н/п 2/490/4819/2025 Справа № 490/8903/25
Центральний районний суд м. Миколаєва
__________________________________________________________________________
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 грудня 2025 року м. Миколаїв

Центральний районний суд міста Миколаєва у складі головуючого судді Гуденко О.А., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Комунального підприємства «Миколаївкомунтранс» до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 про стягнення боргу,-

В С Т А Н О В И В :

У жовтні 2025 року до Центрального районного суду м. Миколаєва надійшла позовна заява КП «Миколаївкомунтранс» до відповідачів, у якій позивач просить стягнути в солідарному порядку з відповідачів заборгованість за типовим індивідуальним договором про надання послуг з поводження з побутовими відходами у розмірі 10 149, 66 грн та суму судових витрат.

Позов мотивовано тим, що позивач є офіційним виконавцем послуг з поводження з побутовими відходами (вивезення) на території, зокрема Центрального району м. Миколаєва та надає послуги за адресою: АДРЕСА_1 . 29 грудня 2021 р. Типовий індивідуальний договір про надання послуг з поводження з побутовими відходами що є публічним договором приєднання,був офіційно оприлюднений на сайті Миколаївської міської ради, який набрав чинності з 01 лютого 2022 р. Відповідно до публічної оферти до цього договору на територіях Інгульського, Заводського та Центрального районів м. Миколаєва нарахування плати за надання послуг здійснюється виходячи з кількості осіб, згідно з державною реєстрацією місця проживання у житловому приміщенні. Згідно витягу з реєстру територіальної громади м. Миколаєва станом на 01 лютого 2022 року і станом на 13.10.2025 року встановлено, що кількість осіб, які зареєстровані за вказаною адресою складає 4, а саме: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , які є споживачами послуг з управління (поводження) побутовими відходами (вивезення). Право на пільги жодна з вищезазначених осіб не має. Відповідачі фактично приєдналися до Типового індивідуального договору про надання послуг з поводження з побутовими відходами з 01 лютого 2022 року, відповідно до пунктів 18, 19 якого споживач здійснює оплату за цим договором щомісяця не пізніше 20 числа місяця, що настає за розрахунковим, що є граничним строком внесення плати за спожиту послугу, що є граничним строком внесення плати за спожиту послугу. Таким чином,відповідачі як споживачі послуг несуть солідарну відповідальність з оплати за послугу та плати за абонентське обслуговування в строк, передбачений Типовим індивідуальним договором про надання послуг з поводження з побутовими відходами, Типовим індивідуальним договором про надання послуг з управління побутовими відходами.

Рішенням ВК ММР № 1340 від 14.08.2024 " про внесення змін та поновленння дії рішення ВК ММР № 925 від 12.06.2024 "Пров становлення тарифів на послуги з управління побутовими відходами", було поновлено з 01.09.2024 року дію рішення ВК ММР від 12.06.2024 та відповідно введено в дію Типовий індивідуальний договір про наадння послуги з управління побутовими відходами , який набрав чинності з 01.09.2024 - і цей Типовий Договір повністю відповідає вимогам Типового індивідуального договру про надання послуги з управління побутовими відходами, затв.Постановою КМУ від 08.08.2023 № 835.

В порушення вимог нормативно-правових актів, Типового індивідуальний договір про надання послуг з поводження з побутовими відходами, Типового індивідуальний договір про надання послуг з управління з побутовими відходами відповідачі жодного разу не здійснювали оплату за надані послуги, у зв`язку з чим за період з 01 лютого 2022 року по 31 серпня 2025 року сформувалась заборгованість у розмірі 10 149, 66 грн.

Посилаючись на викладене, позивач просить стягнути з відповідачів в солідарному порядку вищевказану заборгованість, а також в рівних частинах судовий збір у розмірі 3028 грн.

Ухвалою судді Центрального районного суду м. Миколаєва від 28.10.2025 року, після отримання інформації щодо зареєстрованого місця проживання відповідачів, прийнято вищезазначену позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у цивільній справі. Розгляд справи постановлено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Сторони в судове засідання не викликались відповідно до ч. 5 ст. 279 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України), проте в ухвалі про відкриття спрощеного позовного провадження відповідачам був наданий строк в 15 днів з дня отримання даної ухвали суду, на подачу відзиву на позовну заяву та роз`яснено право подати заяву із обґрунтованими запереченнями проти розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження.

Представником позивача подано заяву про розгляд справи за їх відсутністю за наявними матеріалами справи.

