Номер провадження 2-з/676/3/25
У Х В А Л А

про забезпечення позову

17 січня 2025 року . м. Кам`янець-Подільський

Кам`янець- Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

в складі : головуючої судді - Семенюк В.В.

за участю секретаря судового засідання - Сенчишеної Р.М.

справа № 676/316/25

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву керівника Кам`янець-Подільської окружної прокуратури Олександра Гончара про забезпечення позову,-

В С Т А Н О В И В :

15січня 2025 року керівник Кам`янець-Подільської окружної прокуратури О.Гончар звернувся до суду з заявою про забезпечення позову, просить накласти арешт на земельну ділянку, яка перебуває в приватній власності ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , площею 0,12 га., з кадастровим номером :03:001:0103, яка розташована в межах села Цвіклівці Перші Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, а також заборонити органам, які проводять реєстрацію речових прав на нерухоме майно, здійснювати будь-які реєстраційні дії щодо цієї земельної ділянки (у тому числі, щодо її поділу чи об`єднання з іншими земельними ділянками); заборонити ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , вчиняти із спірною земельною ділянкою площею 0,12 га ., з кадастровим номером :03:001:0103, яка розташована в межах села Цвіклівці Перші Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, дії, спрямовані на зміну цільового призначення вказаної земельної ділянки, її поділу або об`єднання з іншими земельними ділянками, укладати договори, вчиняти інші правочини щодо неї, а також проводити на ній будь-які будівельні роботи; заборонити державним кадастровим реєстраторам, які входять до складу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області (ідентифікаційний код: 39767479, вул. Інститутська, 4/1, м.Хмельницький, Хмельницька область, 29016) вносити до Державного земельного кадастру будь-які відомості, які стосуються спірної земельної ділянки з кадастровим номером :03:001:0103.

В обгрунтування заяви зазначає, що Кам`янець-Подільською окружною прокуратурою пред`явлено до Кам`янець- Подільського міськрайонного суду позовну заяву в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою на здійснення функцій у спірних правовідносинах Хмельницької обласної державної адміністрації до ОСОБА_1 , треті особи : Національний природний парк «Подільські Товтри», Басейнове управління водних ресурсів річок Прут та Сірет, ОСОБА_2 , про скасування державної реєстрації права приватної власності на земельну ділянку, скасування державної реєстрації земельної ділянки, зобов`язання повернути земельну ділянку. Підставою для пред`явлення позову слугували порушення вимог земельного, водного та природоохоронного законодавства.

Кам`янець-Подільською окружною прокуратурою встановлено, що постановою Хмельницького апеляційного суду від 14.11.2023 у справі № 676/1666/22 скасовано рішення Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 09.05.2023 у вказаній справі та ухвалено нове рішення.

Позов керівника Кам`янець-Подільської окружної прокуратури в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою на здійснення функцій у спірних правовідносинах Хмельницької обласної державної адміністрації задоволено частково, а саме: ОСОБА_2 повернути земельну ділянку площею 0,12 га з кадастровим номером :03:001:0103, яка розташована в межах села Цвіклівці Перші Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, державі в особі Хмельницької обласної державної адміністрації; скасувати державну реєстрацію земельної ділянки площею 0,12 га, кадастровий номер :03:001:0103, в Державному земельному кадастрі; скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 0,12 га, кадастровий номер :03:001:0103 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 24).

В ході розгляду вказаної справи судом встановлено, що рішенням Рудської сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області № 8 від 31.01.2005 «Про передачу земельної ділянки у приватну власність ОСОБА_2 » останньому передано у приватну власність земельну ділянку, площею 0,10 га, для індивідуального дачного будівництва, що розташована в межах села Цвіклівці Перші Кам`янець-Подільського району Хмельницької області.

Згідно рішення Рудської сільської ради Кам`янець-Подільського району, Хмельницької області № 7 від 24.07.2015 «Про внесення змін до рішення сесії щодо уточнення цільового використання земельної ділянки» внесено зміни до рішення Рудської сільської ради Кам`янець-Подільського району, Хмельницької області № 8 від 31.01.2005 року, «Про передачу земельної ділянки у приватну власність ОСОБА_2 », зазначено цільове призначення вказаної земельної ділянки, площею 0,12 га, для ведення садівництва.

