Номер провадження 2/243/426/2025
Номер справи 243/8662/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 грудня 2025 року м.Слов`янськ

Слов`янський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Дюміної Н.О.,

за участю секретаря судового засідання Петруся Д.О.,

розглянувши в порядку загального позовного провадження у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області,

вимоги позивача: про стягнення недоотриманої пенсії в порядку спадкування за законом,

учасники справи: представник позивача Бандура Х.Ю.,

представник відповідача Гулько Я.С.,

негайно після закінчення судового розгляду, ухвалив рішення про наступне:

І. Виклад позиції позивача та заперечень відповідача.

1.25 жовтня 2024 ОСОБА_1 звернулася до Слов`янського міськрайонного суду Донецької області із позовною заявою в інтересах ОСОБА_2 про стягнення недоотриманої пенсії в порядку спадкування за законом.

Свої позовні вимоги представник позивача обґрунтувала тим, що бабуся ОСОБА_2 ОСОБА_3 померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , після її смерті залишилася спадщина у виді недоотриманої пенсії. На запит нотаріуса органом Пенсійного фонду України було надано відомості щодо наявності недоотриманої пенсії за період з 11.05.2020 по 31.08.2022 у сумі 143145,86 грн. з вказівкою, що нарахування здійснювалося відповідно до вимог ч.1 ст.46 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а саме нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно, виплачуються за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії, після чого нотаріусом було видано позивачеві свідоцтво про право на спадщину за законом на вказану суми недоотриманої пенсії. Водночас, виплата пенсії спадкодавцеві була призупинена з 01.03.2016. Отже, інформація, надана нотаріусу щодо загальної суми заборгованості по пенсії, яка мала бути успадкована позивачем, не відповідала дійсності, оскільки виплата пенсії померлому була припинена з 01.03.2016. Окрім того, відповідач самовільно зменшив суму виплати за свідоцтвом про право на спадщину з 143145,86 грн. до 95699,06 грн.

Позивач вважає такі дії відповідача незаконними, посилаючись на положення ст.ст.328, 1216, 1218, 1227 ЦК України та ст.52 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та зазначаючи, що законодавством не визначено строк протягом якого члени сім`ї спадкодавця мають право на одержання соціальних платежів, та зауважуючи, що суми пенсії, які перейшли у спадщину, передаються спадкоємцям у повному обсязі, без будь-яких часових обмежень.

Посилаючись на порушення прав позивача, представник позивача за змістом заяви про збільшення розміру позовних вимог просить стягнути з відповідача в порядку спадкування за законом недоотриману пенсію у сумі 143145,86 грн. на підставі свідоцтва про право на спадщину та недоотриману пенсію у сумі 162273,73 грн. за період з 01.03.2016 по 10.05.2020.

2.Відповідачем надано відзив на позовну заяву, за змістом якого позовні вимоги не визнаються в повному обсязі. На обґрунтування своєї позиції представник відповідача зазначає, що ОСОБА_3 перебувала на обліку в ГУ ПФУ в Донецькій області в м.Бахмут та отримувала пенсію в разі втрати годувальника. Нарахування пенсії за березень 2016 проведено у сумі 1884,08 грн., але кошти не виплачені пенсіонеру у зв`язку з призупиненням виплати на підставі обміну інформацією з органами соціального захисту. ОСОБА_3 особисто за життя не зверталася за поновленням виплати пенсії. Знята з обліку у зв`язку зі смертю, що настала ІНФОРМАЦІЯ_1 . Нараховані суми, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії, тобто розмір пенсії зменшується в залежності від дати звернення до територіального органу Пенсійного фонду особи, яка має право на спадщину із оформленим свідоцтвом про право на спадщину.

На запит нотаріуса управлінням проведено розрахунок сум недоотриманої пенсії та надано відомості про суму недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю ОСОБА_3 з урахуванням вимог статті 46 Закону №1058, а саме за період з 11.05.2020 по 31.08.2022 в сумі 143145,86 грн. 12.03.2024 із заявою про виплату недоотриманої пенсії звернувся представник позивача, відповідачем нараховано суму недоотриманої пенсії за період з 11.03.2021 по 31.08.2023 95699,06 грн. Вказана сума недоотриманої пенсії включена до переліку отримувачів пенсій, виплата буде проведена на умовах Порядку № 1165 після надходження відповідного фінансування.

З результатами проведеної експертизи у справі відповідач не погоджується, зазначаючи, що сума не нарахованої та не отриманої за життя пенсії спадкодавця за період з 01.03.2016 по 10.05.2020 становить 146616,86 грн. Окрім того, відповідачем було виплачено позивачеві неоспорювану суму 95699,06 грн., тому стягнення її за рішенням суду призведе до подвійної виплати за вказаний період.

З урахуванням наведеного, відповідач просив відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні навів доводи, аналогічні за змістом тим, що викладені за змістом відзиву і заперечень проти висновку експерта і просив відмовити у позові в повному обсязі.

