Справа № 455/1537/22
Провадження № 2/455/213/2025
РІШЕННЯ

Іменем України

29 грудня 2025 року м.Старий Самбір

СТАРОСАМБІРСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

у складі судді Титова А.О.,

за участю секретаря судового засідання Гавриляк О.Б.,

за участю:

представника позивача - Шумелди Р.Р.,

представника позивача - Фартушок Т.Б.,

представника другого відповідача - Железняк-Кранг І.В.,

розглянувши відкритому у судовому засіданні в порядку загального позовного провадження цивільну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Чумак»,

до відповідачів:

1) Добромильської міської ради Самбірського району Львівської області,

2) ОСОБА_1 ,

3) ОСОБА_2 ,

про визнання незаконним та скасування рішення, скасування державної реєстрації земельної ділянки, визнання недійсним договору купівлі-продажу земельної ділянки, -

ВСТАНОВИВ:

ПРАВОВІ ПОЗИЦІЇ СТОРІН

Зміст позовних вимог

Позивач - ТОВ "Чумак", звернувся до суду з позовом до відповідачів: (1) Добромильської міської ради Самбірського району Львівської області, (2) ОСОБА_1 , (3) ОСОБА_2 , в якому, з урахуванням заяви про зміну предмету позову від 28.04.2025 (т. 3, а.с. 160), просить:

1) визнати незаконним та скасувати рішення Нижанковицької селищної ради Старосамбірського району Львівської області №675 від 20.10.2020 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність ОСОБА_1 » кадастровим номером :01:001:0236 (далі за текстом також - Земельна ділянка № 0236), площа 0,08 га;

2) скасувати державну реєстрацію земельної ділянки кадастровий номер :01:001:0236, площа 0,08 га, яка розташована по АДРЕСА_1 ;

3) визнати недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки кадастровий номер :01:001:0236 від 01.06.2023 року №628, укладений між ОСОБА_1 та ОСОБА_3 , посвідчений приватним нотаріусом Дрогобицького районного нотаріального округу Львівської області Легеда М.М.

Обґрунтування позовних вимог

В обґрунтування заявлених позивних вимог Позивач зазначає наступне.

Позивачем у 2004 році було придбано нежитлові будівлі, які входять до цілісного майнового комплексу ЗАТ «Вігор» за адресою: АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 , АДРЕСА_4 , АДРЕСА_5 , АДРЕСА_6 , АДРЕСА_7 , АДРЕСА_8 , АДРЕСА_9 , АДРЕСА_10 , АДРЕСА_11 , АДРЕСА_12 , АДРЕСА_13 , АДРЕСА_14 , АДРЕСА_15 , АДРЕСА_1 .

Рішенням Нижанковицької селищної ради Старосамбірського району Львівської області №62 від 09.08.2011 Позивачу надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою по інвентаризації земельної ділянки площею 4,0788 га в смт Нижанковичі для обслуговування будівель і споруд цілісного майнового комплексу меблевої фабрики.

Рішенням Нижанковицької селищної ради Старосамбірського району Львівської області від 16.02.2012 №175 затверджено технічну документацію із землеустрою по інвентаризації земельних ділянок ТзОВ «Чумак» для обслуговування будівель і споруд цілісного майнового комплексу меблевої фабрики загальною площею 4,0788 га, з них: 3,5582 га, 0,2159 га, 0,2551 га, 0,0892 га за адресою: Львівська область, Старосамбірський район, смт Нижанковичі та передано зазначені земельні ділянки ТзОВ «Чумак» в оренду на 49 років.

Таким чином, Позивач набув право користування, зокрема, земельною ділянкою, площею 0,2155 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 на підставі: (1) набуття права власності на об`єкт нерухомого майна (будівлю), що в силу вимог статті 120 Земельного кодексу України є однією із законних підстав виникнення прав на землю у набувача об`єкта нерухомості; (2) вищезазначеного рішення Нижанковицької селищної ради Старосамбірського району Львівської області від 16.02.2012 №175.

Однак, незважаючи на викладене, рішенням Нижанковицької селищної ради №675 від 20.10.2020: (-) затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність Другого відповідача - ОСОБА_1 , площею 0,0800 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована в АДРЕСА_1 ; (-) надано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:0236 площею 0,0800 га для ведення особистого селянського господарства в АДРЕСА_1 за рахунок земель сільськогосподарського призначення.

