Справа № 676/297/25
Номер провадження 2-з/676/2/25
УХВАЛА

15 січня 2025 року Кам`янець-Подільський міськрайонний суд

Хмельницької області

в складі: головуючого судді Вдовичинського А.В.,

секретаря судового засідання Мазуркевич О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Кам`янець-Подільському справу за заявою керівника Кам`янець-Подільської окружної прокуратури про забезпечення його позову в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою на здійснення функцій у спірних правовідносинах Хмельницької обласної військової адміністрації до Кам`янець-Подільської міської ради, ОСОБА_1 , третя особа Департамент інформаційної діяльності, культури, національностей та релігій Хмельницької обласної державної адміністрації , про усунення перешкод у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою шляхом визнання недійсним рішення, визнання незаконним та скасування державної реєстрації, -

встановив:

14.01.2025 року керівник Кам`янець-Подільської окружної прокуратури Гончар О. звернувся до суду з заявою про забезпечення позову, просить суд: накласти арешт на земельну ділянку з кадастровим номером :06:008:0050, площею 0,28 га, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 224, номер запису про право власності 43766722), яка належить на праві приватної власності ОСОБА_1 та знаходиться на території Кам`янець-Подільської міської територіальної громади Хмельницької області; заборонити ОСОБА_1 розпоряджатись, змінювати цільове призначення, здійснювати перетворення, поділ, об`єднання земельної ділянки кадастровий номер :06:008:0050, площею 0,28 га з іншими земельними ділянками. В обґрунтування заяви прокурор вказує, що Кам`янець-Подільською окружною прокуратурою пред`явлено до Кам`янець-Подільського міськрайонного суду позовну заяву в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою на здійснення функцій у спірних правовідносинах Хмельницької обласної військової адміністрації до Кам`янець-Подільської міської ради, ОСОБА_1 , третя особа Департамент інформаційної діяльності, культури, національностей та релігій Хмельницької обласної державної адміністрації , про усунення перешкод у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою шляхом визнання недійсним рішення, визнання незаконним та скасування державної реєстрації. Кам`янець-Подільською окружною прокуратурою при виконанні повноважень, визначених статтею 131-1 Конституції України та статтею 23 Закону України «Про прокуратуру» виявлено факт незаконного розпорядження землями історико-культурного призначення та зміни їх цільового призначення. Встановлено, що рішенням Кам`янець-Подільської міської ради №112/9 від 22.04.2021 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з кадастровим номером :06:008:0050 та передачу її у власність ОСОБА_1 » передано у приватну власність земельну ділянку площею 0,28 га для ведення особистого селянського господарства. Надалі, державним реєстратором 31.08.2021 зареєстровано право приватної власності ОСОБА_1 на вказану земельну ділянку (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 224, номер запису про право власності 43766722). Проведеним вивченням встановлено, що вказана земельна ділянка утворена внаслідок поділу земельної ділянки з кадастровим номером :06:008:0013, площею 11,8396 га за заявою Колибаївської сільської ради, на підставі технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок від 17.02.2020, рішення Колибаївської сільської ради №26.1 від 16.12.2019, в результаті чого утворено 34 земельних ділянки. Водночас, моніторингом відкритих даних земельного кадастру України та картографічних веб-сервісів Google maps та Google Earth, відомостей Національної кадастрової системи доступу до відомостей Державного земельного кадастру на території Кам`янець-Подільської міської територіальної громади в межах сформованої земельної ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровим номером :06:008:0050, площею 0,28 га, знаходиться частина території пам`ятки археології місцевого значення «Поселення Острівчани (ур. Під Стінкою)», охоронний номер 2264 (за межами населеного пункту с.Острівчани Кам`янець-Подільського району Хмельницької області). Вказаний об`єкт культурної спадщини взято на державний облік як пам`ятку археології на підставі рішення виконкому Хмельницької обласної Ради народних депутатів від 21.02.1990 № 34 (п.175 додатку 1 до рішення), обліковий номер 2264. Наказом Міністерства культури та інформаційної політики від 19.04.2024 №294 пам`ятку археології внесено до Державного реєстру нерухомих пам`яток України. Поселення Острівчани (ур. Під Стінкою) розташоване за 0,8 км на схід від с.Острівчани, біля лісу Стінка, на полі. Територія пам`ятки включає територію насичену давнім культурним шаром. Площа земельної ділянки території пам`ятки археології становить 1,6271 га, а в цілому охоронна зона 0,2779 га, площа земельної ділянки загалом з охоронною зоною 1,905 га. Водночас, співставлення координат поворотних точок меж земельної ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровим номером :06:008:0050, площею 0,28 га та координат кутів зовнішніх меж пам`ятки археології засвідчило, що в межах сформованої земельної ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровим номером :06:008:0050, площею 0,28 га знаходиться частина території вище зазначеної пам`ятки археології площею 0,1096 га. Таким чином, в силу розміщення на земельній ділянці з кадастровим номером :06:008:0050 площею 0,28 га пам`ятки археології місцевого значення, земля під нею площею 0,1096 га належить до земель історико-культурного призначення, є державною власністю згідно ст. 17 Закону України від 08.06.2000 № 1805-III, перебуває за межами населеного пункту, а відтак повноваження щодо розпорядження нею у відповідності до вимог ст. 122 ЗК України належать Хмельницькій обласній державній адміністрації (Хмельницькій обласній військовій адміністрації), а не Колибаївській сільській раді чи Кам`янець-Подільській міській раді. Знаходження частини пам`ятки археології місцевого значення у приватній власності призводить до руйнування її культурного шару та спотворення інформації в контексті вивчення історії культури, оскільки вона розорюється та використовується для городництва, що підтверджується актом візуального обстеження від 20.10.2022 р., складеного комісією Кам`янець-Подільської міської ради. Враховуючи, що спірна земельна ділянка використовується з порушенням норм земельного законодавства у зв`язку з використанням її не з цільовим призначенням, вказане засвідчує високу вірогідність можливого здійснення ОСОБА_1 незаконного відчуження земельної ділянки з кадастровим номером :06:008:0050 третім особам, зміни конфігурації (об`єднання, поділу), вчинення інших дій, які можуть утруднити або зробити неможливим виконання рішення суду у разі задоволення позовної заяви прокурора. Оскільки, зазначені види забезпечення не перешкоджають ОСОБА_1 володіти та користуватись спірною земельною ділянкою, у випадку відмови у позові, останньому не може бути завдано значних збитків, а забезпечення позову не створить жодних перешкод у їх відшкодуванні, тому підстави для застосування зустрічного забезпечення відсутні. Просить суд заяву задовольнити в повному обсязі.

