Справа № 583/5041/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 грудня 2025 року м. Охтирка

Охтирський міськрайонний суд Сумської області в складі:

головуючого - судді Соколової Н.О.,

за участю секретаря судового засідання Верби Н.О.

представника позивача Горностая Є.В.,

відповідача ОСОБА_1 , представника відповідача ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду №6 в м. Охтирка у спрощеному позовному провадженні з викликом учасників справи цивільну справу №583/5041/25 за позовом Охтирської міської ради Охтирського району Сумської області до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно збережених коштів у вигляді орендної плати за землю,

ВСТАНОВИВ:

27.10.2025 до суду звернувся представник позивача з вказаним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно ОСОБА_1 є власником, нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 558,9 кв.м, реєстраційний номер майна 32549934 від 25.07.2019, що посвідчується договором купівлі-продажу нежитлового приміщення від 25.07.2019.

Зазначений об`єкт нерухомості розташований на земельній ділянці комунальної власності кадастровий номер :06:012:0002, загальною площею 0,2326 га, що підтверджується витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку та Інформацією Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку.

Пунктом 1 рішення Охтирської міської ради від 22.06.2023 № 758-МР, було припинено договір оренди земельної ділянки з ТОВ «Торговий дім «БІЗНЕС КОНСАЛТІНГ», яке було попереднім власником відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав, номер реєстраційного майна 26767289 від 20.06.2018, за адресою: АДРЕСА_1 , у зв`язку з переходом права власності на нежитлове приміщення до іншої особи.

Також повідомленням від Виконавчого комітету Охтирської міської ради від 22.04.2024 №01-05/958 було проінформовано ОСОБА_1 про оформлення договору оренди земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер :06:012:0002.

Однак з того часу відповідач до Охтирської міської ради за укладенням відповідного договору оренди землі не звернувся.

Внаслідок невжиття з боку відповідача заходів щодо оформлення права землекористування та оформлення відповідного договору оренди землі міська територіальна громада в особі Охтирської міської ради не отримала плату за використання земельної ділянки у вигляді збережених без достатньої правової підстави коштів орендної плати за користування земельною ділянкою комунальної власності.

У зв`язку з цим Охтирська міська рада звернулася до суду із позовом про стягнення безпідставно збережених коштів у примусовому порядку.

Враховуючи викладене, Охтирською міською радою вживаються заходи щодо стягнення з відповідача безпідставно збережених коштів за користування земельною ділянкою за адресою: АДРЕСА_1 без правовстановлюючих документів за період 25 днів 5 місяців 2023 року по 6 місяців 2024 року.

За результатами роботи комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі Охтирської міської ради було складено акт про визначення збитків № 02-09/131 від 24.10.2024, згідно з яким було встановлено, що розмір збитків внаслідок використання ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,0395 га (17/100 від 0,2326 га), розміщеної за адресою: АДРЕСА_1 , без правовстановлюючих документів складає за період 25 днів 5 місяців 2023 року - 6 місяців 2024 року становить 22 649,26 грн.

Враховуючи викладене, представник позивача просив суд стягнути з відповідача на користь Охтирської міської ради Охтирського району Сумської області безпідставно збережені кошти у вигляді орендної плати за використання земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер :06:012:0002, площею 0,2326 га без правовстановлюючих документів (договору оренди) за період 25 днів 5 місяців 2023 року - 6 місяців 2024 року становить 22 649,26 грн.

03.11.2025 ухвалою Охтирського міськрайонного суду Сумської області відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

10.11.2025 ухвалою Охтирського міськрайонного суду Сумської області постановлено про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з викликом учасників справи.

18.11.2025 відповідач надав суду відзив на позовну заяву, в якому заперечував проти позовних вимог та просив залишити без задоволення позовні вимоги в повному обсязі, зазначаючи таке.

