Справа № 445/2342/21
провадження № 2/445/34/25
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 грудня 2025 року Золочівський районний суд Львівської області в складі:

головуючого судді Бакаїм М. В.

секретаря судового засідання Назар С.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Золочеві Львівської області, цивільну справу за позовом Акціонерного товариства «Львівгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу, зустрічним позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» про скасування рішення комісії про донарахування вартості спожитого природного газу,-

в с т а н о в и в:

Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» звернулося в суд з позовною заявою до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості вартості необлікованого об"єму природного газу.

Позовні вимоги мотивує тим, що між сторонами укладено договір розподілу природного газу, умови якого є обов`язковими для сторін. Споживач зобов`язаний дотримуватись умов договору розподілу та вимог Кодексу газорозподільної системи. Відповідач порушила умови договору, а саме допустила несанкціонований відбір (крадіжку) природного газу.

05 листопада 2020 року працівниками АТ «Львівгаз» за адресою по АДРЕСА_1 встановлено порушення Кодексу ГРС, передбачене п.п. 3 п. 1 Глави 2 Розділу ХІ Кодексу ГРС, а саме: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, про що складено акт про порушення (бланк 007628). В цей же день, 05.11.2020 лічильник газу знято та направлено на експертизу, за результататми якої встановлено втручання і роботу ПЛГ внаслідок чого споживачу проведено нарахування необлікованого об`єму природного газу.

Донарахований об`єм природного газу є платою за поставлений природний газ. Якщо б споживання було б офіційним і дозволеним, то відповідач би здійснила оплату вартості використаного газу своєму постачальнику. Однак, ОСОБА_1 здійснювала крадіжку газу шляхом несанкціонованого втручання в роботу засобу вимірювальної техніки, тому вона зобов`язана компенсувати вартість недоврахованого об`єму природного газу в розмірі 15320,85 грн. за період з 06.05.2020 по 05.11.2020 р. АТ «Львівгаз» за правилами встановленими Кодексом ГРС.

Посилаючись на викладене, позивач просить суд стягнути з відповідача заборгованість вартості необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу в розмірі 15320,85 грн. та судові витрати.

У свою чергу відповідачем подано відзив на позовну заяву, в якому просить у задоволенні вимог АТ «Львівгаз» відмовити, мотивуючи свої доводи наступним.

Зокрема, зазначає, що позивачем не було враховано, що визначення об`єму необлікованого природного газу споживачу можливе за умови доведення, що втручання в роботу лічильника чи пошкодження на ньому пломби має наслідком те, що облік споживання природного газу не проводиться, або проводиться з порушенням. Разом з тим, відсутність пошкоджень заводської пломби підтверджено в Акті експертизи ЗВТ та/або пломби №862 від 17.11.2020 р., а також вбачається із фотознімків.

Вказує, що у Акті про порушення вказано про порушення (пошкоджений нижній відбиток заводської пломби), проте схематичного зображення до Акту та фотографій пошкодження додано не було. Пунктом 7 гл. 9 розд. Х Кодексу ГРС такий вид порушення для складення Акту, не передбачений. У графі зауваження ОСОБА_1 вказала, що «на нижній частині пломби помітна незначна різниця відтінку фарби, механічних пошкоджень пломба не має».

Зауважує, що початок експертизи проводився в присутності її чоловка, проте в подальшому експертиза проводилась за відсутності споживача. І лише після проведення експертизи надали можливість зазначити в Акті свої зауваження, що є грубим порушенням Порядку та Кодексу ГРС.

Додає, що АТ «Львівгаз» допущене порушення вимог чинного законодавства в частині своєчасного проведення повірки лічильника газу та з листопада 2019 року вказанй ЗВТ використовувався без проведення повірки.

Просить відмовити в задоволенні позову АТ «Львівгаз».

03 грудня 2021 року ОСОБА_1 подала зустрічний позов до АТ «Львівгаз», в якому просить скасувати рвішення комісії АТ «Львівгаз» з розгляду актів про порушення споживачами природного газу вимог Кодексу газорозподільних систем від 22 грудня 2020 року при розгляді Акту про порушення №007628 від 05 листопада 2020 року та про донарахування вартості спожитого природного газу за період з 06.05.2020 року по 05.11.2020 року в обсязі 2 805,35 куб м. на суму 15320, 85 грн. споживачу ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 .

