Справа № 302/4/26
Провадження № 4-с/302/1/26
УХВАЛА

про залишення без задоволення скарги

на дії/бездіяльність державного виконавця

05 лютого 2026 року селище Міжгір`я

Міжгірський районний суд Закарпатської області в складі:

головуючого судді Повідайчика О.І.,

за участю:

секретаря судового засідання Куруц В.І.,

представника скаржника ОСОБА_1 адвоката Рішка С.І.,

представниці стягувачки ОСОБА_2 адвокатки Гренджі В.Ю.

державного виконавця Шуберта С.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за скаргою ОСОБА_1 на дії/бездіяльність головного державного виконавця Міжгірського відділу державної виконавчої служби у Хустському районі Закарпатської області Івано-Франківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції Шуберта Святослава Богдановича,

ВСТАНОВИВ:

До провадження суду надійшла скарга ОСОБА_1 , подана в його інтересах адвокатом Рішко Сергієм Івановичем, стягувач ОСОБА_2 , в інтересах якої діє представниця адвокатка Гренджа В.Ю., про визнання дій головного державного виконавця Міжгірського відділу державної виконавчої служби у Хустському районі Закарпатської області Івано-Франківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Шуберта С. Б. по визначенню розміру заборгованості зі сплати аліментів із індексацією неправомірними та зобов`язання його провести повторний розрахунок цієї заборгованості.

Скарга обґрунтована тим, що рішенням Міжгірського районного суду Закарпатської області від 10.05.2018 у справі №302/272/18 було частково задоволено позов ОСОБА_2 та вирішено стягувати із ОСОБА_1 на її користь на утримання малолітнього сина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , аліменти у твердій грошовій сумі 1000 грн щомісячно, але не менше 50% чинного до застосування розміру прожиткового мінімуму доходів громадян на дитину відповідного віку, починаючи з 12.03.2018 і до досягнення дитиною повноліття. Рішення суду сторонами не оскаржувалося і набрало законної сили 12.06.2018. На підставі вказаного рішення суду за заявою ОСОБА_2 було видано виконавчий лист, який стягувачка пред`явила до примусового виконання до Міжгірського відділу ДВС у Хустському районі Закарпатської області ПЗМРУМЮ, яким було відкрито виконавче провадження №56621419. Виконавче провадження №56621419 перебуває на виконанні у головного державного виконавця Міжгірського відділу державної виконавчої служби у Хустському районі Закарпатської області Івано-Франківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції (далі Міжгірський ВДВС) Шуберта Святослава Богдановича. 17 грудня 2025 року під час судового засідання у Міжгірському районному суді Закарпатської області по справі №302/1435/25 за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 про стягнення пені по виплаті аліментів, представником ОСОБА_2 адвокатом Гренджа В.Ю. було подано до суду та вручено представнику ОСОБА_1 розрахунок заборгованості по аліментах з індексацією за період з 01.01.2019 по 31.10.2025, виконаний 09.12.2025 головним державним виконавцем Міжгірського ВДВС Шубертом С.Б., зареєстрований за №12501/19.5-38, згідно якого заборгованість ОСОБА_1 перед ОСОБА_2 по сплаті аліментів за період з 01.01.2019 по 30.11.2025 складає 19 963,18 грн (далі Розрахунок). ОСОБА_1 вважає наданий державним виконавцем Розрахунок необґрунтованим, оскільки він не відповідає вимогам законодавства та суперечить висновкам Верховного Суду, наведеним у постанові від 31.08.2022 у справі №686/5088/20. Заявник стверджував про недотримання державним виконавцем приписів Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2023 № 1078, внаслідок чого провів розрахунок з порушенням вимог законодавства. Зазначав, що державний виконавець не вправі був здійснювати розрахунок індексації аліментів за період з 01.01.2019 по 24.09.2020 до моменту набрання чинності Законом № 831-ІХ, яким було доповнено ч. 1 ст 71 ЗУ «Про виконавче провадження» положеннями про проведення виконавцем індексації аліментів.

