Комінтернівський районний суд м.Харкова
Провадження № 4-с/641/2/2025 Справа № 641/9721/20
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 січня 2025 року Комінтернівський районний суд м. Харкова в складі:

головуючого - судді Музиченко В.О.

за участю секретаря - Микитюк В.П.,

справа № 641/9721/20

розглянувши цивільну справу за скаргою ОСОБА_1 на дії/бездіяльність державного виконавця Холодногірсько-Новобаварського відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, стягувач ОСОБА_2 , -

В С Т А Н О В И В:

Представник ОСОБА_1 адвокат Мариничев Ю.П. звернувся до суді зі скаргою на дії державного виконавця та відповідно до скарги викладеної в новій редакції від 18.11.2024 року просить: визнати протиправними та скасувати постанови Холодногірсько-Новобаварського відділу державної виконавчої служби у м. Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції за виконавчим провадженням ВП № 73173622, а саме: - Постанову про арешт коштів боржника ВП 73173622 від 04.04.2024 р.; - Постанову про арешт коштів боржника ВП 73173622 від 23.07.2024 р.; - Постанову про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України ВП 73173622 від 23.07.2024 р.; - Постанову про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві полювання ВП 73173622 від 23.07.2024 р.; - Постанову про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві користування вогнепальною, мисливською, пневматичною та охолощеною зброєю, пристроями вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії ВП 73173622 від 23.07.2024 р.; - Постанову про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві керування транспортними засобами ВП 73173622 від 23.07.2024 р.; - Постанову про накладення штрафу ВП 73173622 від 28.10.2024 р.; - Постанову про арешт коштів боржника ВП 73173622 від 28.10.2024 р., Постанову про арешт коштів боржника ВП 73173622 від 15.11.2024 р.

В обґрунтування скарги зазначив, що в провадженні Комінтернівського районного суду м. Харкова перебувала цивільна справа № 641/9721/20. Рішенням Комінтернівського районного суду м. Харкова від 26.05.2021 р. у цивільній справі № 641/9721/20 за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 про стягнення аліментів позов було задоволено частково. Зокрема, вказаним рішенням було стягнуто з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 аліменти на утримання малолітньої дитини ОСОБА_3 , у розмірі 1/4 частки з усіх видів заробітку (доходу) щомісячно, але не менше 50% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, починаючи з 04 грудня 2020 року та досягнення дитиною повноліття. Вказане рішення набуло чинності 26.06.2021 р. ОСОБА_1 від співробітників Національної поліції Харківської області стало відомо про наявність виконавчого провадження ВП 73173622. Після звернення до виконавчої служби він дізнався про існування вище перелічених постанов. У відповідності до п. 10-2 розділу Прикінцеві та Перехідні положення Закону України «Про виконавче провадження» тимчасово, на період до припинення або скасування воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, зокрема: - визначені цим Законом строки перериваються та встановлюються з дня припинення або скасування воєнного стану; - зупиняється дія постанов державних виконавців про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві користування вогнепальною мисливською, пневматичною та охолощеною зброєю, пристроями вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, спорядженими гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії. Через військову агресію російської федерації проти України відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» в Україні введено військовий стан з 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. До теперішнього часу воєнний стан не скасований та продовжує діяти. Оскільки виконавче провадження ВП 73173622 було відкрите в період дії воєнного стану на території України, всі строки за цим виконавчим провадженням перериваються та встановлюються з дня припинення або скасування воєнного стану. Строки заборгованості зі сплати аліментів за виконавчим провадженням ВП 73173622 в розумінні п. п. 9, 14 ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження» починають свій відлік з моменту припинення або скасування воєнного стану на території України. В зв`язку з цим вважають, що постанови Холодногірсько-Новобаварського відділу державної виконавчої служби у м. Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, винесені за виконавчим провадженнями ВП № 73173622, є протиправними та такими, що винесені з порушенням чинного законодавства України, зокрема п. 10-2 розділу Прикінцеві та Перехідні положення Закону України «Про виконавче провадження» в зв`язку з чим підлягають скасуванню.