Позовні вимоги обгрунтовує тим, що ОСОБА_1 є споживачем послуг по гапостачанню АТ «Львівгаз», абонентський рахунок № НОМЕР_1 за адресою АДРЕСА_1 .

05 листопада 2020 року працівниками АТ «Львівгаз» за вказаною адресою було здійснено демонтаж засобу вимірювальної техніки для подальшої його планової повірки, про що складено акт від 05.11.2020 «Про розпломбування та демонтаж засобу вимірювальної техніки на повірку». В акті зазначено, що жодних недоліків при знятті лічильника виявлено не було.

Того ж дня, працівниками АТ «Львівгаз» складено Акт про порушення (бланк 007628) в якому зазначено про несанкціоноване втручання в боту ЗВТ (пошкоджений нижній відбиток заводської пломби), з яким ознайомлено споживача та відповідно складено протокол щодо направлення даного лічильника на експертизу.

Згідно Акту експертизи ЗВТ та/або пломби №862 від 17.11.2020 було встановлено потертості на нижній частині заводської пломби та пошкодження захисного покриття під кришкою облікового механізму.

Рішенням комісії відповідача з розгляду актів про порушення споживачами природного газу вимог Кодексу ГРС, викладеного у витягу з протоколу №54/12Н від 22.12.2020 прийнято рішення про проведення донарахування позивачеві вартості спожитого природного газу за період з 06.05.2020 по 05.11.2020 р. в обсязі 2805,35 куб. м. на суму 15320,85 грн.

Вважає рішення комісії та дії неправомірними з огляду на те, що позивачем не було враховано, що визначення об`єму необлікованого природного газу споживачу можливе за умови доведення, що втручання в роботу лічильника чи пошкодження на ньому пломби має наслідком те, що облік споживання природного газу не проводиться, або проводиться з порушенням. АТ «Львівгаз» повинен довести, що потертості на нижній заводської пломби та пошкодження захисного покриття під кришкою облікового механізму, спричинили викривлення даних обліку природного газу внаслідок чого витрати (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковуються або обліковуються некоректно.

Зазначає, що згідно із п. 30 Правил, газопостачальне підприємство має право вимагати від споживача відшкодування збитків згідно з Порядком відшкодування збитків, завданих газопостачальному або газорозподільному підприємству внаслідок порушення споживачем природного газу Правил надання населенню послуг з газопостачання.

Із повідомлення від 01.02.2021 р. встановлено, що відповідача попереджено про припинення газопостачання у зв`язку із заборгованістю в сумі 15 320,85 грн. Разом з тим, АТ «Львівгаз» не направлено споживачу акту-претензії, в якому зокрема має бути описано допущене споживачем порушення, наведено розрахунок та розмір завданих збитків, дії, які повинен вчинити споживач, внаслідок їх невиконання.

Вказує, на те, що в порушення вимог п. 10 гл. 10 розділу Х Кодексу ГРС АТ «Львівгаз» не було надано споживачу Довідку про непридатність законодавчо врегульованого засобу вимірювальної техніки.

Крім того, АТ «Львівгаз» допущено порушеннявимог чинного законодавства в частині своєчасного проведення періодичної повірки лічильника газу та з листопада 2019 року вказаний ЗВТ використовується без проведення поврки.

Враховуючи наведене, в АТ «Львівгаз» не було підстав для покладення у вину позивача здійснення порушення, тоюто факту самого несанкціонованого вручання в роботу ЗВТ з його бокуі, як наслідок донарахування вартості спожитого газу.

Просить позов задовольнити.

У відзиві на зустрічну позовну заяву АТ «Львівгаз» просить у його задоволенні відмовити в повному обсязі. Доводи зводяться до порушення ОСОБА_1 умов договору, а саме допущення несанкціонованого відбору природного газу, внаслідок яких здійснюється данарахування необлікованого об`єму природного газу. Донарахований об`єм природного газу є платою за поставлений природний газ.