При цьому, вищевказана земельна ділянка площею 0,0800 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер: :01:001:0236, накладається на земельну ділянку площею 0,2155 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 та перебуває у користуванні ТзОВ «Чумак», з площею накладання 742,49 кв.м.

Відповідно до умов договору купівлі-продажу земельної ділянки №628 від 01.06.2023, Другий відповідач - ОСОБА_1 , продала, а Третій відповідач - ОСОБА_3 , придбав земельну ділянку з кадастровим № :01:001:0236 та зареєстрував право власності на таку земельну ділянку 01.06.2023.

Позивач стверджує, що рішення Нижанковицької селищної ради №675 від 20.10.2020 суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права позивача, оскільки таким рішенням передано у власність Другого відповідача земельну ділянку, яка була в користуванні Позивача без її вилучення у останнього, а також за умов порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель.

Таким чином Другий відповідач - ОСОБА_1 , права власності на спірну земельну ділянку не набула, а відтак не набула права розпорядження такою, що в свою чергу свідчить про наявність підстав для визнання судом недійсним договору купівлі-продажу земельної ділянки кадастровий номер :01:001:0236 від 01.06.2023 року №628.

В свою чергу Позивач набув право користування спірною земельною ділянкою на підставах наведених вище, однак не завершив оформлення такого права з підстав, що не залежали від його волі. Порушення вимог земельного законодавства та прав позивача виникло на етапі формування земельної ділянки кадастровий номер :01:001:0236 та її державної реєстрації.

Відтак, Позивач не може скористатись іншими способами захисту, аніж оскарження рішення селищної ради та договору купівлі продажу, а також держаної реєстрації земельної ділянки. У випадку задоволення судом позову, Позивач зможе продовжити оформлення набутого права користування спірною земельною ділянкою, адже скасування спірних рішення та договору знімає обтяження земельної ділянки від прав третіх осіб, відновлення цільового призначення земельної ділянки, а скасування державної реєстрації земельної ділянки дозволить зареєструвати земельну ділянку площею 0,2155 га, надану в користування позивачу рішенням Нижанковицької селищної ради Старосамбірського району Львівської області від 16.02.2012 № 175.

За наведених обставин Позивач звернувся до суду із позовом у поточній цивільній справі.

Правова позиція Першого відповідача

Представник Добромильської міської ради Самбірського району Львівської області, в судовому засіданні 26.11.2025 пояснив, що Добромильська міська рада Самбірського району Львівської області є правонаступником Нижанковицької селищної ради Старосамбірського району Львівської області, однак змістовних пояснень щодо спору по суті не надав, посилавшись на те, що йому невідомі обставини ухвалення відповідних рішень Нижанковицькою селищною радою. У поданих на адресу суду заявах, представник Першого відповідача просив розгляд справи проводити без участь Першого відповідача.

Правова позиція Другого відповідача

В обґрунтування своїх заперечень проти позовних вимог Другий позивач вказує, що Позивач за договором купівлі-продажу набув права власності лише на нерухоме майно, земельна ділянка не була предметом договору купівлі-продажу.

Земельна ділянка на яку претендує Позивач - не сформована як об`єкт цивільних прав, оскільки такій земельній ділянці кадастровий номер не присвоєно, відсутній відповідних договір оренди земельної ділянки. Таким чином, Позивач не є ані власником, ані орендарем такої несформованої земельної ділянки та користувався нею без достатніх правових підстав, тому - надання Другому відповідачу у власність Земельної ділянки №0236 будь-яких прав Позивача не порушує.

Саме ж рішення органу місцевого самоврядування про надання Позивачу дозволу на розробку проекту землеустрою - є стадією процесу отримання права власності чи користування на земельну ділянку, а Отримання такого дозволу не гарантує Позивачу такого права, оскільки сам по собі дозвіл не являється правовстановлюючим актом та не надає права користування земельною ділянкою. Усі учасники земельних відносин мають рівне право розробити проекти землеустрою, подальше затвердження яких відбувається із кінцевим визначенням особи, що отримає право власності або користування (оренду) на ділянку, а тому немає підстав зважати на пріоритетність того чи іншого заявника на стадії надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, що виключає наявність порушеного права позивача.

Земельна ділянка №0236 у встановлений законом спосіб була сформована як об`єкт цивільних прави та передана у власність Другому позивачу, який в подальшому відчужив її Третьому відповідачу на підставі Оспорюваного договору купівлі-продажу земельної ділянки на законних підставах.

За наведених обставин, Другий відповідач зазначає про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог.

Правова позиція Третього відповідача

Третій відповідач належним чином повідомлявся судом про дату, час та місце судового засідання, в судове засідання не з`явився, причин неявки суду не повідомив. Представник Третього відповідача у відзиві вказував, що ТОВ «Чумак» не є належним позивачем у справі, оскільки не представило доказів правовстановлюючих документів на земельну ділянку, яка перебуває у його власності, крім того, при укладенні при укладенні між ним та Другим відповідачем Оспорюваного договору купівлі-продажу Земельної ділянки №0236 - не було ніяких обмежень чи заборон щодо земельної ділянки, а продавець - Другий відповідач, не повідомляв його про наявність спорів чи обмежень щодо такої земельної ділянки.

За викладеного, Другий відповідач просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ СПРАВИ

14.05.1993 Рішенням Нижанковицької селищної ради народних депутатів Старосамбірського району Львівської області від 14.05.1993р. «Про закріплення земельної ділянки у користування Нижанковицькій меблевій фабриці в селищі Нижанковичі», вирішено закріпити за Нижанковицькою меблевою фабрикою земельну ділянку (згідно генерального плану) розміром 5,5 га в селищі Нижанковичі по вулиці Міцкевича (т. 1, а.с. 43).

19.08.2004 р. між Позивачем (як покупцем) та ЗАТ «Вігор» (як продавцем) укладено договір купівлі-продажу (біржовий контракт №14-Ф-04), за умовами якого Позивач придбав нежитлові будівлі, які входять до цілісного майнового комплексу ЗАТ «Вігор», за адресою: АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 , АДРЕСА_4 , АДРЕСА_5 , АДРЕСА_6 , АДРЕСА_7 , АДРЕСА_8 , АДРЕСА_9 , АДРЕСА_10 , АДРЕСА_11 , АДРЕСА_12 , 132/13, 132/14, 97-а, 95 - тобто, зокрема і будівля магазину-павільйону, площею 182,1 кв.м., за адресою: АДРЕСА_1 , право власності на яку, згідно з відомостями витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 01.09.2004 р. № 4611554 зареєстровано за Позивачем 01.09.2004 (т.1, а.с. 10-15, а.с. 30).

Рішенням Нижанковицької селищної ради Старосамбірського району Львівської області №62 від 09.08.2011 Позивачу надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою по інвентаризації земельної ділянки площею 4,0788 га в смт Нижанковичі для обслуговування будівель і споруд цілісного майнового комплексу меблевої фабрики (т.1, а.с. 31).

16.02.2012 Рішенням Нижанковицької селищної ради Старосамбірського району Львівської області №175 від 16.02.2012 затверджено технічну документацію із землеустрою по інвентаризації земельних ділянок ТзОВ «Чумак» для обслуговування будівель і споруд цілісного майнового комплексу меблевої фабрики загальною площею 4,0788 га, з них: 3,5582 га, 0,2159 га, 0,2551 га, 0,0892 га за адресою: Львівська область, Старосамбірський район, смт Нижанковичі та передано зазначені земельні ділянки ТзОВ «Чумак» в оренду на 49 років (т. 1, а.с. 237).

23.08.2019 Рішенням Нижанковицької селищної ради Старосамбірського району Львівської області №422 від 23.08.2019 надано дозвіл Другому відповідачу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, загальною площею 0,08 га, для ведення особистого селянського господарства, яка знаходиться в АДРЕСА_1 (а.с. 35).

16.10.2019 Позивач звернувся на адресу Нижанковицької селищної ради з проханням повторно надати дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), площею 4,0788 га, для обслуговування будівель і споруд цілісного майнового комплексу меблевої фабрики в смт Нижанковичі. В обґрунтування такого звернення Позивач зазначив обставини того, що під час виготовлення технічної документації на підставі рішення рішенням Нижанковицької селищної ради Старосамбірського району Львівської області №62 від 09.08.2011 відбулись зміни у законодавстві - набрала чинності Постанова КМУ №513 від 23.05.2012 №513 «Про затвердження Порядку проведення інвентаризації земель», що змусило Позивача переробляти технічну документацію, а в подальшому, з прийняттями Постанови КМУ №476 від 05.06.2019 «Про затвердження Порядку проведення інвентаризації земель та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України», виготовлена Позивачем документація стала непридатною для використання (т. 1, а.с. 33-34).

22.10.2019 Рішенням Нижанковицької селищної ради Старосамбірського району Львівської області №464 від 22.10.2019 Позивачу надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), орієнтовною площею 4,0788 га, для обслуговування будівель і споруд цілісного майнового комплексу меблевої фабрики в смт Нижанковичі (т. 1, а.с. 32).

20.10.2020 Рішенням Нижанковицької селищної ради №675 від 20.10.2020: (-) затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність Другого відповідача - ОСОБА_1 , площею 0,0800 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована в АДРЕСА_1 ; (-) надано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:0236 площею 0,0800 га для ведення особистого селянського господарства в АДРЕСА_1 за рахунок земель сільськогосподарського призначення (т. 1, а.с. 131).

10.02.2022 проведено державну реєстрацію права власності Другого відповідача за Земельну ділянку №0236 на підставі рішенням Нижанковицької селищної ради №675 від 20.10.2020 (т. 1, а.с. 46).

31.08.2022 депутатською комісією Добромильської міської ради по врегулюванню земельних відносин складено акт про встановлення факту накладання Земельної ділянки №0236, яка на день складення акту перебуває у власності Другого відповідача, на земельну ділянку, яка на день складення акту перебуває у користуванні Позивача; комісією також було встановлено, що дана земельна ділянка, відповідно до генерального плану смт Нижанковичі, відноситься до земель промисловості (т.1, а.с. 38).

23.02.2021 Згідно акту постійної депутатської комісії з питань врегулювання земельних відносин Добромильської міської ради від 23.02.2021, комісією встановлено, що Земельна ділянка №0236, яка відводилась Другому відповідачу, належала до земель комунальної власності Нижанковицької селищної ради з цільовим призначенням - землі промисловості. За результатами роботи, комісія зазначила про невідповідність рішення Нижанковицької селищної ради Старосамбірського району Львівської області №422 від 23.08.2019 (про надання дозволу на розробку проекту землеустрою Другому відповідачу) містобудівній документації на місцевому рівні - діючому генеральному плану смт Нижанковичі, та про прийняття такого рішення з порушенням вимог пункту 7 статті 118 Земельного кодексу України (т. 1, а.с. 42).

01.06.2023 між Другим відповідачем (як продавцем) та Третім відповідачем (як покупцем) укладено договір купівлі продажу земельної ділянки №628, за умовами якого, Третій відповідач набув право власності за Земельну ділянку №0236 (т. 1, а.с. 186-187).

Згідно з висновком експерта №010/25 від 14.03.2025 складеного за наслідками призначеної у справі земельно-технічної експертизи (т. 3, а.с. 124-133):

(1) Земельна ділянка площею 0,0800 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер: :01:001:0236 накладається на земельну ділянку площею 0,2155 га, розташована за адресою АДРЕСА_1 та перебуває у користуванні ТзОВ «Чумак», з площею накладання 742,49 кв. м.

(2) Земельна ділянка, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер: :01:001:0236 частково розташована в межах резервних промислово-складських ти комунальних територій площею ~ 578 кв.м. та частково в межах території промислового призначення з площею ~ 222 кв.м.

В ході проведення земельно-технічної експертизи експертом було встановлено наступне:

(-) при співставленні даних Держгеокадастру з даними генерального плану смт Нижанковичі від 1967 встановлено, що Земельна ділянка №0236 частково розташована в межах резервних промислово-складських та комунальних територій та частково в межах території промислового призначення;

(-) цільове призначення Земельної ділянки №0236 - 01.03 для ведення особистого селянського господарства

(-) Рішення №675 від 20.10.2020 Нижанковицької селищної ради Земельна ділянка №0236 була виділена Другому відповідачу для ведення особистого селянського господарства, при цьому, вказана у такому рішенні інформація суперечить даним генерального плану смт Нижанковичі (який був дійсним на час прийняття зазначеного рішення) оскільки згідно даних генерального плану, Земельна ділянка №0236 знаходиться в межах земель промислового призначення та комунальних територій.

(-) В результаті дослідження матеріалів цивільної справи, а саме генерального плану смт. Нижанковичі 1967 року встановлено, що частина вказаної ділянки площею 0,2155 га перебувала в користуванні меблевої фабрики ще в 60х p.p. XX ст. (рис. 4 Висновку), як ділянка для обслуговування будівлі клубу меблевої фабрики.

(-) 14.05.1993 року XI сесією XXI скликання Нижанковицької селищної ради народних депутатів Старосамбірського району Львівської області було прийняте рішення «Про закріплення земельної ділянки у користування Нижанковицькій меблевій фабриці в селищі Нижанковичі» розміром 5,5 га по АДРЕСА_1 (т.1 а.с. 43).

(-) Пізніше, 09.08.2011 року IV сесією VI скликання Нижанковицької селищної ради народних депутатів Старосамбірського району Львівської області було прийняте рішення №62 «Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою по інвентаризації земельної ділянки ТзОВ «Чумак» площею 4,0788 га для обслуговування будівель і споруд цілісного майнового комплексу меблевої фабрики (т. 1, а.с. 31). На підставі вказаного рішення в 2011 році ТзОВ «Террафлекс» було складено кадастровий план земельної ділянки площею 0,2155 га та Акт встановлення та узгодження меж земельних ділянок для обслуговування комплексу ТзОВ «Чумак», підписаний головою Нижанковицької селищної ради Ноджаком Б., інженером- землевпорядником селищної ради Н. Сидір, виконавцем та більшістю суміжних землекористувачів. До вказаного акту прикладена Схема розташування земельних ділянок ТзОВ «Чумак» (див. рис. 8 Висновку).

(-) Як вбачається з вказаного Акту встановлення та узгодження меж земельних ділянок для обслуговування комплексу ТзОВ «Чумак», Схеми розташування земельних ділянок ТзОВ «Чумак» та викопіювання, складеного землевпорядником Нижанковицької селищної ради Старосамбірського району Львівської області (т. 1, а.с. 238-240, сучасне місце розташування досліджуваної земельної ділянки площею 0,2155 га відповідає узгодженому в 2011 році розташуванню.

(-) Рішенням №175 VI сесії VI скликання Нижанковицької селищної ради Старосамбірського району Львівської області від 16.02.2012 року була затверджена технічна документація із землеустрою по інвентаризації земельних ділянок ТзОВ «Чумак» загальною площею 4,0788 га, з них: 3,5582 га, 0,2159 га, 0,2155 га та 0,0892 га (т. 1, а.с. 237)

(-) Крім того, рішенням №464 XXIV сесії VIII демократичного скликання Нижанковицької селищної ради Старосамбірського району Львівської області від 22.10.2019 року було надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ТзОВ «Чумак» для обслуговування будівель і споруд цілісного майнового комплексу меблевої фабрики в смт Нижанковичі Старосамбірського району Львівської області орієнтовною площею 4,0788 га (т. 1, а.с. 32).

(-) Отже, при співставленні даних Держгеокадастру та кадастрового плану, складеного ТзОВ «ОРДО ПЛЮС» на підставі рішення №175 VI сесії VI скликання Нижанковицької селищної ради Старосамбірського району Львівської області від 16.02.2012 року, рішення №464 XXIV сесії VIII демократичного скликання Нижанковицької селищної ради Старосамбірського району Львівської області від 22.10.2019 року, Акту встановлення та узгодження меж земельних ділянок для обслуговування комплексу ТзОВ «Чумак» зі Схемою розташування земельних ділянок ТзОВ «Чумак» (т. 1, а.с. 239-240), встановлено накладання площею 742,49 кв. м земельних ділянок ОСОБА_2 та ТзОВ «Чумак» з наступними параметрами: 5,26 м; 4,5 м; 3,31 м; 1,59 м; 8,34 м; 3,54 м; 1,09 м; 6,4 м; 16,6 м; 0,13 м; 3,04 м; 4,0 м; 22,76 м; 1,25 м; 22,75 м; 16,58 м.

ЗАКОНОДАВСТВО ТА СУДОВА ПРАКТИКА

Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу (частина 1 статті 16 Цивільного кодексу України).

Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: 1) визнання права; 2) визнання правочину недійсним; 3) припинення дії, яка порушує право; 4) відновлення становища, яке існувало до порушення; 5) примусове виконання обов`язку в натурі; 6) зміна правовідношення; 7) припинення правовідношення; 8) відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; 9) відшкодування моральної (немайнової) шкоди; 10) визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом чи судом у визначених законом випадках (частина 2 статті 16 Цивільного кодексу України).

Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків (частина 2 статті 152 Земельного кодексу України).

Порушені права землекористувачів підлягають відновленню в порядку, встановленому законом (частина 2 статті 95 Земельного кодексу України).

Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: а) визнання прав; б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; в) визнання угоди недійсною; г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; ґ) відшкодування заподіяних збитків; д) застосування інших, передбачених законом, способів (частина 3 статті 152 Земельного кодексу України).

Землі, які належать на праві власності територіальним громадам, є комунальною власністю (частина 1 статті 83 Земельного кодексу України).

Сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб (частина 1 статті 122 Земельного кодексу України).

Громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель (…) комунальної власності для (…) ведення особистого селянського господарства (...) подають заяву до відповідного (…) органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки (…) комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У заяві зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До заяви додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) (частина 6 статті 118 Земельного кодексу України).

Відповідний (…) орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки (…) комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає заяву у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку (частина 7 статті 118 Земельного кодексу України).

При встановленні цільового призначення земельних ділянок здійснюється віднесення їх до певної категорії земель та виду цільового призначення. При зміні цільового призначення земельних ділянок здійснюється зміна категорії земель та/або виду цільового призначення (частина 1 статті 20 Земельного кодексу України).

Віднесення земельних ділянок до певної категорії та виду цільового призначення земельних ділянок здійснюється щодо: земельних ділянок, якими розпоряджаються Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, - за рішенням відповідного органу (частина 2 статті 20 Земельного кодексу України).

Категорія земель та вид цільового призначення земельної ділянки визначаються в межах відповідного виду функціонального призначення території, передбаченого затвердженим комплексним планом просторового розвитку території територіальної громади або генеральним планом населеного пункту (частина 3 статті 20 Земельного кодексу України).

У разі набуття права власності на об`єкт нерухомого майна (жилий будинок (крім багатоквартирного), іншу будівлю або споруду), об`єкт незавершеного будівництва, розміщений на земельній ділянці (крім земель державної, комунальної власності), право власності на таку земельну ділянку одночасно переходить від відчужувача (попереднього власника) такого об`єкта до набувача такого об`єкта без зміни її цільового призначення (частина 1 статті 120 Земельного кодексу України).

Чинне земельне та цивільне законодавство імперативно передбачає перехід права на земельну ділянку в разі набуття права власності на об`єкт нерухомості, що відображає принцип єдності юридичної долі земельної ділянки та розташованої на ній будівлі або споруди, який хоча безпосередньо і не закріплений у загальному вигляді в законі, тим не менш знаходить свій вияв у правилах статті 120 ЗК України, статті 377 ЦК України, інших положеннях законодавства.

Принцип єдності юридичної долі земельної ділянки та розташованої на ній будівлі або споруди має фундаментальне значення та глибокий зміст, він продиктований як потребами обороту, так і загалом самою природою речей, невіддільністю об`єкта нерухомості від земельної ділянки, на якій він розташований. Нормальне господарське використання земельної ділянки без використання розташованих на ній об`єктів нерухомості неможливе, як і зворотна ситуація - будь-яке використання об`єктів нерухомості є одночасно і використанням земельної ділянки, на якій ці об`єкти розташовані. Отже об`єкт нерухомості та земельна ділянка, на якій цей об`єкт розташований, за загальним правилом мають розглядатися як єдиний об`єкт права власності. Тобто власник нерухомого майна має право на користування земельною ділянкою, на якій воно розташоване (постанова Великої Палати Верховного Суду від 22.06.2021 у справі № 200/606/18).

Ніхто інший, окрім власника об`єкта нерухомості, не може претендувати на земельну ділянку, оскільки вона зайнята об`єктом нерухомого майна (тотожний висновок викладено у постанові Великої Палати Верховного Суду у постанові від 22.06.2021 року у справі № 200/606/18). Положення глави 15, статей 120, 125 Земельного кодексу України, статті 1212 Цивільного кодексу України дають підстави вважати, що до моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна права на земельну ділянку, на якій розташований цей об`єкт, ураховуючи принцип єдності юридичної долі земельної ділянки та розташованої на ній будівлі або споруди, особа яка придбала такий об`єкт стає фактичним користувачем тієї земельної ділянки, на якій такий об`єкт нерухомого майна розташований (постанова Верховного Суду від 10.12.2025 у справі № 922/546/25).

Підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п`ятою та шостою статті 203 цього Кодексу (частина 1 статті 215 Цивільного кодексу України).

Зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам. Особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності. Волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі. Правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним. Правочин, що вчиняється батьками (усиновлювачами), не може суперечити правам та інтересам їхніх малолітніх, неповнолітніх чи непрацездатних дітей (частини 1-3, 5 та 6 статті 203 Цивільного кодексу України).

МОТИВИ ТА ВИСНОВКИ СУДУ

З урахуванням викладених вимог законодавства, судової практики Верховного суду та фактичних обставин справи, суд зазначає наступне.

Позивач придбавши у 2004 році нежитлові будівлі, які входять до цілісного майнового комплексу ЗАТ «Вігор», зокрема, будівлю магазину-павільйону, площею 182,1 кв.м., за адресою: АДРЕСА_1 , набув право на оформлення права на земельну ділянку, на якій такий об`єкт нерухомого майна розташований та з моменту реєстрації права власності на таке нерухоме майно і до моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна права на земельну ділянку, на якій розташований цей об`єкт, ураховуючи принцип єдності юридичної долі земельної ділянки та розташованої на ній будівлі або споруди - став фактичним користувачем тієї земельної ділянки, на якій такий об`єкт нерухомого майна розташований, з урахуванням земельної ділянки закріпленої у користування Нижанковицькій меблевій фабриці в селищі Нижанковичі (згідно генерального плану) розміром 5,5 га в АДРЕСА_1 .

У 2011 році Позивач з метою оформлення права оренди земельних ділянок під придбаними об`єктами нерухомості цілісного майнового комплексу - отримав дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою по інвентаризації земельної ділянки площею 4,0788 га в смт Нижанковичі для обслуговування будівель і споруд цілісного майнового комплексу меблевої фабрики. Рішенням Нижанковицької селищної ради Старосамбірського району Львівської області №175 від 16.02.2012 було затверджено технічну документацію із землеустрою по інвентаризації земельних ділянок ТзОВ «Чумак» для обслуговування будівель і споруд цілісного майнового комплексу меблевої фабрики загальною площею 4,0788 га, з них: 3,5582 га, 0,2159 га, 0,2551 га, 0,0892 га за адресою: Львівська область, Старосамбірський район, смт Нижанковичі та передано зазначені земельні ділянки ТзОВ «Чумак» в оренду на 49 років, однак ініційована процедура оформлення прав за землю не була реалізована з огляду, зокрема, на зміну законодавства у 2011 та 2019 роках.

В подальшому рішенням Нижанковицької селищної ради Старосамбірського району Львівської області №464 від 22.10.2019 Позивачу надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), орієнтовною площею 4,0788 га, для обслуговування будівель і споруд цілісного майнового комплексу меблевої фабрики в смт Нижанковичі, однак розпочата таким рішенням процедура оформлення прав на земельну ділянку не була завершена, оскільки 20.10.2020 Рішенням Нижанковицької селищної ради №675 від 20.10.2020 надано у власність ОСОБА_1 (Другому відповідачу) земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:0236 площею 0,0800 га для ведення особистого селянського господарства в АДРЕСА_1 за рахунок земель сільськогосподарського призначення і така земельна ділянка накладається на земельну ділянку площею 0,2155 га, що розташована за адресою АДРЕСА_1 та перебуває у фактичному користуванні ТзОВ «Чумак», з площею накладання 742,49 кв. м.

При цьому, вищезазначене Рішенням Нижанковицької селищної ради №675 від 20.10.2020 прийнято за умов того, що надана у власність Другому відповідачу для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення фактично частково розташована в межах резервних промислово-складських та комунальних територій, без зміни цільового призначення. Крім того, при ухваленні такого рішення не було враховано те, що фактичним користувачем земельної ділянки є Позивач як власник об`єкта нерухомості, що розташований на такій земельній ділянці та який набув право на оформлення прав на земельну ділянку, чим порушено право Позивача на користування земельною ділянкою для обслуговування будівель, що є у його власності.

За наведених обставин, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги в частині визнання незаконним та скасування рішення Нижанковицької селищної ради Старосамбірського району Львівської області №675 від 20.10.2020 та скасування державної реєстрацію земельної ділянки кадастровий номер :01:001:0236 є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

За наведених обставин, враховуючи незаконність рішення від 20.10.2020 № 675 ОСОБА_1 права власності на земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:0236 не набула, а відтак не набула права розпорядження такою земельною ділянкою, у зв`язку з чим, позовні вимоги про визнання недійсним договору купівлі-продажу земельної ділянки кадастровий номер :01:001:0236 від 01.06.2023 року №628, укладений між ОСОБА_1 та ОСОБА_3 є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

РОЗПОДІЛ СУДОВИХ ВИТРАТ

Судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (частина 1 статті 133 Цивільного процесуального кодексу України).

Судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, у разі задоволення позову покладаються на відповідача (частина 1 та пункт 1 частини 1 статті 141 Цивільного процесуального кодексу України).

Якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони, суд має право покласти на таку сторону судові витрати повністю або частково незалежно від результатів вирішення спору (частина 9 статті 141 Цивільного процесуального кодексу України).

За наслідками розгляду справи, судом встановлено, що спір у цій справі виник внаслідок неправильних дій Нижанковицької селищної ради Старосамбірського району Львівської області, правонаступником якої є Перший відповідач - Добромильська міська рада Самбірського району Львівської області, у зв`язку з цим, з урахуванням вищенаведених положень частини 9 статті 141 Цивільного процесуального кодексу України, документально підтверджені витрати Позивача зі сплати судового збору за подання позовної заяви у розмірі 2481,00 грн та за подання заяви від 26.02.2023 про забезпечення позову у розмірі 1211,20 грн - тобто на загальну суму 3692,20 грн - покладаються судом на Першого відповідача.

РІШЕННЯ СУДУ

Керуючись статтями 258, 259, 264, 265, 284, 288, суд, -

УХВАЛИВ:

Позов задовольнити повністю.

1) Визнати незаконним та скасувати рішення Нижанковицької селищної ради Старосамбірського району Львівської області №675 від 20.10.2020 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки», яким у власність ОСОБА_1 надано земельну ділянку з кадастровим номером :01:001:0236, площею 0,08 га.

2) Скасувати державну реєстрацію земельної ділянки кадастровий номер :01:001:0236, площа 0,08 га, яка розташована по АДРЕСА_1 .

3) Визнати недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки кадастровий номер :01:001:0236 від 01.06.2023 року №628, укладений між ОСОБА_1 та ОСОБА_3 , посвідчений приватним нотаріусом Дрогобицького районного нотаріального округу Львівської області Легеда М.М.

Стягнути з Добромильської міської ради Самбірського району Львівської області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Чумак» судові витрати пов`язані зі сплатою судового збору у розмірі 3692,20 грн.

Інформація про учасників справи

Позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю «Чумак» (, адреса: 82016, Львівська область, Самбірський район, село Трушевичі).

Перший відповідач - Добромильська міська рада Самбірського району Львівської області (, адреса: 82042, Львівська область, Самбірський район, місто Добромиль, площа Ринок, 1).

Другий відповідач - ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 )

Третій відповідач - ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_2 , адреса: АДРЕСА_16 ).

Строк і порядок набрання рішенням суду законної сили та його оскарження

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його складання 29.12.2025.

Суддя Титов А.О.