Справа № 462/697/26
УХВАЛА

30 січня 2026 року Суддя Залізничного районного суду м. Львова Боровков Д.О., розглянувши матеріали скарги ОСОБА_1 про оскарження дій державного виконавця в рамках виконання постанови по справі про накладення адміністративного стягнення,

встановив:

Скаржник звернувся до суду з скаргою, в якій просить визнати незаконними дії державного виконавця Залізничного відділу державної виконавчої служби у м. Львові щодо відкриття виконавчого провадження №80098585; зобов`язати державного виконавця закрити виконавче провадження №80098585; зобов`язати державного виконавця зняти арешт з його рахунків, накладений у межах виконавчого провадження №80098585.

Вивчивши матеріали скарги, приходжу до наступних висновків.

Зі змісту скарги ОСОБА_1 та доданих до неї документів встановлено, що скаржником оскаржуються дії/бездіяльність державного виконавця Залізничного відділу державної виконавчої служби у м. Львові при здійсненні виконавчого провадження ВП №80098585, яке було відкрито на підставі постанови № 462/2455/25 Залізничного районного суду м. Львова від 16 червня 2025 року, яка змінена постановою Львівського апеляційного суду від 03 липня 2025 року, якою ОСОБА_1 було притягнуто до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.5 ст. 126 КУпАП, та на нього було накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 40800 грн. з позбавленням права керування транспортними засобами на п`ять років, без вилучення транспортного засобу, а також стягнуто судовий збір в сумі 605 грн. 60 коп. на користь держави.

Справи про накладення адміністративного стягнення розглядаються районними, районними у місті, міськими чи міськрайонними судами, іншими органами (посадовими особами) в порядку, встановленому КУпАП, яким передбачено порядок примусового виконання постанов про накладення адміністративного стягнення.

Проте, цим Кодексом не передбачено можливості оскарження в порядку судового контролю за виконанням судових рішень дій осіб, уповноважених здійснювати таке примусове виконання.

Порядок оскарження рішень, дій або бездіяльності виконавців та посадових осіб органів державної виконавчої служби на час звернення з цією скаргою до суду урегульований уст. 74 Закону України «Про виконавче провадження».

Так, відповідно до ч. 1ст.74 вказаного Законурішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Згідно з ч. 2 ст. 74 вказаного Закону рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої службищодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Тобто, вбачається, що юрисдикція спорів щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби залежить від типу виконавчого документа, на підставі якого було відкрите виконавче провадження, а також суб`єктів їх видання.

Порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця, вчинених під час виконання судового рішення, ухваленого у цивільній справі, визначений урозділі VII ЦПК України.

Відповідно до ст. 447-1 ЦПК України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цьогоКодексу, порушено їхні права.

Таким чином, у порядку цивільного судочинства судом загальної юрисдикції можуть бути розглянуті скарги на рішення, дії або бездіяльність виконавця при виконанні судових рішень, постановлених в порядку ЦПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 287 КАС України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси,а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарженнярішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Згідно з ч. 5 ст. 287 КАС України адміністративні справи з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень, ухвалених місцевим загальним судом як адміністративним судом, розглядаються місцевим загальним судом як адміністративним судом, який видав виконавчий лист.

Тобто, якщо законом встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби, це виключає юрисдикцію адміністративних судів у такій категорії справ.

У даній справі Пупинін Д.В. оскаржує дії/бездіяльність державного виконавця при примусовому виконанні судового рішення, постановленого в рамках справи про адміністративне правопорушення, яке ухвалено відповідно до положень КУпАП, а не за наслідками розгляду цивільної справи. З іншого боку, КУпАП не передбачено можливості оскарження, в порядку судового контролю за виконанням таких судових рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця.

А тому дана справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, а має розглядатися адміністративним судом в порядку, передбаченому КАС України.

Аналогічний висновок зроблений Великою Палатою Верховного Суду в постанові від 06 лютого 2019 року у справі №757/62025/17-ц, а також Верховним Судом у постанові від 11.10.2023 року у справі № 460/10292/23.

Відповідно до п. 1 ч. 1ст. 186 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

З урахуванням викладених обставин, у відкритті провадження за скаргою слід відмовити на підставі п. 1 ч. 1ст. 186 ЦПК України, роз`яснивши заявнику, що у даному випадку він має право оскаржити дії/бездіяльність державного виконавця в порядку, передбаченому КАС України, шляхом звернення до адміністративного суду, з урахуванням предметної та територіальної юрисдикції, з відповідним позовом.

Керуючись п.1 ч.1 ст.186, ст. ст.258-260,447-1ЦПК України, суд,

постановив:

У відкритті провадження за скаргою ОСОБА_1 про оскарження дій державного виконавця в рамках виконання постанови по справі про накладення адміністративного стягнення - відмовити.

Роз`яснити скаржнику його право на звернення до Львівського окружного адміністративного суду за правилами положень КАС України в порядку адміністративного судочинства.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Львівського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя:

Оригінал ухвали.