Ухвалою Золочівського районного суду Львівської області відкрито провадження у справі.

В судове засідання представник позивача не з"явився, подава клопотання про відкладення справи.

В судове засідання відповідачка не з"явилась, подала зачву про розгляд справи у її відстуність.

Дослідивши матеріали справи, всебічно та повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позовні вимоги та заперечення та оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить до таких висновків.

Згідно з ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 5 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленим цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів, а суд, здійснюючи правосуддя, захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

За приписом ч. 1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до ч.1 ст.15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Згідно положень ст.16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Судом встановлено, що 05 листопада 2020 рку за адресою АДРЕСА_1 за участю споживача ОСОБА_1 встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме п.п.3 п. Глави 2 Розділу ІХ Кодексу ГРС несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (пошкоджений нижній відбиток заводської пломби), про що складено Акт 007628. Показання лічильника на дату складання акту 59284,20 м.куб.

В розділі зауважень споживача ОСОБА_1 власноручно написала, що на нижній частині пломби помітне незначна різниця відтінку відтінку фарби, механічного пошкодження пломби немає. При встановленні ПЛГ не було звернуто уваги на розбіжності в покрасці пломби.

Відповідно до протоколу щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу від 05.11.2 лічильник типу МЕТRIX G-4, зав. №073743, рік випуску 1995 р., з показами 59284,20 м.куб, дата проведення повірки 2011 рік, направлений на експертизу в Сервісний центр ПАТ «Львівгаз». Споживач ОСОБА_1 запрошується 17.11.2020 року для проведення експеризи. Протокол підписаний ОСОБА_1 .

Згідно акту експертизи ЗВТ №862 від 17 листопада 2020 року комісія в складі начальника Лабораторії з повірки лічильників газу Токацький А.М.; Шуманської відділ інспектування, ОСОБА_2 слюсар лабораторії з повірки лічильників газу, ОСОБА_3 провідний фахівець ВЕБ виявлила втручання в роботу ЗВТ. При цьому експертизою встановлено:

Відповідність місць фактичного розташування пломб місцям, зазначеним в протоколі: відповідає;

Цілісність та місцезнаходження пломби, а також ознаки порушень, зазначених в протоколі: відповідає;

Цілісність заводського та повірочного тавра на ЗВТ: потертості на нижній частині заводської пломби;

Цілісність лічильного механізму та корпусу; пошкоджено захисне покриття під кришкою облікового механізму;

Відповідність маркування ЗВТ нормативно-технічній документації не виявлено;

Відповідність ЗВТ, програмного забезпечення та контрольної суми паспорту на ЗВТ та/або опису на цей тип ЗВТ;

Відповідність втручань в роботу ЗВТ наявним актам перевірок та/або відомостям про повірку та ремонт ЗВТ тощо відсутні.

Результати позачергової повірки (за необхідності)

Втрати тиску (прочерк)

Похибка ЗВТ за об`ємної ваги (не зазначено)..

Свідоцтво про повірку робочого ЗВТ або довідка про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки додається.

З актом ознайомлений споживач ОСОБА_4 , який вказав, що не згідний з висловом «потертість» на нижній частині зав. Пломби. Фарба має здатність лущитися, вигоряти і т.д., змінювати колір. Сам відтиск пломби не порушений і зверху і знизу. Незгідний також з висновком «пошкоджено захисне покриття під кришкою облікового механізму.

26 грудня 2020 року ОСОБА_1 було вручено запрошення № 879 від 17.12.2020 року про розгляд Акту про порушення № 007628 від 05.11.2020 року на 22 грудня 2020 року о 14:40 год., про свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення, список відправок рекомендованих листів №21.12.2020 р.

За результатами засідання комісії прийнято рішення щодо задоволення Акту про порушення № 007628 від 05.11.2020, що стверджується витягом з протоколу №54/12-Н від 22.12.2020.

Згідно повідомлення №790-Сл-1315-0221 від 02.02.2021 ОСОБА_1 надіслано рахунок на оплату №60117109 від 02.02.2021, повідомлення про припинення газопостачання 16.02.2021, Акт про порушення №007628 від 05.11.2020 та Акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості за період з 06.05.2020 по 05.11.2020 в розмірі 15320,85 грн. за 2805,35 куб. м.

Правовідносини, які склалися між сторонами у справі регулюються статтею 714 ЦК України, Законом України «Про ринок природного газу», Правилами постачання природного газу, затверджених Постанової Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30.09.2015 № 2496, Положенням про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, затвердженим Наказом Міністерства палива та енергетики України від 27 грудня 2005 року № 619 (далі - Положення).

Відповідно до ст.1 Закону України «Про ринок природного газу» оператор газорозподільної системи - суб`єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із розподілу природного газу газорозподільною системою на користь третіх осіб (замовників).

Згідно із ст. 1 ЗУ «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», споживачами природного газу є фізичні особи (населення), фізичні особи - підприємці та юридичні особи, які відповідно до договору користуються послугами з газопостачання та використовують природний газ для приготування їжі, опалення, підігріву води, а також як паливо або сировину.

За договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання (ч. 1 ст. 714 ЦК України).

Пунктом 26 Правил постачання природного газу споживач зобов`язаний раціонально використовувати природний газ, обережно поводитися з газовими приладами і пристроями; безперешкодно допускати у свої житлові та підсобні приміщення, де розташовані газові прилади і пристрої, лічильник газу, представників постачальника після пред`явлення ними відповідних службових посвідчень для звіряння показань фактично використаних обсягів природного газу; проводити на вимогу постачальника звіряння фактично використаних обсягів природного газу з підписанням відповідного акта та пред`являти платіжні документи на вимогу постачальника для перевірки правильності оплати.

Положення «Про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті» затверджене наказом Міністерства палива та енергетики № 619 від 27 грудня 2005 року розроблено з метою впорядкування відносин між газопостачальними організаціями, газотранспортними організаціями і фізичними особами під час проведення експертизи лічильників газу, які використовуються для обліку природного газу в побуті, та відповідно до Правил надання населенню послуг з газопостачання.

Взаємовідносини операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем, регулюються Кодексом газорозподільних систем (Кодекс ГРС), затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 №2494, зареєстровано у Міністерстві юстиції України 06.11.2015 за №1379/27874.

За приписами п.7 гл.9 розд. Х Кодексу ГРС у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень, представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає, у порядку визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про:

1) пошкодження пломб;

2) пошкодження ЗВТ (лічильника газу);

3) наявність зміни параметрів параметризації обчислювача чи коректора об`єму газу;

4) непрацездатність комерційного ВОГ чи його складових та/або його (їх) невідповідність умовам експлуатації чи узгодженій проектній документації або умовам договору;

5) наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ;

6) наявність несанкціонованого газопроводу;

7) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок чого перевищується діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу).

Відповідно до пункту 1 розділу 1 Глави ХІ Кодексу норми цього розділу щодо перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування природного газу споживачу, у тому числі побутовому споживачу, який уклав з Оператором ГРМ договір розподілу природного газу, а також несанкціонованому споживачу, який знаходиться на території ліцензованій діяльності Оператора ГРМ, застосовуються за наявності акта про порушення, складеного Оператором ГРМ відповідно до вимог цього розділу.

У разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу (пункт 1 розділу 5 Глави ХІ Кодексу) (на час вчинення спірних правовідносин).

При виявленні ознак пошкодження пломб (крім факту їх відсутності чи розірвання пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу) та/або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, що має бути зазначено в акті про порушення, за домовленістю сторін або за ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути ініційована їх експертиза у порядку, визначеному цим розділом.

За змістом п.2, 3, 4, 8 гл.10 розд. Х Кодексу ГРС експертиза ЗВТ та/або пломби має бути проведена протягом десяти робочих днів з дня складання протоколу. Експертизу ЗВТ та/або пломби проводить комісія, до складу якої має входити не менше трьох представників Оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів.

Оператор ГРМ офіційним листом має запросити для участі на постійній основі у складі комісії по одному уповноваженому представнику від метрологічної організації та територіального органу Регулятора.

Споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) зобов`язаний бути присутнім під час проведення експертизи. У разі неприбуття споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) та/або уповноваженої ним особи на експертизу проведення експертизи ЗВТ та/або пломби проводиться без його участі.

Положення «Про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті» затверджене наказом Міністерства палива та енергетики № 619 від 27 грудня 2005 року розроблено з метою впорядкування відносин між газопостачальними організаціями, газотранспортними організаціями і фізичними особами під час проведення експертизи лічильників газу, які використовуються для обліку природного газу в побуті, та відповідно до Правил надання населенню послуг з газопостачання.

Відповідно до п. 3.3.1 Положення, експертизу лічильника газу проводить комісія, яка призначається наказом по газопостачальній (газотранспортній) організації. До складу комісії повинні входити представники газопостачальної (газотранспортній) організації та територіального органу спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у сфері метрології.

Споживач має право бути присутнім під час проведення експертизи лічильника газу. При неможливості бути присутнім під час проведення експертизи споживач має право дати письмову згоду на проведення експертизи без його присутності або у присутності уповноваженої ним іншої особи. У разі відсутності споживача або вповноваженої ним особи при проведенні експертизи (у визначених в акті про демонтаж лічильника газу місці, даті та часі) така експертиза проводиться без присутності споживача або вповноваженої ним особи.

Результати огляду фіксуються в акті експертизи. Акт експертизи підписується всіма членами комісії, а також споживачем (суміжним суб`єктом ринку природного газу) або його уповноваженою особою. Якщо споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) або його уповноважена особа чи член комісії мають окрему думку з приводу експертизи, вона має бути відображена в акті експертизи.

Як вбачається із Акту про розпломбування та демонтаж вимірювальної техніки від 05.11.2020 та протоколу про направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу від 05.11.2020 р. 0006002 лічильник газу типу Метрікс G-4 № 073743 р.в. 1995 з показниками 59284,20 куб. м. дата проведення повірки 2011 IV кварт., який встановлено за адресою м. Глиняни по вул. Сагайдачного демонтували для проведення експертизи. Споживач ОСОБА_1 запрошувалася на 17.11.2020 для проведення експертизи лічильника. При проведенні експертизи ЗВТ був присутній ОСОБА_4 .

Розділом 11 Кодексу ГРС передбачено, що при складанні акта про порушення представник Оператора ГРМ зазначає в ньому про необхідність споживача (несанкціонованого споживача) бути присутнім на засіданні комісії, на якому буде розглянуто складений акт про порушення, та визначає: 1) місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення; 2) дату та орієнтовний час проведення засідання комісії, на якому буде розглядатися складений акт про порушення; 3) контактний телефон особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо часу та місця засідання комісії).

Крім того, відповідно до п.10 розділу 11 Кодексу ГРС Споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення. За неможливості бути присутнім на засіданні особисто споживач (несанкціонований споживач) має право дати письмову згоду у довільній формі на проведення засідання без його присутності або у присутності його уповноваженої особи. У разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії остання розглядає складений акт про порушення без його (її) участі.

Як вбачається із Акту про порушення від 05.11.2020 р. всупереч розділу 11 Кодексу ГРС у ньому відсутні дані про дату та орієнтовний час проведення засідання комісії, на якому буде розглядатися складений акт про порушення. Зважаючи на те, що ОСОБА_1 отримала запрошення на засідання комісії лише 26 грудня 2020 року, в той час як таке згідно запрошення № 879 від 17.12.2020 року було призначено на 22 грудня 2020 року о 14:40, споживач була позбавлена можливості бути присутнім під час розгляду Акту про порушення.

Відповідно до абз.3 п.1 гл.2 розд. ХІ Кодексу ГРС до порушень споживача, які кваліфікуються, як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу), та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належить, зокрема, несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема, лічильника газу).

Несанкціонованим втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу, згідно з п.4 гл.1 розд. І Кодексу ГРС, є втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема, лічильника газу), у тому числі, шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

Згідно пунктів 1, 3 гл.3 розд. ХІ Кодексу ГРС у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Аналізуючи вказані норми права судом встановлено, що Акт про порушення складений за формою Додаток 11 до Кодексу газорозподільних систем, тоді як станом на 05.11.2020 р., була затверджена форма наведена в Додатку 16 Кодексу ГРС, що чітко передбачено п.1 Р.5 гл. ХІ Кодексу.

В Акті про порушення №00762, в графі встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем, вказано про несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, а саме «пошкоджений нижній відбиток заводської пломби», проте такий вид у п.7 гл.9 розд. Х Кодексу ГРС для складання акту про порушення, не передбачений.

Таким чином, суд приходить до висновку, що визначення оператором ГРМ об`єму необлікованого природного газу споживачу можливе за умови доведення, що втручання в роботу лічильника газу чи пошкодження на ньому пломби має наслідком те, що облік споживання природного газу не проводиться, або проводиться з порушенням.

Аналогічну позицію виклав Верховний Суд у постанові від 04.04.2019р. №535/868/18, зазначивши, що перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу або зміна їх режиму нарахування здійснюється у випадку доведеності пошкодження лічильника газу або робота комерційного ВОГ чи його складових у позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно.

Пунктом 4 глави 1 розділу І Кодексу ГРМ, визначено, що під несанкціонованим втручанням в роботу ЗВТ/лічильника газу розуміється, у тому числі, втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку обліковується з порушенням законодавства, та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу. Вказане свідчить про те, що викривлення даних обліку природного газу є обов`язковим наслідком несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ/лічильника газу. Зазначене також підтверджується тим, що відповідно до глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ, при задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

Аналогічна правова позиція викладена в Постанові Верховного Суду від 18 червня 2019 року у справі № 922/1573/18.

Наявні в матеріалах справи докази, а саме Акт експертизи лічильника №862 від 17.11.2020 року типу G4 Metrix, зав. №073743, 1995 р.в. в якому також зазначено про пошкодження захисного покриття під кришкою облікового механізму, на переконання суду не можуть свідчити про втручання в роботу ЗВТ, оскільки вказані пошкодження не дають підстав для висновку про викривлення даних обліку природного газу, яке є обов`язковим наслідком несанкціонованого втручання у роботу ЗВТ/лічильника газу. Крім того, в Акті №862, чітко вказано про «відповідність втручань в роботу ЗВТ наявним актам перевірок та/або відомостям про повірку та ремонт ЗВТ тощо відсутні».

Отже для підтвердження правомірності здійснених позивачем донарахувань пвідповідачу б`ємів природного газу необхідно довести наявність факту несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ (лічильника газу) споживача.

Згідно із підпунктом 37 пункту 4 глави 1 Кодексу ГРМ, для виявлення несанкціонованого втручання необхідно довести три складові цього правопорушення, а саме: дію, тобто несанкціоноване втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку; спосіб втручання, тобто вчинене шляхом підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації); наслідки, тобто витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу).

Отже, склад даного порушення передбачає вчинення споживачем дії, яка виражається увтручанні в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку, настанні наслідку у вигляді - викривлення даних обліку природного газу та наявність причинно-наслідкового зв`язку між дією та наслідком.

Водночас, позивачем не надано жодних належних та допустимих доказів, які б підтверджували, що саме через потертості на нижній частині пломби та пошкодження захисного покриття під кришкою облікового механізму, лічильник неправильно обліковує витрати природного газу, тобто позивачем не доведено наявність причинно-наслідкового зв`язку між порушенням та наслідками, як обов`язкового елементу складу правопорушення та підстави для стягнення збитків.

Тобто, АТ «Львівгаз» не надано належних, достатніх та допустимих доказів наявності такого порушення як несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ та відповідно, можливості застосування санкцій у вигляді донарахування не облікованого об`єму природного газу.

Таким чином, для покладення на споживача відповідальності у виді нарахування вартості необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу вимагається (1) встановлення фактів несанкціонованого втручання споживача у роботу засобу вимірювальної техніки (лічильника) та (2) викривлення даних обліку природного газу (коли витрати природного газу комерційним вузлом обліку не обліковуються, обліковуються частково чи з порушенням).

Саме такий висновок викладено в постановах Верховного Суду у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду від: 17 березня 2021 року у справі № 509/2780/19 (провадження № 61-12321св20), 07 квітня 2021 року у справі № 509/2781/19 (провадження № 61-8492св20), 26 травня 2021 року у справі № 310/10313/18 (провадження № 61-14885св19), що свідчить про його усталеність в судовій практиці.

Судом встановлено, що висновки комісії за результатами експертизи лічильника повинні відображати інформацію щодо наявності необлікованого (облікованого часткового) газу або викривлення даних обліку газу, проте за актом № 862 від 17.11.2020 року таких висновків надано не було.

Тобто, відповідач не надав належних, достатніх та допустимих доказів на підтвердження наявності такого порушення як несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, що є підставою для покладення на позивача відповідальності за приписами Кодексу ГРС, доказів, які б свідчили про те, що, облік спожитого природного газу не проводився, або проводився з порушенням, відповідачем не надано.

Окрім того, суд зауважує, що після проведення експертизи ЗВТ проводиться його позачергова повірка відповідно до Порядку проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 08 лютого 2016 року № 193 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24 лютого 2016 року за № 278/28408.

Однак, як встановлено перевіркою при розгляді скарги ОСОБА_1 , АТ «Львівгаз» не надав копії Довідки про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки, що у свою чергу вказує на порушення вимог п. 10 глави 10 розділу Х Кодексу.

Відповідно до положень частини третьої статті 12, частини першої статті 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновків про недоведеність наявності в діях ОСОБА_1 факту порушень умов договору та здійснення несанкціонованого відбору природного газу, тому слід скасувати рішення комісії АТ «Львівгаз» з розгляду актів про порушення споживачами природного газу вимог Кодексу газорозподільних систем від 22 грудня 2020 року при розгляді Акту про порушення №007628 від 05 листопада 2020 року та про донарахування вартості спожитого природного газу за період з 06.05.2020 року по 05.11.2020 року в обсязі 2 805,35 куб м. на суму 15320, 85 грн. споживачу ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , а в задоволенні зустрічного позову АТ «Львівгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості не облікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу відмовити.

Враховуючи про задоволення зустрічного позову, за подання якого позивач була звільнена від сплати судового збору, відповідно до ч.6 ст.141 ЦПК України з відповідача АТ «Львівгаз» підлягає стягненню судовий збір в сумі 908 грн. в користь держави.

Керуючись ст. 76, 77, 78, 79, 81, 82, 83, 89, 258, 259, 263, 264, 265, 268 ЦПК України, суд,

вирішив:

У задоволенні позовних вимог Акціонерного товариства «Оператор газорозпоідльної системи «Львівгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу відмовити.

Зустрічний позов ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Оператор газорозпоідльної системи «Львівгаз» про скасування рішення комісії про донарахування вартості спожитого природного газу задовольнити.

Скасувати рішення комісії АТ «Львівгаз» з розгляду актів про порушення споживачами природного газу вимог Кодексу газорозподільних систем від 22 грудня 2020 року при розгляді Акту про порушення №007628 від 05 листопада 2020 року та про донарахування вартості спожитого природного газу за період з 06.05.2020 року по 05.11.2020 року в обсязі 2 805,35 куб м. на суму 15320, 85 грн. споживачу ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1

Стягнути з Акціонерного товариства «Оператор газорозпоідльної системи «Львівгаз» в користь держави судовий збір в розмірі 908,00 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги усіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Львівського апеляційного суду.

Повне судове рішення складено 17.12.2025р.

Відомості про учасників справи:

Позивач за первісним позовом та відповідач за зустрічним позовом: Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Львівгаз» (, адреса: вул. Золота, 42 м. Львів 79039);

Відповідач за первісним позовом та позивач за зустрічним позовом: ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 )

Суддя М. В. Бакаїм