На підставі наведеного, просив визнати неправомірними дії головного державного виконавця Міжгірського відділу державної виконавчої служби у Хустському районі Закарпатської області Івано-Франківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції Шуберта Святослава Богдановича щодо визначення розміру заборгованості зі сплати аліментів з індексацією у виконавчому провадженні №56621419 станом на 30.11.2025 року в сумі 19 963,18 грн, який зафіксований у розрахунку заборгованості від 09.12.2025 року №12501/19.5-38. Зобов`язати головного державного виконавця Міжгірського відділу державної виконавчої служби у Хустському районі Закарпатської області Івано-Франківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції Шуберта Святослава Богдановича провести повторний розрахунок заборгованості зі сплати аліментів відповідно до рішення Міжгірського районного суду Закарпатської області від 10.05.2018 у справі №302/272/18 з урахуванням щорічної індексації відповідно до закону та до висновків Верховного Суду, наведених у постанові від 31.08.2022 у справі №686/5088/20.

Представниця стягувачки ОСОБА_2 адвокатка Гренджа В.Ю. заявою від 20.01.2026 заперечила проти скарги. Вважає, що скаржник навмисно занизив розмір індексації аліментів, розрахунок проведений державним виконавцем уважає правильними, скаргу просила залишити без задоволення.

Головний державний виконавець Міжгірського відділу державної виконавчої служби у Хустському районі Закарпатської області Івано-Франківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції Шуберт Святослав Богданович під час розгляду скарги провів розрахунок розміру аліментів та подав його до завершення судом розгляду скарги.

В судовому засіданні представник скаржника (боржника) ОСОБА_1 адвокат Рішко С.І. підтримав скаргу, наполягав на її задоволенні. Ознайомившись із поданим державним виконавцем розрахунком індексації аліментів від 03.02.2026 не висловив заперечень щодо проведених розрахунків, їх методики чи показників. Наголосив на протиправності нарахування виконавцем індексації аліментів за період з 01.01.2019 по 24.09.2020. Підтримав вимоги скарги, наполягав на її задоволенні.

Державний виконавець Міжгірського ВДВС Шуберт С.Б. під час розгляду скарги пояснив, що провів розрахунок від 03.02.2026 у чіткій відповідності до положень діючого законодавства. Ствердив, що мав повноваження на нарахування аліментів за період з 01.01.2019.

Представниця стягувачки ОСОБА_2 адвокатка Гренджа В.Ю. під час розгляду скарги заявила, що підтримує попередньо зроблений виконавцем розрахунок індексації аліментів, уважає, що новий розрахунок зроблено неправильно. Просила в задоволенні скарги відмовити.

Заслухавши учасників справи, дослідивши матеріали скарги суд дійшов таких висновків.

Рішенням Міжгірського районного суду Закарпатської області від 10.05.2018 у справі №302/272/18 було частково задоволено позов ОСОБА_2 та вирішено стягувати із ОСОБА_1 на її користь на утримання малолітнього сина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , аліменти у твердій грошовій сумі 1000 грн щомісячно, але не менше 50% чинного до застосування розміру прожиткового мінімуму доходів громадян на дитину відповідного віку, починаючи з 12.03.2018 і до досягнення дитиною повноліття. Рішення суду сторонами не оскаржувалося і набрало законної сили 12.06.2018. На підставі вказаного рішення суду було видано виконавчий лист, який ОСОБА_2 в подальшому пред`явила до примусового виконання до Міжгірського відділу ДВС у Хустському районі Закарпатської області ПЗМРУМЮ. Відділом ДВС на підставі зазначеного виконавчого листа було відкрито виконавче провадження №56621419, яке наразі перебуває на виконанні у головного державного виконавця Міжгірського відділу державної виконавчої служби у Хустському районі Закарпатської області Івано-Франківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції (далі Міжгірський ВДВС) Шуберта Святослава Богдановича.

09 грудня 2025 року головним державним виконавцем Міжгірського ВДВС Шубертом С.Б. було зроблено розрахунок заборгованості по аліментах з індексацією за період з 01.01.2019 по 31.11.2025 зареєстрований за №12501/19.5-38, згідно якого заборгованість ОСОБА_1 перед ОСОБА_2 по сплаті аліментів за період з 01.01.2019 по 30.11.2025 складає 19 963,18 грн. Зазначений розрахунок оскаржено боржником.

Відповідно до ст.447 ЦПК України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

Скаргу може бути подано до суду: а) у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її права та свободи; б) у триденний строк з дня, з коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її права, у разі оскарження постанови про відкладення провадження виконавчих дій. Пропущений з поважних причин строк для подання скарги може бути поновлено судом.

Як вбачається з поданої до суду скарги, боржник по виконавчому провадженню вважає, що його права були порушені, оскільки державним виконавцем було складено розрахунок заборгованості зі сплати аліментів, який не відповідає вимогам Закону.

За змістом ч.2 ст.182 СК України розмір аліментів має бути необхідним та достатнім для забезпечення гармонійного розвитку дитини.

Мінімальний гарантований розмір аліментів на одну дитину не може бути меншим, ніж 50 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку.

Відповідно до ч.2 ст.184 СК розмір аліментів, визначений судом або домовленістю між батьками у твердій грошовій сумі, щорічно підлягає індексації відповідно до закону, якщо платник і одержувач аліментів не домовилися про інше. За заявою одержувача аліментів індексація може бути здійснена судом за інший період.

Згідно статті 71 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець стягує з боржника аліменти у розмірі, визначеному виконавчим документом, але не менше мінімального гарантованого розміру, передбаченого Сімейним кодексом України. Індексація розміру аліментів, визначеного у твердій грошовій сумі, проводиться, якщо інше не передбачено у виконавчому документі чи у договорі між батьками про сплату аліментів на дитину, виконавцем у встановленому Кабінетом Міністрів України порядку.

Індексація розміру аліментів проводиться щороку, починаючи з другого року після визначення розміру аліментів.

Виконавець зобов`язаний обчислювати розмір заборгованості із сплати аліментів щомісяця, а також проводити індексацію розміру аліментів відповідно до частини першої цієї статті. Спори щодо розміру заборгованості із сплати аліментів вирішуються судом за заявою заінтересованої особи у порядку, встановленому законом.

Таким чином, державний виконавець зобов`язаний здійснювати індексацію аліментів, визначених у твердій грошовій сумі.

Частиною першою статті 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» встановлено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема розмір аліментів, визначений судом у твердій грошовій сумі.

Індексація грошових доходів населення це встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг (стаття 1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення»).

Правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення визначені у Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078 (далі Порядок № 1078).

Відповідно до положень частин першоїчетвертої статті 4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 103 відсотки. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті. Підвищення грошових доходів населення у зв`язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

Отже, з правового аналізу статті 4 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» можна зробити висновок, що індексація аліментів, визначених судом у твердій грошовій сумі, проводиться лише у разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлено в розмірі 103 відсотки.

При цьому, з огляду на Порядок № 1078, зокрема Додаток 1 «Приклад обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації» до Порядку, індексація проводиться щомісячно (колонка «Величина приросту індексу споживчих цін для проведення індексації» у таблиці Додатку 1), починаючи з місяця, у якому величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації і подальша зміна розміру індексації відбувається у разі, коли індекс споживчих цін наростаючим підсумком знову перевищить поріг індексації.

Відповідно до абзаців один, два пункту 104 Порядку № 1078 обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації розміру аліментів, визначеного судом у твердій грошовій сумі, здійснюється з місяця, в якому призначено аліменти.

Суд бере до уваги, що предметом цієї скарги є оцінка правомірності (відповідності положенням закону) дій старшого державного виконавця щодо розрахунку індексації аліментів за період з січня 2019 року по листопад 2025 року та проводить розгляд справи в межах поданої скарги.

Відповідно до частин першої, третьої пункту 11 Порядку № 1078 підвищення грошових доходів громадян у зв`язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому офіційно опубліковано індекс споживчих цін.

Індекс споживчих цін обчислюється Держстатом і не пізніше 10 числа місяця, що настає за звітним, публікується в офіційних періодичних виданнях.

Згідно з абзацом п`ятим пункту 4 Порядку № 1078 сума індексації грошових доходів громадян визначається як результат множення грошового доходу, що підлягає індексації, на величину приросту індексу споживчих цін, поділений на 100 відсотків.

Дослідивши подані учасниками й наявні в матеріалах справи докази суд висновує, що проведений головним державним виконавцем Міжгірського ВДВС Шубертом С.Б. 09 грудня 2025 року розрахунок заборгованості по аліментах з індексацією за період з 01.01.2019 по 31.11.2025 зареєстрований за №12501/19.5-38, згідно якого заборгованість ОСОБА_1 перед ОСОБА_2 по сплаті аліментів за період з 01.01.2019 по 30.11.2025 складає 19 963,18 грн не узгоджувався з положенням діючого законодавства щодо порядку проведення індексації аліментів, визначених у твердій грошовій сумі.

Водночас поданий державним виконавцем розрахунок від 03.02.2026 № 1807/19.5-В проведено відповідно до приписів Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078 й з урахуванням викладених Верховним Судом у постанові від 31.08.2022 у справі №686/5088/20 висновків щодо застосування відповідних правових норм матеріального права, якими урегульовано порядок проведення індексації аліментів.

Щодо доводів скаржника про відсутність у державного виконавця повноважень на проведення розрахунку індексації аліментів за період 01.01.2019 по 24.09.2020 суд зауважує про таке.

Дійсно Законом України від 01.09.2020 року №831-ІХ «Про внесення змін до статті 71 Закону України «Про виконавче провадження» (далі Закон №831-ІХ) щодо обов`язку виконавця проводити індексацію розміру аліментів, визначеного судом у твердій грошовій сумі» встановлено, що індексація розміру аліментів, визначеного у твердій грошовій сумі, проводиться, якщо інше не передбачено у виконавчому документі чи у договорі між батьками про сплату аліментів на дитину, виконавцем у встановленому Кабінетом Міністрів України порядку. Індексація розміру аліментів проводиться щороку, починаючи з другого року після визначення розміру аліментів. Закон № 831-ІХ набрав чинності 25.09.2020.

Суд зауважує, що матеріальні норми, якими передбачено індексацію аліментів, зокрема ч. 2 ст. 184 Сімейного кодексу України, ст. 2, 5 і 9 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та відповідні положення Порядку № 1078 були чинними в спірний період. Зазначеними нормами передбачалось проведення індексації розміру аліментів, визначеного в твердій грошовій сумі та визначався порядок його проведення.

Абзацом другим ч. 1 ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження» з 25.09.2020 встановлено обов`язок виконавця проводити відповідну індексацію аліментів. При цьому зазначеною нормою чи іншими положеннями діючого законодавства не звільнено виконавця від обов`язку проводити індексацію аліментів за попередні періоди, при наявності для цього відповідних.

Суд враховує правову позицію Верховного Суду, викладену у постанові №633/408/18 від 20.06.2023 року, відповідно до якої у кожній справі за змістом обґрунтувань позовних вимог, наданих позивачем пояснень, тощо, суд має встановити, якого саме результату позивач хоче досягнути унаслідок вирішення спору. Суд розглядає справи у межах заявлених вимог, але, зберігаючи об`єктивність і неупередженість, сприяє учасникам судового процесу в реалізації ними прав, передбачених цим кодексом. Виконання такого обов`язку пов`язане, зокрема з тим, що суд має надавати позовним вимогам належну інтерпретацію, а не тлумачити їх буквально.

Розглянувши скаргу в межах заявлених вимог та доводів учасників і наданих ними доказів, суд висновує, що розрахунок заборгованості зі сплати аліментів з індексацією за період 01.01.2019 по 30.11.2025 від 03.02.2026 № 1807/19.5-В проведений у відповідності до положень діючого законодавства, зокрема Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078 й з урахуванням викладених Верховним Судом у постанові від 31.08.2022 у справі №686/5088/20 висновків щодо застосування відповідних правових норм матеріального права, якими урегульовано порядок проведення індексації аліментів.

Аналізуючи доводи й вимоги скарги суд констатує, що проведення головним державним виконавцем 09 грудня 2025 року розрахунку індексації аліментів, без урахування відповідних положень діючого законодавства, могло потягнути за собою порушення прав учасників виконавчого провадження, у випадку його фактичної реалізації, чого під час розгляду скарги установлено не було. Водночас суд бере до уваги, що головним державним виконавцем під час розгляду цієї скарги 03.02.2026 було самостійно проведено розрахунок аліментів, з дотриманням чинного законодавства, чим фактично було поновлено порушене право боржника до заподіяння йому шкідливих наслідків.

Відтак підстави для визнання дій державного виконавця щодо визначення розміру заборгованості зі сплати аліментів з індексацію, як і підстави для зобов`язання державного виконавця вчинити дії з повторного розрахунку заборгованості зі сплати аліментів з урахуванням індексації відсутні.

У відповідності до ст.451 ЦПК України, за результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу.

Якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.

Керуючись ст. 260, 261, 353-355, 448 ЦПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_1 на дії/бездіяльність головного державного виконавця Міжгірського відділу державної виконавчої служби у Хустському районі Закарпатської області Івано-Франківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції Шуберта Святослава Богдановича, залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Закарпатського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Головуючий суддя О.І. Повідайчик