МАКАРІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"30" жовтня 2025 р. Справа №370/2111/25

Провадження № 2/370/703/25

Макарівський районний суд Київської області у складі головуючого судді Косенко А.В., із секретарем судового засідання Зозулею Я.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні у порядку загального позовного провадження у залі суду в селищі Макарів Київської області справу за позовом

ОСОБА_1 в особі представника, адвоката Ганенка Романа Андрійовича, до Макарівської селищної ради про визнання об`єкта нерухомого майна знищеним та визнання права на отримання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 (далі позивачка) в особі представника, адвоката Ганенка Р.А., звернулася до Макарівського районного суду Київської області із позовом до Макарівської селищної ради (далі відповідач) про визнання об`єкта нерухомого майна знищеним та визнання права на отримання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна, в якому просила:

встановити факт знищення об`єкта нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України садового будинку, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 227;

визнати за ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) право на надання компенсації відповідно до Порядку надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна, затвердженого постановою КМ України від 30.05.2023 р. №600, за знищений внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, садовий будинок, загальною площею 124,6 кв. м., розташований за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер земельної ділянки :05:042:0019, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 227, шляхом фінансування придбання об`єкта житлової нерухомості з використанням житлового сертифікату.

В обґрунтування позовних вимог, позивачка вказала, що їй на праві приватної власності належить садовий будинок, який на час реєстрації права власності знаходився за адресою: АДРЕСА_1 .

В березні 2022 року (більш точна дата позивачці не відома) під час бойових дій, спричинених збройною агресією російської федерації проти України, внаслідок обстрілів ракетних систем залпового вогню та ствольної артилерії, вказаний садовий будинок було знищено.

Відповідно до акту №646 від 15.12.2022 року обстеження нерухомого майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією російської федерації, на території Макарівської селищної територіальної громади, житловий будинок позивачки віднесено до ІІ категорії пошкоджень.

Після залучення будівельної організації для проведення оцінки обсягу відновлювальних робіт позивачці повідомили про те, що з огляду на характер та обсяг ушкоджень будинку його ремонт не можливий.

Позивачка замовила повторне обстеження зазначеного житлового будинку, яке було виконано експертом ТОВ «Проектно консалтингова група» Ципящук Ю.І. Замовити повторне обстеження позивачка змогла лише майже через 2 роки, оскільки через похилий вік та загострення хронічних хвороб у себе та чоловіка не могла приділяти достатньо часу для вирішення цього питання. Окрім того, позивачка також мала накопичити кошти для оплати послуг експерта з повторного обстеження будинку, адже вона та її чоловік є пенсіонерами, чоловік має інвалідність, а кошти на існування вони отримують лише за рахунок пенсій та соціальних виплат.

Відповідно до експертного звіту №1-ТВ від 30.10.2024 року про обстеження садового будинку за адресою: АДРЕСА_1 , та акту, складеного за результатами проведеного обстеження пошкоджених об`єктів, за результатами обстеження садового будинку виявлено, що садовий будинок знаходиться в аварійному стані, з фізичним зносом 92%. Об`єкт непридатний для використання за цільовим призначенням, повністю втратив свою економічну цінність, наявні пошкодження несучих та огороджувальних конструкцій, ступінь та характер яких свідчить про небезпеку аварійного обвалення об`єкта (зруйновані об`єкти). Рекомендовано виконання невідкладних робіт щодо демонтажу (ліквідації) об`єкта та відновлення його шляхом нового будівництва. Технічний стан об`єкта вцілому віднесено до ІІІ категорії.

06.12.2024 року позивачка звернулася до Макарівської селищної ради із заявою, в якій висловила свою незгоду з віднесенням свого садового будинку до ІІ категорії пошкоджень і заявила вимогу провести повторний комісійний огляд зазначеного об`єкту нерухомості та переглянути висновок про категорію пошкоджень з урахуванням зазначеного вище експертного звіту №1-ТВ від 30.10.2024 року.

Листом від 31.12.2024 року №Д-1883/03-16 Макарівська селищна рада вказала на те, що відповідно до звіту за результатами технічного обстеження, складеного Київським національним університетом будівництва і архітектури, садовий будинок позивачки віднесено до ІІ категорії пошкоджень. По суті поставлених питань позивачці відповіді не надано.

Оскільки право позивачки на надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна не визнається, вона змушена звернутися до суду із позовом у даній справі.

Ухвалою Макарівського районного суду Київської області від 17.07.2025 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Розгляд цивільної справи постановлено здійснювати в порядку загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 23.09.2025 року. Вказаною ухвалою також встановлено відповідачу 15-тиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву відповідно до ст. 178 ЦПК України (а.с.44).

Ухвалою суду від 23.09.2025 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду на 30.10.2025 року (а.с.54).

У судове засідання 30.10.2025 року учасники справи не прибули. Представник позивачки, адвокат Ганенко Р.А., подав до суду письмове клопотання про розгляд справи за його та позивачки відсутності, позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити (а.с.60).

Відповідно до поданого клопотання представника відповідача, останній просив розглядати справу за його відсутності, а рішення у справі прийняти за наявними у ній матеріалами (а.с.52).

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Дослідивши письмові матеріали справи, судом встановлено наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Позивачці, ОСОБА_1 , на праві приватної власності належить садовий будинок, який на час реєстрації права власності знаходився за адресою: АДРЕСА_1 .

Право власності позивачки на зазначене майно посвідчується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 30.01.2020 року №198252402 (а.с.15).

Як вказала позивачка, в березні 2022 року (більш точна дата позивачці не відома) під час бойових дій, спричинених збройною агресією російської федерації проти України, внаслідок обстрілів ракетних систем залпового вогню та ствольної артилерії, вказаний житловий будинок було знищено.

Відповідно до акту №646 від 15.12.2022 року обстеження нерухомого майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією російської федерації, на території Макарівської селищної територіальної громади, а також технічного звіту за результатами технічного обстеження №23-22.ТО.ПЗ, складеного Київським національним університетом будівництва і архітектури, садовий будинок позивачки віднесено до ІІ категорії пошкоджень та рекомендовано невідкладні роботи з відновлення шляхом капітального ремонту (а.с.19-26).

Після залучення будівельної організації для проведення оцінки обсягу відновлювальних робіт позивачці повідомили про те, що з огляду на характер та обсяг ушкоджень будинку його подальша експлуатація можлива лише після виконання робіт з відновлення шляхом нового будівництва об`єкта.

Позивачка замовила повторне обстеження зазначеного житлового будинку, яке було виконано експертом ТОВ «Проектно консалтингова група» Ципящук Ю.І. Відповідно до експертного звіту №1-ТВ від 30.10.2024 року про обстеження садового будинку за адресою: АДРЕСА_1 , та акту, складеного за результатами проведеного обстеження пошкоджених об`єктів, за результатами обстеження садового будинку виявлено, що садовий будинок знаходиться в аварійному стані, з фізичним зносом 92%. Об`єкт непридатний для використання за цільовим призначенням, повністю втратив свою економічну цінність, наявні пошкодження несучих та огороджувальних конструкцій, ступінь та характер яких свідчить про небезпеку аварійного обвалення об`єкта (зруйновані об`єкти). Рекомендовано виконання невідкладних робіт щодо демонтажу (ліквідації) об`єкта та відновлення його шляхом нового будівництва. Технічний стан об`єкта вцілому віднесено до ІІІ категорії (а.с.29-41).

06.12.2024 року позивачка звернулася до Макарівської селищної ради і заявою, в якій висловила свою незгоду з віднесенням свого садового будинку до ІІ категорії пошкоджень і заявила вимогу провести повторний комісійний огляд зазначеного об`єкту нерухомості та переглянути висновок про категорію пошкоджень з урахуванням зазначеного вище експертного звіту №1-ТВ від 30.10.2024 року (а.с.27).

Листом від 31.12.2024 року №Д-1883/03-16 Макарівська селищна рада вказала на те, що відповідно до звіту за результатами технічного обстеження, складеного Київським національним університетом будівництва і архітектури, садовий будинок позивачки віднесено до ІІ категорії пошкоджень. По суті поставлених питань позивачці відповіді не надано (а.с.28).

Наданий позивачкою експертний звіт №1-ТВ від 30.10.2024 року про обстеження садового будинку за адресою: АДРЕСА_1 , та акт, складений за результатами проведеного обстеження пошкоджених об`єктів, містить відомості про те, що садовий будинок знаходиться в аварійному стані, з фізичним зносом 92%. Рекомендовано виконання невідкладних робіт щодо демонтажу (ліквідації) об`єкта та відновлення його шляхом нового будівництва. Технічний стан об`єкта вцілому віднесено до ІІІ категорії.

Відповідно, з врахуванням висновків у наведеному експертному звіті, садовий будинок позивачки є знищеним в розумінні норм Закону України «Про компенсацію за пошкодження та знищення окремих категорій об`єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, та Державний реєстр майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України» від 23 лютого 2023 року №2923-IX.

Вирішуючи позовні вимоги, суд керується також наступним.

У відповідності до ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором (ч. 1 ст. 5 ЦПК України).

Згідно із ч. 1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

У відповідності до ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

У відповідності до ст.ст. 76-83 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Відповідно до преамбули Закону України «Про компенсацію за пошкодження та знищення окремих категорій об`єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, та Державний реєстр майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України» (далі за текстом Закон №2923-IX) цей Закон визначає правові та організаційні засади надання компенсації за пошкодження та знищення окремих категорій об`єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, з дня набрання чинності Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №2102-IX, а також правові засади створення та ведення Державного реєстру майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 1 Закону №2923-IX будинок садибного типу житловий будинок (у тому числі котедж, зблокований будинок), розташований на присадибній земельній ділянці, який складається із житлових та допоміжних (нежитлових) приміщень.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 1 Закону №2923-IX знищені об`єкти нерухомого майна об`єкти нерухомого майна, які розташовані в Україні та стали непридатними для використання за цільовим призначенням внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, відновлення яких є неможливим шляхом поточного або капітального ремонту, реконструкції, реставрації чи економічно недоцільним.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 1 Закону №2923-IX пошкоджені об`єкти нерухомого майна об`єкти нерухомого майна, які розташовані в Україні та пошкоджені внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, та можуть бути відновлені шляхом поточного або капітального ремонту, реконструкції чи реставрації, відновлення яких є економічно доцільним.

Відповідно до пп. «а» п. 4 ч. 1 ст. 1 Закону №2923-IX садові будинки відносяться до знищених об`єктів нерухомого майна, за які законом передбачено право на отримання компенсації.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону №2923-IX отримувачами компенсації за пошкоджені/знищені об`єкти нерухомого майна (далі отримувачі компенсації) є, зокрема, фізичні особи громадяни України, які є спадкоємцями власників пошкоджених/знищених об`єктів нерухомого майна.

Водночас норми ст. 8 та ст. 10 Закону №2923-IX визначають різні правові механізми розрахунку та отримання компенсації за знищення чи пошкодження майна відповідно.

Зокрема, відповідно до ч. 4 ст. 8 Закону №2923-IX розмір компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна визначається щодо кожного отримувача компенсації та кожного знищеного об`єкта нерухомого майна окремо, виходячи із загальної площі знищеного об`єкта нерухомого майна та вартості 1 квадратного метра площі знищеного об`єкта нерухомого майна.

В той час як згідно ч. 2 ст. 10 Закону №2923-IX та п. 10 Порядку надання компенсації для відновлення окремих категорій об`єктів нерухомого майна, пошкоджених внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації, з використанням електронної публічної послуги «єВідновлення», затвердженого постановою КМ України від 21 квітня 2023 р. №381, максимальний розмір компенсації на відновлення пошкодженого об`єкта нерухомого майна складає 500 тис грн. (залежно від категорії ремонту).

Враховуючи, що згідно висновків у експертному звіті №1-ТВ від 30.10.2024 року про обстеження садового будинку за адресою: АДРЕСА_1 , садовий будинок позивачки не придатний до експлуатації та відноситься до ІІІ категорії пошкоджень, відшкодування завданої позивачці шкоди має здійснюватися відповідно до норм Порядку надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна, затвердженого постановою КМ України від 30.05.2023 р. №600.

Відповідно до ст. 3 ЦК України загальними засадами цивільного законодавства є справедливість, добросовісність та розумність.

Відповідно до статті 1 Першого протоколу до Конвенції кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

Причини порушення права власності під час війни лежать за межами цивільних відносин, а тому найважливіше місце в механізмі захисту прав власників знищеного або пошкодженого майна посідає держава.

В рішеннях ЄСПЛ у справі «Саргасян проти Азербайджану» (https://supreme.court.gov.ua/userfiles/media/ Sargsyan_v_Azerb.pdf) та «Чигаров та інші проти Вірменії» (https://supreme.court.gov.ua/userfiles/media/ Chiragov_v_Vurm.pdf) Суд вказав на те, що держава зобов`язана запровадити відповідні механізми компенсації вартості майна, житла, землі у випадку неспроможності забезпечення можливості повернення до нього або його знищення.

Для власника нерухомого майна, яке є знищеним, є справедливим очікувати на компенсацію з боку держави повної вартості подібного житла за правовою процедурою, яка визначена ст. 8 Закону №2923-IX та Порядком надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна, затвердженого постановою КМ України від 30 травня 2023 р. №600.

За таких умов буде забезпечено дотримання балансу між інтересами суспільства та правом особи на мирне володіння майном.

Відповідно до частини першої статті 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Зазначеними приписами саме на суд покладено виконання позитивних зобов`язань держави щодо вирішення спорів між учасниками юридичного конфлікту, які виникають між ними у відносинах власності при реалізації належних їм правомочностей.

Суд повинен реалізовувати своє основне завдання (стаття 2 ЦПК України), а саме справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення спорів на засадах верховенства права з метою ефективного забезпечення кожному права на справедливий суд та повагу до інших прав і свобод, гарантованих Конституцією і законами України, а також міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Відповідно до п. 5 розділу І Методики проведення обстеження та оформлення його результатів, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 06.08.2022 №144, категорія пошкоджень об`єкта (далі категорія пошкоджень) інтегральна характеристика експлуатаційної придатності пошкодженого об`єкта, що в цілому характеризує можливі заходи з подальшої експлуатації або припинення експлуатації об`єкта та визначається за результатами проведеного обстеження (огляду), в тому числі аналізу наявних аварійних та інших дефектів і пошкоджень об`єкта в цілому та його елементів (будівельних конструкцій, інженерних систем).

Відповідно до п. 6 розділу VIII Методики за результатами обстеження пошкодженого об`єкта, крім встановлення категорії технічного стану будівельних конструкцій, інженерних мереж та об`єкта в цілому, з метою подальшого планування замовником робіт з його відновлення або прийняття рішення щодо його демонтажу, слід визначати категорію пошкоджень об`єкта з урахуванням класифікаційних ознак категорії пошкоджень об`єкта, наведених у додатку 3 до цієї Методики, що можуть бути уточнені з урахуванням галузевої специфіки об`єкта.

Відповідно до п. 7 розділу VIII Методики звіт за результатами обстеження пошкодженого об`єкта, що складається відповідно до розділу VI цієї Методики, є підставою для прийняття рішення про виконання робіт із відновлення або демонтажу такого об`єкта. При цьому складення паспорта об`єкта або внесення змін до нього за результатами обстеження пошкодженого об`єкта не вимагається

Зі змісту наданого позивачкою експертного звіту №1-ТВ від 30.10.2024 року про обстеження садового будинку за адресою: АДРЕСА_1 , садовий будинок позивачки не придатний до експлуатації та відноситься до ІІІ категорії пошкоджень, з середнім ступенем пошкодження в цілому основних конструктивних елементів до 92%. Об`єкт непридатний для використання за цільовим призначенням, повністю втратив свою економічну цінність, наявні пошкодження несучих та огороджувальних конструкцій, ступінь та характер яких свідчить про небезпеку аварійного обвалення об`єкта (зруйновані об`єкти). Рекомендовано виконання невідкладних робіт щодо демонтажу (ліквідації) об`єкта та відновлення його шляхом нового будівництва. Технічний стан об`єкта вцілому віднесено до ІІІ категорії.

З врахуванням положень п. 4 ч. 1 ст. 1 Закону №2923-IX належний позивачці садовий будинок належить до знищених об`єктів нерухомого майна, що в свою чергу дає позивачці право на надання їй компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна на підставі ст. 8 Закону №2923-IX та Порядку надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна, затвердженого постановою КМ України від 30 травня 2023 р. №600.

Тож, оцінюючи належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності наданих сторонами на підтвердження своїх вимог та заперечень, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі, оскільки позивачкою у повному обсязі доведено ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і тому має право на отримання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна.

Судові витрати по оплаті судового збору за клопотанням позивачки з відповідача не стягуються.

Згідно із ч. 5 ст. 268 ЦПК України датою ухвалення рішення, ухваленого за відсутності учасників справи, є дата складення повного судового рішення.

Керуючись ст.ст. 5, 76-81, 83, 95, 141, 247, 265, 354-355 ЦПК України суд,

у х в а л и в :

Позовні вимоги ОСОБА_1 в особі представника, адвоката Ганенка Романа Андрійовича, до Макарівської селищної ради про визнання об`єкта нерухомого майна знищеним та визнання права на отримання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна задовольнити.

Встановити факт знищення об`єкта нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України садового будинку, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 227.

Визнати за ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) право на надання компенсації відповідно до Порядку надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна, затвердженого постановою КМ України від 30.05.2023 р. №600, за знищений внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, садовий будинок, загальною площею 124,6 кв. м., розташований за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер земельної ділянки :05:042:0019, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 227, шляхом фінансування придбання об`єкта житлової нерухомості з використанням житлового сертифікату.

Рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення, а якщо воно не проголошувалося з дати складання повного його тексту.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 273 ЦПК України.

Повний текст рішення складено 22.05.2025 року.

Реквізити учасників справи:

ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_2 ;

Макарівська селищна рада, , адреса: 08001, Київська область, Бучанський район, с-ще Макарів, вул. Димитрія Ростовського, 30; електронна пошта: і.

Суддя А.В. Косенко