На підставі вказаних рішень сільської ради в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Державному реєстрі Іпотек, Єдиному реєстрі заборон відчуження об`єктів нерухомого майна здійснено державну реєстрацію права приватної власності на спірну земельну ділянку з кадастровим номером :03:001:0103, площею 0,12 га (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 24, дата державної реєстрації: 30.11.2015 року, номер запису про право власності: 12275419).

У листі Державної екологічної інспекції у Хмельницькій області від 17.12.2021 року № 6805/0.1 та акті обстеження земельної ділянки від 08.12.2021 № 74/01 зазначено, що земельна ділянка з кадастровим номером :03:001:0103, розташована на вилученій території Національного природного парку «Подільські Товтри» в кварталі НОМЕР_2 виділ НОМЕР_3 , відноситься до земель природно-заповідного фонду та перебуває у постійному користуванні НПП «Подільські Товтри» (зона регульованої рекреації).

Окрім цього, у вищезазначених листі та акті повідомляється, що земельна ділянка з кадастровим номером :03:001:0103, площею 0,12 га повністю накладається на землі водного фонду, розташована в межах захисної смуги річки Смотрич, яка відноситься до Дністровського водосховища, та протікає поряд з місцем розташування вказаної земельної ділянки.

У листі Регіонального офісу водних ресурсів у Хмельницькій області від 16.12.2021 року № 1967 зазначено, що гирлова ділянка р. Смотрич, на проміжку понад 8 км вверх по течії річки, є затокою Дністровського водосховища, а тому і частиною Дністровського водосховища.

За даними двох збірних кадастрових планів ТзОВ «Джафар», земельна ділянка з кадастровим номером :03:001:0103, площею 0,12 га розташована на відстані 39,51 м від узрізу води річки Смотрич, яка відноситься до Дністровського водосховища, перебуває у зоні затоплення (підтоплення). Кут крутизни схилу прибережної захисної смуги відносно вказаної земельної ділянки становить 7,9 градусів.

У листі Басейнового управління водних ресурсів річок Прут та Сірет від 13.12.2021 №1604/06/2021 зазначено, що за результатами співставлення місця розташування земельної ділянки з використанням інтернет-ресурсу «Публічна кадастрова карта України» з Проектом водоохоронної зони лівого берега водосховища Дністровської ГЕС. Підтверджено знаходження земельної ділянки з кадастровим номером :03:001:0103 в межах 100 м прибережної захисної смуги Дністровського водосховища (на відстані орієнтовно 33-35 м від узрізу води Дністровського водосховища).

За матеріалами перевірки НПП «Подільські Товтри» лист № 661 від 19.11.2021 та актом обстеження земельної ділянки від 17.11.2021 № 12А/2021, спірна земельна ділянка з кадастровим номером :03:001:0103 є землями природно-заповідного фонду та знаходиться у постійному користуванні НПП «Подільські Товтри» на підставі Державного акту на право постійного користування землею від 28.12.2001 року серії 11-ХМ №002530.

Враховуючи вищевикладене, судом апеляційної інстанції у справі № 676/1666/22 встановлено, що спірна земельна ділянка з кадастровим номером :03:001:0103 передана у власність ОСОБА_2 на час передачі була і залишається територією природно-заповідного фонду, враховуючи положення ст. 150 Земельного кодексу України, ст. ст. 4, 7, 26 Закону України «Про природно-заповідний фонд України» (в редакціях, чинних на час прийняття рішення) належала до особливо цінних земель, які відповідно до ст. 20 Закону України «Про природно заповідний фонд України» вилучені із господарського використання, та перебувала у постійному користуванні НПП «Подільські Товтри», а тому не могла надаватись у власність для ведення індивідуального садівництва.

Проведеним вивченням стану виконання вказаного судового рішення окружною прокуратурою встановлено, що вищезазначена земельна ділянка в державну чи комунальну власність не повернута, рішення суду до даного часу не виконано.

Зокрема, встановлено, що ОСОБА_2 на підставі договору купівлі-продажу від 11.10.2023 № 1981 відчужив (продав) вказану земельну ділянку для ОСОБА_1 .

Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 395192481 від 17.09.2024 на вказану земельну ділянку зареєстровано право приватної власності за ОСОБА_1 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 24).

