Справа № 539/4502/24
Провадження № 2/539/113/2025
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 січня 2025 року місто Лубни

Лубенський міськрайонний суд Полтавської області у складі:

головуючого судді Пилипчука М. М.,

за участі секретаря судового засідання Крайсвітньої Н. М.,

представника позивача адвоката Кузьмич Н. О.,

розглянувши в приміщенні суду у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Територіальної громади в особі Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області, третя особа відділ Державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області, про визнання права забудовника в порядку спадкування, -

ВСТАНОВИВ:

Короткий зміст позовних вимог та узагальнені доводи відповідача

У жовтні 2024 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Територіальної громади в особі Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області, третя особа відділ Державного архітектурно-будівельного контролю Виконавчого комітету Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області, про визнання права забудовника в порядку спадкування.

Позовна заява ОСОБА_1 мотивована тим, що ІНФОРМАЦІЯ_1 помер її батько ОСОБА_2 . Позивач успадкувала після батька житловий будинок літ. «А-1», загальною площею 49,8 кв. м, житловою площею 26,2 кв. м, господарські будівлі і споруди, а саме: сарай літ. «Б», саж літ. «Г», погріб літ. «Д», вбиральню літ. «Е», огорожу № 1, колодязь № 2, ворота № 3 та земельну ділянку, кадастровий номер :03:003:0105, цільове призначення для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), площею 0,25 га, що розташовані на АДРЕСА_1 . Приватний нотаріус Лубенського районного нотаріального округу Полтавської області Гусинська Л. В. 15 червня 2024 року видала відповідне свідоцтво про право на спадщину на вказане майно.

При виготовленні технічного паспорту на спадкове домоволодіння Комунальне підприємство «Лубенське міжрайонне бюро технічної інвентаризації» Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області (далі КП «Лубенське МБТІ») 27 травня 2024 року виявило, що на земельній ділянці з кадастровим номером :03:003:0105 розташована будівля літньої кухні літ. «Ж», яку спадкодавець побудував, але не встиг здати в експлуатацію. Об`єкт нерухомості внесено до Реєстру будівельної діяльності щодо інформації про технічні інвентаризації Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва.

Будівництво літньої кухні здійснено на підставі рішення Виконавчого комітету Мгарської сільської ради Лубенського району Полтавської області від 28 листопада 2011 року № 71 «Про надання згоди на будівництво літньої кухні», яким ОСОБА_2 надано згоду на будівництво літньої кухні на його присадибній ділянці на АДРЕСА_1 . У технічному паспорті на домоволодіння є відмітка про те, що за результатом проведеного технічного обстеження зазначеної літньої кухні літ. «Ж» встановлено можливість її надійної та безпечної експлуатації. У пункті 5 примітки до витягу з Реєстру будівельної діяльності щодо інформації про технічні інвентаризації Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва до Технічного паспорту зазначено, що будівництво літньої кухні літ. «Ж» здійснено без дозволу на початок будівельних робіт.

Позивач 11 вересня 2024 року звернулась до відділу Державного архітектурно-будівельного контролю Виконавчого комітету Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області як до органу, що здійснює прийняття будівель в експлуатацію, щодо прийняття в експлуатацію збудованої у 2012 році літньої кухні, проте їй відмовлено та рекомендовано звернутись до суду для визнання права забудовника в порядку спадкування.

ОСОБА_2 , який здійснив будівництво літньої кухні у належному йому домоволодінні, на належній йому земельній ділянці відповідного цільового призначення, мав право на подання декларації про готовність об`єкта будівництва (літньої кухні) для подальшого введення об`єкта в експлуатацію, проте помер, не скориставшись своїм правом. Після визнання за позивачем права забудовника нею буде подано до компетентного органу декларацію про завершення будівництва об`єкту нерухомого майна літньої кухні.

Вказувала, що питання про стягнення з відповідача суми сплаченого судового збору підніматися не буде.

На підставі викладеного ОСОБА_1 просила визнати за нею право забудовника у порядку спадкування після смерті ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , на літню кухню літ. «Ж», яка розташована на вулиці Шевченка, 54 у селі Луки Лубенського району Полтавської області, з правом здачі в експлуатацію та отримання документів, що посвідчують право власності.

Відповідач відзиву на позовну заяву не подав. Третя особа не подала письмові пояснення щодо позову.

Рух справи

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 15 жовтня 2024 року вказану справу передано судді Пилипчуку М. М.

Ухвалою Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 21 жовтня 2024 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено її за правилами загального позовного провадження з викликом сторін, призначено підготовче судове засідання на 19 листопада 2024 року.

У зв`язку з відсутністю електроенергії в приміщенні суду 19 листопада 2024 року підготовче судове засідання відкладено на 03 грудня 2024 року.

03 грудня 2024 року від представника позивача адвоката Кузьмич Н. О. надійшло клопотання, в якому вона просила залучити до матеріалів справи копію звернення ОСОБА_1 до приватного нотаріуса та копію роз`яснення приватного нотаріуса Лубенського районного нотаріального округу Полтавської області Гусинської Л. В. щодо встановлення права забудовника в порядку спадкування на нежитлове приміщення.

У зв`язку з відсутністю електроенергії в приміщенні суду 03 грудня 2024 року підготовче судове засідання відкладено на 16 грудня 2024 року.

Відповідач у підготовче судове засідання 16 грудня 2024 року не з`явився, подав до суду заяву, в якій просив розглянути справу без участі представника Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області.

Третя особа у підготовче судове засідання 16 грудня 2024 року не з`явилася, про причини неявки суд не повідомила.

Представник позивача адвокат Кузьмич Н. О. вважала за можливе провести указане засідання за відсутності відповідача та третьої особи, просила призначити справу до судового розгляду по суті.

16 грудня 2024 року ухвалою Лубенського міськрайонного суду Полтавської області закрито підготовче провадження у справі та призначено справу на 14 січня 2025 року до судового розгляду по суті.

Відповідач та третя особа в судове засідання 14 січня 2025 року не з`явилися. Представник відповідача подав до суду заяву, в якій просив розглянути справу та ухвалити рішення без його участі, вказував, що проти позовної заяви не заперечує. Третя особа про причини неявки суд не повідомила.

Фактичні обставини, встановлені судом

Суд встановив, що рішенням Виконавчого комітету Мгарської сільської ради Лубенського району Полтавської області від 28 листопада 2011 року ОСОБА_2 надано згоду на будівництво літньої кухні на його присадибній ділянці на АДРЕСА_1 .

ІНФОРМАЦІЯ_1 помер батько позивача ОСОБА_2 , що підтверджується копією свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 , актовий запис про смерть від 05 жовтня 2020 року № 625, складений Лубенським міськрайонним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми).

Приватний нотаріус Лубенського районного нотаріального округу Полтавської області Гусинська Л. В. 23 січня 2021 року внесла до Спадкового реєстру запис № 67099216 щодо реєстрації спадкової справи.

Приватний нотаріус Лубенського районного нотаріального округу Полтавської області Гусинська Л. В. 15 червня 2024 року видала свідоцтво на право на спадщину за заповітом, яке зареєстроване у реєстрі за № 680, яким посвідчила, що на підставі заповіту від 07 квітня 2010 року, зареєстрованого у реєстрі за № 37, спадкоємцем зазначеного в заповіті майна ОСОБА_2 , 1949 року народження, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , є його дочка ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . Спадщина, на яку видане свідоцтво, складається з житлового будинку з господарськими будівлями та спорудами, що знаходиться на АДРЕСА_1 та в цілому складається з житлового будинку літ. «А-1», загальною площею 49,8 кв. м, житловою площею 26,2 кв. м, і господарських будівель та споруд: сарай літ. «Б», саж літ. «Г, погріб літ. «Д», вбиральня літ. «Е», огорожа № 1, колодязь № 2, ворота № 3.

Згідно з витягом з Державного реєстру речових прав від 15 червня 2024 року власником указаного житлового будинку є ОСОБА_1 .

Крім того, приватний нотаріус Лубенського районного нотаріального округу Полтавської області Гусинська Л. В. 15 червня 2024 року видала свідоцтво на право на спадщину за заповітом, яке зареєстроване у реєстрі за № 681, яким посвідчила, що на підставі заповіту від 07 квітня 2010 року, зареєстрованого у реєстрі за № 37, спадкоємцем зазначеного в заповіті майна ОСОБА_2 , 1949 року народження, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , є його дочка ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . Спадщина, на яку видане свідоцтво складається із земельної ділянки, площею 0,25 га, кадастровий номер якої :03:003:0105, цільове призначення для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), земельна ділянка розташована на АДРЕСА_1 .

Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав від 15 червня 2024 року власником земельної ділянки є ОСОБА_1 .

У витягі з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 26 липня 2021 року зазначено її кадастровий номер :03:003:0105, цільове призначення для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), форма власності приватна власність.

Згідно з витягом з Реєстру будівельної діяльності щодо інформації про технічні інвентаризації Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, сформованого 16 червня 2024 року, житловий будинок на АДРЕСА_1 має загальну площу 49,8 кв. м, житлову площу 26,2 кв. м, та є 1922 року побудови; літня кухня літ. «Ж» має площу забудови 93,8 кв. м, дата початку будівництва 15 березня 2012 року, дата завершення будівництва 20 листопада 2012 року; за результатами проведеного технічного обстеження об`єкта (літньої кухні літ. «Ж») встановлено можливість його надійної та безпечної експлуатації.

За змістом технічного паспорту від 27 травня 2024 року при проведенні технічного обстеження об`єкта виявлено нове будівництво літньої кухні літ. «Ж», площею 93,8 кв. м, на АДРЕСА_1 . Встановлено можливість його надійної та безпечної експлуатації.

11 вересня 2024 року ОСОБА_1 звернулася до відділу Державного архітектурно-будівельного контролю Виконавчого комітету Лубенської міської ради Полтавської області з проханням ввести в експлуатацію літню кухню, яка знаходиться на АДРЕСА_1 .

Відділ Державного архітектурно-будівельного контролю Виконавчого комітету Лубенської міської ради Полтавської області, розглянувши звернення ОСОБА_1 щодо прийняття в експлуатацію збудованої у 2012 році літньої кухні, розміщеної на земельній ділянці з кадастровим номером :03:003:0105 на АДРЕСА_1 , у повідомленні від 16 вересня 2024 року зазначив, зокрема, що попередній власник, який здійснив будівництво (спірної літньої кухні), мав право на подання декларації про готовність об`єкта будівництва (літньої кухні) для подальшого введення об`єкту в експлуатацію, помер, не скориставшись своїм правом, тому ОСОБА_1 як спадкоємцю рекомендовано звернутись до суду за визнанням за нею права забудовника. Також вказано, що у разі визнання такого права, ОСОБА_1 може подати до органу державного архітектурно-будівельного контролю (ДІАМ) за місцезнаходженням такого об`єкта, особисто через ЦНАП або засобами поштового зв`язку, або в електронному вигляді через портал ДІЯ заяву у вигляді заповненої декларації про готовність об`єкта до експлуатації.

25 листопада 2024 року ОСОБА_1 звернулася із запитом до приватного нотаріуса Лубенського районного нотаріального округу Полтавської області Гусинської Л. В. про надання роз`яснень щодо причин не включення літньої кухні літ. «Ж» до Державного реєстру речових прав при видачі свідоцтва про право на спадщину.

Розглянувши вказаний запит, приватний нотаріус Лубенського районного нотаріального округу Полтавської області Гусинська Л. В. листом від 28 листопада 2024 року повідомила, зокрема, що ОСОБА_1 необхідно звернутись до суду з позовною заявою про встановлення права забудовника в порядку спадкування.

Мотиви, з яких виходить суд, та застосовані норми права

За змістом частини першої статті 16 Цивільного кодексу України (далі ЦК України) кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором (стаття 5 ЦПК України).

Відносини спадкування регулюються правилами ЦК України, якщо спадщина відкрилася не раніше 01 січня 2004 року.

Відповідно до статті 1216 ЦК України спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

Спадкування здійснюється за заповітом або за законом (стаття 1217 ЦК України).

До складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті (стаття 1218 ЦК України).

У цій справі встановлено, що позивач прийняла спадщину після смерті свого батька ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Якщо будівництво здійснювалося згідно із законом, то у разі смерті забудовника до завершення будівництва його права та обов`язки як забудовника входять до складу спадщини.

У постанові Верховного Суду від 04 травня 2022 року у справі № 372/4235/19 викладено висновок про те, що «якщо об`єкт будівництва не був завершений спадкодавцем чи не був прийнятий в експлуатацію, або право власності не було за ним зареєстроване, то до складу спадщини входять усі належні спадкодавцеві як забудовнику права та обов`язки, а саме: право власності на будівельні матеріали та обладнання, які були використані спадкодавцем у процесі цього будівництва; право завершити будівництво (як правонаступник спадкодавця замінений у порядку спадкування забудовник); право передати від свого імені для прийняття в експлуатацію завершений будівництвом об`єкт; право одержати на своє ім`я свідоцтво про право власності та зареєструвати право власності».

Таким чином, спадкоємець має право звернутись до суду з позовом про визнання за ним майнових прав забудовника як таких, що входять до складу спадщини.

Зазначений висновок щодо застосування норм права у подібних правовідносинах наведено у постанові Верховного Суду від 01 квітня 2020 року у справі № 707/1803/16-ц. Подібні висновки Верховний Суд зробив також у постановах від 12 серпня 2019 року у справі № 607/9408/16-ц та від 28 травня 2020 року у справі № 2-2317/11.

Під час розгляду цієї справи встановлено, що рішенням Виконавчого комітету Мгарської сільської ради Лубенського району Полтавської області від 28 листопада 2011 року ОСОБА_2 надано згоду на будівництво літньої кухні на його присадибній ділянці на АДРЕСА_1 .

Відповідно до технічного паспорту від 27 травня 2024 року при проведенні технічного обстеження об`єкта виявлено нове будівництво літньої кухні літ. «Ж», площею 93,8 кв. м, на АДРЕСА_1 . Встановлено можливість його надійної та безпечної експлуатації.

Під час розгляду справи відповідач через представника подав заяву, в якій вказував, що проти позовної заяви не заперечує.

Третя особа будь-яких заперечень щодо позовних вимог не навела. Крім того, відділ Державного архітектурно-будівельного контролю Виконавчого комітету Лубенської міської ради Полтавської області у повідомленні від 16 вересня 2024 року зазначив, зокрема, що попередній власник, який здійснив будівництво (спірної літньої кухні), мав право на подання декларації про готовність об`єкта будівництва (літньої кухні) для подальшого введення об`єкта в експлуатацію, помер, не скориставшись своїм правом, тому ОСОБА_1 як спадкоємцю рекомендовано звернутись до суду за визнанням за нею права забудовника. Також вказано, що у разі визнання такого права, ОСОБА_1 можете подати до органу державного архітектурно-будівельного контролю (ДІАМ) за місцезнаходженням такого об`єкта, особисто через ЦНАП або засобами поштового зв`язку, або в електронному вигляді через портал ДІЯ заяву у вигляді заповненої декларації про готовність об`єкта до експлуатації.

В матеріалах справи відсутні дані про те, що задоволення позову може порушити права та інтереси інших осіб.

Отже, з вказаного можна зробити висновок, що позивач має право на спадкування майнових прав спадкодавця, у тому числі прав забудовника.

Водночас відсутні підстави для задоволення вимог позовної заяви про визнання за позивачем права здачі в експлуатацію та отримання документів, що посвідчують право власності, на спірний об`єкт нерухомості, оскільки отриманню такого права передує вчинення суб`єктом правовідносин певних дій та прийняття суб`єктом владних повноважень відповідних рішень.

Суди не можуть підміняти собою державний орган, приймаючи рішення та вирішувати питання, які належать до компетенції іншого суб`єкта владних повноважень, та давати вказівки, які б свідчили про вирішення питань, які належать до компетенції такого суб`єкта владних повноважень.

Висновки за результатами розгляду позовних вимог

Суди ухвалюють рішення, постанови іменем України негайно після закінчення судового розгляду (частина перша статті 259 ЦПК України).

Враховуючи викладене, наявні підстави для судового захисту прав позивача, у зв`язку з чим позовні вимоги підлягають задоволенню частково. Враховуючи принцип безпосередності судового розгляду, рішення обґрунтоване доказами, одержаними у визначеному законом порядку та дослідженими у судовому засіданні, в якому ухвалюється рішення.

На підставі викладеного, керуючись статтями 10, 12, 13, 76, 81, 258, 259, 263, 265, 273, 274, 279, 354 ЦПК України, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Територіальної громади в особі Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області, третя особа відділ Державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області, про визнання права забудовника в порядку спадкування задовольнити частково.

Визнати за ОСОБА_1 в порядку спадкування після смерті ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , права і обов`язки забудовника на літню кухню літ. «Ж», яка розташована на АДРЕСА_1 .

У задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_1 до Територіальної громади в особі Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області, третя особа відділ Державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області, про визнання права забудовника в порядку спадкування відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене до Полтавського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ; місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_2 ).

Відповідач Територіальна громада в особі Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області (місцезнаходження: Полтавська область, місто Лубни, вулиця Ярослава Мудрого, 33; ).

Третя особа відділ Державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області (місцезнаходження: Полтавська область, місто Лубни, вулиця Ярослава Мудрого, 33; ).

Суддя М. М. Пилипчук