Справа №:755/278/25
Провадження №: 2/755/979/25
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" грудня 2025 р. Дніпровський районний суд міста Києва в складі: головуючого судді - Гаврилової О.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження, без повідомлення (виклику) сторін, в приміщенні Дніпровського районного суду міста Києва цивільну справу за позовом Київського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів, -

в с т а н о в и в:

До Дніпровського районного суду міста. Києва звернувсь Київський міський центр зайнятості з позовом до ОСОБА_1 про стягнення коштів.

Згідно заявлених вимог, представник позивача просить суд стягнути з ОСОБА_1 на користь позивача кошти в розмірі 1 914,29 грн.

Вимоги позову обґрунтовані тим, що до Дніпровської районної філії Київського міського центру зайнятості 09 листопада 2022 року через Єдиний портал державних послуг Дія звернулась ОСОБА_1 з заявами про надання статусу безробітного та про отримання фінансової допомоги по безробіттю. Відповідач для отримання статусу безробітної у вказаній заяві, зазначила інформацію про те, що не відноситься до зайнятого населення. Згідно наказу Дніпровської районної філії КМЦЗ від 10 листопада 2022 року № НТ221110 відповідачу надано статус безробітної з 10 листопада 2022 року. Наказом Дніпровської районної філії Київського МЦЗ № HT221111 від 11 листопада 2022 року, керуючись ст. 22, 23 Закону 1533-ІІІ, відповідачу призначено виплату допомоги по безробіттю як молоді, яка закінчила або припинила навчання у навчальних закладах, з 11 листопада 2022 року, в подальшому в частині призначення виплати допомоги по безробіттю змінено наказом № НТ221219 від 19 грудня 2022 року, виплату як застрахованим особам залежно від страхового стажу. Наказом Дніпровської районної філії Київського МЦЗ № НТ230210 від 10 лютого 2023 у зв`язку із поданням відповідачем відповідної заяви від 09 лютого 2023 року, відповідачу припинено виплату допомоги по безробіттю та припинено реєстрацію з 09 лютого 2023 року. При опрацюванні даних Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування виявлено, що під час перебування на обліку, відповідач перебувала у трудових відносинах з Комунальним некомерційним підприємством «КИЇВСЬКА МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ № 11» виконавчого органу Київської міської ради. 26 травня 2023 року позивачем складено Акт розслідування страхових випадків та обгрунтованості виплат матеріального забезпечення за № 106, яким встановлено: « ОСОБА_1 прийнята на посаду сестри медичної терапевтичного відділення до КНП «КИЇВСЬКА МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ № 11» з 01 лютого 2023 року та працює по теперешній час». Таким чином, відповідно до вимог діючого законодавства України, з 01 лютого 2023 року відповідач, під час перебування на обліку в центрі зайнятості, належала до категорії зайнятого населення, про що не повідомила позивача. Згідно довідки-розрахунку № 239 від 29 травня 2023 року розмір нарахованого та виплаченого відповідачу матеріального забезпечення на випадок безробіття з 01 лютого 2023 року по 08 лютого 2023 року становить 1 914,29 грн. Наказом Дніпровського управління Київського МЦЗ № HT230531 від 31 травня 2023 року прийнято рішення щодо повернення відповідачем нарахованого та виплаченого матеріального забезпечення. З метою досудового врегулювання спору, позивачем надіслано на адресу відповідача лист-повідомлення № 266.1-1074/23 від 31 травня 2023 року про необхідність повернення в добровільному порядку нарахованого та виплаченого матеріального забезпечення на випадок безробіття. Станом на теперішній час вище вказані кошти в добровільному порядку відповідачем не повернуті.

Ухвалою Дніпровського районного суду міста Києва від 29 січня 2025 року відкрито провадження в даній цивільній справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Копію вказаної ухвали суду з копією позовної заяви та доданими до неї документами, за зареєстрованим місцем проживання відповідачем отримано було 09 квітня 2025 року, що підтверджується поштовим повідомленням. (а.с. 42)

Згідно вимог ч. 13 ст. 7 ЦПК України розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо цим Кодексом не передбачено повідомлення учасників справи. У такому випадку судове засідання не проводиться.