3.Представником позивача надано відповідь на відзив, за змістом якого зазначає, що право особи на отримання пенсії як складова частина права на соціальний захист є її конституційним правом, яке гарантується міжнародними зобов`язаннями України. Жодним законом України не визначено такої підстави для припинення пенсії, як відсутність у особи її реєстрації як внутрішньо переміщеної особи, не підтвердження місця фактичного проживання. Окрім того, посилання відповідача щодо виплати недоотриманої пенсії у сумі 95699,06 грн. жодним чином не підтверджені, такої виплати не відбулося.

ІІ. Заяви (клопотання) учасників справи.

4.Представник позивача разом із позовною заявою подала клопотання про витребування доказів, за змістом якого просила витребувати у відповідача відомості про нараховані суми пенсійних виплат спадкодавцеві.

5.Представник позивача надала клопотання про призначення експертизи.

6.11.03.2025 до суду надійшло клопотання експерта про надання додаткових матеріалів.

7.Позивач не використав права на безпосередню участь у судовому засіданні, надав заяву про розгляд справи без його участі.

ІІІ. Процесуальні дії у справі.

8.Ухвалою суду від 25.10.2024 провадження по справі відкрито, призначено справу до підготовчого судового засідання за правилами загального позовного провадження, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надати на електронну адресу суду відомості з Підсистеми призначення та виплати пенсій про призначену, нараховану та виплачену пенсію ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_3 , за період з 01.03.2016 по 10.05.2020 помісячно і розрахунок нарахованої та фактично виплаченої пенсії по її особовому рахунку за вказаний період, зобов`язано Приморську державну нотаріальну контору у м.Одеса надати на електронну адресу суду належним чином засвідчену копію спадкової справи № 31-с/2023, заведеної до майна померлої ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 , запропоновано відповідачу у п?ятнадцятиденний строк подати відзив на позов, позивачеві у п?ятнадцятиденний строк з дня отримання відзиву подати відповідь на відзив.

9.Ухвалою суду від 20.11.2024 підготовче судове засідання відкладено, продовжено відповідачу строк для надання витребуваних ухвалою Слов`янського міськрайонного суду Донецької області від 25.10.2024 доказів.

10.Ухвалою суду від 10.12.2024 підготовче судове засідання відкладено, продовжено Приморській державній нотаріальній конторі у м.Одеса строк для надання витребуваних ухвалою Слов`янського міськрайонного суду Донецької області від 25.10.2024 доказів.

11.Ухвалою суду від 27.12.2024 задоволено клопотання представника позивача, призначено по справі судово-економічну (бухгалтерську) експертизу, провадження у справі зупинено.

12.Ухвалою суду від 11.03.2025 провадження по справі відновлено.

13.Ухвалою суду від 25.03.2025 клопотання експерта задоволено, витребувано у відповідача додаткові відомості, необхідні для проведення експертизи.

14. Ухвалою суду від 11.04.2025 клопотання експерта задоволено, витребувано в Акціонерне товариство «СЕНС Банк» виписку банку по рахунку № НОМЕР_1 , відкритому АТ «Укрсоцбанк» на ім`я ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП: НОМЕР_2 , провадження у справі зупинено.

15. Ухвалою суду від 30.06.2025 провадження у справі відновлено.

16. Ухвалою суду від 18.08.2025 підготовче судове засідання відкладено за клопотанням представника відповідача.

17. Ухвалою суду від 27.08.2025 підготовче провадження по справі закрито, справу призначено до судового розгляду.

IV. Фактичні обставини, встановлені судом.

18. Відповідно до свідоцтва про смерть ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , померла ІНФОРМАЦІЯ_5 у м.Єнакієво Донецької області у віці 85 років.

19. За відомостями ГУ ПФУ в Донецькій області, наданими на запит нотаріуса, ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , дійсно перебувала на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України Донецької області та отримувала пенсію в разі втрати годувальника. Недоотримана пенсія у зв`язку зі смертю за період з 11.05.2020 по 31.08.2022 складає 143145,86 грн.

20. 11.03.2024 державним нотаріусом Приморської державної нотаріальної контори у м.Одеса видане свідоцтво про право на спадщину за законом № 6-524, за змістом якого спадкоємцем майна ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_5 , є її онук ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_6 . Спадщина, на яку видано це свідоцтво, складається з грошових коштів у виді недоотриманої пенсії в сумі 143145,86 грн.

21. За відомостями ГУ ПФУ в Донецькій області від 29.03.2024, наданими на адвокатський запит, суми, що увійшли до складу спадщини за померлу ОСОБА_3 за період з 11.03.2021 по 31.08.2022 95699,0 грн. обліковані управлінням та включені до переліку отримувачів станом на 01.01.2025 і будуть виплачені на умовах окремого порядку.

