Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 січня 2025 року м.Рівне

Рівненський міський суд Рівненської області

в складі головуючого судді Бучко Т.М.

секретар судового засідання Дем`янчук Н.В.

за участю представника позивача Єгорової І.С.

відповідача ОСОБА_1

представника відповідача Пилипіва І.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Рівненської міської ради до ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Головне управління ДПС у Рівненській області, про стягнення заборгованості по сплаті орендної плати,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить стягнути з відповідача 8127,57 грн боргу за оренду земельної ділянки та судові витрати.

В обґрунтування заявлених позовних вимог покликається на те, що між Рівненською міською радою та ОСОБА_1 17 травня 2007 року укладено договір оренди земельної ділянки площею 853 кв.м строком на 10 років для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, яка знаходиться у АДРЕСА_1 . Рішенням Рівненської міської ради від 04 липня 2013 року № 3122 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Рівного» затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Рівного та введено в дію нормативну грошову оцінку земель міста Рівного з 1 січня 2014 року. Нормативна грошова оцінка земель міста Рівного підлягає щорічній індексації відповідно до вимог діючого законодавства. Платники орендної плати за земельні ділянки при поданні податкових декларацій до органів державної податкової служби м.Рівного застосовували, починаючи з 1 січня 2014 року, нормативну грошову оцінку земель міста Рівного, яка затверджена цим рішенням, без внесення змін до договорів оренди землі. Листом Головного управління ДПС у Рівненській області від 22 березня 2023 року повідомлено про наявність податкового боргу за відповідачем по орендній платі за землю. Доказів погашення заборгованості відповідачем не надано. Станом на 23 лютого 2023 року згідно з даними АІС «Податковий блок» за ОСОБА_1 в інтегрованій картці платника податків по коду платежу 18010900 (орендна плата з фізичних осіб) обліковується заборгованість зі сплати орендної плати за землю в сумі 8127,57 грн, яка виникла у період 2013-2014 років. Відомості про підтвердження щодо зміни чи розірвання договору оренди землі відсутні.

У відзиві на позовну заяву відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог. Заперечення проти позову мотивує тим, що договір оренди розірвано рішенням Рівненського міського суду Рівненської області від 03 лютого 2015 року. Відповідно до діючого законодавства орендна плата за землю є місцевим податком, справляння за яким здійснює податковий орган, а не позивач - Рівненська міська рада, яка не наділена правом стягнення податкового боргу. Згідно додатку до листа ГУ ДПС у Рівненській області від 22 березня 2023 року йому нараховано податок на майно. Позивач не надав суду даних про направлення податкових повідомлень від 20 червня 2013 року на суму 28,29 грн, 43,68 грн і 0,01 грн та невизначеного документа від 04 серпня 2014 року на суму 8055,59 грн. Вказаних документів від ГУ ДПС у Рівненській області та Рівненської міської ради у 2013-2014 роках не отримував. Рівненська міська рада не є належним позивачем у справі, оскільки заявлено позовні вимоги про стягнення податкового боргу. Стягнення податкового боргу здійснюється податковим органом в порядку адміністративного, а не цивільного судочинства України. Крім того, заборгованість по сплаті орендної плати мала місце у 2013-2014 роках, а загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.

У відповіді на відзив представник позивача Єгорова І.С. зазначила, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Якщо орендар земельної ділянки не сплачує орендну плату, то згідно зі ст.24 Закону України "Про оренду землі" місцева рада як орендодавець має право вимагати від орендаря своєчасного внесення орендної плати. Оскільки орендну плату за землю орендар вносить орендодавцеві, то право на стягнення заборгованості з орендної плати має орендодавець шляхом звернення до відповідного суду. Рівненською міською радою заявляються позовні вимоги про стягнення з відповідача податкової заборгованість зі сплати орендної плати, про яку позивача повідомлено листом ГУ ДІС у Рівненській області від 22 березня 2023 року, адже контролюючими органами є органи доходів і зборів - центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування єдиної державної політики в частині адміністрування податків і зборів, його територіальні органи. Таким чином, про наявність боргу за орендну плату за ОСОБА_1 по договору оренди землі від 31 травня 2007 за податковий період 2013-2014 на суму 8127,57 грн Рівненській міській раді стало відомо лише з листа ГУ ДПС у Рівненській області від 22 березня 2023 року. Рівненська міська рада є лише стороною договірних зобов?язань та не є контролюючим органом зі сплати доходів і зборів від юридичних та фізичних осіб, у тому числі за орендну плату за землю. Тому початок перебігу строку позовної давності слід враховувати з дня, коли Рівненській міській раді стало відомо про наявність боргу за орендну плату за ОСОБА_2 , а саме із 22 березня 2023 року.

