КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
справа № 758/4670/20
У Х В А Л А

09 грудня 2025 року м. Київ

Київський апеляційний суд у складі колегії суддів:

судді - доповідача Кирилюк Г. М.

суддів: Рейнарт І. М., Ящук Т. І.

при секретарі Черняк Д. Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника ОСОБА_1 та приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Козаєвої Наталії Михайлівни - адвоката Галатенка Євгенія Євгенійовича у справі за позовом Київської міської ради до ОСОБА_1 , приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Козаєвої Наталії Михайлівни, третя особа: гаражний кооператив «Вікторія», про визнання протиправним та скасування рішення про державну реєстрацію права власності на нерухоме майно, зобов`язання вчинити дії, за апеляційною скаргою Київської міської ради на рішення Подільського районного суду міста Києва від 18 лютого 2025 року в складі судді Захарчук С. С.,

встановив:

У квітні 2020 року Київська міська рада (далі - КМР) звернулась до суду з позовом до ОСОБА_1 , приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Козаєвої Н. М., в якому з урахуванням заяви про зміну предмета позову просила:

- визнати протиправним та скасувати рішення приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Козаєвої Н. М. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень ід 25.11.2016 № 32552579 на об`єкт нерухомого майна, що розташований на земельній ділянці, обліковий код: 91:066:0005 за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 000 за ОСОБА_1 ;

- зобов`язати ОСОБА_1 звільнити самовільно зайняту земельну ділянку, орієнтовною площею 20,1 кв.м. по АДРЕСА_1 (код ділянки 91:066:0005), привівши її у придатний для використання стан.

Позовні вимоги обгрнутовані тим, що за результатами здійснення самоврядного контролю за використанням та охороною земель, що перебувають у власності територіальної громади м. Києва в особі Київської міської ради, з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно встановлено, що приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Козаєвою Н. М. прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 25.11.2016 № 32552579, яким за ОСОБА_1 зареєстровано приватну власність на об`єкт нерухомого майна на АДРЕСА_1 , а саме: гараж № НОМЕР_1 , ряд № НОМЕР_2 .

Київська міська рада, як єдиний розпорядник земель комунальної власності міста Києва, жодних рішень щодо передачі земельної ділянки під будівництво ні ОСОБА_1 , ні іншим особам у власність чи користування не приймала.

Дані факти дають підстави вважати, що ОСОБА_1 здійснив самочинне будівництво об`єкту нерухомого майна на земельній ділянці за адресою: АДРЕСА_1 , яка належить на праві власності територіальній громаді м. Києва та на підставі неналежних документів здійснив реєстрацію самочинно збудованого нерухомого майна.

Департаментом земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) відповідно до Порядку здійснення самоврядного контролю за використанням та охороною земель м. Києва, затвердженого рішенням Київської міської ради від 25.09.2003 № 16/890 проведено обстеження земельної ділянки на АДРЕСА_1 , за результатами якого встановлено, що на зазначеній земельній ділянці розташовані індивідуальні збірно-розрібні та цегляні гаражі гаражного автокооперативу «Вікторія» у загальній кількості 327 одиниць, двоповерхова будівля мийки автомобілів та будівля охорони, про що складено акт обстеження від 31.01.2020 № 20-0050-07.

З інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно встановлено, що підставою виникнення права власності стала довідка, серія та номер № 180, виданий 07.11.2016, видавник: ГК «Вікторія»; довідка, серія та номер № 182, виданий 07.11.2016, видавник: ГК «Вікторія».

Разом з тим, нотаріусом не здійснено обов`язковий запит до державний органів відповідно до п. 3 ч. 3 ст. 10 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Київська міська рада рішення щодо передачі ОСОБА_1 спірної земельної ділянки у власність чи користування не приймала. Отже, в його діях наявні ознаки самовільного зайняття земельної ділянки на АДРЕСА_1 .

Рішенням Подільського районного суду міста Києва від 18 лютого 2025 року у задоволенні вказаного позову відмовлено.

02.04.2025 Київська міська рада подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення Подільського районного суду міста Києва від 18 лютого 2025 року та постановити нове, яким задовольнити позовні вимоги. Судові витрати покласти солідарно на відповідачів.

Доводи апеляційної скарги обгрунтовані тим, що належний та ефективний спосіб захисту прав позивача визначається з огляду на обставини конкретної справи. Якщо спірне майно, на якій відбулась державна реєстрація права власності, знаходиться на земельній ділянці комунальної власності, яка не відводилась відповідачу - скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав забезпечить поновлення прав позивача, привівши їх до стану, що існував на момент вчинення нотаріальної дії, і, якою, заподіяно шкоду власнику земельної ділянки в особі КМР та припиненням права власності на зазначений об`єкт нерухомого майна за відповідачем.

Процесуальна вимога про визнання протиправним рішення державного реєстратора є передумовою для застосування інших способів захисту порушеного права (скасувати або визнати нечинним рішення чи окремі його положення, зобов`язати прийняти рішення, вчинити дії або утриматися від їх вчинення тощо) як наслідків протиправності акта, дії чи бездіяльності є однією вимогою.

Зважаючи на те, що земельна ділянка за адресою: АДРЕСА_1 не була відведена Київською міською радою як єдиним розпорядником земель комунальної власності відповідно до вимог законодавства для будівництва об`єкту нерухомого майна, таке майно вважається самочинним та підлягає знесенню ОСОБА_1 , а земельна ділянка підлягає звільненню, приведенню у придатний для використання стан та повернута позивачу.

Так, Київська міська рада зазначає про те, що вона як законний власник земельної ділянки (код ділянки 91:066:0005), на якій знаходиться спірний об`єкт нерухомого майна не приймала жодних рішень про передачу у власність чи користування ні ОСОБА_1 , ні ГК «Вікторія».