Також, Верховний Суд в ухвалі від 14.03.2024 у справі № 676/1666/22 вказав, що факт вибуття спірного майна із власності ОСОБА_2 на стадії апеляційного перегляду судового рішення, яким це майно зобов`язано цього відповідача повернути, свідчить лише про недобросовісну поведінку останнього, яка направлена на недопущення реального виконання судового рішення, про яке він обізнаний і яке він оскаржує.

Враховуючи вищевикладене встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером :03:001:0103, яка підлягала та підлягає поверненню в державну власність, на даний час перебуває у приватній власності ОСОБА_1 .

Наявність у ОСОБА_1 правомочностей власника майна вказує на можливість у будь-який момент, в тому числі під час розгляду справи судом, але до прийняття ним остаточного рішення у справі, розпорядитись спірною земельною ділянкою на користь третіх осіб.

ОСОБА_1 , знаючи про наявність судового спору, свідомо може здійснювати дії щодо розпорядження спірною землею, що призведе до необхідності звернення до суду з новим позовом, неможливості своєчасного реального поновлення інтересів держави та повернення земельної ділянки належному власнику у придатному для використання стані, тобто унеможливить або ускладнить виконання рішення суду.

Отже, існує очевидна небезпека подальшого відчуження ділянки або будівництва на ній інших об`єктів нерухомості, оформлення права власності на них, що фактично призведе до неможливості реального поновлення інтересів держави та повернення земельної ділянки належному власнику, а також унеможливить, або ускладнить виконання рішення суду.

Суд розглядає справу у відсутності учасників справи . Фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється, відповідно до ч.2 ст.247 ЦПК України.

Вивчивши матеріали справи у повному обсязі , суд встановив наступне.

Кам`янець-Подільською окружною прокуратурою пред`явлено до Кам`янець- Подільського міськрайонного суду позовну заяву в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою на здійснення функцій у спірних правовідносинах Хмельницької обласної державної адміністрації до ОСОБА_1 , треті особи : Національний природний парк «Подільські Товтри», Басейнове управління водних ресурсів річок Прут та Сірет, ОСОБА_2 , про скасування державної реєстрації права приватної власності на земельну ділянку, скасування державної реєстрації земельної ділянки, зобов`язання повернути земельну ділянку. Підставою для пред`явлення позову слугували порушення вимог земельного, водного та природоохоронного законодавства.

Кам`янець-Подільською окружною прокуратурою встановлено, що постановою Хмельницького апеляційного суду від 14.11.2023 у справі № 676/1666/22 скасовано рішення Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 09.05.2023 у вказаній справі та ухвалено нове рішення.

Позов керівника Кам`янець-Подільської окружної прокуратури в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою на здійснення функцій у спірних правовідносинах Хмельницької обласної державної адміністрації задоволено частково, а саме: ОСОБА_2 повернути земельну ділянку площею 0,12 га з кадастровим номером :03:001:0103, яка розташована в межах села Цвіклівці Перші Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, державі в особі Хмельницької обласної державної адміністрації; скасувати державну реєстрацію земельної ділянки площею 0,12 га, кадастровий номер :03:001:0103, в Державному земельному кадастрі;скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 0,12 га, кадастровий номер :03:001:0103 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 24).

В ході розгляду вказаної справи судом встановлено, що рішенням Рудської сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області № 8 від 31.01.2005 «Про передачу земельної ділянки у приватну власність ОСОБА_2 » останньому передано у приватну власність земельну ділянку, площею 0,10 га, для індивідуального дачного будівництва, що розташована в межах села Цвіклівці Перші Кам`янець-Подільського району Хмельницької області.

Згідно рішення Рудської сільської ради Кам`янець-Подільського району, Хмельницької області № 7 від 24.07.2015 «Про внесення змін до рішення сесії щодо уточнення цільового використання земельної ділянки» внесено зміни до рішення Рудської сільської ради Кам`янець-Подільського району, Хмельницької області № 8 від 31.01.2005 року, «Про передачу земельної ділянки у приватну власність ОСОБА_2 », зазначено цільове призначення вказаної земельної ділянки, площею 0,12 га, для ведення садівництва.

На підставі вказаних рішень сільської ради в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Державному реєстрі Іпотек, Єдиному реєстрі заборон відчуження об`єктів нерухомого майна здійснено державну реєстрацію права приватної власності на спірну земельну ділянку з кадастровим номером :03:001:0103, площею 0,12 га (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 24, дата державної реєстрації: 30.11.2015 року, номер запису про право власності: 12275419).