Положеннями ст. 174 ЦПК України закріплено, що при розгляді справи судом у порядку позовного провадження учасники справи викладають письмово свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення та міркування щодо предмета спору виключно у заявах по суті справи, визначених цим Кодексом. Заявами по суті справи є: позовна заява; відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву. Подання заяв по суті справи є правом учасників справи.

У відповідності до ч. 8 ст. 279 ЦПК України при розгляді справи у порядку спрощеного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, а у випадку розгляду справи з повідомленням (викликом) учасників справи - також заслуховує їх усні пояснення та показання свідків. Судові дебати не проводяться.

Відповідач не скористалась своїм правом та не направила до суду відзив на позовну заяву, із викладенням заперечень проти неї.

За викладених обставин, розглянувши подані позивачем документи, з`ясувавши фактичні обставини, оцінивши наявні у справі докази у їх сукупності, суд прийшов до висновку, що надані позивачем докази та повідомлені ним обставини, на яких вони ґрунтуються у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, є достатніми для прийняття рішення у справі в порядку спрощеного позовного провадження, як це передбачено ст. 279 ЦПК України.

Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд у порядку спрощеного позовного провадження без виклику у судове засідання сторін, дослідивши письмові докази, наявні в матеріалах справи, всебічно перевіривши обставини, на яких вони ґрунтуються у відповідності з нормами матеріального права, встановив наступні обставини та дійшов до наступних висновків.

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» законодавство про страхування на випадок безробіття складається з Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, цього Закону, Закону України «Про зайнятість населення» та інших нормативно-правових актів, що регулюють відносини у сфері страхування на випадок безробіття, а також міжнародних договорів України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Пунктом 1 ст. 1 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття це система прав, обов`язків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття з незалежних від застрахованих осіб обставин та надання соціальних послуг за рахунок коштів Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Згідно зі ст. 2 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» страхування на випадок безробіття здійснюється за принципом, зокрема, обов`язковості страхування на випадок безробіття всіх працюючих на умовах трудового договору (контракту) та на інших підставах, передбачених законодавством про працю, за цивільно-правовим договором, військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб, які забезпечують себе роботою самостійно, фізичних осіб - підприємців, а також добровільності такого страхування громадянами України, які працюють за межами України, членами особистого селянського та фермерського господарства, якщо вони не є найманими працівниками.

За приписами статей 5, 6 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» страхуванню на випадок безробіття підлягають особи, які працюють на умовах трудового договору (контракту), цивільно-правового договору, включаючи тих, які проходять альтернативну (невійськову) службу, а також тих, які працюють неповний робочий день або неповний робочий тиждень, та на інших підставах, передбачених законодавством про працю, військовослужбовці (крім військовослужбовців строкової служби), особи, які забезпечують себе роботою самостійно, та фізичні особи - підприємці. Право на забезпечення та соціальні послуги відповідно до цього Закону має також молодь, яка закінчила або припинила навчання у загальноосвітніх, професійно-технічних і вищих навчальних закладах, звільнилася із строкової військової або альтернативної (невійськової) служби і яка потребує сприяння у працевлаштуванні на перше робоче місце у разі реєстрації в установленому порядку відповідних осіб як безробітних.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення» безробіття - соціально-економічне явище, за якого частина осіб не має змоги реалізувати своє право на працю та отримання заробітної плати (винагороди) як джерела існування; безробітний - особа віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи.

Судом установлено, що 09 листопада 2022 року ОСОБА_1 звернулась до Дніпровської філії Київського міського центру зайнятості із заявою про надання статусу безробітної (а.с. 6) та заявою про отримання фінансової допомоги по безробіттю (а.с.7).

Відповідно до ст. 43 Закону України «Про зайнятість населення» статусу безробітного може набути: 1) особа працездатного віку до призначення пенсії (зокрема на пільгових умовах або за вислугу років), яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи; 2) особа з інвалідністю, яка не досягла встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсійного віку та отримує пенсію по інвалідності або соціальну допомогу відповідно до законів України «Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю» та «Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю»; 3) особа, молодша 16-річного віку, яка працювала і була звільнена у зв`язку із змінами в організації виробництва і праці, зокрема припиненням або перепрофілюванням підприємств, установ та організацій, скороченням чисельності (штату) працівників.