22. За відомостями ГУ ПФУ в Донецькій області від 30.05.2024, наданими на адвокатський запит, виплата пенсії ОСОБА_3 проведена по 29.02.2016. Станом на 29.02.2016 розмір пенсійної виплати ОСОБА_3 складав 1884,08 грн. З 01.03.2016 виплату пенсії ОСОБА_3 було призупинено на підставі інформації, отриманої з інтегрованої міжвідомчої інформаційно-телекомунікаційної системи щодо контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон, про тривалу відсутність відповідно до п.12 Порядку здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо-переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання / перебування. Пенсійні кошти не нараховувались, особисто за поновленням виплати пенсії за життя ОСОБА_3 не зверталася. На запит нотаріуса надано відповідь що, ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , дійсно перебувала на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України Донецької області та отримувала пенсію в разі втрати годувальника. Недоотримана пенсія у зв`язку зі смертю за період з 11.05.2020 по ІНФОРМАЦІЯ_7 складає 143145,86 грн. Сума, що увійшла до складу спадщини за померлу ОСОБА_3 за період з 11.03.2021 по 31.08.2022 95699,0 грн. та розрахована у відповідності до ч.1 ст.46 ЗУ № 1058. Вказана сума буде виплачена на умовах Порядку № 1165.

23. Відповідно до відомостей Підсистеми призначення та виплати пенсій, наданих ГУ ПФУ в Донецькій області на виконання ухвали суду, ОСОБА_3 з 01.08.1992 отримувала пенсію в разі втрати годувальника, у березні 2016 розмір призначеної та нарахованої пенсії становив 1884,08 грн., у період з 01.04.2016 по 10.03.2021 розмір призначеної та нарахованої пенсії становив 0 грн., розмір виплаченої пенсії становив 0 грн., у період з 11.03.2021 по 31.08.2022 розмір призначеної, нарахованої та виплаченої пенсії становив 95699,06 грн. Вказана сума нарахована як виплата недоотриманої пенсії померлого та включена до «Переліку боргів ВПО».

24. Згідно розрахунку розміру пенсії ОСОБА_3 № 2393/04-16 від 04.11.2024, наданому відповідачем на виконання ухвали суду, розмір призначеної та нарахованої пенсії у березні 2016 становив 1884,08 грн., у період з квітня 2016 по 10 травня 2020 розмір призначено, нарахованої та виплаченої пенсії становив 0 грн.

25. Як встановлено висновком експерта № СЕ-19/116-25/2515-ЕК від 23.06.2025, розрахунок розміру пенсії ОСОБА_3 за період з 01.03.2016 по 10.05.2020 у загальній сумі 1884,08 грн. № 2393/04-16 від 04.11.2024 в частині розміру недоотриманої пенсії документально не підтверджується. Відповідно до нормативно-правових актів розмір пенсії у зв`язку з втратою годувальника ОСОБА_3 у період з 01.03.2016 по 10.05.2020 становить 162273,73 грн.

26. З матеріалів спадкової справи, заведеної Приморською державною нотаріальною конторою м.Одеса до майна померлої ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 вбачається, що із заявою про прийняття спадщини звернувся онук спадкодавця ОСОБА_2 . Інших спадкоємців немає. 11.03.2024 ОСОБА_4 було видане свідоцтво про право на спадщину за законом на недоотриману пенсію спадкодавця.

V. Оцінка суду.

27. Відповідно до положень статті 1216 ЦК України спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

28. Згідно статті 1217 ЦК України спадкування здійснюється за заповітом або за законом.

29. До складу спадщини, як це передбачено статтею 1218 ЦК України, входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті, крім прав і обов`язків що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема: 1) особисті немайнові права; 2) право на участь у товариствах та право членства в об`єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами; 3) право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; 4) права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом; 5) права та обов`язки особи як кредитора або боржника, передбачені статтею 608 ЦК України (стаття 1219 ЦК України).

30. Відповідно до ст. 1227 Цивільного кодексу України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

31. Верховний Суд у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду у постанові від 14 лютого 2022 року у справі № 243/13575/19 (провадження № 61-11268сво20) зазначив, що тлумачення статті 1227 ЦК України доводить, що:

- цією правовою нормою встановлено сингулярне правонаступництво членів сім`ї спадкодавця на отримання належних йому та не отриманих ним за життя грошових сум заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, інших соціальних виплат. Указані суми включаються до складу спадщини лише у разі відсутності у спадкодавця членів сім`ї чи їх відмови від права на отримання вказаних сум. Специфіка правонаступництва прав на отримання сум заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат обґрунтовується необхідністю: а) створення умов для охорони майнових інтересів членів сім`ї спадкодавця в разі, коли вони не є його спадкоємцями; б) забезпечення можливості реалізації права на одержання членами сім`ї спадкодавця належних йому грошових коштів без дотримання передбаченої ЦК України процедури оформлення спадщини;

- право на одержання грошових сум заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, інших соціальних виплат виникає у членів сім`ї спадкодавця внаслідок вказівки закону (стаття 1227 ЦК України) та додаткового юридичного факту - смерті спадкодавця. Окрім цього, звичайно, необхідно, щоб спадкодавець не реалізував належне йому право на отримання певних сум. Причини, через які ці суми не були отримані, можуть бути різноманітними, але закон не надає їм юридичного значення. Моментом, з якого виникатимуть права на отримання виплат, буде момент смерті спадкодавця. Законодавець не вказує, що перехід права на отримання цих сум є спадкуванням, а члени сім`ї - спадкоємцями. Це має важливе значення, оскільки дозволяє зробити висновок, що на набуття права на одержання грошових сум відповідно до статті 1227 ЦК України не поширюються норми про спадкування за заповітом або законом, зокрема, щодо усунення від спадкування (стаття 1224 ЦК України), прийняття, строків прийняття та оформлення спадщини, врахування цих сум при визначенні розміру обов`язкової частки (стаття 1241 ЦК України), задоволення вимог кредиторів (стаття 1281 ЦК України). Відповідно, при включенні зазначених прав до складу спадщини їх спадкування має відбуватися за правилами, встановленими для спадкування за заповітом або законом;