В запереченнях відповідач вказав, що позивач у відповіді на відзив не посилався на відповідні документи та норми чинного законодавства, які б підтверджували наявність його боргу по орендній платі за землю перед Рівненською міською радою. Позивачу було відомо ще у 2015 році, що договір оренди розірвано рішенням суду. Жодних претензій зі сторони позивача та ГУ ДПС у Рівненській області щодо існування боргу до нього по вказаному договору не було пред`явлено. З часу виникнення податкового боргу пройшов термін більше 10 років, а тому строк позовної давносі сплив.

Ухвалою від 27 серпня 2024 року позовну заяву Рівненської міької ради суд прийняв до розгляду та відкрив спрощене позовне провадження з проведенням судового засідання з повідомленням (викликом) сторін.

Ухвалою від 24 жовтня 2024 року суд відмовив у задоволенні заяви відповідача про відвід судді. В судовому засіданні представник позивача позов підтримала з підстав, викладених у позовній заяві та відповіді на відзив.

Відповідач позов не визнав з мотивів, зазначених у відзиві на позовну заяву. Представник відповідача додатково пояснив, що відсутній обгрунтований розрахунок заборгованості та позивачем пропущено строк позовної давності.

Представник третьої особи в судове засідання не з`явився, причини неявки суду не повідомив. Про дату, час і місце розгляду справи повідомлений своєчасно та належним чином. Пояснень щодо позову до суду не надходило.

Суд, заслухавши пояснення сторін, з`ясувавши обставини справи та дослідивши наявні у справі докази, дійшов таких висновків.

Суд встановив, що 17 травня 2007 року між територіальною громадою в особі Рівненської міської ради та ОСОБА_1 укладено договір оренди землі, посвідчений приватним нотаріусом Рівненського міського нотаріального округу Коломис О.В., зареєстрований Рівненською регіональною філією ДП "Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України" 31 травня 2007 року за № 89 (далі - договір оренди).

Відповідно до п.1, 2, 7 договору оренди, орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, яка знаходиться в АДРЕСА_1 , загальною площею 853 кв.м строком на 10 років.

Згідно з п.4 договору оренди, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 263397,94 грн, згідно з Витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки 03-14/44, виданим Рівненським міським управлінням земельних ресурсів 14 травня 2007 року.

Пунктом 8 договору оренди визначено, що орендна плата вноситься орендарем виключно в грошовій формі. Орендна плата в рік складає 78,72 грн.

Обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку здійснюється з урахуванням її цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, та затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під часі укладення або зміни умов договору оренди чи продовження його дії (п.9 договору оренди).

Відповідно до п.120 договору оренди, орендна плата за землю вноситься орендарем рівними частками до 15 серпня та 15 листопада поточного року на р/р 0002, одержувач місцбюджет м.Рівне, МФО 833017, код 13050500, ЄДРПОУ одержувача 22586331.

Пунктом 26 договору оренди передбачене право орендодавця вимагати від орендаря своєчасного внесення орендної плати.

Рішенням Рівненського міського суду Рівненської області від 03 лютого 2015 року у справі № 569/14018/14-ц, яке набрало законної сили 16 лютого 2015 року, внесено з 01 квітня 2014 року зміни у договір оренди землі від 31 травня 2007 року № 89, укладений між Рівненською міською радою та ОСОБА_1 , і викладено його окремі пункти в наступній редакції: «Пункт 4. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 354480,36 грн, розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку, виконаний управлінням Держземагентства у м.Рівному Рівненської області станом на 01 квітня 2014 року»; «Абзац 1 пункту 8. За оренду земельної ділянки Орендар сплачує Орендодавцю орендну плату виключно у грошовій формі. Розмір орендної плати в рік за земельну ділянку складає 10634,36 грн, що становить 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, - розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку 02-19/139-1, виданий управлінням Держземагентства у м.Рівному Рівненської області відповідно до протоколу № 8 від 24.04.2014 року засідання комісії по встановленню розмірів орендної плати за земельні ділянки».

Рішенням Рівненського міського суду Рівненської області від 03 лютого 2015 року у справі № 569/14018/14-ц також розірвано договір оренди землі, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , від 17 травня 2007 року № 89, укладений між Рівненською міською радою та ОСОБА_1 .