Представником відповідача ОСОБА_2 адвокатом Ордовським М.А. подано заперечення на позовну заяву, в яких просять відмовити в задоволенні позову в повному обсязі. Апеляційна скарга мотивована тим, що суд не в повній мірі дослідив обставини справи, не Представник звертає увагу суду на те, що позивач не довів, що надав ті послуги, за які було нараховано заборгованість, відповідно фактично відсутні договірні відносини між позивачем та відповідачами. Заявник звертає увагу суду на те, що договір з позивачем на вивезення побутових відходів ні ОСОБА_2 , ні будь-хто з відповідачів не укладали. КП «Миколаївкомунтранс» послуги з вивезення побутових відходів їм не надавав. З 01 липня 2018 року ОСОБА_2 уклала договір № 721 на вивезення побутових відходів з ПП « Евако», яке і виконує роботи з вивезення відходів, а відповідач регулярно сплачує за послуги за цим договором, підтверджується довідкою про відсутність заборгованості. Розрахунок заборгованості складений КП «Миколаївкомунтранс», виходячи з кількості мешканців будинку (2 особи), що свідчить про відсутність договірних відносин між фізичною особою (володільцем домогосподарства) - споживачем та виконавцем. При цьому фактична кількість осіб, що проживають у вказаному домоволодінні, становить дві особи. Щодо приєднання відповідачів до Типового індивідуального договору про надання послуг з поводження з побутовими відходами, то представник наголошує, що фактом приєднання споживача до умов договору (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які свідчать про його бажання укласти договір, зокрема надання виконавцю підписаної заяви-приєднання (додаток до договору), сплата рахунка за надані послуги, факт отримання послуги. Послуга з вивезення побутового сміття позивачем за адресою: АДРЕСА_1 ОСОБА_2 не надавалась та фактично сміття за цією адресою позивачем не вивозилось через фізичну відсутність такого сміття по понеділках (день тижня, визначений затвердженим графіком вивезення побутового сміття з вул. В.Белінського для Виконавця), тому як споживач ОСОБА_2 за вказаною адресою виставляє сміття для вивезення у четвер, яке по четвергах забирає та вивозить автотранспорт, належний ПП «Евако. Крім того, ОСОБА_2 не надавала підписаної заяви-приєднання із зазначенням своїх персональних даних та інформацією щодо фактичної кількості осіб, які постійно проживають у приватному будинку, позивачу, не сплачував за послугу, яку фактично не отримував від позивача та про яку йому не було відомо через ненадходження за адресою місця проживання щомісячних рахунків на оплату послуг в паперовому вигляді, що суперечить нормам пункту 17 Типового індивідуального договору. Отже, вищевикладене, на думку представника Орловського М.А., свідчить про відсутність факту приєднання ОСОБА_2 до умов Публічного договору (акцептування договору споживачем) та відсутність укладеного договору про надання послуг з поводження з побутовими відходами із позивачем, а неукладений договір не може породжувати для споживача будь-яких юридичних наслідків, в тому числі щодо оплати безпідставно нарахованого (поза межами договірних правовідносин) боргу позивачем.

Суд, дослідивши та перевіривши всі докази в їх сукупності, встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.

Як вбачається з матеріалів справи, кількість осіб, які зареєстровані за адресою: АДРЕСА_1 , складає 4-ти особи , а саме: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , що підтверджується витягом з реєстру територіальної громади м. Миколаєва станом на 13.10.2025 р., відповідно є утворювачами побутових відходів за цією адресою та споживачами послуг з управління (поводження) побутовими відходами (вивезення). Докази про наявність права на пільги вказаних осіб відсутні.

За вказаною адресою у КП «Миколаївкомунтранс» відкритий особовий рахунок № НОМЕР_1 , щодо нарахування оплати за послуги з вивезення побутових відходів та проведення оплати, за яким за період з 01 лютого 2022 року по 31 серпня 2025 року існує заборгованість у сумі 10 149, 66 грн, яка складається за фактично надану комунальну послугу з управління (поводження) побутовими відходами та абонентської плати.

Відповідно до пункту 9.8 Правил благоустрою, санітарного утримання територій, забезпечення чистоти і порядку в місті Миколаєві, затверджених рішенням Миколаївської міської ради №12/21 від 19 квітня 2007 року, зі змінами та доповненнями, на території міста Миколаєва впроваджено дві схеми збирання та вивезення відходів: контейнерний збір та ручне завантаження.

