природного газу та виступає як оператор ГРМ.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону України «Про захист прав споживачів» держава забезпечує споживачам захист їх прав, надає можливість вільного вибору продукції, здобуття знань і кваліфікації, необхідних для прийняття самостійних рішень під час придбання та використання продукції відповідно до їх потреб, і гарантує придбання або одержання продукції іншими законними способами в обсязі, що забезпечує рівень споживання, достатній для підтримання здоров`я і життєдіяльності.

За змістом статті 21 цього Закону права споживача вважаються в будь-якому разі порушеними, якщо при реалізації продукції будь-яким чином порушується свобода волевиявлення споживача та/або висловлене ним волевиявлення.

Відповідно до пунктів 3, 4, 7 частини першої статті 21 Закону України «Про захист прав споживачів» крім інших випадків порушень прав споживачів, права споживача вважаються в будь-якому разі порушеними, якщо виконавець послуги нав`язує такі умови одержання послуги, які ставлять споживача у нерівне становище порівняно з іншими споживачами, порушується принцип рівності сторін договору, ціну продукції визначено неналежним чином.

Згідно з частиною першою статті 3 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» фінансування робіт з оснащення лічильниками газу населення здійснюється за рахунок: коштів суб`єктів господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території; коштів відповідного бюджету; інших джерел, не заборонених законодавством.

Судом встановлено, що позивач є споживачем природного газу, а АТ «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз» - оператором ГРМ, виконавцем комунальної послуги, спрямованої на задоволення потреби фізичної особи у забезпеченні газопостачанням, та між ними укладено договір.

Відповідно до частин другої, третьої статті 18 Закону України «Про ринок природного газу» приладовий облік природного газу здійснюється з метою визначення за допомогою вузла обліку природного газу обсягів його споживання та/або реалізації, на підставі яких проводяться взаєморозрахунки суб`єктів ринку природного газу. Постачання природного газу споживачам здійснюється за умови наявності вузла обліку природного газу.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 4 Закону України «Про ринок природного газу» державне регулювання ринку природного газу здійснює регулятор у межах повноважень, визначених цим Законом та іншими актами законодавства.

Відповідно до вимог пункту 5.5 глави 5 розділу V Правил безпеки систем газопостачання, затверджених наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 15.05.2015 № 285, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 08.06.2015 за № 674/27119, заміна газового обладнання виконується за заявою власника (орендаря (наймача)) до газорозподільного підприємства суб`єктом господарювання, який має дозвіл на виконання зазначених робіт, виданий центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю.

Заміна обладнання оформлюється ескізом у разі заміни газового обладнання без зміни функціонального призначення, потужності та системи димовідведення. В інших випадках - з оформленням виконавчо-технічної документації. Відключення газу перед заміною газового обладнання здійснюється газорозподільним підприємством за заявою власника (балансоутримувача та/або орендаря (наймача)). Пуск газу після заміни газового обладнання проводиться газорозподільним підприємством за зверненням власника (балансоутримувача та/або орендаря (наймача)) після проведення інструктажу із безпечної його експлуатації. Документи щодо заміни газового обладнання передаються до архіву газорозподільного підприємства.

Крім того, згідно з вимогами пункту 5 глави 1 розділу V Кодексу газорозподільних систем, вимоги до організації проведення робіт з реконструкції об`єктів замовників, підключених до ГРМ, визначаються ПТЕСГ, крім випадку, визначеного в абзаці другому цього пункту.

Згідно ч.1 розділу VIII Правил технічної експлуатації систем газопостачання (далі - ПТЕСГ), власники (орендарі (наймачі) та/або управителі) об`єктів, які підключені до ГРМ, що на законних підставах перебувають у власності або користуванні, мають право здійснити реконструкцію газових мереж внутрішнього газопостачання, у тому числі замінити газовикористовуюче обладнання, відповідно до законодавства України у сфері містобудування та архітектури, державних будівельних норм та з урахуванням положень, визначених цією главою.

У разі необхідності перенесення складових ГРМ, роботи та послуги, пов`язані з їх перенесенням, забезпечуються Оператором ГРМ за рахунок ініціатора таких робіт (послуг).

Згідно ч.1 розділу VIII ПТЕСГ, вартість робіт, які пов`язані з припиненням/відновленням газопостачання, видачою технічних умов реконструкції, погодженням проєктної документації, прийняття ВОГ в експлуатацію не може перевищувати вартість визначену на офіційному вебсайті Оператора ГРМ. Власник об`єкта на свій розсуд обирає виконавця проєктних та/або будівельних робіт пов`язаних з реконструкцією газових мереж внутрішнього газопостачання.

Згідно п.7 ч.1 розділу ІІ ПТЕСГ, вузол обліку природного газу/вузол обліку/ВОГ - сукупність засобів вимірювальної техніки, зокрема лічильник газу або звужуючий пристрій, та допоміжних засобів, призначених для вимірювання, реєстрації результатів вимірювання та розрахунків об`єму природного газу, зведених до стандартних умов, визначених законодавством України.

Варто зазначити, що відповідно до п.7 ч.1 розділу ІІ ПТЕСГ якщо внаслідок реконструкції виникає необхідність заміни ВОГ, то така заміна забезпечується за рахунок власника об`єкта. Перенесення ВОГ в інше місце забезпечується за рахунок ініціатора таких робіт. Виконання робіт із заміни лічильника газу на об`єктах побутових споживачів, при необхідності зміни його типорозміру під час реконструкції системи газопостачання чи заміни газовикористовуючого обладнання, забезпечується Оператором ГРМ за рахунок власника об`єкта.

Введення в експлуатацію ВОГ забезпечується Оператором ГРМ за рахунок власника об`єкта.

Так, за замовленням позивача представниками АТ «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз» була здійснена реконструкція системи газопостачання житлового будинку АДРЕСА_1 , серед якого були проведені роботи з демонтажу газового лічильника та встановлення нового газового лічильника «Metrix» G-4T.

Водночас, вищезазначеними нормами законодавства визначено, що у випадку заміни лічильника газу внаслідок реконструкції системи газопостачання, то така заміна, перенесення, виконання робіт із заміни та введення в експлуатацію лічильника забезпечується за рахунок власника об`єкта, тобто споживача ОСОБА_1 .

Отже, відповідачем правомірно було виставлено споживачу ОСОБА_1 квитанцію на оплату за коригування документації на газифікацію та установку газового обладнання від 24.06.2025 на суму 3209,82 грн., квитанцію від 19.08.2025 на оплату за установку газових лічильників на суму 5264,83 грн. та квитанцію від 11.06.2025 на оплату за рахунок за розмноження документації та установку газового обладнання на суму 83,15 грн. (а.с.34,35,36).

Згідно наданої відповідачем платіжної інструкції №@2PL760181 від 25.06.2025 сплачено 3209,82 грн., платіжної інструкції №@PL189892 від 20.08.2025 сплачено 5264,83 грн., платіжної інструкції №@PL767928 від 25.06.2025 сплачено 83,15 грн. (а.с.33, зворот а.с.33, зворот а.с.41).

Відповідно до наданої позивачем платіжної інструкції було сплачено 826,36 грн. в рахунок оплати за розмноження документації на газифікацію та установку газового обладнання згідно рахунку на оплату №000994809 від 03.07.2025.

Вказаний рахунок №000994809 від 03.07.2025 у якому була б зазначена сума 826,36 грн. в рахунок оплати за розмноження документації до матеріалів справи долучено не було (а.с.13).

Водночас у квитанції від 11.06.2025 за оплату розмноження документації та установку газового обладнання вказана сума 83,15 грн., а сплачена сума позивачем в розмірі 826,36 грн. не відповідає наведеному рахунку.

Відповідно до приписі ч.1 ст.76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом (ч.1 ст.81 ЦПК України).

Згідно ч.1 ст.80 ЦПК України достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Отже, суду не надано доказів, що відповідачем були порушені права позивача ОСОБА_1 як споживача.

Враховуючи зазначене, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 та стягнення з відповідача грошових коштів в розмірі 9300,22 грн.

Щодо судових витрат.

Відповідно до ст.141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються у разі відмови у позові на позивача.

Оскільки у позові відмовлено, судові витрати компенсуються за рахунок позивача.

Керуючись ст. ст. 12, 13, 81, 258-260 ЦПК України,

ухвалив:

у задоволенні позову відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Полтавського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги.

Учасник справи, якому рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому відповідного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О. В. Любчик