Листом від 22 березня 2023 року № 2914/17-0-13-01-08 Головне управління ДПС у Рівненській області повідомило позивача, що згідно даних АІС "Податковий блок" станом на 23 лютого 2023 року за ОСОБА_1 в ІКП по коду платежу 18010900 (орендна плата з фізичних осіб) обліковується заборгованість зі сплати орендної плати за землю в сумі 8127,57 грн, яка виникла у періоді 2013-2014 років.

З розрахунку виникнення заборгованості згідно інтегрованої картки платника ОСОБА_1 у періоді 2013-2014 років встановлено, що 20 червня 2013 року відповідачу нарахована плата за землю в сумі 28,29 грн, 20 червня 2013 року - в сумі 43,68 грн, 20 грудня 2013 року - в сумі 0,01 грн та 04 серпня 2014 року - в сумі 8055,59 грн. Загальний розмір заборгованості відповідача по орендній платі за 2013-2014 роки становить 8127,57 грн.

Частиною першою статті 15 Цивільного кодексу України передбачено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Згідно з ч.1 ст.16 ЦК України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Відповідно до ч.1 ст.11 ЦК України, підставами виникнення цивільних прав та обов`язків є, зокрема договори та інші правочини.

Згідно з ч.1 ст.19 Цивільного процесуального кодексу України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

За змістом ч.2 ст.2 Земельного кодексу України, суб`єктами земельних відносин є громадяни, юридичні особи, органи місцевого самоврядування та органи державної влади.

Відповідно до ст.93 ЗК України, право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються законом (ч.9 ст.93 ЗК України).

Згідно з ст.2 Закону України "Про оренду землі", відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності, є сільські, селищні, міські ради в межах повноважень, визначених законом (ч.2 ст.4 Закону України "Про оренду землі").

Відповідно до ст.13 Закону України "Про оренду землі", договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

За положеннями ст.21 Закону України "Про оренду землі", орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Статтею 24 Закону України "Про оренду землі" передбачено право орендодавця вимагати від орендаря, зокрема своєчасного внесення орендної плати за земельну ділянку.

Статтею 25 Закону України "Про оренду землі" визначений обов`язок орендаря земельної ділянки своєчасно та в повному обсязі сплачувати орендну плату за земельну ділянку.

Згідно з п.п.14.1.147 Податкового кодексц України, плата за землю є обов`язковим платежем у складі податку на майно, який сплачується у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності це обов`язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою на умовах оренди (підпункт 14.1.136 пункту 14.1 статті 14 ПК України).

Згідно зі ст.288 ПК України, підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки (пункт 288.1). Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем (пункт 288.4).

За приписами ст.287 Податкового кодексу України, власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою. У разі припинення права власності або права користування земельною ділянкою плата за землю сплачується за фактичний період перебування землі у власності або користуванні у поточному році.

Відповідно до ст.526 ЦК України, зобов`язання має виконуватись належним чином відповідно до умов договору та вимог цього кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Зобов`язання припиняється виконанням, проведеним належним чином (ст.599 ЦК України).

Згідно зі ст.629 ЦК України, договір є обов`язковим для виконання сторонами.

Відповідно до ст.610, 611 ЦК України, у разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом.

За положеннями ст.12, 81 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим кодексом. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Рівненська міська рада звернулася до суду з позовом про стягнення з ОСОБА_1 заборгованості з орендної плати, в зв`язку з невконанням відповідачем умов укладеного між сторонами договору оренди землі. Оскільки спір у цій справі виник між сторонами у земельних відносинах, справу належить розглядати в порядку цивільного судочинства.

Податкові органи вправі звертатися до суду щодо стягнення податкового боргу, зокрема земельного податку. Однак, відповідач не є власником спірної земельної ділянки, а тому не є суб`єктом плати за землю у формі земельного податку. Формою здійснення плати за землю для відповідача, як землекористувача, є орендна плата.

Підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Платником орендної плати є орендар земельної ділянки. Об`єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюють у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

Оскільки відповідач (орендар) не є власником земельної ділянки, а податковий орган не є стороною договору оренди, у нього відсутні повноваження стягувати орендну плату за договором оренди, укладеним між ОСОБА_1 і Рівненською міською радою.

Рівненська міська рада, як уповноважена власником землі особа, звернулася до суду для захисту порушеного права орендодавця на отримання орендної плати за укладеним договором оренди землі та є належним позивачем у справі, а тому доводи відповідача про необхідність стягнення податкового боргу податковим органом в порядку адміністративного судочинства суд відхиляє.

З урахуванням внесених з 01 квітня 2014 року за рішенням Рівненського міського суду Рівненської області від 03 лютого 2015 року змін до спірного договору оренди розмір орендної плати в рік збільшився з 78,72 грн до 10634,36 грн. Договір оренди між сторонами розірваний рішенням Рівненського міського суду Рівненської області від 03 лютого 2015 року.

Доказів сплати орендної плати у встановленому договором оренди розмірі за 2013-2014 роки відповідач суду не надав. Наявність заборгованості з орендної плати за 2013-2014 роки у загальній сумі 8127,57 грн підтверджується відомостями в інтегорованій картці платника податків ОСОБА_1 , наданими ГУ ДПС у Рівненській області, тобто органом, що контролює достовірність та повноту сплати податків, зборів і платежів. Власного розрахунку заборгованості відповідач суду не надав.

Посилання відповідача на неотримання листів-повідомлень чи податкових повідомлень про наявність боргу суд до уваги не бере, оскільки відсутність таких листів чи повідомлень не звільняє відповідача від передбаченого договором оренди обов`язку внесення орендної плати у визначених розмірі та строках.

Враховуючи відсутність доказів сплати відповідачем орендної плати за 2013-2014 роки у загальному розмірі 8127,57 грн, а отже, порушення відповідачем права позивача, як орендодавця, на отримання плати за землю, вимога про стягнення з відповідача заборгованості по сплаті орендної плати відповідно до умов спірного договору оренди землі є обгрунтованою.

Відповідач заявив про застосування до позовної вимоги про стягнення заборгованості по сплаті орендної плати позовної давності.

Відповідно до ст.256 ЦК України, позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу.

Загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки (ст.257 ЦК України).

За положеннями ст.261 ЦК України, перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила. За зобов`язаннями з визначеним строком виконання перебіг позовної давності починається зі спливом строку виконання.

Згідно з ч.4 ст.267 ЦК України, сплив позовної давності, про застосування якої заявлено стороною у спорі, є підставою для відмови у позові.

Заборгованість з орендної плати за спірним договором оренди виникла за період 2013-2014 років. До суду з позовом про стягнення цієї заборгованості позивач звернувся 08 серпня 2024 року, тобто з пропуском позовної давності.

Доводи представника позивача про те, що Рівненській міській раді про наявність за відповідачем боргу по орендній платі стало відомо лише 22 березня 2023 року з листа ГУ ДПС у Рівненській області, не заслуговують на увагу.

Рівненська міська рада є стороною спірного договору оренди, а тому могла довідатися про порушення свого права, як орендодавця, на своєчасне отримання орендної плати у будь-який час в межах строку позовної давності. Крім того, в судовому засіданні представник позивача не заперечувала, що Рівненській міській раді будо відомо про розірвання спірного договору оренди рішенням суду від 03 лютого 2015 року, яке набрало законної сили 16 лютого 2015 року. Обставин, які перешкоджали позивачу після припинення дії договору оренди шляхом його розірвання рішенням суду дізнатися про наявність/відсутність заборгованості з орендної плати орендаря ОСОБА_1 , у справі не встановлено. Поважних причин пропущення позовної давності позивач не повідомив.

Враховуючи, що до вимоги Рівненської міської ради про стягнення з ОСОБА_1 заборгованості по оплаті орендної плати в сумі 8127,57 грн, яка виникла у періоді 2013-2014 років, спливла позовна давність, у позові належить відмовити через сплив позовної давності.

За правилами ст.141 ЦПК України витрати зі сплати судового збору стягненню з відповідача на користь позивача не підлягають у зв`язку з відмовою у позові.

На підставі наведеного та керуючись ст.10, 12, 89, 258, 263-265, 273, 353, 354 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В:

Відмовити в позові Рівненської міської ради до ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Головне управління ДПС у Рівненській області, про стягнення заборгованості по сплаті орендної плати.

Рішення може бути оскаржене безпосередньо до Рівненського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Сторони у справі:

позивач - Рівненська міська рада, місцезнаходження: 33028, м.Рівне, вул.Соборна, буд.12А; ;

відповідач - ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_1 ;

третя особа - Головне управління ДПС у Рівненській області, місцезнаходження: 33023, м.Рівне, вул.Відінська, буд.12; .

Повне судове рішення складене 28 січня 2025 року.

Суддя