У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 січня 2026 року м. Ужгород

Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області в складі судді Бедьо В.І. розглянувши заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа Івано-Франківське міжрегіональне управління Міністерства юстиції України, про встановлення факту, що має юридичне значення, а саме встановлення стажу роботи у галузі права,-

В С Т А Н О В И В:

До Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області звернувся із заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа Івано-Франківське міжрегіональне управління Міністерства юстиції України, про встановлення факту, що має юридичне значення, а саме встановлення стажу роботи у галузі права.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 30.12.2025 року вказана справа передана на розгляд судді Бедьо В.І.

Згідно наказу Ужгородського міськрайонного суду Закрпатської області № 269/02-07 від 16.12.2025 суддя Бедьо В.І. перебував у відпустці з 05 січня 2026 року по 09 січня 2026 року включно.

Як вбачається з поданої заяви, заявник просить встановити факт наявності у нього стажу роботи у галузі права, починаючи з 14 листопада 2022 року. З 14.11.2022 по 15.12. 2025 роки обіймав посаду провідного спеціаліста відділу організації та контролю за виконанням рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Закарпатській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (Івано-Франківське міжрегіональне управління Міністерства юстиції України - після перейменування). Має повну вищу юридичну освіту, працював на посаді провідного спеціаліста відділу організації та контролю за виконанням рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Закарпатській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України, а встановлення зазначеного факту необхідне йому для участі у конкурсах на зайняття посад, для яких передбачено наявність стажу роботи у галузі права не менше трьох років.

Необхідність встановлення факту заявник мотивує тим, що метою участі у конкурсах по добору на посади, для допуску до яких необхідно надати документ, що підтверджує наявність стажу роботи у галузі права не менше, ніж три роки.

Вирішуючи питання про відкриття провадження у справі суд виходить з наступного.

Розглянувши матеріали заяви, суд дійшов до висновку про відмову у відкритті провадження, виходячи з наступного.

За нормами ст. 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

За нормою ч. 2 ст. 315 ЦПК України передбачено, що у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Відповідно до Постанови Пленуму Верховного суду України за № 5 від 31.03.1995 року «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» роз`яснено, що суд вправі розглядати справи про встановлення факту, коли цей факт безпосередньо породжує юридичні наслідки. Тобто, від встановлення такого факту залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян та встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право.

З аналізу правових норм можна дійти висновку, що юридичний факт, по своїй суті, це передумова правовідносин, встановлення якого може бути предметом розгляду суду в порядку окремого провадження лише за умови, що він має юридичний характер, тобто відповідно до закону викликає юридичні наслідки такі як - виникнення, зміну або припинення особистих чи майнових прав громадян або організацій, в іншому ж випадку, тобто у разі наявності в заяві будь-яких вказівок на породження спору, такі заяви розглядаються в порядку позовного провадження.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Одночасно за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Встановлення факту наявності трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду України під час прийняття рішення про призначення пенсії, а рішення вказаного органу щодо її призначення підлягає оскарженню у встановленому законом порядку.

Заяви про встановлення фактів трудового стажу не можуть розглядатися у порядку цивільного судочинства. Відмова відповідного органу у встановленні таких фактів може бути оскаржена заінтересованою особою до адміністративного суду.

З урахуванням наведеного питання встановлення факту наявності трудового стажу не підлягає судовому розгляду, а повинне вирішуватись у позасудовому порядку відповідно до встановленої законодавством процедури.

Як зазначено у поставові Об`єднаної Палати Верховного Суд увід 05.05.2020 у справі N761/21898/16-ц, приватно-правовий інструментарій (зокрема, ініціювання справи про встановлення факту) не повинен використовуватися учасниками для оцінки обставин, які становлять предмет доказування у адміністративному провадженні, чи з метою створення поза межами останнього передумов для визнання доказу, отриманого у такому провадженні, належним та допустимим.

Об`єднана палата Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду у постанові від 23 травня 2022 року у справі N 539/4118/19 (провадження N 61-10777сво20) зробила схожий за змістом висновок та зазначила, що заява про встановлення факту, що має юридичне значення, щодо якого виник публічно-правовий спір, не може бути предметом розгляду у порядку цивільного судочинства.

У судовому порядку в порядку окремого провадження цивільного судочинства встановлюється лише факт приналежності документа, що підтверджує трудовий стаж, якщо ім`я, по батькові та прізвище, які зазначені в документі, не збігаються з ім`ям, по батькові або прізвищем особи за паспортом або свідоцтвом про народження.

Аналогічний висновок сформульований у постанові Верховного Суду у справі № 347/576/18 від 10.06.2020 р.).

Вимоги заявника у цій справі не пов`язані із тим, що ім`я, по батькові та прізвище, які зазначені в трудовій книжці, не збігаються з ім`ям, по батькові або прізвищем заявника за паспортом або свідоцтвом про народження.

Фактично вимоги заявника пов`язані із доведенням наявності у нього підстав для призначення стажу роботи у галузі права у відповідний період роботи.

Зважаючи на викладене, з заяви про встановлення факту, що має юридичне значення, вбачається спір про право, вирішення якого віднесено законом до компетенції суду в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до ч. 4 ст. 315 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо з заяви про встановлення факту, що має юридичне значення, вбачається спір про право, а якщо спір про право буде виявлений під час розгляду справи - залишає заяву без розгляду.

Керуючись статтями 260, 293, 315, 318, 319 ЦПК України, суд,-

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення факту, що має юридичне значення, а саме встановлення стажу роботи у галузі права відмовити.

Роз`яснити заявнику, що питання щодо відповідності його стажу роботи кваліфікаційним вимогам вирішується відповідним органом або конкурсною комісією, а у разі незгоди з прийнятим рішенням він має право на його оскарження в установленому законом порядку.

Ухвала може бути оскаржена до Закарпатського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя Бедьо В.І.