- право на перерахунок певних виплат, яке мав винятково спадкодавець, що був їх одержувачем, оскільки така можливість пов`язана з його суб`єктивним правом (зокрема, право на страхові виплати). Саме тому у членів сім`ї спадкодавця або ж у спадкоємців не виникає права вимагати перерахунку відповідних сум. Теж саме стосується і випадку вимагати призначення тієї чи іншої виплати. Тому потрібно відмежовувати ситуації при застосуванні положень статті 1217 ЦК України, за яких члени сім`ї чи спадкоємці вимагають перерахунку чи призначення певних виплат, та випадки, за яких спадкодавцю неправомірно припиняють ті чи інші виплати.

32. Відповідно до ст. 52 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали. Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини. У разі звернення кількох членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну. У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

33. За змістом цієї норми, можна дійти висновку, що законодавцем встановлено альтернативний механізм набуття права власності на недоотриману пенсію померлого пенсіонера, а саме пріоритет наданий членам сім`ї спадкодавця, які проживали з ним на момент смерті, та непрацездатним членам сім`ї, які перебували на його утриманні. Зазначені особи мають звернутися за виплатою цих грошових коштів протягом шести місяців з дня відкриття спадщини, тобто з моменту смерті спадкодавця. Якщо такі особи відсутні або не звернулися у встановлений строк із заявами, недоотримана пенсія входить до складу спадщини і успадковується спадкоємцями померлого на загальних підставах.

34. Відповідно до ч. 1 ст. 316 Цивільного кодексу України правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.

Згідно ч. 1 ст. 317 цього Кодексу власникові належать права володіння, користування та розпорядження своїм майном.

Відповідно до ч. 1 ст. 321 цього Кодексу право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

35. Згідно ч. 1 ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Відповідно до ч. 1 ст.16 цього Кодексу кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Одним із способів захисту цивільних прав та інтересів, зазначеним у п. 5 ч. 2 цієї статті, може бути примусове виконання обов`язку в натурі.

36. Як зазначається представником позивача за змістом позовної заяви та визнається відповідачем за змістом відзиву на позов, спадкодавець ОСОБА_3 була пенсіонером та отримувала пенсію у зв`язку з втратою годувальника у органі ПФУ Донецької області. Виплата пенсії востаннє була проведена у лютому 2016, у березні 2016 пенсія була нарахована але не виплачена у зв`язку з призупиненням виплати. З квітня 2016 пенсія не нараховувалась та не виплачувалась. Згідно зі статтею 49 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду припиняється, зокрема, у разі смерті пенсіонера. Рішення стосовно припинення виплати пенсії ОСОБА_3 з інших підстав суду не надано, в той час як відповідач зазначає про призупинення виплати пенсії спадкодавцеві, яке відбулося з 01.03.2016 і вказує, що за поновленням виплати пенсіонер не звертався, тому пенсія йому не нараховувалася.

37. Статтею 24 Конституції України встановлено, що громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом.

Згідно із частиною першою статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

38. Європейська соціальна хартія (переглянута) від 03 травня 1996 року, ратифікована Законом України від 14 вересня 2006 року № 137-V, яка набрала чинності з 01 лютого 2007 року (далі - Хартія), визначає, що кожна особа похилого віку має право на соціальний захист (пункт 23 частини І). Ратифікувавши Хартію, Україна взяла на себе міжнародне зобов`язання запроваджувати усіма відповідними засобами досягнення умов, за яких можуть ефективно здійснюватися права та принципи, що закріплені у частині І Хартії.

Отже, право особи на отримання пенсії як складова частина права на соціальний захист є її конституційним правом, яке гарантується міжнародними зобов`язаннями України.

39. Однак, відповідно до статті 92 Конституції України (норми якої є нормами прямої дії та водночас мають найвищу юридичну силу) виключно законами України визначаються, зокрема: права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод; основні обов`язки громадянина; основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення; засади регулювання праці і зайнятості, шлюбу, сім`ї, охорони дитинства, материнства, батьківства; виховання, освіти, культури і охорони здоров`я; екологічної безпеки (пункти 1, 6).

40. Визначення поняття внутрішньо переміщеної особи наведено у абзаці першому частини першої статті 1 Закону України від 20.10.2014 №1706-VII Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб. Так, внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, який постійно проживає в Україні, якого змусили або який самостійно покинув своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, масових порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Як зазначено в статті 2 цього Закону, Україна вживає всіх можливих заходів, передбачених Конституцією та законами України, міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, щодо запобігання виникненню передумов вимушеного внутрішнього переміщення осіб, захисту та дотримання прав і свобод внутрішньо переміщених осіб, повернення таких осіб до їх покинутого місця проживання в Україні та їх реінтеграції.

41. Відповідно до ст. 2 Закону України від 18.01.2018 № 2268-VІІІ Про особливості державної політики із забезпечення державного суверенітету України на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях визначено, що за фізичними особами незалежно від перебування їх на обліку як внутрішньо переміщених осіб чи від набуття ними спеціального правового статусу та за юридичними особами зберігається право власності, інші речові права на майно, у тому числі на нерухоме майно, включаючи земельні ділянки, що знаходиться на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях, якщо таке майно набуте відповідно до законів України.

42. Жодним законом України не визначено такої підстави для припинення пенсії, як відсутність у особи її реєстрації як внутрішньо переміщеної особи, не підтвердження місця фактичного проживання.

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 20.09.2018 у справі № 243/3505/16-ц, постанові Верховного Суду від 17.12.2018 у справі № 243/5697/16-ц, постанові Верховного Суду від 12.12.2018 у справі № 227/2802/16-ц та у постанові Верховного Суду від 18.05.2022 у справі № 638/8368/19 зазначено про те, що, підтверджуючи майнові права фізичних осіб незалежно від перебування їх на обліку як внутрішньо переміщених осіб чи від набуття ними спеціального статусу, закон не передбачає жодних обмежень інших прав таких осіб, які вони можуть реалізувати на території України.

43. Таким чином, посилання відповідача, що спадкодавець за життя не виявив бажання поновити йому виплату пенсії та не звертався з відповідною заявою до відповідача, тому пенсія не отримана з вини пенсіонера, не заслуговують на увагу з огляду на вищенаведене. З наданих відповідачем відомостей вбачається, що спадкодавець ОСОБА_3 отримувала пенсію за життя до 01.03.2016, у березні 2016 пенсія призначалася, але не була виплачена, а з квітня 2016 пенсійні виплати не нараховувались та не виплачувались.

44. Рішення про скасування вже призначеної довічної пенсії спадкодавцеві ОСОБА_3 суду не надано, за змістом наданих пояснень таке рішення відповідачем не приймалось, в той час як було вирішено призупинити виплату пенсії спадкодавцеві з 01.03.2016. Розмір пенсії станом на місяць припинення її виплати - березень 2016 складав 1884,08 грн., в подальшому розмір пенсії збільшувався. Отже, призначена спадкодавцеві довічна пенсія за віком у спірний період нараховувалася, обліковувалася (її розмір був збільшений під час періоду невиплати), але не була виплачена, і обліковувалася навіть за умови її не нарахування та не виплати (внаслідок призупинення виплати).

45. Однак, на запит нотаріуса, відповідач надав відомості лише про наявність недоотриманої пенсії за період з 11.05.2020 по 31.08.2022 у сумі 143145,86 грн., обмежившись трирічним періодом згідно ст.46 Закону України № 1058, на підставі яких видане свідоцтво про право на спадщину за законом.

46. Суд зазначає, що ЦК України не визначає строк, протягом якого члени сім`ї спадкодавця мають право на одержання соціальних платежів. Положення частин другої, третьої статті 52 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, які є спеціальними стосовно правовідносин про спадкування сум пенсії, теж не обмежують право на отримання сум пенсії, що належала пенсіонерові і не була ним отримана у зв`язку з його смертю. Ці положення тільки визначають подію, умови, час, коло осіб і їх правове становище, предмет правовідносин, із настанням яких можлива виплата недоотриманої пенсії померлого пенсіонера.

47. Аналіз наведених норм матеріального права дає можливість дійти висновку про те, що суми пенсії, які перейшли у спадщину, передаються спадкоємцям у повному обсязі, без будь-яких часових обмежень. Норми ч. 1 ст. 46 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, які регулюють виплату пенсіонеру певних сум пенсії не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії, не розповсюджуються на правовідносини з приводу отримання спадкоємцями померлого пенсіонера тих сум пенсії, які перейшли у спадщину.

48. Заперечення відповідача не спростовують підстав позову і не приймаються судом до уваги, оскільки право позивача на вищевказану суму недоотриманої пенсії посвідчене свідоцтвом про право на спадщину, яке в контексті положень ст.66 Закону України Про нотаріат є процесуальним нотаріальним актом, що засвідчує перехід права власності на майно спадкодавця до спадкоємця та є для спадкоємця основним правовстановлюючим документом. На час розгляду справи свідоцтво про право на спадщину за заповітом та за законом недійсними не визнане, неоспорене та є чинним, доказів визнання його недійсним чи внесення до нього змін відповідачем не надано. За таких обставин, сума недоотриманої пенсії, яка увійшла до складу спадщини, відповідає сумі, визначеній нотаріусом у свідоцтві про право на спадщину, та становить 143145,86 грн.

49. Як було встановлено судом, відповідачем утримується належне позивачеві спадкове майно у виді суми недоотриманої пенсійної виплати в розмірі 143145,86 грн., нарахованої пенсіонеру ОСОБА_3 і не виплаченої їй за життя, право власності на яку в порядку спадкування за законом перейшло до позивача та посвідчено свідоцтвом про право на спадщину за законом. Тим самим відповідач порушує право власності позивача на вказану суму грошей, яке підлягає судовому захисту.

50. Що ж до посилань відповідача на постанову Кабінету Міністрів України від 10.11.2021 №1165, якою затверджено Порядок виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), не виплачених за період до місяця відновлення їх виплати, внутрішньо переміщеним особам та особам, які відмовилися відповідно до пункту 1 частини першої статті 12 Закону України Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб від довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і зареєстрували місце проживання та постійно проживають на контрольованій Україною території, суд звертає увагу на такі обставини.

У силу абзацу другого пункту 1 названого Порядку, пенсійні виплати за минулий період, у тому числі нараховані на виконання рішень суду, що набрали законної сили, проводяться отримувачам за окремою програмою, передбаченою в бюджеті Пенсійного фонду України на відповідну мету, за рахунок коштів державного бюджету України на відповідний рік.

Пунктом 4 згаданого Порядку передбачено, що пенсійні виплати за минулий період згідно з цим Порядком проводяться щомісяця отримувачам, яких включено до переліку станом на 1 січня відповідного року. На забезпечення пенсійних виплат за минулий період щомісяця спрямовується частина бюджетних призначень, передбачених абзацом другим пункту 1 цього Порядку, відповідно до бюджетного розпису.

Розмір пенсійної виплати за минулий період отримувачам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, визначається в сумі, що відповідає розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленому законом на 1 січня календарного року, в якому здійснюється пенсійна виплата за минулий період, але не може бути більшим від належної до виплати отримувачу суми, що обліковується в переліку отримувачів.

У разі недостатності бюджетних призначень для забезпечення пенсійної виплати за минулий період у розмірі, передбаченому абзацом другим цього пункту, виплата проводиться в сумі, що визначається пропорційно виділеним на пенсійні виплати за минулий період бюджетним призначенням, але не більшій належної до виплати суми, що обліковується в переліку отримувачів.

За результатами виконання бюджету Пенсійного фонду України за дев`ять місяців відповідного року зазначений в абзаці другому цього пункту розмір пенсійної виплати за минулий період може бути збільшений пропорційно залишку бюджетних призначень, але не може перевищувати належної до виплати суми, що обліковується в переліку отримувачів.

51. Отже, Порядок 1165 визначає додаткові умови виплати недоотриманої пенсії у зв`язку із смертю пенсіонера з числа внутрішньо переміщених осіб та осіб, які проживали на тимчасово окупованій території України і не були взяті на облік як внутрішньо переміщені особи на контрольованій Україною території, що не передбачені Конституцією України та Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

52. Конституційний Суд України у Рішенні від 09.07.2007 №6-рп/2007 вказав на те, що невиконання державою своїх соціальних зобов`язань щодо окремих осіб ставить громадян у нерівні умови, підриває принцип довіри особи до держави, що закономірно призводить до порушення принципів соціальної, правової держави (підпункт 3.2).

Єдиним органом законодавчої влади в Україні є парламент - Верховна Рада України, до повноважень якого належить прийняття законів.

У свою чергу, Кабінет Міністрів України є вищим органом у системі органів виконавчої влади, який забезпечує проведення державної політики у соціальній сфері, повноважний вживати заходів щодо забезпечення прав і свобод людини і громадянина та проводити політику у сфері соціального захисту.

Водночас, за змістом конституційних норм, Кабінет Міністрів України не наділений правом вирішувати питання, які належать до виключної компетенції Верховної Ради України, як і приймати правові акти, які підміняють або суперечать законам України.

Конституційне поняття Закон України, на відміну від поняття законодавство України, не підлягає розширеному тлумаченню. За загальним правилом закон - це нормативно-правовий акт вищої юридичної сили, який приймається відповідно до особливої процедури парламентом та регулює найважливіші суспільні відносини. Зміни до закону вносяться за відповідно встановленою процедурою Верховною Радою України шляхом прийняття закону про внесення змін.

53. Таким чином, Кабінет Міністрів України не наділений правом вирішувати питання, які належать до виключної компетенції Верховної Ради України, як і приймати правові акти, які підміняють або суперечать законам України. Нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України є підзаконними, а тому не можуть обмежувати права громадян, які встановлено законами.

Суд враховує, що Верховною Радою України не приймались зміни до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з приводу особливостей виплати недоотриманої пенсії пенсіонерів, які є внутрішньо переміщеними особами.

