Центральний районний суд м. Миколаєва
__________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 січня 2024 року м. Миколаїв

Центральний районний суд м.Миколаєва в складі: головуючого - судді Гуденко О.А., при секретарі - Вознюк Д.І., без участі сторін, розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Департамент з надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради про надання дозволу на реєстрацію місця проживання малолітньої дитини без дозволу батька ,-

встановив:

26.11.2024 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом про надання дозволу на реєстрацію місця проживання дитини, а саме надати дозвіл на реєстрацію місця проживання малолітньої дитини ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 за адресою зареєстрованого місця проживання її матері ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_2 за адресою: АДРЕСА_1 без згоди батька ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 РНОКПП НОМЕР_3 .

В обґрунтування позову вказала, що громадянка України ОСОБА_1 та громадянин України ОСОБА_3 з січня 2021 року проживали однією сім`єю без реєстрації шлюбу у будинку за адресою: АДРЕСА_1 , у якому має зареєстроване місце проживання позивач.

У зв`язку із російським вторгненням, у жовтні 2022 року Позивач разом з ОСОБА_3 переїхали до Хмельницької області, де 04.10.2022 року зареєструвались як внутрішньо переміщені особи та проживали у цивільному шлюбі за однією адресою: АДРЕСА_2 , що підтверджується актом обстеження Губчанського старостинського округу Старокостянтинівської міської ради Хмельницької області від 27.01.2023 року № 22-10/19. 27.10.2022 року ОСОБА_3 призваний ІНФОРМАЦІЯ_4 на військову службу за призовом під час мобілізації.

ІНФОРМАЦІЯ_5 у них народилась спільна дитина ОСОБА_2 , про що Старокостянтинівським відділом ДРАЦС у Хмельницькому районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) складено відповідний актовий запис № 343 та 24.11.2022 року видано свідоцтво про народження дитини серії НОМЕР_4 , у якому ОСОБА_3 записаний батьком дитини.

01.12.2022 року дитина взята на облік ВПО, що підтверджується довідкою від 01.12.2022 року № 6827-, згідно якої зареєстрованим місцем проживання дитини вказано адресу зареєстрованого місця проживання її матері - позивача: АДРЕСА_1 , однак в дійсності дитина зареєстрованого місця проживання не отримала внаслідок територіальної віддаленості позивача від адреси свого зареєстрованого місця проживання.

Згідно з витягом із наказу командира військової частини НОМЕР_5 (з основної діяльності) від 31.12.2022 року № 309 "Про визнання безвісно відсутніми військовослужбовців під час участі в воєнних діях", солдата ОСОБА_3 , старшого навідника гранатометного взводу роти вогневої підтримки 2 десантно-штурмової роти військової частини НОМЕР_5 визнано зниклим безвісти під час проходження військової служби при забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації під час воєнних дій на території України, оскільки відсутні відомості про місце його перебування понад 15 днів. 03.01.2023 року позивач отримала сповіщення ІНФОРМАЦІЯ_4 за вих. № 6 від 03.01.2023 року про те, що ОСОБА_3 29.12.2023 року зник безвісти поблизу с. Червонопопівка Кремінського району Луганської області внаслідок ворожого танкового обстрілу та стрілкового бою з противником.

В подальшому заявник повідомила відділ поліції № 1 Хмельницького РУП ГУ НП в Хмельницькій області про зникнення ОСОБА_3 , на що отримала довідку про прийняття і реєстрацію заяви 03.01.2023 року у Єдиному реєстрі досудових розслідувань за № 0000004 та повідомлення про початок досудового розслідування за ч. 1 ст. 115 КК України.

На даний час місцезнаходження ОСОБА_3 не відоме, що підтверджується інформацією Об`єднаного центру з координації пошуку та звільнення військовополонених, незаконно позбавлених волі осіб внаслідок агресії проти України при Службі безпеки України від 18.11.2024 року за вих. №34/АН-2118, згідно якої здійснення заходів пошуку зниклого військовослужбовця ОСОБА_3 продовжуються.

У зв`язку із відсутністю будь-якої реєстрації місця проживання дитини, 11.11.2024 року позивач звернулась до Департаменту з надання адміністративних послуг ММР із заявою про реєстрацію місця проживання малолітньої дитини за адресою власного зареєстрованого місця проживання: АДРЕСА_3 . Державним реєстратором відповідача 11.11.2024 року відмовлено у проведенні реєстрації місця проживання малолітньої дитини шляхом внесення відмітки на стор.2 вищезгаданої заяви у розділі " У реєстрації місця проживання відмовлено" з формулюванням: "Відмовлено згідно пп. 3 ч. 87 Постанови № 265 від 07.02.2022 року особа не надала в повному обсязі необхідні документи, а саме: відсутня згода другого законного представника на реєстрацію місця проживання дитини".

Невизначеність реєстрації місця проживання дитини за фактичним місцем проживання зі своєю матір`ю - Позивачем суперечить її інтересам та суттєво обмежує реалізацію прав дитини, гарантованих Конституцією та законами України, що змусило позиваач звернутися до суду з метою захисту найкращих інтересів дитини.

10.12.2024 року надійшли пояснення на позов від представника відповідача ДЕПАРТАМЕНТ З НАДАННЯ АДМІНІСТРАТИВНИХ ПОСЛУГ МИКОЛАЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ Мандар І.А. Зазначає, що позивач у позовній заяві не наводить жодного факту порушення Відповідачем його прав чи законних інтересів, а лише просить суд надати дозвіл на вчинення реєстрації місця проживання дитини без згоди батька, як один із можливих способів вчинення такого. Так, рішення про відмову в реєстрації місця проживання прийнято державним реєстратором відповідно до вимог чинного законодавства.

Ухвалою суду від 02.12.2024 року відкрито провадження, постановлено розгляд справи проводити в порядку спрощеного позовного провадження.

Позивач та її представник не з`явилися у судове засідання, представник позивача подала до суду заяву про розгляд справи без їх участі, позовні вимоги підтримують у повному обсязі. Відповідач в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся у встановленому законом порядку, подав до суду заяву, в якій просив врахувати надані письмові пояснення при вирішенні справи.

В зв`язку з чим справа розглядається відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України у відсутність учасників справи та без здійснення фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Дослідивши матеріали справи суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що батьками малолітньої ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , є ОСОБА_3 , 1987 р.н., та ОСОБА_1 , 1989 р.н.

Батько дитини ОСОБА_3 визнаний безвісти відсутнім під час проходження військової служби при забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації під час воєнних дій на території України; та про що свідчать додані до позовної заяви документи: витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_5 від 31.12.2022 року №309, витяг з Єдиного державного реєстру досудових розслідувань від 03.01.2023 року, відомості з ДП «Український національний центр розбудови миру» від 25.08.2023 та інформація надана Об`єднаним центром з координації пошуку та звільнення військовополонених, незаконно позбавлених волі осіб внаслідок агресії проти України при Службі безпеки України від 18.11.2024, витяг з Єдиного реєстру осіб, зниелих без вісті за особливих обставин - дата набуття статусу особи 03.07.2023 року.

ОСОБА_1 11.11.2024 звернулась до департаменту з надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради із заявою про реєстрацію місця проживання малолітньої дитини - доньки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою свого зареєстрованого місця проживання: АДРЕСА_3 .

Рішенням державного реєстратора відділу реєстрації громадян управління державної реєстрації департаменту з надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради від 11.11.2024 у реєстрації місця проживання відмовлено на підставі підпункту 3 пункту 87 Порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.02.2022 № 265, у зв`язку з відсутністю згоди батька дитини ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , на реєстрацію її місця проживання.

Суд вважає, що права позивача є порушеними та такими, що підлягають судовому захисту. Також, відповідно до вимог чинного законодавства права дитини є порушеними, а тому слід надати дозвіл на реєстрацію малолітньої дитини за місцем реєстрації та проживання з матір`ю дитини без згоди її батька.

Згідно ст.ст. 11, 18 Закону України "Про охорону дитинства" кожна дитина має право на проживання в сім`ї разом з батьками або в сім`ї одного з них та на піклування батьків. Держава забезпечує право дитини на проживання в таких санітарно-гігієнічних та побутових умовах, що не завдають шкоди її фізичному та розумовому розвитку.

Відповідно до частини другої статті 160 СК України місце проживання дитини, яка досягла десяти років, визначається за спільною згодою батьків та самої дитини.

За приписами частини першої статті 29 ЦК України місцем проживання фізичної особи є житло, в якому вона проживає постійно або тимчасово. Частиною 3 вказаної норми закону місцем проживання фізичної особи у віці від десяти до чотирнадцяти років є місце проживання її батьків (усиновлювачів) або одного з них, з ким вона проживає, опікуна або місцезнаходження навчального закладу чи закладу охорони здоров`я тощо, в якому вона проживає, якщо інше місце проживання не встановлено за згодою між дитиною та батьками (усиновлювачами, опікуном) або організацією, яка виконує щодо неї функції опікуна.

Відповідно до частини четвертої статті 6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» реєстрація місця проживання особи за заявою законного представника здійснюється за згодою інших законних представників.

Відповідно до частини першої статті 3 Конвенції про права дитини в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділяється якнайкращому забезпеченню інтересів дитини.