З витягу із наказів про прийнятті рішення по ОСОБА_1 ПК №00007 від 06 жовтня 2022 року вбачається, що наказом від 10 листопада 2022 року №НТ221110 надано статус безробітного (а.с. 9).

Відповідно п. 2 ч. 1 ст. 44 Закону України «Про зайнятість населення» зареєстровані безробітні мають право на матеріальне забезпечення на випадок безробіття та соціальні послуги відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та цього Закону.

Згідно з ч. 1 ст. 22 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» право на допомогу по безробіттю залежно від страхового стажу мають застраховані особи, визнані в установленому порядку безробітними, страховий стаж яких протягом 12 місяців, що передували реєстрації особи як безробітної, становить не менше ніж шість місяців за даними Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Наказом від 10 листопада 2022 року №НТ221111 призначено допомогу по безробіттю з 11 листопада 2022 року по 08 лютого 2023 року; наказом від 11 листопада 2022 року № НТ221111 розпочато (поновлено) виплату допомоги по безробіттю з 11 листопада 2022 року; наказом від 23 листопада 2022 року № НТ221123 призначено допомогу по безробіттю з 11 листопада 2022 року по 08 лютого 2023 року; наказом від 23 листопада 2022 року № НТ221123 розпочато (поновлено) виплату допомоги по безробіттю з 11 листопада 2022 року; наказом від 19 грудня 2022 року № НТ221219 призначено допомогу по безробіттю з 11 листопада 2022 року по 07 серпня 2023 року; наказом від 19 грудня 2022 року № НТ221219 розпочато (поновлено) виплату допомоги по безробіттю з 11 листопада 2022 року (а.с. 9-10).

09 лютого 2023 року ОСОБА_1 звернулась до Дніпровської філії Київського міського центру зайнятості із заявою про відмову від статусу безробітної (а.с. 11)

Наказом від 10 лютого 2023 року № НТ230210 припинено виплату допомоги по безробіттю з 09 лютого 2023 року; наказом від 10 лютого 2023 року № НТ230210 припинено реєстрацію безробітного, у зв`язку з поданням зареєстрованим безробітним заяви про припинення реєстрації відповідно до абзацу 16 пп.1 п. 30 Порядку, з 09 лютого 2023 року. (а.с. 9-10).

Відповідно до абзацу 16 пп.1 п. 30 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 вересня 2018 року № 792, Центр зайнятості припиняє реєстрацію безробітного з дня подання зареєстрованим безробітним заяви про припинення реєстрації.

Згідно ч. 1 ст. 4 Закону України «Про зайнятість населення», до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти та поєднують навчання з роботою.

Відповідно до п. 18 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про зайнятість населення» центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, його територіальні органи відповідно до покладених на них завдань проводить розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади у сфері соціальної політики, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, та Пенсійним фондом України. Таке розслідування здійснюється шляхом звіряння даних, зазначених у документах страхувальника, з базою даних центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, та Пенсійного фонду України, а у разі потреби - шляхом проведення виїзних планових та позапланових перевірок страхувальників.

Згідно зі ст. 23 Закону України «Про зайнятість населення» Київський міський центр зайнятості здійснює реалізацію державної політики у сфері зайнятості населення та трудової міграції через Єдину інформаційно-аналітичну систему центрального органу виконавчої влади, яка також включає інформацію, що надходить від територіальних органів в процесі діяльності, громадян, роботодавців та органів державної влади.