Суд розглядає справу у відсутності учасників справи. Фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється, відповідно до ч.2 ст.247 ЦПК України.

Вивчивши матеріали справи у повному обсязі , суд встановив наступне.

Керівником Кам`янець-Подільської окружної прокуратури пред`явлено до Кам`янець-Подільського міськрайонного суду 14.01.2025 р. позовну заяву в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою на здійснення функцій у спірних правовідносинах Хмельницької обласної військової адміністрації до Кам`янець-Подільської міської ради, ОСОБА_1 , третя особа Департамент інформаційної діяльності, культури, національностей та релігій Хмельницької обласної державної адміністрації , про усунення перешкод у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою шляхом визнання недійсним рішення, визнання незаконним та скасування державної реєстрації. Провадження у справі №676/297/25 не відкрито.

Відповідно до ч.2 ст.149 ЦПК України - забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист, або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

Відповідно до ч.5 ст.153 ЦПК України - залежно від обставин справи суд може забезпечити позов повністю або частково.

Відповідно до п.1,2 ч.1 ст.150 ЦПК України, позов забезпечується: накладенням арешту на майно та (або) грошові кошти, що належать або підлягають передачі або сплаті відповідачеві і знаходяться у нього чи в інших осіб; забороною вчиняти певні дії, і т.і.

Враховуючи практику Європейського суду з прав людини, згідно п.43 Рішення по справі «Шмалько проти України» право на суд, одним з аспектів якого є право на доступ, тобто право подати позов з приводу цивільно-правових питань до суду. Однак, це право було б ілюзорним, якби правова система держави допускала , щоб остаточне судове рішення, яке має обов`язкову силу, не виконувалося на шкоду одній зі сторін. Таким чином, невжиття заходів забезпечення позову, може призвести до утруднення виконання рішення суду, а відтак й до порушення права особи на доступ до правосуддя, в ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Враховуючи зміст позовних вимог прокурора, якій в позові просить суд: усунути перешкоди власнику - державі в особі Хмельницької обласної військової адміністрації у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою історико-культурного призначення, площею 0,1096 га, шляхом: визнання недійсним рішення Кам`янець-Подільської міської ради №112/9 від 22.04.2021 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з кадастровим номером :06:008:0050 та передачу її у власність ОСОБА_1 » ; визнання незаконною та скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права приватної власності ОСОБА_1 на земельну ділянку :06:008:0050, площею 0,28 га, припинивши право приватної власності на неї; визнання незаконною та скасування у Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :06:008:0050, площею 0,28 га та стягнути з відповідачів на користь Хмельницької обласної прокуратури судовий збір, сплачений за подання позовної заяви, а також ті обставини, що наявність у відповідача як власника спірної земельної ділянки можливості у будь-який момент, в тому числі під час розгляду справи судом, але до прийняття остаточного рішення у справі, розпорядитись спірною земельною ділянкою, що у свою чергу обумовлює високу вірогідність здійснення її відчуження, зміну її конфігурації (об`єднання) тощо, з метою запобігання вчинення дій, які можуть ускладнити або зробити неможливим виконання рішення суду, суд дійшов висновку, що подана заява про забезпечення позову підлягає задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст.149-153 ЦПК України ,-

П О С Т А Н О В И В :

заяву керівника Кам`янець-Подільської окружної прокуратури Гончар О.В. про забезпечення позову - задовольнити.

Накласти арешт на земельну ділянку, на земельну ділянку з кадастровим номером :06:008:0050, площею 0,28 га, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 224, номер запису про право власності 43766722), яка належить на праві приватної власності ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) та знаходиться на території Кам`янець-Подільської міської територіальної громади Хмельницької області.

Заборонити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) вчиняти з земельною ділянкою кадастровий номер :06:008:0050, площею 0,28 га, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 224, номер запису про право власності 43766722), яка розташована на території Кам`янець-Подільської міської територіальної громади Хмельницької області, дії, спрямовані на зміну цільового призначення вказаної земельної ділянки, її поділу або об`єднання з іншими земельними ділянками, укладати договори, вчиняти інші правочини щодо неї.

Копію ухвали надіслати для виконання: Головному управлінню Держгеокадастру у Хмельницькій області (, вул. Інститутська, 4/1, м.Хмельницький, Хмельницька область, 29016); Управлінню державної реєстрації Кам`янець-Подільської міської ради (майдан Відродження, 1, м.Кам`янець-Подільський Хмельницької області), ОСОБА_1 (с. Острівчани Кам`янець-Подільського району Хмельницької області).

Ухвала підлягає негайному виконанню з дня її постановлення незалежно від її оскарження.

Апеляційна справа на ухвалу суду подається протягом 15 днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом 15 днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Кам`янець-Подільського

міськрайонного суду Вдовичинський А.В.