Згідно з Графіком вивозу побутових відходів по приватному сектору Центрального району, що здійснюється за безконтейнерною схемою, який розміщений на офіційному веб-сайті Миколаївської міської ради та погоджений з департаментом житлово- і затверджений КП комунального господарства Миколаївської міської ради «Миколаївкомунтранс», надання послуги з управління (поводження) побутовими відходами (вивезення) з території місцезнаходження одноквартирного будинку з присадибною ділянкою за відсутності одного або двох з видів благоустрою (каналізації та/або опалення), який розташований по АДРЕСА_1 , здійснюється щопонеділка.

За результатами проведеного на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 1173 від 16 листопада 2011 року «Про затвердження Правил надання послуг з вивезення побутових відходів» (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 27 березня 2019 року № 318) конкурсу з визначення виконавця послуг з вивезення твердих побутових відходів та оцінювання на предмет відповідності кваліфікаційним вимогам конкурсної документації КП «Миколаївкомунтранс» пройшло конкурсний відбір та згідно наказу Департаменту житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради «Про визначення виконавців послуг з вивезення побутових відходів на території м. Миколаєва» від 15 червня 2021 року № 171 (далі - Наказ Департаменту ЖКГ ММР № 171 від 15.06.2021) визначено виконавцем послуг із вивезення побутових відходів на території, зокрема, Центрального району міста Миколаєва на десять років.

23 червня 2021 року КП «Миколаївкомунтранс» уклало з Департаментом житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради договір № 339 на надання послуг з вивезення побутових відходів на території Центрального району міста Миколаєва.

Відповідно до пункту 11 вище вказаного договору, договір набуває чинності тільки після затвердження відповідного тарифу на поводження з побутовими відходами (вивезення побутових відходів) для переможця проведеного у 2021 році конкурсу.

Департамент житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради здійснив публікування на своєму офіційному веб-сайті рішення конкурсної комісії щодо визначення переможця конкурсу на території, зокрема, Центрального району м. Миколаєва.

22 грудня 2021 року Виконавчий комітет Миколаївської міської ради прийняв рішення № 1307 «Про встановлення тарифів на послуги з поводження з побутовими відходами (вивезення), яким підприємствам-виконавцям послуг з вивезення побутових відходів, зокрема, КП «Миколаївкомунтранс», встановлено тариф на послуги з поводження з побутовими відходами (вивезення). Це рішення введене в дію з 01 лютого 2022 року.

Враховуючи викладене, договір № 339 від 23 червня 2021 року набув чинності з 01 лютого 2022 року, з дня набрання чинності відповідного тарифу на поводження з побутовими відходами (вивезення побутових відходів) для виконавця послуг КП «Миколаївкомунтранс», відтак цей договір діє з 01 лютого 2022 року по 01 лютого 2032 року.

Рішенням ВК ММР № 1340 від 14.08.2024 " про внесення змін та поновленння дії рішення ВК ММР № 925 від 12.06.2024 "Пров становлення тарифів на послуги з управління побутовими відходами", було поновлено з 01.09.2024 року дію рішення ВК ММР від 12.06.2024 та відповідно введено в дію Типовий індивідуальний договір про наадння послуги з управління побутовими відходами , який набрав чинності з 01.09.2024 - і цей Типовий Договір повністю відповідає вимогам Типового індивідуального договру про надання послуги з управління побутовими відходами, затв.Постановою КМУ від 08.08.2023 № 835.

Таким чином, на підставі вищевикладеного КП «Миколаївкомунтранс» є виконавцем послуг з поводження з побутовими відходами (вивезення) на території міста Миколаєва.

Отже, як стверджує позивач, між сторонами у справі, яка переглядається, виникли правовідносини з вивезення побутових відходів, які регулюються законами України «Про відходи», який втратив чинність 09 липня 2023 року, «Про управління відходами», який набрав чинності 09 липня 2023 року, «Про житлово-комунальні послуги», Правилами надання послуг з поводження з побутовими відходами, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 10 грудня 2008 року № 1070, які втратили чинність 15 серпня 2023 року, Правилами надання послуги з управління побутовими відходами та типових договорів про надання послуги з управління побутовими відходами, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 08 серпня 2023 року № 835, які набрали чинність 15 серпня 2023 року.

Позивачем за вказаною адресою було оформлено особовий рахунок № НОМЕР_1 , за яким за період з 01.02.2022 року по 31.08.2025 року рахується заборгованість у сумі 10 149, 66 грн, яка складається за фактично надану комунальну послугу з управління (поводження) побутовими відходами та абонентської плати.

