Справа № 509/422/26
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 січня 2026 року с-ще Овідіополь

Суддя Овідіопольського районного суду Одеської області Бочаров А.І., ознайомившись з матеріалами скарги ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , на Управління «Центр надання адміністративних послуг» (ЦНАП) Таїрово, щодо відмови у реєстрації за місцем проживання,-

ВСТАНОВИВ:

21.01.2026 року до Овідіопольського районного суду Одеської області надійшла скарги ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , на Управління «Центр надання адміністративних послуг» (ЦНАП) Таїрово, щодо відмови у реєстрації за місцем проживання.

Суддя, ознайомившись з даною скаргою, вбачає, що у відкритті провадження по справі слід відмовити з наступних підстав.

Згідно з ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Зі змісту скарги та доданих до неї документів витікає, що скаржники звернулись до суду в порядку та керуючись нормами ЦПК України, а не з адміністративною позовною заявою до відповідного адміністративного суду, як це передбачено нормами КАС України, а спірні правовідносини фізичної особи (позивач) виникли з суб`єктом владних повноважень (відповідач) відмова у реєстрації за місцем проживання, отже відповідно до статті 19 КАС України належать до юрисдикції адміністративного суду.

Відповідно до статтей 55, 124 Конституції України та статті 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Частиною 1 статті 19 ЦПК України передбачено, що суди у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Критеріями відмежування справ цивільної юрисдикції від інших є наявність у них спору про право цивільне (справи за позовами, що виникають із будь-яких правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства) та суб`єктний склад такого спору (однією зі сторін у спорі є, як правило, фізична особа).

У пункті 2 частини 1 статті 4 цього Кодексу справу адміністративної юрисдикції визначено як публічно-правовий спір - спір, у якому: хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов`язує надавати такі послуги виключно суб`єкта владних повноважень, і спір виник у зв`язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг; або хоча б одна сторона є суб`єктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у зв`язку із порушенням її прав у такому процесі з боку суб`єкта владних повноважень або іншої особи. Згідно пункту 17 частини 1 вказаної статті публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Відповідно до пунктів 1, 2 частини 1 статті 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження; спорах з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби. До поняття публічної служби включають діяльність працівників усіх інституцій, які виконують публічні завдання, в тому числі державна служба.

Оскільки відповідачем у справі є Управління «Центр надання адміністративних послуг» (ЦНАП) Таїрове, тобто суб`єкт владних повноважень, то справа належить до юрисдикції адміністративних судів.

На підставі п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Таким чином, відмовляючи у відкритті провадження у справі, суддя дійшов до висновку, що зазначений спір має розглядатись саме у порядку адміністративного судочинства, оскільки стосується оскарження рішення суб`єкта владних повноважень.

Виходячи з наведеного прихожу до висновку, що позивачу, слід відмовити у відкритті провадження у справі, оскільки це питання не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, а позивачам слід рекомендувати звернутися до належного суду в порядку адміністративного судочинства, а саме до Одеського окружного адміністративного суду.

Відповідно до ч. 2 ст. 261 ЦПК України ухвали, що постановлені судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, набирають законної сили з моменту їх підписання суддею (суддями).

На підставі викладеного, керуючись п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України,

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження у справі за скаргою ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , на Управління «Центр надання адміністративних послуг» (ЦНАП) Таїрово, щодо відмови у реєстрації за місцем проживання.

Роз`яснити скаржникам, що вони вправі звернутися з зазначеними позовними вимогами до відповідача до Одеського окружного адміністративного суду.

Копію ухвали, скарги та додані до неї документи направити скаржникам.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя А.І.Бочаров