Відповідно до п.п. 2, 3 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого спільним Наказом Міністерства праці та соціальної політики України та Державної податкової адміністрації України 13.02.2009 № 60/62, Постановою правління Пенсійного фонду України 13.02.2009 N 7-1, розслідування згідно з цим Порядком здійснюється шляхом проведення перевірки достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітної та виплати їй матеріального забезпечення, що зазначені в документах, поданих особою до державної служби зайнятості під час її реєстрації та протягом періоду її перебування на обліку як безробітної. Перевірка проводиться районними, міськрайонними, міськими та районними у містах центрами зайнятості, на які покладено виконання функцій робочих органів виконавчої дирекції Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, за місцем реєстрації роботодавця як платника внесків на загальнообов`язкове соціальне страхування на випадок безробіття

Відповідно до Акту № 106 розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 26 травня 2023 року вбачається, що проведені звірки даних перебування у трудових відносинах ОСОБА_1 з КНП «КМКЛ № 11» та встановлено перебування у трудових відносинах зазначеної особи з КНП «КМКЛ № 11» під час перебування на обліку в районному управлінні в статусі безробітної особи, з 01 лютого 2023 року по теперішній час.(а.с. 12)

У відповідності до ч. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг (ч. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»).

Відповідно до змісту п. 6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого в Міністерстві юстиції України 12 березня 2009 року за №232/16248, у разі встановлення центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.

31 травня 2023 року Дніпровською районною філією Київського міського центру зайнятості винесено наказ про повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю № НТ230531 (а.с. 10).

Згідно з довідкою-розрахунком надлишково виплачених коштів матеріального забезпечення на випадок безробіття від 29 травня 2023 року № 239, складеної Київським міським центром зайнятості, ОСОБА_1 , яка була зареєстрована як безробітна в Дніпровській районній філії КМЦЗ з 10 листопада 2022 року по 09 лютого 2023 року, сума коштів, яка підлягає поверненню становить 1 914,29 грн (а.с. 17).

31 травня 2023 року Дніпровською районною філією Київського міського центру зайнятості на адресу ОСОБА_1 направлено лист № 266.1-1074/23, в якому повідомлено про результати розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення. Зазначено, що своєчасне неповідомлення про факт працевлаштування службу зайнятості призвело до надлишково виплаченої суми допомоги по безробіттю за період з 01 лютого 2023 року по 08 лютого 2023 року у розмірі 1 914,29 грн, яка підлягає поверненню (а.с.18).

Враховуючи, що ОСОБА_1 виконувала оплачувану роботу на підставі трудового договору, маючи статус безробітного, припинено реєстрацію безробітної, а отже остання не мала права на отримання допомоги по безробіттю з 01 лютого 2023 року, проте своєчасно не повідомила позивача про укладання вищевказаного договору.

Згідно ст. 1212 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача. (ст. 1215 ЦК України)

Згідно ч. 1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Статтею 89 ЦПК України передбачено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

З огляду на вищевикладене, беручи до уваги всі встановлені судом факти і відповідні їм правовідносин, належність, допустимість і достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок у їх сукупності, враховуючи недобросовісність відповідача при подані відомостей про обставини, що впливають на умови виплати їй допомоги по безробіттю та безпідставного отримання у зв`язку з такої допомоги, суд приходить до висновку про стягнення суми коштів матеріального забезпечення на випадок безробіття, надлишково виплачених за період з 01 лютого 2023 року по 08 лютого 2023 року у розмірі 1 914,29 грн.

Таким чином, позов підлягає задоволенню.

В порядку ст. 141 ЦПК України, з відповідача на користь позивача підлягає стягненню судовий збір у розмірі 3 028,00 грн, який був сплачений позивачем при зверненні до суду з даним позовом.

На підставі викладеного та керуючись статтями 15, 16, 1212, 1215 Цивільного кодексу України, Законом України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», Законом України «Про зайнятість населення», Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 вересня 2018 року № 792, статтями 2, 4, 10, 12, 13, 76-82, 89, 141, 247, 258, 259, 263-265, 274, 279, 354 Цивільного процесуального кодексу України, суд -

у х в а л и в :

Позов Київського міського центру зайнятості (місцезнаходження: м. Київ, вул. Жилянська, буд. 47-Б, ) до ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ): про стягнення коштів - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Київського міського центру зайнятості суму коштів матеріального забезпечення на випадок безробіття, надлишково виплачених за період з 01 лютого 2023 року по 08 лютого 2023 року у розмірі 1 914,29 грн та судові витрати по сплаті судового збору в сумі 3 028,00 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Київського апеляційного суду.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 ЦПК України.

Суддя: