Справа № 645/1422/25
Провадження № 2/645/1357/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(заочне)

16 грудня 2025 року м. Харків

Немишлянський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого судді Феленко Ю.В.,

за участю секретаря судового засідання Товстої Є.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові позовну заяву Харківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати, -

ВСТАНОВИВ

Харківська міська рада, від імені та в інтересах якої, у порядку самопредставництва діє Жилко С.Е., звернулась до суду з позовом до ОСОБА_1 , у якому просить стягнути з відповідача безпідставно збережені кошти у розмірі орендної плати за використання земельної ділянки загальною площею 0,3600 га, розташованої по АДРЕСА_1 з кадастровим номером :03:019:0006 за період з 01.07.2020 року по 31.12.2021 року у сумі 520 376 (п`ятсот двадцять тисяч триста сімдесят шість) грн 26 коп., судовий збір у сумі 7805 грн. 65 коп. покласти на відповідача.

Позовні вимоги обґрунтовані наступним.

Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна від 31.10.2024 № 401720397 право власності на нежитлові будівлі: літ. «А-1» загальною площею 289,7 кв.м та літ. «Б-1» загальною площею 109,4 кв.м за адресою: АДРЕСА_1 , зареєстроване з 13.08.2012 по теперішній час за ОСОБА_1 на підставі договору купівлі-продажу від 06.08.2012 № 1113.

Вищевказані нежитлові будівлі: літ. «А-1» та літ. «Б-1» розташовані на земельній ділянці комунальної власності з кадастровим номером :03:019:0006, право користування якою відповідачкою не оформлено.

Згідно з витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 28.10.2024 № НВ-024 площа земельної ділянки по АДРЕСА_1 з кадастровим номером :03:019:0006 складає 0,3600 га, сформована земельна ділянка - 17.01.2005. Вищевказана земельна ділянка належить до земель промисловості, транспорту, електронних комунікацій, енергетики, оборони та іншого призначення. Вид цільового призначення земельної ділянки: для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, включаючи об`єкти оброблення відходів, зокрема із енергогенеруючим блоком.

31.10.2024 головним спеціалістом сектору інспекційної роботи Інспекції з контролю за використанням та охороною земель комунальної власності Департаменту земельних відносин Харківської міської ради Миколайчук А.С. у порядку ч 2. ст. 83 Земельного кодексу України проведено комплекс перевірочних заходів щодо вищезазначеної земельної ділянки по АДРЕСА_1 .

За результатами проведеного обстеження встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером :03:019:0006, площею 0,3600 га по АДРЕСА_1 , огороджена, вільний доступ на територію вказаної земельної ділянки обмежений.

Отже, ОСОБА_1 , з моменту набуття права власності на нежитлові будівлі літ. «А-1» та літ. «Б-1» - 13.08.2012 та по теперішній час, використовує земельну ділянку з кадастровим номером :03:019:0006 без виникнення права власності/користування та без державної реєстрації цих прав у відповідності до ст. ст. 125, 126 Земельного кодексу України.

ОСОБА_1 у період з 01.07.2020 по 31.12.2021 не сплачувала у встановленому законодавчими актами розмірі плату за користування земельною ділянкою по АДРЕСА_1 , внаслідок чого зберегла за рахунок Харківської міської ради як власника земельної ділянки за вказаною адресою, майно - грошові кошти у розмірі орендної плати у сумі 520 376,26 грн., на підтвердження чого надано відповідний розрахунок.

Ухвалою суду від 11.03.2025 відкрито провадження у справі, справу постановлено розглядати в порядку загального позовного провадження.

12.05.2025 ухвалою суду було продовжено строк підготовчого провадження у справі строком на 30 днів.

Ухвалою суду від 10.06.2025 підготовче провадження у справі закрито, справу призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні на 07.07.2025.

В судове засіданні представник позивача Харківської міської ради Жилко С.Е. не з`явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Проте матеріали справи містять заяву, в якій він просить позов задовольнити, розглянути справу за його відсутності, проти ухвалення заочного рішення не заперечує.

Відповідач у судове засідання повторно не з`явилась, про день та час розгляду справи була повідомлена своєчасно і належним чином в порядку статті 128 ЦПК України, шляхом направлення судової повістки за зареєстрованим місцем проживання відповідно до відомостей Єдиного державного демографічного реєстру, отриманих судом відповідно до вимог частини 6 статті 187 ЦПК України та шляхом розміщення оголошення на офіційному веб-порталі судової влади України, причини неявки суду не повідомила. Будь-яких клопотань від відповідача не надходило.

Відзиву на позовну заяву відповідачем не надано.

Відповідно до ч. 4 ст. 223 ЦПК України, у разі повторної неявки в судове засідання відповідача, повідомленого належним чином, суд вирішує справу на підставі наявних у ній даних чи доказів (постановляє заочне рішення), якщо позивач не заперечує проти такого вирішення справи.

Згідно ч. 2 ст. 43 ЦПК України відповідач зобов`язаний добросовісно здійснювати процесуальні права і виконувати процесуальні обов`язки, що відповідно до принципу юридичної визначеності, як складової частини конституційного принципу верховенства права, зобов`язує відповідача самостійно цікавитися перебігом розгляду судом пред`явленого до нього позову. Тривала відсутність такого інтересу з боку відповідача свідчить про його небажання захищати свої процесуальні права.

Враховуючи, що відповідач належним чином повідомлений про час і місце судового розгляду справи, суд вважає можливим розглянути справу за відсутності відповідача та, зі згоди позивача, ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів, що відповідає положенням ст. 280 ЦПК України.

У зв`язку з неявкою в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу, у відповідність до положень ч. 2 ст. 247 ЦПК України, судом не здійснювалося.

Дослідивши матеріали справи, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення справи по суті, суд зазначає таке.

Згідно з ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до ч. 3 ст. 12 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно з ч. 1 ст. 15, ч. 1 ст. 16 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Статтею 7 Конституції України встановлено, що в Україні визнається і гарантується місцеве самоврядування.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об`єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.

Місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.

Згідно зі ст. 145 Конституції України права місцевого самоврядування захищаються в судовому порядку.

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» одним з основних принципів місцевого самоврядування є судовий захист прав місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 5 ЦПК України здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

У випадку, якщо закон або договір не визначають ефективного способу захисту порушеного права чи інтересу особи, яка звернулася до суду, суд відповідно до викладеної в позові вимоги такої особи може визначити у своєму рішенні такий спосіб захисту, який не суперечить закону.

Судовим розглядом встановлено, що відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна від 31.10.2024 № 401720397 право власності на нежитлові будівлі: літ. «А-1» загальною площею 289,7 кв.м та літ. «Б-1» загальною площею 109,4 кв.м за адресою: АДРЕСА_1 , зареєстроване з 13.08.2012 за ОСОБА_1 на підставі договору купівлі-продажу від 06.08.2012, посвідченого приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Трубніковим С.О., № 1113 (а.с.17-23).

Вищевказані нежитлові будівлі: літ. «А-1» та літ. «Б-1» розташовані на земельній ділянці комунальної власності з кадастровим номером :03:019:0006, право користування якою відповідачкою не оформлено.

Згідно з витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 28.10.2024 № НВ-024 площа земельної ділянки по АДРЕСА_1 з кадастровим номером :03:019:0006 складає 0,3600 га, сформована земельна ділянка - 17.01.2005. Вищевказана земельна ділянка належить до земель промисловості, транспорту, електронних комунікацій, енергетики, оборони та іншого призначення. Вид цільового призначення земельної ділянки: для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, включаючи об`єкти оброблення відходів, зокрема із енергогенеруючим блоком.

Згідно з листом Головного управління Державної податкової служби у Харківській області сплата земельного податку та орендної плати з фізичної особи ОСОБА_1 за період з 01.07.2020 по 28.02.2022 відсутня (а.с.31).

Таким чином, судом встановлено, що ОСОБА_1 з моменту набуття права власності на нежитлові будівлі: літ. «А-1» загальною площею 289,7 кв.м та літ. «Б-1» загальною площею 109,4 кв.м за адресою: АДРЕСА_1 , - 13.08.2012 використовує вищевказану земельну ділянку з кадастровим номером :03:019:0006 без виникнення права власності/користування та без державної реєстрації цих прав у відповідності до ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України.

ОСОБА_1 у період з 01.07.2020 по 31.12.2021 не сплачувала у встановленому законодавчими актами розмірі плату за користування земельною ділянкою по АДРЕСА_1 , внаслідок чого зберегла за рахунок Харківської міської ради як власника земельної ділянки за вказаною адресою, майно - грошові кошти у розмірі орендної плати у сумі 520 376,26 грн., на підтвердження чого надано відповідний розрахунок.

Згідно з ч. 1 ст. 79-1 Земельного кодексу України передбачено, що формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.

Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера. Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі (ч.ч.3,4 ст. 79-1 ЗК).

Згідно з ч. 1 ст. 79-1 Земельного кодексу України передбачено, що формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.

Відповідно до статті 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Підпунктом 14.1.147 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України (далі - ПК України) встановлено, що плата за землю - обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Відповідно до підпунктів 14.1.72, 14.1.136 пункту 14.1 статті 14 ПК України земельний податок - обов`язковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів, а орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов`язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Оскільки, відповідач не є власником та постійним землекористувачем земельної ділянки, а тому не є суб`єктом плати за землю у формі земельного податку, при цьому єдина можлива форма здійснення плати за землю для неї як землекористувача є орендна плата.

Відповідно до ст. 1212 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Згідно із ст. 1214 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе без достатньої правової підстави, зобов`язана відшкодувати всі доходи, які вона одержала або могла одержати від цього майна з часу, коли ця особа дізналася або могла дізнатися про володіння цим майном без достатньої правової підстави. З цього часу вона відповідає також за допущене нею погіршення майна.

Особа, яка набула майно або зберегла його у себе без достатньої правової підстави, має право вимагати відшкодування зроблених нею необхідних витрат на майно від часу, з якого вона зобов`язана повернути доходи.

Відповідно до висновку Великої Палати Верхового Суду у справі № 922/3412/17, постанова від 20.11.2018, до моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна права оренди земельної ділянки, на якій розташований цей об`єкт, відносини з фактичного користування земельною ділянкою без укладеного договору оренди та недоотримання її власником доходів у вигляді орендної плати є за своїм змістом кондикційними. Фактичний користувач земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини першої.

Таким чином, Верховний Суд дійшов висновку, що для вирішення спору щодо фактичного користування земельною ділянкою без оформлення правовстановлюючих документів та без державної реєстрації прав на неї встановленню підлягають обставини, зокрема, чи є спірна земельна ділянка сформованим об`єктом цивільних прав, за користування якою Харківська міська рада просить стягнути безпідставно збережені кошти.

Підпунктами 14.1.125, 14.1.136 пункту 14.1 статті 14, пунктом 288.5 статті 288 ПК України визначено, що орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є обов`язковим платежем, а його розмір визначається на підставі законодавчих актів, тобто є регульованою ціною.

Відповідно до п. 289.1 ст. 289 ПК України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок, у тому числі право на які фізичні особи мають як власники земельних часток (паїв), з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до законодавства.

Розрахунок розміру безпідставно збережених ОСОБА_1 у період з 01.07.2020 по 31.12.2021 коштів у розмірі орендної плати здійснювався Харківською міською радою на підставі витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки з кадастровим номером :03:019:0006 загальною площею 0,3600 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 від 26.05.2020 №4138 № ЗВ-020 від 20.05.2020 та з урахуванням коефіцієнту індексації.

Вищевказаний розрахунок виконано на підставі Положення про порядок визначення розмірів орендної плати при укладанні договорів оренди землі в м. Харкові, затвердженого рішенням Харківської міської ради № 41/08 від 27.02.2008, зі змінами (далі - Положення № 41/08).

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером :03:019:0006 загальною площею 0,3600 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 у 2020-2021 роках становила 8672938 грн.

Щодо застосування ставки річної орендної плати у розмірі 4%.

Відповідно до п. 4.1 Положення № 41/08 (в редакції до 31.12.2021), розмір орендної плати за використання земель промисловості (окрім тютюнової та лікеро-горілчаної) встановлено на рівні 4% від нормативної грошової оцінки.