Як стверджує позивач, враховуючи ч. 3 ст. 9 Закону України «Про житлово- комунальні послуги», якою встановлено, що дієздатні особи, які проживають та/або зареєстровані у житлі споживача, користуються нарівні зі споживачем усіма житлово-комунальними послугами та несуть солідарну відповідальність зобов`язаннями з оплати житлово-комунальних послуг, кожен зі відповідачів з 01.02.2022 року фактично приєдналися до Типового індивідуального договору про надання послуг з поводження з побутовими відходами та Типового індивідуального договору про надання послуг з управління побутовими відходами.

Відповідно до п. 8 Типового індивідуального договору про надання послуг з поводження з побутовими відходами, п. 12 Типового індивідуального договору про надання послуг з управління побутовими відходами та п. 3 ст. 25 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» критеріями якості надання послуг з управління побутовими відходами є дотримання графіка збирання та перевезення побутових відходів, дотримання правил надання послуг з управління побутовими відходами та інших вимог законодавства.

Відповідно до п. 9.8 Правил благоустрою, санітарного утримання територій, забезпечення чистоти і порядку в м. Миколаєві, затверджених рішенням Миколаївської міської ради №12/21 від 19.04.2007, зі змінами та доповненнями, на території міста Миколаєва впроваджено дві схеми збирання та вивезення відходів: контейнерний збір та ручне завантаження.

Новий ТИПОВИЙ ІНДИВІДУАЛЬНИЙ ДОГОВІР про надання послуги з управління побутовими відходами було розміщено в Новій редакції від 01.09.2024 р. на сайті Миколаївської міської ради за посилання https://mkrada.gov.ua/content/publichniy dogovir-pro-nadannya.html .

Відтак з 01 вересня 2024 року Типовий публічний договір приєднання від 29.12.2021 р. припинив свою дію.

За адресою АДРЕСА_1 надання послуг з управління (поводження) побутовими відходами здійснюється за ручною схемою збирання та вивезення відходів.

Відповідно до Публічної оферти до Типового індивідуального договору про надання послуг з поводження з побутовими відходами та Типового індивідуального договору про надання послуг з управління побутовими відходами, де зазначено, що нарахування оплати за надання послуги з управління (поводження) побутовими відходами (вивезення) здійснюється виходячи з кількості осіб, згідно з державною реєстрацією місця проживання у житловому приміщенні.

Згідно із частиною першою статті 19 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», відносини між учасниками договірних відносин здійснюються виключно на договірних засадах.

Згідно вимог ст.ст. 526, 530, 611, 612 ЦК України зобов`язання має виконуватись належним чином відповідно до умов договору та вимог закону, інших актів цивільного законодавства, а при відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Якщо у зобов`язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін). У разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом. Боржник вважається таким, що прострочив, якщо він не приступив до виконання зобов`язання або не виконав його у строк, встановлений договором.

Відповідно до статті п. 1 ч. 2 ст. 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» (в редакції від 09.07.2023 р.) індивідуальний споживач зобов`язаний укладати договори про надання житлово-комунальних послуг у порядку і випадках, визначених законом. Стаття 25 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» (в редакції від 09.07.2023 р.) споживачі зобов`язані укласти договір про управління побутовими відходами з виконавцем послуги з управління побутовими відходами, визначеним у встановленому законодавством порядку. Відповідно до положень п. 1 ч. 2 ст. 31 Закону України «Про управління відходами» утворювачі побутових відходів зобов`язані укладати договори з виконавцем послуги з управління побутовими відходами та вносити у встановленому порядку плату за послугу з управління побутовими відходами.

Відповідно до положень абз. 8 ч. 5 ст. 13 Закону України (в редакції від 09.07.2023 р.) публічні договори приєднання про надання комунальних послуг з власниками індивідуальних (садибних) житлових будинків вважаються укладеними, якщо протягом 30 днів з дня опублікування тексту договору на офіційному веб-сайті органу місцевого самоврядування та/або на веб-сайті виконавця послуги такий власник не вчинив дій щодо відключення (відмови) від комунальної послуги. При цьому розміщується повідомлення про місце опублікування тексту договору у загальнодоступних місцях на інформаційних стендах та/або рахунках на оплату послуг.