У листі Державної екологічної інспекції у Хмельницькій області від 17.12.2021 року № 6805/0.1 та акті обстеження земельної ділянки від 08.12.2021 № 74/01 зазначено, що земельна ділянка з кадастровим номером :03:001:0103, розташована на вилученій території Національного природного парку «Подільські Товтри» в кварталі НОМЕР_2 виділ НОМЕР_3 , відноситься до земель природно-заповідного фонду та перебуває у постійному користуванні НПП «Подільські Товтри» (зона регульованої рекреації).

Окрім цього, у вищезазначених листі та акті повідомляється, що земельна ділянка з кадастровим номером :03:001:0103, площею 0,12 га повністю накладається на землі водного фонду, розташована в межах захисної смуги річки Смотрич, яка відноситься до Дністровського водосховища, та протікає поряд з місцем розташування вказаної земельної ділянки.

У листі Регіонального офісу водних ресурсів у Хмельницькій області від 16.12.2021 року № 1967 зазначено, що гирлова ділянка р. Смотрич, на проміжку понад 8 км вверх по течії річки, є затокою Дністровського водосховища, а тому і частиною Дністровського водосховища.

За даними двох збірних кадастрових планів ТзОВ «Джафар», земельна ділянка з кадастровим номером :03:001:0103, площею 0,12 га розташована на відстані 39,51 м від узрізу води річки Смотрич, яка відноситься до Дністровського водосховища, перебуває у зоні затоплення (підтоплення). Кут крутизни схилу прибережної захисної смуги відносно вказаної земельної ділянки становить 7,9 градусів.

У листі Басейнового управління водних ресурсів річок Прут та Сірет від 13.12.2021 №1604/06/2021 зазначено, що за результатами співставлення місця розташування земельної ділянки з використанням інтернет-ресурсу «Публічна кадастрова карта України» з Проектом водоохоронної зони лівого берега водосховища Дністровської ГЕС. Підтверджено знаходження земельної ділянки з кадастровим номером :03:001:0103 в межах 100 м прибережної захисної смуги Дністровського водосховища (на відстані орієнтовно 33-35 м від узрізу води Дністровського водосховища).

За матеріалами перевірки НПП «Подільські Товтри» лист № 661 від 19.11.2021 та актом обстеження земельної ділянки від 17.11.2021 № 12А/2021, спірна земельна ділянка з кадастровим номером :03:001:0103 є землями природно-заповідного фонду та знаходиться у постійному користуванні НПП «Подільські Товтри» на підставі Державного акту на право постійного користування землею від 28.12.2001 року серії 11-ХМ №002530.

Враховуючи вищевикладене, судом апеляційної інстанції у справі № 676/1666/22 встановлено, що спірна земельна ділянка з кадастровим номером :03:001:0103 передана у власність ОСОБА_2 на час передачі була і залишається територією природно-заповідного фонду, враховуючи положення ст. 150 Земельного кодексу України, ст. ст. 4, 7, 26 Закону України «Про природно-заповідний фонд України» (в редакціях, чинних на час прийняття рішення) належала до особливо цінних земель, які відповідно до ст. 20 Закону України «Про природно заповідний фонд України» вилучені із господарського використання, та перебувала у постійному користуванні НПП «Подільські Товтри», а тому не могла надаватись у власність для ведення індивідуального садівництва.

Проведеним вивченням стану виконання вказаного судового рішення окружною прокуратурою встановлено, що вищезазначена земельна ділянка в державну чи комунальну власність не повернута, рішення суду до даного часу не виконано.

Зокрема, встановлено, що ОСОБА_2 на підставі договору купівлі-продажу від 11.10.2023 № 1981 відчужив (продав) вказану земельну ділянку для ОСОБА_1 .

Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 395192481 від 17.09.2024 на вказану земельну ділянку зареєстровано право приватної власності за ОСОБА_1 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 24).

Також, Верховний Суд в ухвалі від 14.03.2024 у справі № 676/1666/22 вказав, що факт вибуття спірного майна із власності ОСОБА_2 на стадії апеляційного перегляду судового рішення, яким це майно зобов`язано цього відповідача повернути, свідчить лише про недобросовісну поведінку останнього, яка направлена на недопущення реального виконання судового рішення, про яке він обізнаний і яке він оскаржує.

Враховуючи вищевикладене , встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером :03:001:0103, яка підлягала та підлягає поверненню в державну власність, на даний час перебуває у приватній власності ОСОБА_1 .

Відповідно до ч.2 ст.149 ЦПК України - забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист, або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

У разі подання заяви про забезпечення позову до подання позовної заяви заявник повинен пред`явити позов протягом десяти днів з дня постановлення ухвали про забезпечення позову, згідно ч. 4 ст. 152 ЦПК України.

Відповідно до ч.1 ст.153 ЦПК України - заява про забезпечення позову розглядається судом не пізніше двох днів з дня її надходження без повідомлення учасників справи.

Відповідно до ч.5 ст.153 ЦПК України - залежно від обставин справи суд може забезпечити позов повністю або частково.

Відповідно ч.1,ч.2 ст.149 ЦПК України, суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 150 цього Кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист, або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду, а також з інших підстав, визначених законом.

Відповідно до п.1,2 ч.1 ст.150 ЦПК України, позов забезпечується: накладенням арешту на майно та (або) грошові кошти, що належать або підлягають передачі або сплаті відповідачеві і знаходяться у нього чи в інших осіб; забороною вчиняти певні дії.

Враховуючи практику Європейського суду з прав людини , згідно п.43 Рішення по справі «Шмалько проти України» право на суд, одним з аспектів якого є право на доступ, тобто право подати позов з приводу цивільно-правових питань до суду. Однак, це право було б ілюзорним , якби правова система держави допускала , щоб остаточне судове рішення , яке має обов`язкову силу , не виконувалося на шкоду одній зі сторін. Таким чином , невжиття заходів забезпечення позову, може призвести до утруднення виконання рішення суду , а відтак й до порушення права особи на доступ до правосуддя, в ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Таким чином, наявність у ОСОБА_1 правомочностей власника майна вказує на можливість у будь-який момент, в тому числі під час розгляду справи судом, але до прийняття остаточного рішення у справі, розпорядитись спірною земельною ділянкою на користь третіх осіб. ОСОБА_1 , знаючи про наявність судового спору, свідомо може здійснювати дії щодо розпорядження спірною землею, що унеможливить або ускладнить виконання рішення суду.

Тому, суд вважає , що дана заява про забезпечення позову, шляхом накладення арешту та заборони вчиняти певні дії, підлягає задоволенню, щоб в подальшому не допустити утруднення при вирішенні справи у суді.

Керуючись ст.149-153 ЦПК України , -

П О С Т А Н О В И В :

Заяву керівника Кам`янець-Подільської окружної прокуратури Олександра Гончара про забезпечення позову - задовольнити.

Накласти арешт на земельну ділянку, яка перебуває в приватній власності ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , площею 0,12 га., з кадастровим номером :03:001:0103, яка розташована в межах села Цвіклівці Перші Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, а також заборонити органам, які проводять реєстрацію речових прав на нерухоме майно, здійснювати будь-які реєстраційні дії щодо цієї земельної ділянки (у тому числі, щодо її поділу чи об`єднання з іншими земельними ділянками).

Заборонити ОСОБА_1 , РНОКПП: : НОМЕР_1 , вчиняти із спірною земельною ділянкою площею 0,12 га., з кадастровим номером :03:001:0103, яка розташована в межах села Цвіклівці Перші Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, дії, спрямовані на зміну цільового призначення вказаної земельної ділянки, її поділу або об`єднання з іншими земельними ділянками, укладати договори, вчиняти інші правочини щодо неї, а також проводити на ній будь-які будівельні роботи.

Заборонити державним кадастровим реєстраторам, які входять до складу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області (ідентифікаційний код: 39767479, вул. Інститутська, 4/1, м.Хмельницький, Хмельницька область, 29016) вносити до Державного земельного кадастру будь-які відомості, які стосуються спірної земельної ділянки з кадастровим номером :03:001:0103.

Ухвала підлягає негайному виконанню , подача скарги не зупиняє її виконання.

Апеляційна справа на ухвалу суду подається протягом 15 днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом 15 днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Кам"янець-Подільського міськрайонного суду: Семенюк В.В.