№ 207/6150/25
№ 2/207/2292/25
03 листопада 2025 року м. Кам`янське
Південний районний суд міста Кам`янського у складі:
головуючого судді Юрченко І.М.,
при секретарі Сівачук А.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Кам`янське цивільну справу за позовом Дніпропетровського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів, виплачених як допомога по безробіттю,
У вересні 2025 року Дніпропетровський обласний центр зайнятості звернувся до суду позовною заявою, у якій просить стягнути з ОСОБА_1 на його користь кошти, виплачені як допомога по безробіттю у розмірі 8462 (вісім тисяч чотириста шістдесят дві) грн. 25 коп., та сплачений судовий збір.
В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач посилається на те, що на обліку в Кам`янській філії Дніпропетровського обласного центру зайнятості перебував безробітний ОСОБА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 .
Наказом від 16.07.2021 року № НТ210716, Відповідачу було надано статус безробітного відповідно до статті 43 Закону України «Про зайнятість населення» з 16.07.2021 року.
Наказом від 12.08.2021 року № НТ 2101812 Відповідачу було призначено допомогу по безробіттю, як застрахованій особі з урахуванням страхового стажу від 2 до 6 років, ч 1 ст. 22, ч. 1 ст. 23, п. З2 розділу 8 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» з 16.07.2021 року по 11.04.2022 року.
Наказом від 12.08.2021 року № НТ 210812 Відповідачу розпочато (поновлено) виплату допомоги по безробіттю відповідно до статті 22 Закону України «Про , загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» з 16.07.2021 року.
Наказом від 12.08.2021 року № НТ 210812 Відповідачу було скорочено виплату допомоги по безробіттю у зв`язку з недотриманням безробітним рекомендацій щодо сприяння працевлаштуванню, відповідно до п. 5 ч. 5 ст. 31 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та п. 4 Розділу 4 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 вересня 2018 р. № 792 (що був чинний на дату прийняття рішень, далі за текстом - Порядок № 792) на строк до 90 календарних днів з 28.07.2021 по 11.08.2021 року.
Наказом від 13.08.2021 року № НТ 210813 Відповідачу розпочато (поновлення) виплату допомоги по безробіттю відповідно до статті 22 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» з 12.08.2021 року.
Наказом від 14.02.2022 року № НТ 220214 Відповідачу припинено виплату допомоги по безробіттю відповідно до пп.2 п. 1 Розділу 5 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності у зв`язку з припиненням реєстрації безробітного відповідно до п. 1 ст. 45 Закону України «Про зайнятість населення», пп.1,2,3 п.30 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності. У зв`язку з початком зайнятості особи відповідно до пп. 2 п. 1 розділу 5 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності з 24.01.2022 року.
Під час обміну даними з МФУ/ДПС/ПФУ надійшла інформація, що Відповідач, перебуваючи на обліку у центрі зайнятості та отримуючи допомогу по безробіттю, перебував у цивільно-правових відносинах з підприємством ТОВ «ФН ПЕРСОНАЛ» з 01.11.2021 року по 30.11.2021 року.
Дніпровським міським центром зайнятості за участю керівника ТОВ «ФН ПЕРСОНАЛ» було складено акт № 453-90 від 16.06.2022 року, про розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення, відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття». Даним актом було встановлено та задокументовано, що Відповідач ОСОБА_1 перебував у цивільних - правових правовідносинах з підприємством ТОВ «ФН ПЕРСОНАЛ» з 01.11.2021 року по 30.11.2021 року, згідно договору про надання послуг № ЛК-01/11-003-ЦПХ від 01.11.2021 року доповнення № 1 до договору № ЛК-01/11- 003 від 02.11.2021 року та остаточний акт про надання послуг від 30.11.2021 року. Тобто, Відповідач з 01.11.2021 року належав до категорії зайнятого населення, та не мав права отримувати допомогу по безробіттю.
Під час особистого прийому в центрі зайнятості Відповідача, було ознайомлено з правами та обов`язками зареєстрованого безробітного, та відповідальністю за подання до центру зайнятості недостовірних даних. В заяві про надання (поновлення) статусу безробітного від 16.07.2021 року, Відповідач, особистим підписом засвідчив, що він ознайомлений з правами та обов`язками зареєстрованого безробітного.
На підставі вищезазначеного ОСОБА_1 , шляхом неподання до центру зайнятості інформації про обставини що впливають на виплату допомоги по безробіттю (а саме, ненадання інформації щодо працевлаштування на умовах договору ЦПХ від 01.11.2021 року) за період з 01.11.2021 року по 23.01.2022 року незаконно отримав допомогу по безробіттю у сумі 8462,25 грн.
Позивачем було здійснено заходи досудового врегулювання спору, 13.09.2022 року відповідачу було направлено претензію щодо повернення коштів, на яку Відповідач не відреагував, кошти не повернув.
Дніпропетровський обласний центр зайнятості є правонаступником усіх майнових і немайнових прав та обов`язків Кам`янського міського центру зайнятості.
Згідно наказу Міністерства економіки України від 02.11.2022 року № 4325 утворено відокремлений структурний підрозділ Дніпропетровського обласного центру зайнятості - Кам`янську філію.
Станом на дату подання позовної заяви кошти Відповідач на рахунок Позивача не повернув, що і стало підставою звернення позивача до суду з вказаним позовом.
Представник позивача у судове засідання не з`явився, просив розглянути справу без його участі, позовні вимоги підтвердив та просив їх задовольнити, не заперечував проти розгляду справи заочно.
Відповідач в судове засідання не з`явився. Заяву про слухання справи за його відсутністю не надав. Про причини неявки суд не повідомив. Про час і місце слухання справи повідомлений належним чином - у відповідності до вимог ч. 6, п. 2 ч. 7 ст. 128, ч. 9 ст. 130 ЦПК України, судовими повістками про виклик за зареєстрованим у встановленому порядку місцем проживання.
Відповідно до ст.280 ЦПК судом прийнято рішення про заочний розгляд справи на підставі наявних у справі доказів. Представник позивача проти заочного розгляду справи не заперечував.
Враховуючи вищенаведене і прийняття судом ухвали про заочний розгляд справи, справа підлягає розгляду в порядку ч. 2 ст. 247 ЦПК України без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
Дослідивши матеріали справи, наявні у справі письмові докази та оцінивши їх в сукупності суд приходить до наступних висновків.
Судом встановлено, що 16.07.2021 року ОСОБА_1 звернувся до Кам`янського міського центру зайнятості з особистою заявою про надання статусу безробітного, на підставі якої 16.07.2021 року йому було надано статус безробітного, та згідно з якою відповідача було ознайомлено під особистий підпис з правами та обов`язками зареєстрованого безробітного, визначеними Законом України «Про зайнятість населення» від 05.07.2012 року №5067-VI та «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 №1533-ІІІ (ар.с.6-8).
Наказом від 16.07.2021 року № НТ210716, Відповідачу було надано статус безробітного відповідно до статті 43 Закону України «Про зайнятість населення» з 16.07.2021 року.
Наказом від 12.08.2021 року № НТ 2101812 Відповідачу було призначено допомогу по безробіттю, як застрахованій особі з урахуванням страхового стажу від 2 до 6 років, ч 1 ст. 22, ч. 1 ст. 23, п. З2 розділу 8 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» з 16.07.2021 року по 11.04.2022 року.
Під час обміну даними з МФУ/ДПС/ПФУ надійшла інформація, що Відповідач, перебуваючи на обліку у центрі зайнятості та отримуючи допомогу по безробіттю, перебував у цивільно-правових відносинах з підприємством ТОВ «ФН ПЕРСОНАЛ» з 01.11.2021 року по 30.11.2021 року.
Дніпровським міським центром зайнятості за участю керівника ТОВ «ФН ПЕРСОНАЛ» було складено акт № 453-90 від 16.06.2022 року, про розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення, відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття». Даним актом було встановлено та задокументовано, що Відповідач ОСОБА_1 перебував у цивільних - правових правовідносинах з підприємством ТОВ «ФН ПЕРСОНАЛ» з 01.11.2021 року по 30.11.2021 року, згідно договору про надання послуг № ЛК-01/11-003-ЦПХ від 01.11.2021 року доповнення № 1 до договору № ЛК-01/11- 003 від 02.11.2021 року та остаточний акт про надання послуг від 30.11.2021 року. Тобто, Відповідач з 01.11.2021 року належав до категорії зайнятого населення, та не мав права отримувати допомогу по безробіттю.
13.09.2022 року, з метою досудового врегулювання спору, позивачем до відповідача ОСОБА_1 направлена досудова претензія стосовно добровільної сплати отриманої допомоги по безробіттю, проте на день складання позовної заяви заборгованість не погашена.
Відповідно до ст. 3 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», законодавство про страхування на випадок безробіття складається з Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, цього Закону, Закону України «Про зайнятість населення» та інших нормативно-правових актів, що регулюють відносини у сфері страхування на випадок безробіття, а також міжнародних договорів України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.
Стаття 2 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», регламентує, що страхування на випадок безробіття здійснюється за принципом, зокрема, обов`язковості страхування на випадок безробіття всіх працюючих на умовах трудового договору (контракту) та на інших підставах, передбачених законодавством про працю, за цивільно-правовим договором, військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб, які забезпечують себе роботою самостійно, фізичних осіб - підприємців, а також добровільності такого страхування громадянами України, які працюють за межами України, членами особистого селянського та фермерського господарства, якщо вони не є найманими працівниками.
Згідно із статті 1 Закону України «Про зайнятість населення» безробіття - соціально-економічне явище, за якого частина осіб не має змоги реалізувати своє право на працю та отримання заробітної плати (винагороди) як джерела існування; безробітний - особа віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи.
Пунктом 1 частини 1 статті 4 Закону України «Про зайнятість населення» передбачено, що до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової перед вищої та вищої освіти та поєднують навчання з роботою.
Відповідно до п. 18 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про зайнятість населення», Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, його територіальні органи відповідно до покладених на них завдань: проводять розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері зайнятості населення та трудової міграції, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, та Пенсійним фондом України. Таке розслідування здійснюється шляхом звіряння даних, зазначених у документах страхувальника, з базою даних центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, та Пенсійного фонду України, а у разі потреби - шляхом проведення виїзних планових та позапланових перевірок страхувальників.
Згідно із ч. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.
Частина 3 статті 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» визначає, що сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 44 Закону України «Про зайнятість населення» зареєстровані безробітні зобов`язані інформувати центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, протягом трьох робочих днів про обставини припинення реєстрації, визначені у ч. 1 ст. 45 цього Закону.
Відповідно до сформованої правової позиції Верховного Суду, яка викладена в постанові № 753/9858/17-ц від 12.04.2018, визначено, що задовольняючи позов суд першої інстанції, з висновками якого погодився й апеляційний суд, правильно виходив із того, що особа, перебуваючи на обліку в центрі зайнятості та отримуючи допомогу по безробіттю, у порушення вищевказаних вимог закону не подав своєчасно відомості про його трудові відносини, що є підставою для стягнення з нього виплаченої за вищевказаний період допомоги по безробіттю.
Аналіз наведених норм закону та статті 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» свідчить, що надміру сплачені, безпідставно нараховані суми допомоги по безробіттю можуть бути утримані за умови зловживань з боку заявника або умисного подання недостовірних даних.
Відзиву на позов та доказів, які спростовують позовні вимоги, відповідачем суду не надано.
Враховуючи вищевикладене, беручи до уваги, що відповідач в період перебування на обліку в Кам`янській філії Дніпропетровського ОЦЗ також перебував у відносинах цивільно-правового характеру з ТОВ «ФН ПЕРСОНАЛ», а тому не мав права отримувати передбачені законом соціальні послуги та матеріальне забезпечення на випадок безробіття відповідно до Закону України «Про зайнятість населення», суд дійшов висновку, що за період з 01.11.2021 року по 23.01.2022 року сума допомоги по безробіттю, отримана відповідачем, в загальному розмірі 8462 (вісім тисяч чотириста шістдесят дві) грн. 25 коп. підлягає стягненню з останнього, як незаконно отримана, в наслідок чого суд задовольняє позов в повному обсязі.
Згідно зі ст.141 ЦПК України з відповідача на користь позивача підлягає стягненню сума судового збору в розмірі 3028,00 гривень.
Керуючись ст. ст. 12, 13, 81, 128, 258, 259, 263-265, 280-284, 352, 354 ЦПК України, суд,
Позовні вимоги Дніпропетровського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів, виплачених як допомога по безробіттю, задовольнити у повному обсязі.
Заочне рішення може бути переглянуто Південним районним судом міста Кам`янського за письмовою заявою відповідача, яка подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржене в загальному порядку, встановленому ЦПК України. У цьому разі строк на апеляційне оскарження рішення починає відраховуватися з дати постановлення ухвали про залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення.
На рішення суду може бути подана апеляційна скарга до Дніпровського апеляційного суду у тридцятиденний строк з дня проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених ЦПК України, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.
Суддя І.М. Юрченко