Відповідач вказує, що відповідно до відомостей, наведених у позовній заяві, він є власником об`єкта нерухомого майна, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 558,9 м2, що розташований на земельній ділянці площею 0, 2326 га, з кадастровим номером :06:012:002, пунктом 1 рішення Охтирської міської ради від 22.06.2023 року № 758-МР, було припинено договір оренди земельної ділянки з ТОВ «Торговий дім «БІЗНЕС КОНСАЛТІНГ»» (попередній власник), об`єкта нерухомого майна, розташованого за адресою АДРЕСА_1 , у зв`язку з переходом права власності на нежитлове приміщення до іншої особи.

Вищезазначені, а так само інші факти зазначені в позовній заяв, на думку відповідача, є перекрученими, частково недостовірними та такими, що не відображають в цілому обставин справи, так посилання позивача на пункт 1 рішення Охтирської міської ради від 22.06.2023 року № 758-МР є недоречним, тому що відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно на їх обтяжень», обтяження в виді оренди земельної ділянки припиняються з моменту реєстрації відомостей про розірвання відповідного договору в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, а не з моменту прийняття рішення відповідною радою, в зв`язку з чим стає незрозумілим обрахування строків за використання земельної ділянки у вигляді збережених коштів без достатньої правової підстави позивачем, так як в позовній заяві не зазначено з якого часу відомості по вищезазначеному рішенню міської ради внесені до державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Крім того, як вважає відповідач, позивачем при поданні позовної заяви свідомо замовчано той факт, що спірна земельна ділянка з кадастровим номером :06:012:002, загальною площею 0,2326 га, є прибудинковою територією житлового будинку за адресою АДРЕСА_1 , та обслуговується ОСББ «Ківшар 82» , прибудинкова територія - територія навколо багатоквартирного будинку, визначена на підставі відповідної містобудівної та землевпорядної документації, у межах земельної ділянки, на якій розташовані багатоквартирний будинок, що необхідна для обслуговування багатоквартирного будинку та задоволення житлових, соціальних і побутових потреб власників (співвласників та наймачів (орендарів) квартир, а також нежитлових приміщень, розташованих у багатоквартирному будинку. На даній земельній ділянці окрім п`ятиповерхового багатоквартирного житлового будинку розміщені наступні об`єкти благоустрою: дитячі та спортивні майданчики, смітники, лавочки, столи та зони відпочинку, сушарки для білизни, внутрішньо-дворові проїзди та проїзні дороги загального користування, тротуари, зовнішні трубопроводи в тому числі для стічних та ливневих вод, будинкові відомості тощо.

Також вказує, що враховуючи той факт, що нежитлове приміщення площею 558,9 м2 за адресою АДРЕСА_1 , та належить на праві власності ОСОБА_1 , знаходиться на двох рівнях вищезазначеного житлового багатоквартирного будинку (частина підвалу і першого поверху), тобто його загальна площа складається з частки площі підвалу та частки площі першого поверху даного будинку, а підвал в свою чергу використовується як спільне майно багатоквартирного будинку в розумінні Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку», оскільки всередині нього проходить механічне, електричне, сантехнічне та інше обладнання, яке обслуговує більше одного житлового або нежитлового приміщення, та доступ до нього наданий працівникам ОСББ, в розмір плати за утримання будинків споруд та прибудинкової території включена площа тільки першого поверху цього приміщення, що складає 264,8 м2 .

Плата за утримання земельної ділянки з кадастровим номером :06:012:0002, яка є прибудинковою територією будинку за адресою АДРЕСА_1 та утримується і обслуговується ОСББ «Ківшар 82», входить в плату за утримання будинків споруд та прибудинкової території та є її складовою. Виходячи з викладеного, відповідач вважає, що земельна ділянки з кадастровим номером :06:012:0002, яка є прибудинковою територією будинку за адресою АДРЕСА_1 , та в розумінні Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» є спільним майном багатоквартирного будинку - приміщення загального користування (у тому числі допоміжні), несучі, огороджувальні та несуче-огороджувальні конструкції будинку, механічне, електричне, сантехнічне та інше обладнання всередині або за межами будинку, яке обслуговує більше одного житлового або нежитлового приміщення, а також будівлі і споруди, які призначені для задоволення потреб співвласників багатоквартирного будинку та розташовані на прибудинковій території, а також права на земельну ділянку, на якій розташовані багатоквартирний будинок і належні до нього будівлі та споруди і його прибудинкова територія.

На думку відповідача, дана спірна земельна ділянка я спільною-сумісною власністю співвласників багатоквартирного будинку, а отже стягнення, є безпідставним, збережених коштів у вигляді орендної плати на користь Охтирської міської ради є неправомірним.

Крім цього, нежитлове приміщення за адресою АДРЕСА_1 та належить на праві власності ОСОБА_1 , в результаті бойових дій в місті Охтирка, що виразились в обстрілі мікрорайону Дачний з реактивних систем залпового вогню 26.02.2022 року, зазнало значних пошкоджень, в приміщенні частково вибиті вікна, відсутнє опалення, електропостачання, газопостачання та вода, даний факт підтверджується Актом комісійного обстеження об`єкта, пошкодженого внаслідок збройної агресії РФ від 22.05.2023 проведеного комісією створеною на підставі рішення виконавчого комітету Охтирської міської ради від 07.07.2022 № 102 «Про створення комісії з обстеження будівель і споруд на території Охтирської міської територіальної громади, що були зруйновані або пошкодженні внаслідок надзвичайної ситуації воєнного характеру, спричиненої збройною агресією російської федерації проти України», станом на 10.11.2025 пошкодження не усунуті, опалення, електропостачання, газопостачання та вода відсутні, що в свою чергу робить неможливим проведення господарської чи будь-якої іншої діяльності в приміщенні, а оскільки нормативні документи, на які посилається позивач в позові, передбачають саме користування земельною ділянкою без правових підстав, вважає, що користування земельною ділянкою не відбувається оскільки воно повністю прив`язане до використання приміщення, а так як користування останнім неможливо, за умов, що не залежали та не залежать від відповідача, користування земельною ділянкою з 26.02.2022 відповідачем також не здійснюється, а отже і стягнення безпідставно збережених коштів у вигляді орендної плати на користь Охтирської міської ради є неправомірним.

Також відповідач не погоджується з розрахунком, вказаним позивачем та не погоджується із застосуванням Постанову КМ України від 19 квітня 1993 р. № 284 «Про Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам» як на підставу розрахунків, а також на рішення Виконавчого комітету Охтирської міської ради від 17.02.2016 № 30 «Про затвердження порядку з визначення розміру та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам на території Охтирської міської ради», яке було прийнято у відповідності та на підставі зазначеної постанови КМ України.

Крім того вказує, що позивач у заголовку позовної заяви і далі по тексту зазначає про стягнення безпідставно збережених коштів, в той же час, законодавство, на яке посилається позивач, визначає суму коштів, яку він вимагає стягнути, як збитки. Вважає, вимоги позивача задоволені бути не можуть, зважаючи на принципово відмінний характер спірних правовідносин.

Також вважає, що формулюючи свій позов, позивач вказує на необхідність укладення договору оренди земельної ділянки, на якій розташовані належні відповідачу об`єкти нерухомого майна. Проте на земельній ділянці з кадастровим номером :06:012:002, загальною площею 0,2326 га на час виникнення спірних правовідносин було розташовано декілька об`єктів нерухомого майна, що належать різним власникам, зокрема й відповідачу. Про це достовірно було відомо позивачу. Прямо в жодному нормативно-правовому акті не сказано, що таке спільна оренда землі, але й відсутня заборона на такі правовідносини. Так, ст. 510 ЦК України передбачена множинність осіб у зобов`язанні. Натомість можливість укладення договору оренди частини земельної ділянки (ідеальна частка) з однією особою не передбачена законодавством. Таким чином, на земельну ділянку може бути укладений договір оренди землі, в якому сторонами (орендарями) виступлять декілька осіб (множинність сторін). Нарахування орендної плати в цьому випадку здійснюватиметься пропорційно частині площі будівель, що знаходиться у власності кожного власника. Такого договору не було, і жодних доказів вчинення будь-яких дій з боку самого позивача для його укладення суду не надано. Визначення розміру орендної плати по такому договору повинно здійснюватись шляхом визначення частини всієї площі земельної ділянки, якою фактично користується орендар в ході обстеження. Тобто для визначення орендної плати потрібно визначення конкретної площі, яку використовує кожен конкретний орендар. Жодних доказів проведення обстеження з метою визначення конкретної площі частини земельної ділянки, що використовується кожним власником розташованих на ній об`єктів будівництва, за адресою АДРЕСА_1 , надано не було. Розрахунки ж збитків позивач провів на підставі витягів з технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок з перемноженням на ідеальну частку. Визначення ідеальної частки (в процентах) земельної ділянки, яку нібито використовує відповідач, позивачем нічим не мотивовано. Яким чином позивач дійшов висновку, що одному з об`єктів, належних відповідачу на праві власності, відповідає ідеальна частка 17/100, відповідачу не зрозуміло.

Звертає увагу суду на те, що на його думку, мова при визначенні плати за користування землею повинна йти зовсім не про ідеальну частку, а саме про частину земельної ділянки, що фактично (реально) використовується кожним користувачем. Відповідно до п. 4.1 Положення про порядок оформлення права оренди земельних ділянок, затвердженого рішенням Охтирської міської ради від 25.06.2020 № 2006-МР обчислення розміру орендної плати за користування земельними ділянками здійснюється з урахуванням цільового призначення земельної ділянки, коефіцієнту індексації та індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди. Розмір орендної плати за землю визначається шляхом множення нормативної грошової оцінки на ставку орендної плати. Згідно з рішенням ставка орендної плати для земельної ділянки з цільовим призначенням для розміщення землі житлової та громадської забудови, цільове призначення для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об`єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури (саме таке цільове призначення має ділянка :06:012:002) становить 5 % від нормативної грошової оцінки. Натомість в усіх розрахунках була використана ставка 10 % без зазначення мотивів такого рішення.

На думку відповідача, позивач, розраховуючи суми завданих, на їх думку, збитків за 2023 та 2024 роки, повинен був отримати дані щодо нормативної грошової оцінки земельних ділянок за спірні періоди від Державного земельного кадастру, однак жодних належних та допустимих доказів на підтвердження існування у Державному земельному кадастрі відомостей щодо земельної ділянки та нормативно-грошової оцінки останньої, на якій розташоване належне відповідачу на праві власності нерухоме майно, позивачем надано не було, а отже суми збитків та докази якими оперує позивач є неналежним та недопустимим доказом, та не може бути прийнято судом.

А також заперечував щодо заявленого позивачем розміру судових витрат, заявлених позивачем.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав з підстав, зазначених у позовній заяві, та просив задовольнити в повному обсязі.

Відповідач та його представник в судовому засіданні проти позовних вимог заперечували з підстав, зазначених у відзиві на позовну заяву, та просили відмовити в їх задоволенні.

Суд проаналізував матеріали справи, вислухав пояснення учасників справи, дослідив письмові докази, дійшов такого висновку.

Встановлено, що на підставі договору купівлі продажу нежитлового приміщення від 25.07.2019 ОСОБА_1 є власником нежитлового приміщення №9, загальною площею 558,9 кв.м, яке розташоване за адресою: АДРЕСА_1 ( а.с. 7-9). Цей факт також підтверджено витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, яке купив у ТОВ «Торговий дім «Бізнес Консалтинг» ( а.с. 6).

Зазначений об`єкт нерухомості розташований на землі житлової та громадської забудови за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер :06:012:0002 загальною площею 0,2326 га з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об`єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 12.06.2024 № НВ-024 та кадастровим планом земельної ділянки (а.с. 10-14).

Як вбачається з Витягу з Державного реєстру речових прав 20.06.2018 зареєстровано право оренди земельної ділянки за ТОВ «Торговий дім «Бізнес Консалтинг» строком 10 років. В оренду передається земельна ділянка площею 0,0395 га (17/100 від 0,2326 га); орендна плата вноситься орендарем у розмірі 5 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки (згідно з п. 8 Договору оренди земельної ділянки); кадастровий номер земельної ділянки :06:012:0002 ( а.с. 17).

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки, визначена станом на 05.06.2024 становить 1355591,29 грн ( а.с. 10 зворот).

22.04.2024 Охтирською міською радою було направлено лист ОСОБА_1 про те, що оскільки він є власником нежитлового приміщення за адресою АДРЕСА_1 та використовує земельну ділянку під належним на праві власності нерухомим майном, відповідно до вимог чинного законодавства України йому необхідно укласти договір оренди земельної ділянки, що перебуває у комунальній власності, на якій розташоване набуте ним у власність нежитлове приміщення ( а.с. 19). В цьому ж листі зазначено перелік документів, які необхідні для укладення договору оренди, а також визначено 10-денний термін звернення та попереджено, що в разі відсутності звернення, питання щодо використання ОСОБА_1 земельної ділянки без документів, що посвідчують право користування ними, буде вирішуватися в судовому порядку ( а.с. 19).

Рішенням виконавчого комітету Охтирської міської ради від 17.02.2016 №30 затверджено Порядок з визначення розміру та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам на території Охтирської міської ради (а.с. 20-23).

Рішенням виконавчого комітету Охтирської міської ради від 28.12.2021 №207 затверджено склад комісії та інших дорадчих органів при виконавчому комітеті міської ради (а.с. 28-29).

Рішенням Охтирської міської ради від 25.06.2020 №2006-МР затверджено Положення про порядок оформлення права оренди земельних ділянок (а.с. 30-37).

23.09.2024 за вих. №01-05/2230 відповідачу і надіслано запрошення на участь 24.10.2024 о 14.00 год. у засіданні комісії з визначення розміру збитків власникам землі та землекористувачам, які підлягають відшкодуванню на території Охтирської міської ради (а.с. 38).

Відповідно до акта з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам від 24.10.2024 №02-09/131, затвердженого рішенням виконавчого комітету Охтирської міської ради від 14.11.2024 №194, розмір збитків, завданих ОСОБА_1 використанням земельної ділянки без достатньої правової підстави, розташованої по АДРЕСА_1 , за 25 днів 5 місяців 2023 року 6 місяців 2024 року становить 22649,26 грн (а.с. 42).

19.11.2024 за вих. №01-05/2770 відповідачу була надіслана копія акта з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам від 14.11.2024 №197 з повідомленням, яке містить пропозицію у 30-денний термін з дня надходження цього повідомлення розглянути його разом з актом та про результати їх розгляду інформувати Охтирську міську раду. Також відповідача повідомлено, що у разі визнання заявлених вимог добровільне відшкодування збитків здійснюється в досудовому порядку шляхом укладення договору про відшкодування збитків. У разі відмови добровільно відшкодувати завдані збитки, вони будуть стягуватись в судовому порядку (а.с. 47).