Щодо застосування коефіцієнту розміру земельної ділянки.

Додатком до Положення № 41/08 (в редакції до 31.12.2021) встановлено, що у випадку перевищення 50 кв.м площі земельної ділянки, застосовується коефіцієнт зі значенням 1.

Щодо застосування коефіцієнту складних інженерно-геологічних умов із значенням1.

Пунктом 2.4 Положення № 41/08 (в редакції до 31.12.2021) встановлено, що застосування коефіцієнтів складних інженерно-геологічних умов (К1) та обмеженого використання (К2) здійснюється за ініціативою орендаря на підставі наданих ним документів, які свідчать про наявність обставин, що дають право на використання вказаних коефіцієнтів (експертні висновки територіальної організації в галузі інженерних вишукувань для будівництва, спеціалізованих установ та організацій, довідки державних та інших уповноважених органів, висновки (довідки) підприємств, установ та організацій, які експлуатують об`єкти, навколо (уздовж) яких встановлені охоронні зони, тощо).

Враховуючи факт того, що землекористувачем не надано жодних документів на підтвердження особливих умов використовуваної земельної ділянки, у розрахунках застосоване базове значення 1.

Отже, розмір орендної плати, яку повинна була сплачувати власник нерухомого майна за використання всієї земельної ділянки комунальної власності з кадастровим номером :03:019:0006 загальною площею 0,3600 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , складає:

- у 2020 році 28909,79 грн в місяць, а за період з 01.07.2020 по 31.12.2020 становить 173458,74 грн.;

- у 2021 році 28909,79 грн в місяць, а за період з 01.01.2021 по 31.12.2021 становить 346917,52 грн.

Відповідачем не надано належних та допустимих доказів на спростування наданого позивачем розрахунку безпідставно збережених коштів.

Таким чином, судом встановлено, що у період з 01.07.2020 по 31.12.2021 відповідач використовувала земельну ділянку з кадастровим номером :03:019:0006, яка перебуває у комунальній власності, без належних правових підстав, а саме укладеного між нею та власником - Харківською міською радою, договору оренди, що призвело до безпідставного збереження коштів у розмірі орендної плати в сумі 520376,26. Відтак, суд приходить до висновку про обґрунтованість позову та задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Європейський суд з прав людини вказав що пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними залежно від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо надання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки з огляду на конкретні обставини справи (Проніна проти України, № 63566/00, § 23, ЄСПЛ, від 18 липня 2006 року).

Понесені позивачем судові витрати відповідно до вимог ч. 1 ст. 141 ЦПК України підлягають стягненню з відповідача.

На підставі викладеного, керуючись статтями 12, 13, 19, 81, 141, 263-265, 268, 272, 273-276, 280-284 ЦПК України,

УХВАЛИВ:

Позовні вимоги Харківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Харківської міської ради безпідставно збережені кошти у розмірі орендної плати за використання земельної ділянки загальною площею 0,3600 га, розташованої по АДРЕСА_1 з кадастровим номером :03:019:0006 за період з 01.07.2020 року по 31.12.2021 року у сумі 520 376 (п`ятсот двадцять тисяч триста сімдесят шість) грн 26 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Харківської міської ради судовий збір в сумі 7805,64 грн.

Відповідачем протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення може бути подана письмова заява про перегляд заочного рішення відповідно до вимог ст. ст. 284-285 ЦПК України.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Заочне рішення може бути оскаржене позивачем в загальному порядку шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення або з дня складання повного судового рішення у разі оголошення вступної частини рішення або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи.

З інформацією щодо тексту судового рішення учасники справи можуть ознайомитися за веб-адресою Єдиного державного реєстру судових рішень: http://www.reyestr.court.gov.ua.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом зазначених строків, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Учасники справи:

позивач Харківська міська рада, адреса: 61003 м. Харків майдан Конституції,7, ; платіжні реквізити: отримувач ГУК Харків обл/МТГ Харків, код отримувача (ЄДРПОУ) 37874947, рахунок (IBAN) UA0020649, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код класифікації доходів бюджету 24062200);

відповідач ОСОБА_1 , адреса: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Суддя: