Провадження № 2/369/1356/25
09.01.2025 року м. Київ
Києво-Святошинський районний суд Київської області в складі:
головуючого судді Скрипник О.Г.,
при секретарі Масан В.О.,
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні в залі суду у місті м. Києві цивільну справу за позовом Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Київоблгаз" до ОСОБА_1 про відшкодування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу за несанкціонований відбір природного газу з ГРМ,
У грудні 2023 року АТ «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» звернулося до суду з позовом та просило стягнути з відповідача вартість не облікованих об`ємів (обсягів) природного газу за несанкціонований відбір природного газу з ГРМ у розмірі 174 638,89 грн. (сто сімдесят чотири тисячі шістсот тридцять вісім гривень 89 коп.) та витрати по сплаті судового збору у розмірі 2648, 00 грн.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що на момент виникнення спору Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз», скорочене найменування АТ «Київоблгаз» (далі Позивач), як Оператор ГРМ здійснювало на території Київської області господарську діяльність з розподілу природного газу відповідно до виданої Постановою НКРЕКП від 29.06.2017 р. № 855 ліцензії. Тобто послугу Оператора ГРМ, яка надається Споживачу та включає в себе забезпечення цілодобового доступу Споживача до газорозподільної системи в межах приєднаної потужності його об`єкта і розподіл (переміщення) належного Споживачу (його постачальнику) природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки до межі балансової належності об`єкта Споживача.
ОСОБА_1 , громадянин Китайської народної республіки є власником будинку за адресою: АДРЕСА_1 , відповідно до договору купівлі-продажу житлового будинку від 22.11.2018 р. та витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності та являється споживачем природного газу за вказаною адресою відповідно до заяви приєднання до умов договору розподілу природного газу (для побутового споживача).
Кодекс ГРМ визначає взаємовідносини Оператора ГРМ із суб`єктами ринку природного газу. Зокрема, регулює умови забезпечення комерційного, у тому числі приладового обліку природного газу в газорозподільній системі та визначення його об`ємів і обсягів передачі до/з газорозподільної системи, у тому числі в розрізі суб`єктів ринку природного газу.
21 жовтня 2021 року працівниками Позивача при здійсненні перевірки раніше відключених об`єктів від газопостачання, за адресою Відповідача було виявлено несанкціоноване відновлення газопостачання, а саме обірваний пломбувальний дріт та демонтована охоронна пломба і інвентарна заглушка, від`єднаний газопровід відновлено, під`єднано споживання газу, показник лічильника збільшено. Попереднє відключення підтверджується актом про відключення об`єкту (газових приладів) від 21.12.2019 р., при цьому із зафіксованими показниками лічильника газу на позначці 3742,96м3.
Несанкціоноване відновлення газоспоживання виявлений після складання акту про припинення розподілу природного газу (газопостачання) та/або пломбування запірних пристроїв чи встановлення інвентарної заглушки факт несанкціонованого втручання в роботу газорозподільної системи, в тому числі шляхом зривання або пошкодження пломб на запірних пристроях, засувках на вводі на об`єкт споживача, пошкодження або зняття інвентарних заглушок тощо, внаслідок чого здійснюється чи є можливість несанкціонованого відбору природного газу на об`єкті споживача (окремих його газових приладах чи пристроях), у тому числі поза обліком (п. 1 Глава 1 Розділу І Кодексу ГРМ).
П. 1 Гл. 2 РХІ Кодексу ГРМ визначено порушення Споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу. До них належить, в тому числі несанкціоноване відновлення газоспоживання.
На підставі чого, представниками Оператора ГРМ, відповідно до Порядку оформлення акту про порушення, що міститься в Главі 5 Р ХІ Кодексу ГРМ складено Акт про порушення №3565 від 21.10.2021 року за ознаками виявленого порушення, що передбачено пп. 2 п. 1 Гл. 2 РХІ Кодексу ГРМ (додаток 5). Було проведено фотофіксацію (фотоматеріали додаток 6).
Відповідно до п. 7 Глави 5 Розділу ХІ Кодексу ГРМ, на дату складання акта про порушення представник Оператора ГРМ забезпечує усунення виявленого порушення, про що в акті про порушення робиться відповідний запис. У разі неможливості усунути порушення на дату складання акту про порушення (відсутні відповідні засоби, повноваження тощо) представник Оператора ГРМ робить відповідний запис в акті про порушення та надалі забезпечує контроль за усуненням порушення, що підтверджується окремо складеним актом про усунення порушення.
Під час складання акту про порушення, акту про усунення порушення, акту про припинення/відновлення газопостачання тощо, представниками Оператора ГРМ обов`язково фіксуються та зазначаються у вищезазначених актах показання лічильника газу (ЗВТ), за винятком випадків відмови у доступі до об`єкта споживача, де розташований лічильник газу (ЗВТ).
Вказане порушення усунуте в момент виявлення порушення 21.10.2021 року, про що зазначено в акті про порушення. Газ повторно перекрито методом роз`єднання та встановлено інвентарну заглушку та опломбовано. При цьому на лічильнику газу зафіксовано показними на позначці 3767,84 м3.
Відповідно до вимог Р ХІ Кодексу ГРМ, Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.
Відповідно до п. 10 Глави 5 Р ХІ Кодексу ГРМ, Споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення.
За неможливості бути присутнім на засіданні особисто споживач (несанкціонований споживач) має право дати письмову згоду у довільній формі на проведення засідання без його присутності або у присутності його уповноваженої особи.
У разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії остання розглядає складений акт про порушення без його (її) участі.
Остаточний склад комісії з розгляду актів про порушення затверджується наказом Оператора ГРМ.
Так, Наказом №01Но-111-0821 від 06.08.2021 р. створено комісію з розгляду актів про порушення вимог кодексу ГРМ (додаток 7).
Відповідача було запрошено на засідання комісії з розгляду актів про порушення запрошенням-попередженням №755 від 22.10.2021 року (додаток 8 з доказами направлення) на 10 год. 12.11.2021 р.
11 лютого 2022 року було проведено засідання Комісій з розгляду акту про порушення №3565 від 21.10.2021 р. у присутності правомочного складу комісії. На засіданні комісій прийнято рішення про його повне задоволення та складання акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу, що підлягає відшкодування за несанкціонований відбір природного газу з ГРМ. Прийняте рішення зафіксовані відповідним протоколом засідання комісії з розгляду актів про порушення №8707 від 12.11.2021 р.
Відносно проведених розрахунків необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу звертаємо увагу на наступне.
При задоволенні комісією акту про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.
При складанні акта-розрахунку враховується наступне:
1) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу;
2) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період після 01-го числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення, включається в баланс поточного календарного місяця за загальними правилами і вважається об`ємом постачання природного газу споживачу його діючим постачальником. Виключенням є об`єм природного газу, нарахований несанкціонованому споживачу та споживачу, у якого відсутній постачальник, вартість якого має бути компенсована Оператору ГРМ за цінами закупівлі ним природного газу в поточному календарному місяці;
3) при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу має бути віднятий об`єм природного газу, фактично сплачений споживачем протягом періоду порушення. Виключенням є несанкціонований відбір природного газу поза охопленням комерційного вузла обліку;
4) при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу пільги та субсидії, на які має право побутовий споживач, не враховуються.
Відповідно до п. 2 глави 3 розділу ХІ Кодексу ГРМ, у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого відновлення газоспоживання або використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу спожитий об`єм природного газу визначається за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача за період з дня припинення газопостачання (або у разі здійснення попередньої перевірки відключеного стану з дня такої перевірки, що має підтверджуватися відповідним актом перевірки), а при використанні газу без договору з дня його закінчення (розірвання) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.
Так, 12.11.2021 року комісія з розгляду актів про порушення розрахувала вартість об`єму спожитого природного газу виходячи з граничних об`ємів споживання природного газу населенням - додаток 19 до Кодексу ГРМ з урахуванням встановлених газових приладів на об`єкті Відповідача: газова плита, газовий котел, колонка на площу будинку 370,90 м2 на одну особу в сумі 174 638,89 грн. відповідно до акту-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу від 12.11.2021 р. (додаток 10) за пів року до дати виявлення та усунення порушення, тобто в період з 21.04.2021 р. по 21.10.2021р. Детальний розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу на суму 174 638,89 грн. Довідка цін для покриття виробничо-технологічних втрат/витрат природного газу додаток 12.
На теперішній час зазначена заборгованість Відповідачем не погашена.
Ухвалою Києво-Святошинського районного суду Київської області від 22 грудня 2023 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження.
Ухвалою Києво-Святошинського районного суду Київської області від 13 вересня 2024 року прийнято до розгляду цивільну справу за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» до ОСОБА_1 про відшкодування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу за несанкціонований відбір природного газу ГРМ та призначено судове засідання у порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін.
У судове засідання представник позивача не з`явилася, про час, дату та місце розгляду справи повідомлена належним чином, подала до суду заяву, в якій просила проводити розгляд справи без участі представника позивача.
Відповідач в судове засідання не з`явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про причини неявки та неможливості подати відзив суд не повідомив. Будь-яких заяв, клопотань станом на час прийняття рішення від відповідача до суду не надходило.
У зв`язку з неявкою сторін в силу ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.
Згідно ч. 8 ст. 178 ЦПК України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений законом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо даних про права та взаємовідносини сторін, суд вважає можливим вирішити справу на підставі наявних у ній матеріалів та ухвалити заочне рішення, у зв`язку з неподанням відповідачем відзиву, та відсутністю заперечень позивача щодо заочного розгляду справи, що відповідає положенням п.п. 3,4 ч. 1ст. 280 ЦПК України.
Суд, дослідивши письмові докази, наявні у матеріалах справи, доводи сторін, викладені в заявах по суті спору, всебічно перевіривши обставини, на яких вони ґрунтуються у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, дійшов такого висновку.
Відповідно до вимог частини першої статті 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
Судом встановлено, що на момент виникнення спору Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз», скорочене найменування АТ «Київоблгаз» (далі Позивач), як Оператор ГРМ здійснювало на території Київської області господарську діяльність з розподілу природного газу відповідно до виданої Постановою НКРЕКП від 29.06.2017 р. № 855 ліцензії. Тобто послугу Оператора ГРМ, яка надається Споживачу та включає в себе забезпечення цілодобового доступу Споживача до газорозподільної системи в межах приєднаної потужності його об`єкта і розподіл (переміщення) належного Споживачу (його постачальнику) природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки до межі балансової належності об`єкта Споживача.
ОСОБА_1 , громадянин Китайської народної республіки є власником будинку за адресою: АДРЕСА_1 , відповідно до договору купівлі-продажу житлового будинку від 22.11.2018 р. (додаток 1) та витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності (додаток 2) та являється споживачем природного газу за вказаною адресою відповідно до заяви приєднання до умов договору розподілу природного газу (для побутового споживача) (додаток 3).
Кодекс ГРМ визначає взаємовідносини Оператора ГРМ із суб`єктами ринку природного газу. Зокрема, регулює умови забезпечення комерційного, у тому числі приладового обліку природного газу в газорозподільній системі та визначення його об`ємів і обсягів передачі до/з газорозподільної системи, у тому числі в розрізі суб`єктів ринку природного газу.
21 жовтня 2021 року працівниками Позивача при здійсненні перевірки раніше відключених об`єктів від газопостачання, за адресою Відповідача було виявлено несанкціоноване відновлення газопостачання, а саме обірваний пломбувальний дріт та демонтована охоронна пломба і інвентарна залушка, від`єднаний газопровід відновлено, під`єднано споживання газу, показник лічильника збільшено. Попереднє відключення підтверджується актом про відключення об`єкту (газових приладів) від 21.12.2019 р. (додаток 4), при цьому із зафіксованими показниками лічильника газу на позначці 3742,96м3.
Несанкціоноване відновлення газоспоживання виявлений після складання акта про припинення розподілу природного газу (газопостачання) та/або пломбування запірних пристроїв чи встановлення інвентарної заглушки факт несанкціонованого втручання в роботу газорозподільної системи, в тому числі шляхом зривання або пошкодження пломб на запірних пристроях, засувках на вводі на об`єкт споживача, пошкодження або зняття інвентарних заглушок тощо, внаслідок чого здійснюється чи є можливість несанкціонованого відбору природного газу на об`єкті споживача (окремих його газових приладах чи пристроях), у тому числі поза обліком (п. 1 Глава 1 Розділу І Кодексу ГРМ).
П. 1 Гл. 2 РХІ Кодексу ГРМ визначено порушення Споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу. До них належить, в тому числі несанкціоноване відновлення газоспоживання.
На підставі чого, представниками Оператора ГРМ, відповідно до Порядку оформлення акту про порушення, що міститься в Главі 5 Р ХІ Кодексу ГРМ складено Акт про порушення №3565 від 21.10.2021 року за ознаками виявленого порушення, що передбачено пп. 2 п. 1 Гл. 2 РХІ Кодексу ГРМ (додаток 5). Було проведено фотофіксацію (фотоматеріали додаток 6).
Відповідно до п. 7 Глави 5 Розділу ХІ Кодексу ГРМ, на дату складання акта про порушення представник Оператора ГРМ забезпечує усунення виявленого порушення, про що в акті про порушення робиться відповідний запис. У разі неможливості усунути порушення на дату складання акту про порушення (відсутні відповідні засоби, повноваження тощо) представник Оператора ГРМ робить відповідний запис в акті про порушення та надалі забезпечує контроль за усуненням порушення, що підтверджується окремо складеним актом про усунення порушення.
Під час складання акту про порушення, акту про усунення порушення, акту про припинення/відновлення газопостачання тощо, представниками Оператора ГРМ обов`язково фіксуються та зазначаються у вищезазначених актах показання лічильника газу (ЗВТ), за винятком випадків відмови у доступі до об`єкта споживача, де розташований лічильник газу (ЗВТ).
Вказане порушення усунуте в момент виявлення порушення 21.10.2021 року, про що зазначено в акті про порушення. Газ повторно перекрито методом роз`єднання та встановлено інвентарну заглушку та опломбовано. При цьому на лічильнику газу зафіксовано показними на позначці 3767,84 м3.
Відповідача було запрошено на засідання комісії з розгляду актів про порушення запрошенням-попередженням №755 від 22.10.2021 року на 10 год. 12.11.2021 р.
11 лютого 2022 року було проведено засідання Комісій з розгляду акту про порушення №3565 від 21.10.2021 р. у присутності правомочного складу комісії. На засіданні комісій прийнято рішення про його повне задоволення та складання акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу, що підлягає відшкодування за несанкціонований відбір природного газу з ГРМ. Прийняте рішення зафіксовані відповідним протоколом засідання комісії з розгляду актів про порушення №8707 від 12.11.2021 р.
Відповідно до ст. 15, 16 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способом захисту цивільних прав та інтересів може, зокрема, бути припинення дії, яка порушує право.
Кодекс газорозподільних систем, затверджений 30.09.2015 постановою № 2494 Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, визначає взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також визначає правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем.
Відповідно до положень зазначеного Кодексу несанкціоноване відновлення газоспоживання виявлений після складання акта про припинення розподілу природного газу (газопостачання) та/або пломбування запірних пристроїв чи встановлення інвентарної заглушки факт несанкціонованого втручання в роботу газорозподільної системи, в тому числі шляхом зривання або пошкодження пломб на запірних пристроях, засувках на вводі на об`єкт споживача, пошкодження або зняття інвентарних заглушок тощо, внаслідок чого здійснюється чи є можливість несанкціонованого відбору природного газу на об`єкті споживача (окремих його газових приладах чи пристроях), у тому числі поза обліком.
Відповідно до п.1 глави 2 розділу ІХ вищевказаного Кодексу до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належить, зокрема, несанкціоноване відновлення газоспоживання.
Відповідно до вимог ст. 59 Закону України «Про ринок природного газу» суб`єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом, зокрема, за самовільне під`єднання до системи.
Відповідно до ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Жодних доказів на спростування обставин, на які посилається позивач, ОСОБА_1 суду не надала.
Згідно із п. 2 глави 3 розділу ХІ вищевказаного Кодексу у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого відновлення газоспоживання або використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу спожитий об`єм природного газу визначається за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача за період з дня припинення газопостачання (або у разі здійснення попередньої перевірки відключеного стану з дня такої перевірки, що має підтверджуватися відповідним актом перевірки), а при використанні газу без договору з дня його закінчення (розірвання) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.
АТ «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» розраховано вартість не облікованих об`ємів (обсягів) природного газу за несанкціонований відбір природного газу з ГРМ, яка склала 174 638,89 грн. (сто сімдесят чотири тисячі шістсот тридцять вісім гривень 89 коп.). Зазначений розмір відповідачем також не спростований.
Таким чином, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, дослідивши всебічно, повно та об`єктивно наявні у справі докази, оцінивши їх належність, допустимість, достовірність, достатність і взаємний зв`язок у сукупності, з`ясувавши усі обставини справи, на які сторони посилалися як на підставу своїх вимог і заперечень, суд приходить до висновку про задоволення позову.
Судові витрати підлягають стягненню з відповідача в порядкуст.141 ЦПК України.
Керуючись Кодексом газорозподільних систем, ст. 59 Закону України «Про ринок природного газу», ст. 12, 13, 48, 51, 76, 81, 141, 258, 259, 263, 265, 268 ЦПК України, суд,-
Позов Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Київоблгаз» до ОСОБА_2 про відшкодування не облікованих об`ємів (обсягів) природного газу за несанкціонований відбір природного газу - задовольнити.
Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
Позивач має право оскаржити заочне рішення в загальному порядку, встановленому цим Кодексом.
Заочне рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Київського апеляційного суду через Києво-Святошинський районний суд Київської області протягом 30 днів з дня винесення рішення суду.
Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Інформація про учасників справи:
Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 , адреса: АДРЕСА_2 , остання відома адреса реєстрації: АДРЕСА_3 .
Суддя: Оксана СКРИПНИК