Провадження № 2/463/397/26
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 січня 2026 року Личаківський районний суд м. Львова

в складі: головуючого судді Головатого Р.Я.

з участю секретаря судових засідань Афанасьєва Д.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін цивільну справу за позовною заявою Управління соціального захисту населення адміністрації Салтівського району Харківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення суми грошової допомоги,-

встановив:

позивач звернувся в суд із позовною заявою до відповідача, просить стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення адміністрації Салтівського району Харківської міської ради надмірно нараховану суму допомоги на проживання внутрішньо переміщеній особі в сумі 28000 грн.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що ОСОБА_1 , як представник сім?ї ОСОБА_2 , ОСОБА_3 перебувала на обліку в Управлінні соціального захисту населення адміністрації Салтівського району Харківської міської ради (далі - Управління) як внутрішньо переміщені особи та отримувала щомісячну адресну допомогу для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг з 2014 року.

Відповідно до Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 №505 (зі змінами та доповненнями) (далі - Порядок) грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які перемістилися з тимчасово окупованих територій у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, а також внутрішньо переміщеним особам, житло яких зруйновано або стало непридатним для проживання внаслідок проведення антитерористичної операції або заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, їх дітям, які народилися після дати початку проведення антитерористичної операції, тимчасової окупації або заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації та взяті на облік у структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж на шість місяців.

Відповідно до пункту 3 Порядку грошова допомога внутрішньо переміщеним особам призначається на сім?ю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди у довільній формі про виплату йому грошової допомоги від інших членів сім?ї у таких розмірах: для осіб, які отримують пенсію, та інших осіб, які досягли пенсійного віку (крім осіб з інвалідністю), дітей, осіб, які досягли 18-річноговіку та продовжують навчання за денною формою в закладах освіти, що забезпечують здобуття повної загальної середньої, професійної (професійно-технічної) або вищої освіти, до закінчення таких закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років, - 1000 гривень на одну особу (члена сім?ї); для працездатних осіб - 442 гривні на одну особу (члена сім?ї).

03.11.2021 ОСОБА_1 звернулась до Управління з заявою про подовження виплати щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, з 26.10.2021.

Рішенням про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 09.12.2021 було подовжено виплату допомоги ОСОБА_2 (категорія працездатності - працездатний) в розмірі 442,00 грн, ОСОБА_3 (категорія працездатності - дитина до 18 років) в розмірі 1000,00 грн. на період з 26.10.2021 по 25.04.2022. ОСОБА_1 не була включена до розрахунку відповідно до постанови КМУ №212 від 31.03.2015. Загальна сума допомоги на сім?ю склала 1442,00 грн.

У зв?язку з втратою чинності постанови Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 №505 «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» набула чинності постанова Кабінету Міністрів України N? 332 від 20.03.2022, якою затверджено Порядок надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам.

Відповідно до пункту 3 Порядку допомога надається щомісячно з місяця звернення до квітня 2022 включно на кожну внутрішньо переміщену особу, відомості про яку включено до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб, у таких розмірах: для осіб з інвалідністю та дітей - 3000 гривень; для інших осіб - 2000 гривень.

Допомога виплачується за повний місяць незалежно від дати звернення за її наданням.

Допомога внутрішньо переміщеним особам, які звернулися за її наданням до 30.04.2022 включно, надається починаючи з березня 2022 року.

Допомога на проживання призначається автоматично без подання додаткового звернення внутрішньо переміщеним особам, які станом на 1 березня 2022 отримували щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 №505 «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг». Виплата допомоги внутрішньо переміщеним особам за місяці, у яких вони отримували щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, у тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, не здійснюється.

З квітня 2022 року по серпень 2022 року сім?ї ОСОБА_1 було автоматично подовжено нарахування та виплату грошової допомоги в розмірі 7000,00 грн. щомісячно.