В зв`язку з призупиненням дії Рішення ВК ММР № 925 від 12.06.2024 р., що відбулось на підставі рішення ВК ММР від 24.07.2024 р. № 1260 «Про призупинення дії рішення виконавчого комітету Миколаївської міської ради від 12.06.2024 р. № 925 «Про встановлення тарифів на послуги з управління побутовими відходами», дію Типового публічного договору приєднання від 14.06.2024 р. відповідно було призупинено з 15 липня 2024 р., та в подальшому поновлено його дію з 01 вересня 2024 року та викладено в Новій редакції від 01.09.2024 р. Поновлення дії Типового публічного договору приєднання від 14.06.2024 р. з 01 вересня 2024 р., відбулось в зв`язку з прийняттям рішення ВК ММР від 14.08.2024 р. № 1340 «Про внесення змін та поновлення дії рішення виконавчого комітету Миколаївської міської ради від 12.06.2024 р. № 925 «Про встановлення тарифів на послуги з управління побутовими відходами». Відтак ТИПОВИЙ ІНДИВІДУАЛЬНИЙ ДОГОВІР про надання послуги з управління побутовими відходами від 14.06.2024 р., діє в Новій редакції від 01.09.2024 р.

Відповідно до п. 3 Розділу «Загальні положення» ТИПОВОГО ІНДИВІДУАЛЬНОГО ДОГОВОРУ про надання послуги з управління побутовими відходами від 14.06.2024 р. (в новій редакції від 01.09.2024 р.), що є публічним договором приєднання, в силу норм ч. 1 ст. 25 та ч. 5 ст. 13 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», які вказують на обов`язок споживача щодо укладення договору про надання житлово комунальних послуг» зокрема, договору про надання послуг з управління побутовими відходами та зумовлюють неможливість споживача відмовитись від укладення цього договору, прийняття споживачем оферти виконавця послуги з управління побутовими відходами за цим договором відбувається у вигляді мовчання відповідно до ч. 3 ст. 205 Цивільного кодексу України з дати набрання чинності цим договором, визначеної відповідно до норм Закону України «Про житлово-комунальні послуги».

Враховуючи зміст абз. 8 ч. 5 ст. 13 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» відповідачі були належним чином проінформовані про місце опублікування тексту договору та зобов`язана, в силу перелічених вище нормативно парових акті, які імперативно встановлюють обов`язок для споживача житлово комунальних послуг мати укладений договір з офіційним виконавцем послуг, приєднатись до ТИПОВОГО ІНДИВІДУАЛЬНОГО ДОГОВОРУ про надання послуги з управління побутовими відходами від 14.06.2024 р., викладений в Новій редакції від 01.09.2024.

Між ПП Евако та ОСОБА_2 з 01.07.2018 року існує діючий договір на вивезення побутових відходів № 721 - тобто договірні відносини щодо надання послуг з вивозу побутових відходів відповідачка уклала ще за чотири роки до того, як ВК ММР вирішив, що єдиним надавачем таких послуг в Миколаєві буде КП "Миколаївкомунтранс".

Як вбачається з ЄДРПОУ - ПП "Евако"має зареєстрвоаний статус юридичної особи в м.Миколаєві за ивдом діяльності :"збирання безпечних відходів"

Як зазначає відповідачка, Договір по вивезенню побутових відходів реалізується таким порядком: мешканці домогосподарств кожного четверга виносять побутові відходи за брами свого подвір`я, а машина ПП Евако їздить по вулиці на забирає виставлений мусор. Оплата за послуги проводилася мешканцями на користь ПП Евако весь час з моменту укладення договору п о теперішній час , як в готівковій так й безготівковій формі.

Про здійснення оплати ОСОБА_2 за вивезення побутових відходів ПП Евако свідчить Довідка про відсутність заборгованості за Договром № 721 станом на 01.12.2025 року .

Ураховуючи заперечення відповідача проти задоволення позову з тих підстав, що позивачем не надано доказів надання їй послуг, а з 2018 року послуги з вивезення твердих побутових відходів їй надає ПП «ЕВАКО», а позов є безпідставним, оскільки пвідповідачі не є такими, що приєдналися до публічного договору з КП «Миколаївкомунтранс» , суд ураховує таке.

Суд звертає увагу , що позивачем не надано суду взагалі жодні рахунки - повідомлення виписані КП Миколаївкомунтранс ні на адресу будинку виходячи з кількості мешканців (4 особи), ні на ім`я споживачів - що свідчить про відсутність договірних відносин між фізичною особою (володаркою домогосподарства) споживачем та виконавцем.

Рахунки повідомлення за наданні послуги по вивезення побутових відходів у 2022-2025 роках КП Миколаївкомунтранс ні на ім`я Савранських, ні на домоволодіння ( АДРЕСА_1 ) не виписувалися та відповідачам не направлялися.

Під час розгляду справи в суді позивачем не надано до суду жодних доказів , що відповідачі ОСОБА_5 на протязі 01.02.2022 року по 31.08.2025 року користувалися послугами КП Миколаївкомунтранс по вивезенню побутових відходів.

Так , частина перша статті 12 Закону України Про житлово-комунальні послуги №2189-У11І від 09.11.2017, - із змінами (далі - Закон №2189) встановлює, що надання житлово-комунальних послуг здійснюється виключно на договірних засадах.

Договори про надання житлово-комунальних послуг укладаються відповідно до типових або примірних договорів, затверджених Кабінетом Міністрів України або іншими уповноваженими законом державними органами відповідно до закону (частина друга статті 12 Закону №2189).

Згідно з частиною третьою статті 2 Закону № 2189 норми цього Закону застосовуються з урахуванням особливостей, встановлених законами, що регулюють відносини у сферах постачання та розподілу електричної енергії і природного газу, постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, управління побутовими відходами.

Відповідно до частин третьої, четвертої статті 351 Закону України Про відходи №187/98-ВР від 05.03.1998, - із змінами, який діяв станом на 01.02.2022 (втрата чинності від 09.07.2023) (далі - Закон № 187) Виконавця послуг з вивезення побутових відходів визначає орган місцевого самоврядування на конкурсних засадах у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Виконавець послуг з вивезення побутових відходів укладає договори про надання послуг з поводження з побутовими відходами із споживачами.

Таким Виконавцем згідно з Наказом Департаменту ЖКГ Миколаївської міськради від 15.06.2021 №171 визначено з КП Миколаївкомунтранс

Відповідно до пункту 3 Типового індивідуального договору про надання послуг з поводження з побутовими відходами (Додатку 2 до Правил надання послуг з поводження з побутовими відходами, затверджених постановою КМ України від 10.12.2008 №1070) (далі - Типовий індивідуальний договір), Фактом приєднання споживача до умов договору (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які свідчать про його бажання укласти договір, зокрема надання виконавцю підписаної заяви-приєднання (додаток до договору), сплата рахунка за надані послуги, факт отримання послуги.

Так, ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1 , виставляє сміття для вивезення у четвер, яке по четвергах забирає та вивозить автотранспорт, належний ПП Евако, з яким у Споживача існують договірні відносини на підставі укладеного 01.07.2018 наявного письмового Договору на вивіз твердих побутових відходів. Відповідно до статті 204 ЦК України Правочин є правомірним, якщо його недійсність прямо не встановлена законом або якщо він не визнаний судом недійсним. До того ж, Споживач систематично з лютого 2022 сплачує за вказаним договором за отриману/надану послугу з вивезення побутового сміття.

Позивачем не надано доказів, що послуга з вивезення побутового сміття за адресою: АДРЕСА_1 реально надавалась - фактично сміття за цією адресою , а саме чи позивачем вивозилось сміття через фізичну відсутність такого сміття по понгеділках (день тижня, визначений затвердженим графіком вивезення побутового сміття з вул. В.Белінського для Виконавця),

З чого вбачається, що фактично Споживач за адресою: АДРЕСА_1 , послугу з вивезення побутового сміття від Позивача не отримувала та її не споживала з об`єктивних причин. Крім того, Савранські не надавали підписаної заяви-приєднання із зазначенням своїх персональних даних та інформацією щодо фактичної кількості осіб, які постійно проживають у приватному будинку Виконавцю, не сплачувала за послугу, яку фактично не отримувала від Позивача та про яку їм не було відомо ч ерез ненадходження за адресою місця проживання щомісячних рахунків на оплату послуг від Позивача в паперовому вигляді. Що суперечить нормам пункту 17 Типового індивідуального договору, відповідно до яких Виконавець формує на підставі норм надання послуг рахунок на оплату послуг та надає споживачеві у строк не пізніше ніж за 10 календарних днів до граничного строку внесення плати за послуги. Рахунок надається на паперовому носії.

Так, рахунок на оплату послуг слугує для своєчасного інформування споживача про: розмір плати за надану послугу у відповідному розрахунковому періоді, розмір плати за абонентське обслуговування, назву офіційного веб-сайту органу місцевого самоврядування та/або веб-сайту виконавця, де опубліковано зміст Публічної оферти Позивача до Типового індивідуального договору про надання послуг з поводження з побутовими відходами (далі - Публічний договір).

Виконавець надсилає повідомлення, документи та інформацію, що передбачені цим договором, на поштову адресу нерухомого майна споживача або іншими засобами зв`язку, зазначеними споживачем, (друге речення пункту 34 Типового індивідуального договору), чого не було зроблено стосовно Споживача - принаймні позиваче таких доказів суду ен надав і на них не посилався.

Отже, вищевикладене свідчить про відсутність факту приєднання Споживача до умов Публічного договору (акцептування договору Споживачем) - відсутність укладеного Договору про надання послуг з поводження з побутовими відходами із Позивачем. Як наслідок, неукладений Договір не може породжувати для Споживача будь-яких юридичних наслідків, в тому числі щодо оплати безпідставно нарахованого (поза межами договірних правовідносин) боргу Позивачем.

Аналогічні висновки викладені також у Постанові від 17.06.2025 року у справі № 400/6863/24 П`ятого апеляційного адміністративного суду - саме щодо правовідносин КП "Миколаївкомунтранс" з споживачами, які уклалали договір з ПП "Евако".

У тому ж випадку, коли сторона не виявляла свою волю до вчинення правочину, до набуття обумовлених ним цивільних прав та обов`язків правочин є таким, що не вчинений, права та обов`язки за таким правочином особою не набуті, а правовідносини за ним - не виникли. (Постанова Великої Палати Верховного Суду від 16.06.2020 №145/2047/16-ц).

Відповідно до частини першої статті 25 Закону № 2189 Споживачі зобов`язані укласти договір про управління побутовими відходами з виконавцем послуги з управління побутовими відходами, визначеним у встановленому законодавством порядку. Але такий обов`язок споживача, визначений законом, не нівелює його право на вільне волевиявлення учасника правочину, яке повинне відповідати його внутрішній волі, та не передбачає автоматичного режиму приєднання споживача до умов оприлюдненого Публічного договору без усвідомленого ним акцептування, на підставі отриманої від Виконавця необхідної та своєчасної інформації іншим способом ніж через мережу Інтернет та ЗМІ, що гарантує доведення такої інформації до Споживача, за допомогою адресного поштового зв`язку чи в інший спосіб.

Крім того , згідно з частиною першою статті 208 ЦК України у письмовій формі належить вчиняти правочини між фізичною та юридичною особою, крім правочинів, передбачених частиною першою статті 206 цього Кодексу, зокрема правочинів, які можуть вчинятися усно, якщо вони повністю виконуються сторонами у момент їх вчинення.

Згідно зі статтею 207 ЦК України Правочин вважається таким, що вчинений у письмовій формі, якщо його зміст зафіксований в одному або кількох документах (у тому числі електронних), у листах, телеграмах, якими обмінялися сторони, або надсилалися ними до інформаційно-комунікаційної системи, що використовується сторонами. У разі якщо зміст правочину зафіксований у кількох документах, зміст такого правочину також може бути зафіксовано шляхом посилання в одному з цих документів на інші документи, якщо інше не передбачено законом. Правочин вважається таким, що вчинений у письмовій формі, якщо воля сторін виражена за допомогою телетайпного, електронного або іншого технічного засобу зв`язку. Правочин вважається таким, що вчинений у письмовій формі, якщо він підписаний його стороною (сторонами). - наприклад, заява-приєднання.

Відповідно до частини першої статті 633 ЦК України Публічним є договір, в якому одна сторона - підприємець взяла на себе обов`язок здійснювати продаж товарів, виконання робіт або надання послуг кожному, хто до неї звернеться (роздрібна торгівля, перевезення транспортом загального користування, послуги зв`язку, медичне, готельне, банківське обслуговування тощо).

Даний припис норми права також вказує на неможливість мовчазного, Заочного приєднання Споживача до Публічного договору за його мовчазної згоди.

Згідно з частиною першою статті 640 ЦК України Договір є укладеним з моменту одержання особою, яка направила пропозицію укласти договір, відповіді про прийняття цієї пропозиції.

Актами цивільного законодавства можуть бути встановлені правила, обов`язкові для сторін при укладенні і виконанні публічного договору (частина п`ята статті 633 ЦК України).

Згідно з частиною першою статті 2 Закону України Про захист прав споживачів №1023-ХІІ від 12.05.1991, - із змінами (далі - Закон № 1023) Законодавство про захист прав споживачів складається з цього Закону, Цивільного кодексу України, Господарського кодексу України та інших нормативно-правових актів, що містять положення про захист прав споживачів.

Відповідно до частини першої статті 21 Закону №1023 Крім інших випадків порушень прав споживачів, які можуть бути встановлені та доведені виходячи з відповідних положень законодавства у сфері захисту прав споживачів, вважається, що для цілей застосування цього Закону та пов`язаного з ним законодавства про захист прав споживачів права споживача вважаються в будь- якому разі порушеними, якщо: 1) при реалізації продукції будь-яким чином порушується право споживача на свободу вибору продукції; 2) при реалізації продукції будь-яким чином порушується свобода волевиявлення споживача та/або висловлене ним волевиявлення; 8) документи, які підтверджують виконання договору, учасником якого с споживач, своєчасно не передано (надано) споживачу.

Якщо сторона не виявляла свою волю до вчинення правочину, до набуття обумовлених ним цивільних прав та обов`язків правочин є таким, що не вчинений, права та обов`язки за таким правочином особою не набуті, а правовідносини за ним - не виникли (Постанова Великої Палати Верховного Суду від 16.06.2020 №145/2047/16-ц).

Частиною першою статті 25 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» споживачі зобов`язані укласти договір про управління побутовими відходами з виконавцем послуги з управління побутовими відходами, визначеним у встановленому законодавством порядку.

Водночас, відповідно до ч. 3 ст. 203 ЦК України волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі. Відповідно до ч. 3 ст. 205 ЦК України у випадках, встановлених договором або законом, воля сторони до вчинення правочину може виражатися її мовчанням.

Позивач зазначає, що відповідач фактично уклав з ним договір, надавши згоду у вигляді мовчання. Однак, зважаючи на факт укладення 01.07.2018 ОСОБА_2 , як споживачем послуг з вивезення побутових відходів за адресою м.Миколаїв, вул. В.Белінського, 20 позивачкою договору на вивіз твердих побутових відходів з ПП «ЕВАКО», заперечення нею щодо нарахувань позивачем їй оплати за послуги, відсутність доказів направлення позивачем на адресу споживача будь-яких рахунків щодо нарахування плати за такі послуги та наявну заборгованість як до вступу в дію 01.09.2024 Типового договору про надання послуг з управління побутовими відходами, так і після - свідчить про відсутність вираження волі відповідачів на укладення договору з позивачем шляхом мовчання.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Факт укладення правочину через відсутність волевиявлення може бути спростований під час вирішення спору про захист права шляхом визнання обов`язку боржника за договором відсутнім. (Постанова Верховного Суду від 05 березня 2025 року у справі № 554/11260/21 (провадження № 61-5526св24).

Отже, оскільки відповідачі договір з позивачем з управління побутовими відходами не укладали ( суд враховує анявність укладено в устанволеному законом порядку в 2018 році такого договру з іншим підприємством) і докази надання таких послуг позивачем відповідачам відсутні, натомість наявні докази надання таких послуг за вказаною адресою ПП «ЕВАКО» на підставі діючого договору, відповідно нарахування КП "Миколаївкомунтранс" оплати за фактично ненадані послуги, починаючи з 01.02.2022 і по даний час, є неправомірними, що вказує на відсутність у відповідачів обов`язку їх сплати.

З урахуванням з`ясованих в ході розгляду справи обставин, суд прийшов до висновку про відсутність у позивача підстав для нарахування відповідачам будь-яких сум за послуги (на підставі Типового публічного договору приєднання, що набрав чинності 01.02.2022, а так само 01.09.2024), які не надавалися КП "Миколаївкомунтранс", за відсутністю обов`язку відповідачів щодо відшкодування таких витрат внаслідок не укладення договору та не споживання послуг.

За таких обставин позов не підлягає задоволенню .

Відповідно до ст. 141 ЦПК України, з відповідачів на користь позивача не підлягають стягненню витрати по сплаті судового збору у розмірі 3028 грн. 00 коп.

Керуючись статтями 12, 13, 141, 259, 263-265, 273, 354 ЦПК України, суд -,

У Х В А Л И В:

У задоволенні позову Комунального підприємства «Миколаївкомунтранс» до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 про стягнення боргу - відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Миколаївського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст судового рішення складено 24.12.2025

Суддя О.А. Гуденко