Ухвалою Комінтернівського районного суду м. Харкова від 07.11.2024 року скаргу залишено без руху та надано час для усунення недоліків.

Ухвалою Комінтернівського районного суду м. Харкова від 20.11.2024 року скаргу повторно залишено без руху та надано час для усунення недоліків.

Ухвалою Комінтернівського районного суду м. Харкова від 26.11.2024 року був поновлений строк на подання скарги та відкрито провадження.

Представник заявника надав заяву про розгляд справи за відсутності його та ОСОБА_1 , скаргу підтримав та просив задовольнити.

Представником Холодногірсько-Новобаварського відділу державної виконавчої служби у м. Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Лисаковим Є.С. подано відзив на скаргу в якому зазначено, що скарга не підлягає задоволенню, оскільки заявником пропущено строк на подання скарги, з матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 було достеменно відомо про існування виконавчого провадження та оскаржуваних постанов. Зазначив, що вимога на скасування постанови про накладення штрафу від 28.10.2024 року підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства. Зазначив, що державним виконавцем вчинялись дії, спрямовані на виконання рішення суду та жодним чином не були порушені права сторін у виконавчому провадженні.Представник заявника у своїй скарзі просить суд скасувати цілий ряд постанов однак не наводить жодних обґрунтувань щодо норм закону які були порушені заступником начальника відділу та не надає до суду жодних доказів щодо прав боржника які були порушені державним виконавцем під час виконання рішення суду. На думку адвоката Мариничева Ю.П. строки заборгованості зі сплати аліментів за виконавчим провадженням в розумінні п.п. 9, 14 ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження» починають свій відлік з моменту припинення або скасування воєнного стану на території України, однак вказана позиція представника заявника не заслуговує на увагу, оскільки законом №1404-VIII розмежовано поняття строків пред`явлення виконавчих документів до виконання (стаття 12 Закону №1404-VIII) та строків прийняття рішень виконавцями та вчинення виконавчих дій (стаття 13 Закону №1404-VIII). При цьому можливість переривання строку передбачена виключно для строків пред`явлення виконавчих документів до виконання та передбачена положеннями частини четвертої статті 12 Закону №1404-VIII. Натомість, положення статті 13 Закону №1404-VIII, якими регулюються строки прийняття рішень виконавцями та вчинення виконавчих дій, не передбачають можливості переривання таких строків. За вказаних обставин, на строки, протягом яких виконавець має прийняти рішення чи вчинити виконавчу дію, не поширюється правове регулювання пункту 10-2 розділу XIII Закону №1404-VIII. Просив у задоволенні скарг відмовити в повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 447 ЦПК України, сторони виконавчого провадження мають право звернутись до суду зі скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Згідно із п. а ч. 1 ст. 449 ЦПК України скаргу може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її права або свободи.

Відповідно до ч. 2 ст. 449 ЦПК України пропущений з поважних причин строк для подання скарги може бути поновлено судом.

В ухвалі про відкриття провадження, з метою забезпечення прав заявника на доступ до суду згідно з практикою Європейського суду з прав людини, положень законодавства, судом поновлено строк на звернення до суду.

Суд, дослідивши матеріали справи, прийшов до наступного.

Комінтернівським районним судом м. Харкова 26.05.2021 року у справі № 641/9721/20 був виданий виконавчий лист про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 аліментів на утримання малолітньої дитини - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у розмірі 1/4 частки з усіх видів заробітку (доходу) щомісячно, але не менше 50% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, починаючи з 04.12.2020 року та до досягнення дитиною повноліття.

Вказаний виконавчий лист надійшов в провадження Холодногірсько-Новобаварського відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції 30.10.2023 року.

02.11.2023 заступником начальника відділу Холодногірсько-Новобаварського відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Рінатом Лобовим, керуючись статтями 3, 4, 24, 25, 26, 27 Закону України «Про виконавче провадження» винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 73173622, копії якої направлено сторонам виконавчого провадження для виконання та відома.