З вересня 2022 по 31.05.2023 в розмірі 6000,00 грн. щомісячно, за вирахуванням 1000,00 грн. у зв?язку з досягнення 18 річного віку ОСОБА_3 .

Згідно з актом проведення перевірки Головним управлінням Національної соціальної сервісної служби у Харківській області факту неправомірної виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам №34 від 02.06.2023 виявлено, що у зв?язку з автоматичним призначенням допомоги відповідно до Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2022 №332 станом на 24.02.2022 ОСОБА_1 втратила право на допомогу відповідно до пункту 7 Постанови Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 №505 «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», а саме, якщо у складі сім?ї, якій призначено грошову допомогу, є особи працездатного віку, які не працевлаштувалися, в тому числі за сприянням державної служби зайнятості, або перебувають в трудових відносинах з роботодавцями на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, в населених пунктах, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населених пунктах, що розташовані на лінії зіткнення, але фактично не працюють, протягом двох місяців з дня призначення виплати грошової допомоги, її розмір для працездатних членів сім?ї на наступні два місяці зменшується на 50 відсотків, а на наступний період - припиняється.

Розпорядженням від 01.06.2023 призупинено з 01.06.2023 виплату допомоги на проживання внутрішньо переміщених осіб по особовому рахунку ОСОБА_1 , відповідно до пункту 3 Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою КМУ від 20.03.2022 №332.

Згідно з довідкою Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат ХОДА №1398 від 27.06.2023 переплата допомоги за період з 01.04.2022 по 31.05.2023 склала 28000,00 грн.

Відповідно до пункту 5, 11 Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2022 №332 внутрішньо переміщені особи несуть відповідальність за достовірність інформації, наданої для отримання допомоги.

Контроль за дотриманням вимог законодавства під час надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам здійснюється територіальними органами Насоцслужби шляхом проведення вибіркової перевірки фактичного місяця проживання/перебування внутрішньо переміщеної особи, про що складається відповідний акт за формою, встановленою Нацсоцслужбою.

У разі неправомірного або повторного отримання внутрішньо переміщеною особою допомоги на проживання за певний період суми виплаченої допомоги повертаються особою добровільно або за вимогою органу соціального захисту населення.

04.07.2023 ОСОБА_1 було направлено повідомлення про повернення надміру нарахованих сум допомоги переміщеним особам на проживання, яка була призначена згідно з Порядком надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2022 №332, та виплачена за період з 01.04.2022 по 31.05.2023 в розмірі 28000 грн.

06.07.2023 на електронну пошту Управління надійшов лист від ОСОБА_1 про відмову в поверненні грошової допомоги.

12.12.2023 згідно з історією руху по РНОК НОМЕР_1 стало відомо, що ОСОБА_1 зі своєю сім`єю вибула до м.Львова.

10.01.2024 №149/0/871-24, 01.03.2024 №1149/0/871-24, 15.10.2024 №5175/0/871-24 Управлінням було надіслано лист до Личаківського відділу соціального захисту Львівської міської ради про утримання утвореної переплати з ОСОБА_1

19.11.2024 №78 до Управління надійшов лист від Личаківського відділу соціального захисту Львівської міської ради про неможливість стягнення переплати у зв?язку з відсутністю заяви про призначення грошової допомоги з 01.03.2024.

10.12.2024 Управлінням було направлено повідомлення ОСОБА_1 про повернення надміру нарахованих сум допомоги переміщеним особам на проживання в розмірі 28000,00 грн.

27.12.2024 на електронну пошту Управління надійшов лист від ОСОБА_1 про відмову в поверненні грошової допомоги.

16.01.2025 від ОСОБА_1 на електронну адресу Управління надійшла скарга стосовно повернення надміру нарахованих сум допомоги переміщеним особам на проживання.

30.01.2025 на скаргу ОСОБА_1 . Управлінням було надано вичерпну відповідь щодо переплати допомоги, яка виникла у зв`язку з автоматичним призначенням допомоги.

Однак, згідно з довідкою Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат ХОДА від 18.09.2025 №3232 на теперішній час в добровільному порядку сума переплати до Управління не повернута, а тому просить стягнути таку на підставі ст.1212 ЦК України в судовому порядку.

Ухвалою від 07.11.2025, після виконання 07.11.2025 вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху від 03.11.2025, постановлено прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі, розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін. Визначити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення ухвали для подання відзиву на позовну заяву, клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін. Роз`яснити відповідачу право протягом зазначеного строку надіслати суду відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), що підтверджують заперечення проти позову. Відповідно до вимог ч. 4 ст. 178 ЦПК України одночасно з надісланням відзиву до суду копію відзиву та доданих до нього документів відповідач зобов`язаний надіслати іншим учасникам справи, документи, на підтвердження чого додаються до відзиву. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи. Відповідач вправі пред`явити зустрічний позов у строк визначений для подання відзиву. Визначити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, а відповідачу п`ятиденний строк з дня його отримання для подання заперечення, копія яких одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи, документи, на підтвердження чого додаються до відповіді на відзив та заперечення відповідно. Роз`яснити учасникам справи, що процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до Цивільного процесуального кодексу України обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

13.11.2025 та 18.11.2025 від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, у якому остання просить в задоволенні позовних вимог відмовити. Зазначає, що позивач просить стягнути 28 000 грн, які були надміру виплачені як допомога на проживання внутрішньо переміщеним особам (ВПО) за період з 01.04.2022 по 31.05.2023, однак виплата була призначена автоматично відповідно до Постанови КМУ №332 від 20.03.2022 без звернення відповідача, тобто остання не вводила в оману орган соцзахисту, і не подавала неправдивих даних, орган соцзахисту сам ухвалив рішення про нарахування та виплату допомоги, отже, діяв добровільно, а тому згідно зі ст.1215 ЦК України такі поверненню не підлягають.

17.11.2025 та 18.11.2025 від представника позивача надійшла відповідь на відзив, у якій остання зазначає, що відповідно до п. 11 Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2022 №332, у разі неправомірного або повторного отримання внутрішньо переміщеною особою допомоги на проживання за певний період суми виплаченої допомоги повертаються особою добровільно або за вимогою органу соціального захисту населення.

В позовній заяві Управління чітко обґрунтувало та довело свою позицію щодо вимоги повернення з відповідача зайво нарахованої їй суми допомоги на проживання як внутрішньо переміщеної особи, так станом на 24.02.2022 ОСОБА_1 вже втратила право на допомогу відповідно до пункту 7 Постанови Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 505 «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», а саме, якщо у складі сім`ї, якій призначено грошову допомогу, є особи працездатного віку, які не працевлаштувалися, в тому числі за сприянням державної служби зайнятості, або перебувають в трудових відносинах з роботодавцями на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, в населених пунктах, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населених пунктах, що розташовані на лінії зіткнення, але фактично не працюють, протягом двох місяців з дня призначення виплати грошової допомоги, її розмір для працездатних членів сім`ї на наступні два місяці зменшується на 50 відсотків, а на наступний період - припиняється.

У зв`язку з чим, розпорядженням від 01.06.2023 було призупинено з 01.06.2023 виплату допомоги на проживання внутрішньо переміщених осіб по особовому рахунку ОСОБА_1 , відповідно до вимог пункту 3 Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою КМУ від 20.03.2022 № 332.

З урахуванням наведеного вважає, що ОСОБА_1 безпідставно отримувала допомогу в період з 01.04.2022 по 31.05.2023 в розмірі 28000 грн., тому просить позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Відповідач правом на подання заперечення не скористалася.

Відповідно до ч.2 ст.247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши повно і всебічно всі обставини справи та оцінивши в сукупності зібрані у справі докази, суд встановив наступне.

Сторонами визнано та підтверджується матеріалами справи, що ОСОБА_1 , як представник сім?ї ОСОБА_2 , ОСОБА_3 перебувала на обліку в Управлінні соціального захисту населення адміністрації Салтівського району Харківської міської ради (далі - Управління) як внутрішньо переміщені особи та отримувала щомісячну адресну допомогу для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг з 2014 року.

03.11.2021 ОСОБА_1 звернулась до Управління з заявою про подовження виплати щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, з 26.10.2021.

Рішенням про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 09.12.2021 було подовжено виплату допомоги ОСОБА_2 (категорія працездатності - працездатний) в розмірі 442,00 грн, ОСОБА_3 (категорія працездатності - дитина до 18 років) в розмірі 1000,00 грн. на період з 26.10.2021 по 25.04.2022. ОСОБА_1 не була включена до розрахунку відповідно до постанови КМУ №212 від 31.03.2015. Загальна сума допомоги на сім?ю склала 1442,00 грн.

Розпорядженням від 01.06.2023 призупинено з 01.06.2023 виплату допомоги на проживання внутрішньо переміщених осіб по особовому рахунку ОСОБА_1 , відповідно до пункту 3 Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою КМУ від 20.03.2022 №332.

Згідно з довідкою Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат ХОДА №1398 від 27.06.2023 переплата допомоги за період з 01.04.2022 по 31.05.2023 склала 28000,00 грн.

Відповідно до ч.1 ст.1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

В той же час згідно зі ст.1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; 2) інше майно, якщо це встановлено законом.

У статті 1215 ЦК України передбачені загальні випадки, за яких набуте особою без достатньої правової підстави майно за рахунок іншої особи не підлягає поверненню. Її тлумачення свідчить, що законодавцем передбачені два винятки із цього правила: по-перше, якщо виплата відповідних грошових сум є результатом рахункової помилки особи, яка проводила таку виплату; по-друге, у разі недобросовісності набувача такої виплати.

Правильність здійснених розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються, і відповідно тягар доказування наявності рахункової помилки та недобросовісності набувача покладається на платника відповідних грошових сум.

Саме такі висновки щодо застосування відповідних норм права викладені у постановах Великої Палата Верховного Суду від 16.01.2019 у справі №753/15556/15-ц, Верховного Суду від 31.10.2018 у справі №307/2100/16-ц та від 13.04.2020 у справі №487/2596/17, які відповідно до вимог ч.4 ст.263 ЦПК України повинні враховуватися судом при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин.

Відповідно до ст.12, 81 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Разом з тим, всупереч вказаним вимогам позивачем не лише не доведено належними доказами, а й не зазначено внаслідок якої недобросовісності чи зловживань з боку ОСОБА_1 відбулася надмірна виплата допомоги на проживання внутрішньо переміщеній особі, чи що така проведена внаслідок рахункової помилки, а тому суд приходить до висновку, що підстави для стягнення з ОСОБА_1 на користь позивача надміру виплачених коштів в розмірі 28000 грн. відсутні.

Керуючись ст.12, 13, 81, 89, 141, 247, 259, 263-265, 268, 352, 354 ЦПК України,-

ухвалив:

в задоволенні позовних вимог Управління соціального захисту населення адміністрації Салтівського району Харківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення адміністрації Салтівського району Харківської міської ради надмірно нараховану суму допомоги на проживання внутрішньо переміщеній особі в сумі 28000 грн. відмовити.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення до Львівського апеляційного суду. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено в день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне найменування (ім`я) учасників справи та їх місце проживання (місцезнаходження):

Позивач: Управління соціального захисту населення адміністрації Салтівського району Харківської міської ради, місцезнаходження: 61121, м.Харків, пр.Тракторобудівників, 144, .

Відповідач: ОСОБА_1 , зареєстроване фактичне місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 .

Повне судове рішення складене 02.01.2026.

Суддя Р.Я.Головатий