Як вбачається з відповіді голови ОСББ «Ківшар 82» земельна ділянка з кадастровим номером :06:012:002, загальною площею 0,2326 га, є прибудинковою територією житлового будинку за адресою АДРЕСА_1 , та обслуговується ОСББ « Ківшар 82», прибудинкова територія - територія навколо багатоквартирного будинку, визначена на підставі відповідної містобудівної та землевпорядної документації, у межах земельної ділянки, на якій розташовані багатоквартирний будинок, що необхідна для обслуговування багатоквартирного будинку та задоволення житлових, соціальних і побутових потреб власників (співвласників та наймачів (орендарів) квартир, а також нежитлових приміщень, розташованих у багатоквартирному будинку. На даній земельній ділянці окрім п`ятиповерхового багатоквартирного житлового будинку розміщені наступні об`єкти благоустрою: дитячі та спортивні майданчики, смітники, лавочки, столи та зони відпочинку, сушарки для білизни, внутрішньо-дворові проїзди та проїзні дороги загального користування, тротуари, зовнішні трубопроводи в тому числі для стічних та ливневих вод, будинкові відомості тощо. Нежитлове приміщення площею 558,9 м2 за адресою АДРЕСА_1 та належить на праві власності ОСОБА_1 , знаходиться на двох рівнях вищезазначеного житлового багатоквартирного будинку (частина підвалу і першого поверху), тобто його загальна площа складається з частки площі підвалу та частки площі першого поверху даного будинку, а підвал в свою чергу використовується як спільне майно багатоквартирного будинку в розумінні Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку», оскільки всередині нього проходить механічне, електричне, сантехнічне та інше обладнання, яке обслуговує більше одного житлового або нежитлового приміщення, та доступ до нього наданий працівникам ОСББ, в розмір плати за утримання будинків споруд та прибудинкової території включена площа тільки першого поверху цього приміщення, що складає 264,8 м2.

Плата за утримання земельної ділянки з кадастровим номером :06:012:0002, яка є прибудинковою територією будинку за адресою АДРЕСА_1 та утримується і обслуговується ОСББ «Ківшар 82», входить в плату за утримання будинків споруд та прибудинкової території та є її складовою.

Відповідно до акту комісійного обстеження об`єкта, пошкодженого внаслідок збройної агресії Російської Федерації від 22.05.2023, а саме нежитлового приміщення за адресою АДРЕСА_1 , наявні незначні пошкодження, рекомендовано провести тех. обстеження будівельних конструкцій будівлі в цілому (а.с. 66-67).

Згідно з листом Начальника відділу №2 Головного управління Держгеокадастру у Сумській області грошова оцінка земельної ділянки кадастровий номер :06:012:0002 на 05.06.2024 становила 1355591,29 грн, а на 17.11.2025 становить 1517650, 70 грн ( а.с. 68- 69).

Главою 83 ЦК України визначаються загальні підстави для виникнення зобов`язання у зв`язку з набуттям, збереженням майна без достатньої правової підстави.

Відповідно до ч. 1 ст. 1212 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Предметом регулювання інституту безпідставного отримання чи збереження майна є правовідносини, які виникають у зв`язку з безпідставним утриманням чи збереженням майна і які не врегульовані спеціальними інститутами цивільного права.

Зобов`язання з безпідставного набуття, збереження майна виникають при наявності трьох умов: а) набуття або збереження майна, б) набуття або збереження за рахунок іншої особи, в) відсутність правової підстави для набуття або збереження майна (відсутність положень закону, адміністративного акта, правочинну або інших підстав, передбачених ст. 11 ЦК України).

Під відсутністю правової підстави розуміється такий перехід майна від однієї особи до іншої, який або не ґрунтується на прямій вказівці закону, або суперечить меті правовідношення і його юридичному змісту. Тобто відсутність правової підстави означає, що набувач збагатився за рахунок потерпілого поза підставою, передбаченою законом, іншими правовими актами чи правочином.

Набуття чи збереження майна буде безпідставним не тільки за умови відсутності правової підстави з самого початку при набутті майна, а й тоді, коли первісно така підстава була, але в подальшому відпала.

Загальна умова ч. 1 ст. 1212 ЦК України звужує застосування інституту безпідставного збагачення у зобов`язальних (договірних) відносинах, або отримане однією зi сторін у зобов`язанні підлягає поверненню іншій стороні на підставі ст. 1212 ЦК України тільки за наявності ознаки безпідставності такого виконання.

Отже, у разі, коли поведінка набувача, потерпілого, інших осіб або подія утворюють правову підставу для набуття (збереження) майна, ст. 1212 ЦК України може бути застосована тільки після того, як така правова підстава в установленому порядку скасована, визнана недійсною, змінена, припинена або була відсутня взагалі, у тому числі у виді розірвання договору.