23.10.2013 Київська міська рада прийняла рішення № 342/9830 «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гаражному автокооперативу «Вікторія» па АДРЕСА_1 для експлуатації та обслуговування гаражів та автостоянки», проте проєкт землеустрою не надає автоматично право на одержання певної земельної ділянки у власність чи користування.

15.05.2025 представник ОСОБА_1 та приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Козаєвої Н. М. - адвокат Галатенко Є. Є. подав відзив на апеляційну скаргу, в якому просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

09.09.2025 представник ОСОБА_1 та приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Козаєвої Н. М. - адвокат Галатенко Є. Є. надіслав на електронну пошту Київського апеляційного суду клопотання, в якому просить зупинити провадження у справі до закінчення розгляду Касаційним цивільним судом у складі Верховного Суду цивільної справи №758/3718/20.

Подане клопотання обгрунтовано тим, що у провадженні Подільського районного суду м. Києва, Київського апеляційного суду та Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду перебуває велика кількість справ про скасування рішень про державну реєстрацію права приватної власності на об`єкти нерухомого майна - гаражі, які знаходяться на АДРЕСА_1 , звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки та приведення її у придатний для використання стан.

Поряд з цим, на розгляді Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду знаходиться справа №758/3718/20 за позовом Київської міської ради до ОСОБА_2 , правонаступником якого є ОСОБА_3 , приватного нотаріуса Києво-Святошинського районного нотаріального округу Потапова М,Ю., третя особа: Гаражний автокооператив «Вікторія» про визнання протиправним та скасування рішення про державну реєстрацію права приватної власності, звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки та приведення її у придатний для використання стан.

Висновок Верховного Суду у справі №758/3718/20 матиме суттєве значення для вирішення даної цивільної справи та для єдності судової практики у спорах з подібними правовідносинами.

В судовому засіданні судом постановлено на обговорення питання щодо зупинення провадження у справі до закінчення перегляду в Касаційному цивільному суді у складі Верховного Суду справи №758/3718/20.

Представник ОСОБА_1 та приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Козаєвої Н. М. - адвокат Галатенко Є. Є. підтримав подане клопотання, просив його задовольнити

Представник Київської міської ради - Букрєєва К. Е. не заперечувала щодо зупинення апеляційного провадження до закінчення перегляду Касаційному цивільному суді у складі Верховного Суду справи 758/3718/20.

Інші учасники в судове засідання не з`явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Перевіривши доводи апеляційної скарги та матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку про необхідність зупинення провадження у справі з огляду на таке.

З аналізу Єдиного державного реєстру судових рішень вбачається, що Касаційним цивільним судом у складі Верховного Суду відкрито касаційне провадження по аналогічним цивільним справам за позовами Київської міської ради до власників гаражів та державних реєстраторів/приватний нотаріусів, які здійснювали державну реєстрацію права власності про визнання протиправними та скасування рішень про державну реєстрацію права приватної власності, звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки та приведення у придатний для користування стан.

Відповідно до пункту 10 частини 1 статті 252 ЦПК України, суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (у іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.

Відповідно до пункту 14 частини першої статті 253 ЦПК України провадження у справі зупиняється у випадку, встановленому пунктом 10 частини першої статті 252 цього Кодексу до закінчення перегляду в касаційному порядку.

Отже, підставою для зупинення провадження у справі може бути прийняття палатою, об`єднаною палатою або Великою Палатою Верховного Суду до свого розгляду іншої справи у подібних правовідносинах (стаття 403 ЦПК України).

Установлено, що предметом спору у цій справі є визнання протиправним та скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зобов`язання звільнити та повернути самовільну зайняту земельну ділянку.

Ухвалою Верховного Суду від 11 березня 2025 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_3 , яка подана її представником - адвокатом Галатенком Євгенієм Євгенійовичем, на постанову Київського апеляційного суду від 22 січня 2025 року у справі за позовом Київської міської ради до ОСОБА_3 , як правонаступника ОСОБА_2 , приватного нотаріуса Києво-Святошинського районного нотаріального округу Потапова М. Ю., третя особа - Гаражний автокооператив «Вікторія» про визнання протиправним та скасування рішення про державну реєстрацію права приватної власності, звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки та приведення її у придатний для використання стан.

Аналіз матеріалів справи та доданих до клопотання матеріалів дозволяє зробити висновок, що правовідносини у цій справі є подібними до правовідносин у справі №758/3718/20, яка перебуває на розгляді Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду.

Враховуючи вимоги частини 4 статті 263 ЦПК України, необхідність застосування єдиної правозастосовної практики, колегія суддів уважає за необхідне зупинити провадження у цій справі до закінчення розгляду Касаційним цивільним судом у складі Верховного Суду справи № 758/3718/20.

Керуючись статтями 252, 253, 260, 263 ЦПК України суд

ухвалив:

Клопотання представника ОСОБА_1 та приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Козаєвої Наталії Михайлівни - адвоката Галатенка Євгенія Євгенійовича задовольнити.

Зупинити апеляційне провадження в справі за позовом Київської міської ради до ОСОБА_1 , приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Козаєвої Наталії Михайлівни, третя особа: гаражний кооператив «Вікторія», про визнання протиправним та скасування рішення про державну реєстрацію права власності на нерухоме майно, зобов`язання вчинити дії, за апеляційною скаргою Київської міської ради на рішення Подільського районного суду міста Києва від 18 лютого 2025 року до закінчення перегляду Касаційним цивільним судом у складі Верховного Суду цивільної справи №758/3718/20.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття, може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів.

Повне судове рішення складено 11.12.2025.

Суддя-доповідач Г. М. Кирилюк

Судді: І. М. Рейнарт

Т. І. Ящук