МЕТАЛУРГІЙНИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА КРИВОГО РОГУ
Справа № 210/7194/25
Провадження № 2-о/210/130/25
У Х В А Л А

іменем України

22 грудня 2025 року

Металургійний районний суд міста Кривого Рогу в складі головуючої судді Чайкіної О.В., за участю секретаря судового засідання Балкаєвої О.Є. розглянувши заяву ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Відділ державної реєстрації актів цивільного стану по Довгинцівському та Саксаганському районах у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), ОСОБА_2 про внесення змін до актового запису про народження усиновленої дитини,

ВСТАНОВИВ:

Заявник звернувся до суду з вказаною заявою, в якій просить зобов`язати відділ державної реєстрації актів цивільного стану по Довгинцівському та Саксаганському районах у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) внести зміни до актового запису №1128 від 31 березня 2009 року про народження ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 , зроблений відділом реєстрації актів про народження Сімферопольського міського управління юстиції Автономної республіки Крим, а саме: змінити прізвище дитини з « ОСОБА_4 » на « ОСОБА_5 », змінити по батькові з « ОСОБА_6 » на « ОСОБА_7 ».

Під час розгляду цивільної справи,суд вважає зупинитись на наступному.

Згідно з ч. 1 ст. 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Відповідно до п. 4, ч. 2, ст. 293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про усиновлення.

23 січня 2024 року Металургійним районним судом міста Кривого Рогу ухвалено рішення про усиновлення. Оскільки забороняється розголошувати відомості про усиновлення, розголошення таємниці усиновлення має наслідком відповідальність, встановлену законом, суд не коментує вказане рішення у даній справі.

Отже, звертаючись з даною заявою до суду, заявник ОСОБА_1 просить в порядку окремого провадженні внести зміни до актового запису №1128 від 31 березня 2009 року про народження ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 , зроблений відділом реєстрації актів про народження Сімферопольського міського управління юстиції Автономної республіки Крим, а саме: змінити прізвище дитини з « ОСОБА_4 » на « ОСОБА_5 », змінити по батькові з « ОСОБА_6 » на « ОСОБА_7 ».

Порядок внесення змін в записи актів громадянського стану передбачений Законом України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» та Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання.

Зазначені норми передбачають, що внесення змін у записи актів громадянського стану при наявності достатніх підстав і при відсутності спору між заінтересованими особами провадяться органами реєстрації актів громадянського стану. Відмова органів реєстрації актів громадянського стану виправити або змінити запис може бути оскаржена до суду.

Відповідно до ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом.

Захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно зі ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акту цивільного стану.

Відповідно до статті 22 цього Закону внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мотивуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження рішення про відмову в адміністративному та/або в судовому порядку.

Отже, законодавством визначений порядок внесення змін до актових записів та порядок оскарження відмови у внесенні таких змін.

Матеріали цивільної справи не містить письмову відмову відділу державної реєстрації актів цивільного стану та відповідно суд позбавлений можливості встановити чи вказана відмова у порядку адміністративного судочинства.

У справах про оскарження відмови внести за заявою особи зміни до актового запису цивільного стану суд за правилами адміністративного судочинства вивчає наявність чи відсутність достатніх підстав для прийняття відповідного рішення, зокрема, перевіряє чи відповідні рішення прийняті на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а також, чи прийняті вони обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення. Завдання адміністративного суду у таких справах полягає, насамперед, у перевірці додержання процедури розгляду та прийняття органом реєстрації актів цивільного стану відповідного рішення. Адміністративний суд, розглядаючи такі справи, не вправі вийти за межі їх публічно-правових аспектів і встановлювати юридичні факти, що мають значення для внесення змін до актових записів цивільного стану, зокрема і факт реальної дати народження особи.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Великої Палати Верховного Суду від 14 листопада 2018 року у справі № 425/2737/17.

Зазначене свідчить про те, що із вказаної заяви вбачається спір про право.

Аналогічний висновок викладено в Постанові Пленуму Вищого адміністративного суду України № 12 від 29 вересня 2016 року «Про узагальнення практики вирішення адміністративними судами спорів, які виникають у зв`язку з відмовою органу державної реєстрації актів цивільного стану», з огляду на положення статей 1, 3, 17 КАС України (в редакції 2005 року) з урахуванням того, що орган державної реєстрації актів цивільного стану є державним органом - суб`єктом владних повноважень, уповноваженим здійснювати державну реєстрацію актів цивільного стану, яка має публічно-правову природу, спір щодо відмови органу державної реєстрації актів цивільного стану внести зміни до актового запису цивільного стану за заявою особи слід кваліфікувати як публічно-правовий спір, що належать до адміністративної юрисдикції.

Предметом спору щодо відмови органу державної реєстрації актів цивільного стану, внести зміни до актового запису цивільного стану за заявою особи є власне рішення, дії чи бездіяльність відповідного органу, а не наявність в особи особистого немайнового права.

Таким чином оскарження відмови органу реєстрації актів громадянського стану внести зміни до актового запису здійснюється у порядку адміністративного судочинства.

Додатково суд звертає увагу на положення статті 295 ЦК України у якій визначено право на зміну імені. Зокрема, фізична особа, яка досягла шістнадцяти років, має право на власний розсуд змінити своє прізвище та (або) власне ім`я, та (або) по батькові.

Як встановлено з письмових матеріалів справи, заявник просить змінити прізвище та по-батькові дитині, яка досягла шістнадцятирічного віку та відповідно може самостійно звернутися до відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

Крім того, як встановлено судом, під час вирішення питання про усиновлення, заявники не ставили позовні вимоги про зміну прізвища та по-батькові дитини.

Тому вказаний спір не може бути вирішений в порядку окремого провадження.

Враховуючи, що між сторонами є спір про право, який вирішується в позовному провадженні, а згідно зі ст. 234 ЦПК України в порядку окремого провадження розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав, заяву ОСОБА_1 про внесення змін до актового запису про народження дитини слід залишити без розгляду.

Керуючись ст.ст. 133, 260, 261, 293, 353 ЦПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Заяву ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Відділ державної реєстрації актів цивільного стану по Довгинцівському та Саксаганському районах у місті Кривому Розі Криворізького району Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), ОСОБА_2 про внесення змін до актового запису про народження усиновленої дитини залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання.

Суддя: О. В. Чайкіна