02.11.2023 заступником начальника відділу Холодногірсько-Новобаварського відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Рінатом Лобовим, керуючись статтею 42 Закону України «Про виконавче провадження» та відповідно до пункту 2 розділу VI Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 № 512/5 винесено постанову про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження, копії якої направлено сторонам виконавчого провадження для виконання та відома.

04.04.2024 заступником начальника відділу Холодногірсько-Новобаварського відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Рінатом ЛОБОВИМ, винесена постанова про арешт коштів боржника, якою накладено арешт на всі грошові кошти боржника в АТ "УКРСИББАНК", АТ «КРЕДОБАНК», АТ "БАНК ФОРВАРД", АТ «Банк Альянс», АТ "Райффайзен Банк", АТ "ОТП БАНК", АТ КБ «Приватбанк», АТ "Про Кредит Банк", АТ "СЕНС БАНК", АТ "АГРОПРОСПЕРІС БАНК", АТ "ОКСІ банк", АТ "БАНК АВАНГАРД", АТ "Ідея Банк", АТ "Акціонерно-комерційний банк "Львів", АТ "Універсал Банк", ПАТ "Банк Восток", ПАТ КБ "Індустріалбанк", АТ "ТАСкомбанк", крім коштів, що містяться на рахунках накладення арешту та/або звернення стягнення на які заборонено законом. Копії постанови направлено сторонам до відома та на виконання до банку за електронним цифровим підписом.

23.07.2024 заступником начальника відділу Холодногірсько-Новобаварського відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Рінатом Лобовим, здійснено розрахунок заборгованості по аліментам за період з 04.12.2020 по 04.07.2024, відповідно до якого станом на 23.07.2024 за ОСОБА_1 обліковується заборгованість зі сплати аліментів у 244552,00 грн., що сукупно перевищує суму відповідних платежів за три місяці.

23.07.2024 заступником начальника відділу Холодногірсько-Новобаварського відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Рінатом Лобовим, відомості про ОСОБА_1 внесено до Єдиного реєстру боржників.

23.07.2024 заступником начальника відділу Холодногірсько-Новобаварського відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Рінатом Лобовим, керуючись статтею 56 Закону України Про виконавче провадження повторно винесена постанова про арешт коштів боржника, якою накладено арешт на всі грошові кошти боржника. Копії постанови направлено сторонам до відома та на виконання до банку за електронним цифровим підписом.

23.07.2024 заступником начальника відділу Холодногірсько-Новобаварського відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Рінатом Лобовим, винесена постанова про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України, копії якої направлено сторонам для відома.

23.07.2024 заступником начальника відділу Холодногірсько-Новобаварського відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Рінатом Лобовим, винесена постанова про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві полювання, копії якої направлено сторонам для відома.

23.07.2024 заступником начальника відділу Холодногірсько-Новобаварського відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Рінатом Лобовим, винесена постанова про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві користування вогнепальною мисливською, пневматичною та охолощеною зброєю, пристроями вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, копії якої направлено сторонам для відома.

23.07.2024 заступником начальника відділу Холодногірсько-Новобаварського відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Рінатом Лобовим, винесена постанова про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві керування транспортними засобами, копії якої направлено сторонам для відома.

28.10.2024 заступником начальника відділу Холодногірсько-Новобаварського відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Рінатом Лобовим, винесена постанова про накладення штрафу, копії якої направлено сторонам для відома.

28.10.2024 заступником начальника відділу Холодногірсько-Новобаварського відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Рінатом Лобовим, керуючись статтею 56 Закону України Про виконавче провадження повторно винесена постанова про арешт коштів боржника, якою накладено арешт на всі грошові кошти боржника. Копії постанови направлено сторонам до відома та на виконання до банку за електронним цифровим підписом.

28.10.2024 заступником начальника відділу Холодногірсько-Новобаварського відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Рінатом Лобовим, винесена постанова про виправлення помилки у процесуальних документах, винесених у виконавчому провадженні, копії якої направлено сторонам для відома.

28.10.2024 заступником начальника відділу Холодногірсько-Новобаварського відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Рінатом Лобовим винесена постанова про виправлення помилки у процесуальних документах, винесених у виконавчому провадженні, копії якої направлено сторонам для відома.

15.11.2024 заступником начальника відділу Холодногірсько-Новобаварського відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Рінатом Лобовим, повторно винесена постанова про арешт коштів боржника. Копії постанови направлено сторонам до відома та на виконання до банку за електронним цифровим підписом.

Згідно зі статтею першою Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до статті 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до ч.1 ст. 18 ЗУ «Про виконавче провадження» виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно п. 1 ч.2 ст. 18 ЗУ «Про виконавче провадження» виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Відповідно до п.1 ч.4 ст. 71 ЗУ «Про виконавче провадження» виконавець зобов`язаний обчислювати розмір заборгованості із сплати аліментів щомісяця, а також проводити індексацію розміру аліментів відповідно до частини першої цієї статті. Виконавець зобов`язаний повідомити про розрахунок заборгованості стягувачу і боржнику у разі надходження виконавчого документа на виконання від стягувача.

Відповідно до ч.3 ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження» визначення суми заборгованості із сплати аліментів, присуджених як частка від заробітку (доходу), визначається виконавцем у порядку, встановленому Сімейним кодексом України. Частиною першою статті 195 Сімейного кодексу України передбачено, що заборгованість за аліментами, присудженими у частці від заробітку (доходу), визначається виходячи з фактичного заробітку (доходу), який платник аліментів одержував за час, протягом якого не провадилося їх стягнення, незалежно від того, одержано такий заробіток (дохід) в Україні чи за кордоном.

В обґрунтування скарги, представник скаржника посилається на вимоги п. 10.2 розділу Прикінцеві та Перехідні положення ЗУ «Про виконавче провадження» тимчасово, на період до припинення або скасування воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, зокрема: - визначені цим Законом строки перериваються та встановлюються з дня припинення або скасування воєнного стану; - зупиняється дія постанов державних виконавців про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві користування вогнепальною мисливською, пневматичною та охолощеною зброєю, пристроями вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, спорядженими гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії.

Суд зазначає, що законом №1404-VIII розмежовано поняття строків пред`явлення виконавчих документів до виконання (стаття 12 Закону №1404-VIII) та строків прийняття рішень виконавцями та вчинення виконавчих дій (стаття 13 Закону №1404-VIII). При цьому можливість переривання строку передбачена виключно для строків пред`явлення виконавчих документів до виконання та передбачена положеннями частини четвертої статті 12 Закону №1404-VIII. Натомість, положення статті 13 Закону №1404-VIII, якими регулюються строки прийняття рішень виконавцями та вчинення виконавчих дій, не передбачають можливості переривання таких строків. За вказаних обставин, на строки, протягом яких виконавець має прийняти рішення чи вчинити виконавчу дію, не поширюється правове регулювання пункту 10-2 розділу XIII Закону №1404-VIII.

Згідно з частиною першою статті 18 Закону №1404-VIII виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

За таких обставин підстави на які посилається представник скаржника є необґрунтованими.

Інших обґрунтувань щодо того які саме права ОСОБА_1 були порушені державним виконавцем під час здійснення ним виконавчого провадження, скаржником не зазначено та не надано до суду жодних доказів таких порушень, таким чином скарга задоволенню не підлягає в повному обсязі.

Керуючись, ЗУ «Про виконавче провадження», керуючись ст. ст. 12, 81, 259-260, 447-451 ЦПК України, суд,

У Х В А Л И В:

В задоволенні скарги ОСОБА_1 на дії/бездіяльність державного виконавця Холодногірсько-Новобаварського відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, стягувач ОСОБА_2 відмовити в повному обсязі.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного суду протягом 15-ти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного тексту ухвали.

З інформацією щодо тексту ухвали учасники справи можуть ознайомитися за веб-адресою Єдиного державного реєстру судових рішень: http://www.reyestr.court.gov.ua.

Повний текст ухвали виготовлений 20.01.2025 року.

Суддя -В. О. Музиченко