54. Суд вважає необхідним звернути увагу на ту обставину, що внаслідок застосування Порядку 1165 виплата недоотриманої пенсії, належної спадкодавцеві ОСОБА_3 до теперішнього часу не відбулася. Так, у разі застосування вказаного Порядку 1165 виплата заборгованості буде здійснюватися щомісячними платежами у розмірі, що відповідає розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, і лише у разі достатності відповідних бюджетних призначень. Отже, зазначеною постановою звужуються права на отримання неодержаних за життя пенсійних виплат спадкодавця ОСОБА_3 як внутрішньо переміщеної особи у порівнянні з встановленим законом порядком отримання недоотриманої пенсії інших осіб. В силу статті 1 Закону України Про засади запобігання та протидії дискримінації в Україні від 06.09.2012 непряма дискримінація - ситуація, за якої внаслідок реалізації чи застосування формально нейтральних правових норм, критеріїв оцінки, правил, вимог чи практики для особи та/або групи осіб за їх певними ознаками виникають менш сприятливі умови або становище порівняно з іншими особами та/або групами осіб, крім випадків, коли їх реалізація чи застосування має правомірну, об`єктивно обґрунтовану мету, способи досягнення якої є належними та необхідними.

Крім того, відповідно до частин першої - другої статті 8 цього Закону розроблення проектів нормативно-правових актів здійснюється з обов`язковим урахуванням принципу недискримінації; з метою виявлення у проектах нормативно-правових актів норм, що містять ознаки дискримінації, проводиться антидискримінаційна експертиза проектів нормативно-правових актів; результати антидискримінаційної експертизи проектів нормативно-правових актів підлягають обов`язковому розгляду під час прийняття рішення щодо видання (прийняття) відповідного нормативно-правового акт; обов`язковій антидискримінаційній експертизі підлягають проекти законів України, актів Президента України, інших нормативно-правових актів, що розробляються міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади, державними колегіальними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями.

55. Як визначено статтею 2 ЦПК України, суд та учасники судового процесу зобов`язані керуватися завданням цивільного судочинства, яке превалює над будь-якими іншими міркуваннями в судовому процесі. Принцип верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави, є одним з головних завдань цивільного судочинства.

Положенням ст.10 ЦПК України визначено, що суд розглядає справи відповідно до Конституції України, законів України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що встановлені Конституцією та законами України. Суд застосовує при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року і протоколи до неї, згоду на обов`язковість яких надано Верховною Радою України, та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

56. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Відповідно до статті 1 Протоколу №1 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

Європейський суд з прав людини у рішенні від 28.03.2006 у справі Броньовський проти Польщі зазначив, що принцип верховенства права, на якому будується Конвенція, та принцип законності, про який ідеться в статті 1 Першого протоколу, вимагає від держав не лише поважати і застосовувати, у передбачуваний і узгоджуваний спосіб, запроваджені ними закони, а ще й - що безпосередньо випливає з цього обов`язку - забезпечувати правові та практичні умови для втілення їх в життя.

У Рішенні Європейського суду з прав людини у справі Щокін проти України від 14.10.2010 зазначено, що перша та найважливіша вимога статті 1 Першого протоколу до Конвенції полягає в тому, що будь-яке втручання публічних органів у мирне володіння майном повинно бути законним. Так, друге речення першого пункту передбачає, що позбавлення власності можливе тільки на умовах, передбачених законом, а другий пункт визнає, що держави мають право здійснювати контроль за використанням майна шляхом введення законів. Більш того, верховенство права, один із основоположних принципів демократичного суспільства, притаманний усім статтям Конвенції. Таким чином, питання, чи було дотримано справедливого балансу між загальними інтересами суспільства та вимогами захисту основоположних прав окремої особи, виникає лише тоді, коли встановлено, що оскаржуване втручання відповідало вимозі законності і не було свавільним (параграф 50).

З огляду на викладене, суд критично оцінює доводи відповідача про виплату позивачу недоотриманих сум пенсії згідно Порядку 1165, адже наведене свідчить про невиконання державою взятих на себе позитивних зобов`язань.

57. Окремо судом відхиляються наполегливі доводи відповідача про виплату неоспореної суми недоотриманої пенсії за період з 11.05.2021 по 31.08.2025 у сумі 95699,06 грн., адже з наданих відповідачем відомостей вбачається, що вказана сума була нарахована до виплати, обліковується у розділі боргів внутрішньо-переміщених осіб і буде виплачена на умовах Порядку № 1165. Таким чином, станом на день ухвалення рішення жодних відомостей про виплату вказаної суми хоча б частково матеріали справи не містять.

58. Окрім того, відповідачем не визнається за позивачем право власності на недоотриману пенсію спадкодавця ОСОБА_3 за період, який не охоплюється свідоцтвом про право на спадщину (з 01.03.2016 по 10.05.2021). На вказану суму недоотриманої пенсії ОСОБА_3 відповідачем відомостей нотаріусу не надано, без чого нотаріус був позбавлений можливості видати свідоцтво про право на спадщину, оскільки відповідно до п. 4.14. Порядку вчинення нотаріальних дій нотаріусами України, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 22.02.2012 № 296/5, при видачі свідоцтва про право на спадщину нотаріус обов`язково перевіряє, крім іншого, склад спадкового майна, на яке видається свідоцтво про право на спадщину.

59. Отже, оскільки за життя бабуся позивача недоотримала пенсію також за період з 01.03.2016 по 10.05.2021, яка увійшла до складу спадщини, а позивач є його спадкоємицем та у встановленому законом порядку прийняв спадщину, тому суд приходить до переконання, що позивач як спадкоємець набув право на отримання невиплаченої пенсії, при цьому, як було зазначено вище, спадкоємець має право на отримання всієї нарахованої та невиплаченої за життя пенсії спадкодавця, без обмеження будь-яким часом.

60. На виконання ухвали суду відповідачем надано відомості про нараховану, але не виплачену за життя пенсію, з яких можливо встановити, що сума призначеної, але не виплаченої пенсії у березні 2016 склала 1884,08 грн., за період з 01.04.2016 по 10.03.2021 0 грн., а за період з 11.03.2021 по 31.08.2022 - 95699,06 грн., в той час як відповідачем надано нотаріусу відомості за менший період, ніж пенсія мала бути нарахована, але у більшій сумі, ніж було повідомлено нотаріусу (з 11.05.2020 по 31.08.2022) на суму 143145,86 грн. Аналогічні відомості про розмір пенсії за період з 01.03.2016 по 10.03.2021 у сумі 1884,08 грн. надані відповідачем і у виготовленому ним розрахунку. Однак, за висновком експерта цей розрахунок є необґрунтованим, в той час як розмір пенсії за вказаний період має становити 162273,73 грн. Суд не має підстав ставити під сумнів висновок експерта у частині правильності проведеного ним дослідження та відхиляє заперечення відповідача, який спочатку на виконання ухвали суду не надав відомостей про розмір призначеної пенсії спадкодавця за спірний період, а після отримання судом висновку експерта, вважав необхідним зменшити вказану суму та вже стверджував, що розмір пенсії за цей період має становити 146616,86 грн., наводячи власний розрахунок, та жодним чином не обґрунтовуючи свою незгоду з висновком експерта. З огляду на диспозитивність цивільного судочинства, з урахуванням відсутності клопотання представника відповідача про проведення повторної експертизи, суд на підставі висновку експерта вважає встановленим, що розмір пенсії у спірний період становить 162273,73 грн. За наведених обставин наявні підстави для задоволення позовних вимог в частині стягнення з відповідача на користь позивача недоотриманої пенсії ОСОБА_3 за період з 01.03.2016 по 10.05.2020 в сумі 162273,73 грн., оскільки позивач є єдиним спадкоємцем за законом після смерті ОСОБА_3 , а, отже, він є таким, що прийняв спадщину в цілому (ч. 2 ст. 1268 ЦК України).

61. Таким чином, позовні вимоги підлягають задоволенню, а саме з відповідача на користь позивача слід стягнути недоотриману пенсію за період з 11.05.2020 по 31.08.2022 у сумі 143145,86 грн. на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом, та за період з 01.03.2016 по 10.05.2020 у сумі 162273,73 грн. - в порядку спадкування за законом.

VІ. Розподіл судових витрат між сторонами.

62. Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Частиною 2 цієї статті передбачено, що інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються у разі задоволення позову на відповідача.

63. Позивачем сплачено судовий збір у сумі 2443,36 грн, тому з огляду на задоволення позовних вимог, з відповідача на користь позивача слід стягнути судовий збір у вказаній сумі. Окрім того, з відповідача на користь позивача у відповідності до ст.139 ЦПК України підлягають стягненню витрати на проведення експертизи.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 4, 76-81, 258, 259, 264, 265, 268 ЦПК України, ст.ст. 321, 1216-1218, 1227 ЦК України, суд,

В И Р І Ш И В:

1. Позовні вимоги Бандури Христини Юріївни в інтересах ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про стягнення недоотриманої пенсії в порядку спадкування за законом, задовольнити.

2. Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (ідентифікаційний код юридичної особи: 13486010, місцезнаходження: Донецька область, м.Слов`янськ, пл.Соборна, 3) на користь ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , РНОКПП: НОМЕР_3 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , в порядку спадкування за законом недоотриману пенсію, яка була нарахована ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_5 :

-за період з 01.03.2016 по 10.05.2020 у сумі 162273,73 грн.;

- за період з 11.05.2020 по 31.08.2022 у сумі 143145,86 грн., що входить до складу його спадщини на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом серії НТА № 788161 від 11.03.2024, виданого державним нотаріусом Приморської державної нотаріальної контори у м.Одеса,

а в загальній сумі 305419 (триста п`ять тисяч чотириста дев`ятнадцять) гривень 59 коп.

3. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (ідентифікаційний код юридичної особи: 13486010, місцезнаходження: Донецька область, м.Слов`янськ, пл.Соборна, 3) на користь ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , РНОКПП: НОМЕР_3 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , понесені ним судові витрати по сплаті судового збору у сумі 2443 грн. 36 коп. та витрати, пов`язані з залученням експерта у сумі 11938,5 грн.

Учасникам справи, які не були присутні в судовому засіданні, або якщо судове рішення було ухвалено поза межами судового засідання чи без повідомлення (виклику) учасників справи, копія судового рішення надсилається протягом двох днів з дня його складення у повному обсязі в електронній формі у порядку, визначеному законом.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга до Дніпровського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Повний текст рішення виготовлений 22.12.2025.

Суддя Н.О.Дюміна