Так, положеннями ст. 120 ЗК України, ст. 377 ЦК України визначено, що до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).

Статтею ст. 13 Конституції України закріплено, що земля є об`єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Згідно зі ст. 80 ЗК України суб`єктами права на землі комунальної власності є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування.

Відповідно до ст.ст. 122, 123, 124 ЗК України міські ради передають земельні ділянки у власність або користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Згідно зі ст. 206 ЗК України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Частиною 1 ст. 93 ЗК України встановлено, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Землекористувачі також зобов`язані своєчасно сплачувати орендну плату.

У разі надання земельної ділянки в оренду укладається договір оренди земельної ділянки, яким за положенням ч. 1 ст. 21 Закону України «Про оренду землі» визначається орендна плата за землю як платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Рішенням Охтирської міської ради від 25.06.2020 № 2006 - МР затверджено Положення про порядок оформлення права оренди земельних ділянок (далі - Положення). Дане рішення набрало чинність з 01 січня 2021 року. Відповідно до п. 2.2. вказаного Положення рішення міської ради приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі надання в оренду земельної ділянки зі зміною її цільового призначення, формування нової земельної ділянки. Пунктом 2.2 Положення встановлено, що юридична, фізична особа або фізична особа - підприємець, зацікавлена в одержанні земельної ділянки із земель комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення звертається з відповідною заявою до центру надання адміністративних послуг Охтирської міської ради.

Згідно з пунктами 2.4, 2.5, 2.7, 2.8, 2.9, 2.10 Положення після опрацювання заяви та доданих до неї документів уповноважений орган передає Охтирській міській раді проект рішення про надання дозволу на розробку проекту землеустрою для розгляду на пленарному засіданні міської ради. Після розробки проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки зацікавлена особа звертається до міської ради із заявою про затвердження проекту землеустрою та надання в оренду земельної ділянки.

Після розробки технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) зацікавлена особа звертається до міської ради із заявою про затвердження технічної документації та надання в оренду земельної ділянки. Міська рада приймає рішення надати земельну ділянку в оренду, відмовити в наданні земельної ділянки в оренду з відповідним обґрунтуванням відмови.

Зацікавлена особа протягом одного місяця зобов`язана вжити заходів укладання договору оренди земельної ділянки, а саме: отримати витяг з технічної документації про нормативно - грошову оцінку земельної ділянки, подати зазначений витяг разом із необхідною технічною документацією землеустрою до уповноваженого органу. Уповноважений орган готує проект договору оренди і передає на узгодження заступнику міського голови відповідно до розподілу обов`язків, юридичному відділу, управлінню фінансів та економіки.

Стороною відповідача не надано доказів вчинення Охтирською міською радою перешкод для реалізації його права на оформлення в користування земельної ділянки, відповідно, такі дії або бездіяльність позивача не оскаржувались.

Відповідачем не доведено, що за період 25 днів 5 місяців 2023 року та 6 місяців 2024 року він не використовував або не міг використовувати земельну ділянку. Суд не може прийняти до уваги наданий відповідачем Акт комісійного обстеження об`єкта, пошкодженого внаслідок збройної агресії Російської Федерації від 22.05.2023, а саме нежитлового приміщення за адресою АДРЕСА_1 , оскільки комісією встановлені незначні пошкодження приміщення та рекомендовано провести тех. обстеження будівельних конструкцій будівлі в цілому.

Встановлено, що належне відповідачу нежитлове приміщення розташоване на земельній ділянці комунальної власності, загальною площею 0,2326 га, яка є сформованою, має кадастровий :06:012:002. Відповідно, частка земельної ділянки, на якій розташоване нежитлове приміщення, що належить відповідачу, 0,0395 га тобто 17/100.

Саме така земельна ділянка була передана в оренду попередньому власнику нежитлового приміщення за адресою АДРЕСА_1 , ТОВ «Торговий дім «Бізнес Консалтінг».