Закон України «Про охорону дитинства» визначає охорону дитинства в Україні як стратегічний загальнонаціональний пріоритет, що має важливе значення для забезпечення національної безпеки України, ефективності внутрішньої політики держави, і з метою забезпечення реалізації прав дитини на життя, охорону здоров`я, освіту, соціальний захист, всебічний розвиток та виховання в сімейному оточенні встановлює основні засади державної політики у цій сфері, що ґрунтуються на забезпеченні найкращих інтересів дитини.

Механізм здійснення декларування/реєстрації місця проживання (перебування), зміни місцяпроживання, зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування), скасування декларування/реєстрації місця проживання (перебування), а також встановлює форми необхідних для цього документів регламентується постановою Кабінету Міністрів України "Деякі питання декларування і реєстрації місця проживання та ведення реєстрів територіальних громад" від 07.02.2022 року № 265 . Згідно п.16 Постанови № 265 "Місце проживання дитини віком до 14 років може бути задекларовано за адресою місця проживання одного з батьків або інших законних представників, зокрема одночасно із зняттям з попереднього задекларованого/зареєстрованого місця проживання, за декларацією, поданою одним з її батьків або інших законних представників за згодою іншого з батьків або законних представників дитини." Згідно п. 33 Постанови № 265 "Подання заяви про реєстрацію місця проживання (перебування) особи віком до 14 років здійснюється одним з її батьків або інших законних представників за згодою іншого з батьків або законних представників (крім випадків, коли місце проживання дитини визначено відповідним рішенням суду або рішенням органу опіки та піклування). Згода батьків або інших законних представників може бути надана у присутності особи, яка приймає заяву про реєстрацію місця проживання, або засвідчена нотаріально в установленому законодавством порядку. Пунктом 34 Порядку встановлено, що у разі, коли місце проживання батьків або інших законних представників особи віком до 18 років задекларовано/зареєстровано за однією адресою, згода іншого з батьків або законних представників не надається.

Пунктом 3 статті 5 Закону України від 05.11.2021 № 1871-ІХ «Про надання публічних (електронних публічних) послуг щодо декларування та реєстрації місця проживання в Україні» задекларованим або зареєстрованим місцем проживання (перебування) дитини віком до 10 років є задеклароване або зареєстроване місце проживання (перебування) її батьків або інших законних представників чи одного з них, з яким проживає дитина, за згодою іншого з батьків або законних представників. Згода батьків або інших законних представників може бути надана у присутності особи, яка приймає заяву про реєстрацію місця проживання, або засвідчена нотаріально в установленому законодавством порядку.

За інформацією з Реєстру територіальної громади міста Миколаєва за адресою: АДРЕСА_4 , зареєстрована тільки мати дитини, тобто місце проживання матері дитини та батька дитини зареєстровано за різними адресами, тому надання згоди батька під час реєстрації місця проживання дитини є обов`язковою умовою. Чинним законодавством встановлено вимогу для проведення реєстрації місця проживання дитини без згоди одного із батьків, відповідно до якої проведення такої реєстрації можливе лише за рішенням суду чи рішенням органу опіки та піклування.

Суд вважає, що відсутність реєстрації місця проживання малолітньої дитини за місцем фактичного проживання матері суперечить інтересам дитини та обмежує реалізацію її прав, гарантованих Конституцією та законами України, зокрема, права на освіту, охорону здоров`я та соціальний захист.

Враховуючи викладене, оскільки малолітня дитина - ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , постійно проживає разом зі своєю матір`ю ОСОБА_1 , проте не зареєстрована за адресою свого проживання, спір між батьками про її місце проживання відсутній, батьки зареєстровані за різними адресами, отримати згоду батька на реєстрацію дитини позивач не може отримати внаслідок об`єктивних обставинм, то суд, з урахуванням найкращих інтересів малолітньої дитини, вважає, що в інтересах дитини необхідно надати дозвіл на реєстрацію місця проживання малолітньої дитини - суд приходить до висновку, що в інтересах дитини необхідно надати дозвіл на реєстрацію місця проживання дитини за місцем проживання матері без письмової згоди батька ОСОБА_3 , а тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України, позивач звільнен від сплати судоого збору в силу припісів ЗУ "Про судовий збір".

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 2, 4, 5, 17, 18, 77-81, 141, 259, 263-265, 279 ЦПК України, статей 160,161 Сімейного кодексу України, статті 29 Цивільного кодексу України, --

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1 до Департамент з надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради про надання дозволу на реєстрацію місця проживання малолітньої дитини без дозволу батька - задовольнити.

Надати дозвіл на реєстрацію місця проживання малолітньої дитини ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 за адресою зареєстрованого місця проживання її матері ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_2 за адресою: АДРЕСА_1 без згоди батька ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 РНОКПП НОМЕР_3 .

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга в загальному порядку протягом тридцяти днів з часу складання повного судового рішення до Миколаївського апеляційного суду. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено в день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення.

Суддя О.А. Гуденко