Відтак, є безпідставними доводи ОСОБА_3 з приводу недоведення позивачем фактичного розміру земельної ділянки, якою користується відповідач. Розрахунок збитків, виконаний позивачем, є зрозумілим.

Однак, суд не бере до уваги доводи відповідача про те, що позивачем при обрахунку безпідставно збережених коштів орендної плати за використання земельної ділянки необґрунтовано застосовано ставку 10 % орендної плати замість 5% з огляду на те, що предметом спору у цій справі є стягнення не збитків чи орендної плати за користування земельною ділянкою, а суми, яка відповідає її еквіваленту, і яку відповідач має сплатити за фактичне користування земельною ділянкою і що розмір суми коштів, заявлений до стягнення повинен дорівнювати розміру недоотриманої місцевим бюджетом орендної плати, яку зобов`язаний був сплачувати відповідач за користування земельною ділянкою, з моменту набуття права власності на об`єкти нерухомого майна, що розташовані на ній.

Суд наголошує, що положення законодавства України, що регулюють питання визначення розміру орендної плати за земельну ділянку державної або комунальної власності, закріплюють право територіальної громади на отримання плати за користування земельною ділянкою комунальної власності незалежно від проведення нормативної грошової оцінки такої ділянки.

Відповідно до розділу 4 Положення про порядок оформлення права оренди земельних ділянок, затвердженого рішенням Охтирської міської ради від 25.06.2020 року № 2006- МР обчислення розміру орендної плати за користування земельними ділянками здійснюється з урахуванням цільового призначення земельної ділянки, коефіцієнту індексації та індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою за розмір земельного податку.

Пунктом 4.3 цього Положення передбачено, що обчислення розміру орендної плати за користування сформованими земельними ділянками, які використовуються з порушенням земельного законодавства без документів, що посвідчують право оренди, здійснюється із застосуванням ставки орендної плати, відповідної категорії земель, з підвищеним коефіцієнтом К2, але не більше 12% від нормативної грошової оцінки земель.

Таким чином, суд приходить до висновку, що сума нарахована позивачем підлягає стягненню в повному розмірі, оскільки нарахована відповідно до діючого Положення про порядок оформлення права оренди земельних ділянок, затвердженого рішенням Охтирської міської ради від 25.06.2020 року № 2006- МР, а саме: сума орендної плати, яка б мала бути сплачена ОСОБА_1 при оформленні договору оренди у розмірі 5% від нормативної грошової оцінки землі підлягає стягненню з подвійним коефіцієнтом, тобто в розмірі 10% від нормативної грошової оцінки землі.

Оскільки судом позов задовольняється у повному обсязі, тому з відповідача на користь позивача підлягає стягненню 3028,00 грн судового збору за подання позову до суду.

Керуючись ст. ст. 12, 13, 89, 141, 247, 259, 263, 264, 265, 279, 280-282, 352, 354, 355 Цивільного процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ :

Позов Охтирської міської ради Охтирського району Сумської області задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Охтирської міської ради Охтирського району Сумської області безпідставно збережені кошти у вигляді орендної плати за використання земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер :06:012:0002, площею 00395 га (17/100 від 0,2326 га) без правовстановлюючих документів (договору оренди) за період 25 днів 5 місяців 2023 року - 6 місяців 2024 року в сумі 22649,26 гривень (двадцять дві тисячі шістсот сорок дев`ять гривень 26 копійок).

Стягнути з ОСОБА_1 на користь виконавчого комітету Охтирської міської ради Охтирського району Сумської області сплачений судовий збір в сумі 3028,00 гривень.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Сумського апеляційного суду протягом 30 днів з дня його складення.

Позивач: Охтирська міська рада Охтирського району Сумської області, місцезнаходження: вул. Незалежності, 11, м. Охтирка, Сумська область, .

Відповідач: ОСОБА_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Суддя Охтирського міськрайонного суду

Сумської області Наталія СОКОЛОВА