У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

/ про відмову в відкритті провадження в справі/

03 грудня 2025 року суддя Солом`янського районного суду м. Києва Усатова І.А., розглянувши матеріали заяви ОСОБА_1 , заінтересована особа: Центральне міжрегіональне управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області про встановлення факту, що має юридичне значення, суддя

ВСТАНОВИВ:

Заявниця звернулася до суду із заявою про встановлення особи, в якій просить встановити особу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянку України, уродженку м. Сімферополь, АР Крим.

Свою заяву мотивує тим, що вона народилась та проживала у м. Сімферополь АР Крим. У жовтні 2025 року заявник перемістилась на постійне місце проживання до міста Києва та звернулась до Солом`янського відділу Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області для отримання паспорта громадянина України в перше після досягнення 18 років. Оскільки заявник не мав документів з фотозображенням, працівниками органу ДМС була розпочата процедура встановлення особи. Державна міграційна служба України листом № 10152-25/6/3248-25 від 01.05.2025 повідомила, що Центральним міжрегіональним управлінням Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області за результатами розгляду заяви анкети № 11221138 від 20.11.2024 року було прийнято рішення про відмову в оформленні та видачі паспорта громадянина України відповідно до вимог підпунктів 3, 6 пункту 100 Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2015 № 302, про що Вас повідомлено листом від 29.04.2025 № 8010.13.4-20110/8010.13.4.1-25.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного висновку.

Відповідно до ч.1 ст. 293 ЦПК України, окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Частиною 1 ст. 315 ЦПК України визначено перелік справ про встановлення фактів, що мають юридичне значення, які підлягають розгляду судом у порядку окремого провадження. Вказаний перелік не є вичерпним, тому у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

У пункті 1 постанови Пленуму Верховного Суду України «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» від 31.03.1995 року №5 зазначено, що в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо: згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право.

Судами не встановлюється тотожність особи. Велика Палата ВС звертала увагу на те, що при вирішенні питання про прийняття заяви про встановлення факту, що має юридичне значення, суддя, окрім перевірки відповідності поданої заяви вимогам закону щодо форми та змісту, зобов`язаний з`ясувати питання про підсудність та юрисдикційність. Оскільки чинним законодавством передбачено позасудове встановлення певних фактів, що мають юридичне значення, то суддя, приймаючи заяву, повинен перевірити, чи може взагалі ця заява розглядатися в судовому порядку і чи не віднесено її розгляд до повноважень іншого органу. Якщо за законом заява не підлягає судовому розгляду, суддя мотивованою ухвалою відмовляє у відкритті провадження, а коли справу вже відкрито - закриває провадження у ній (постанова від 10.04.2019 року у справі № 320/948/18).

Згідно з абз.2 п. 12 Постанови Пленуму Верховного Суду України №5 від 31.03.1995 року «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» судами не встановлюється тотожність особи, а відповідно до роз`яснень листа Верховного Суду України від 01.01.2012 року «Про судову практику розгляду справ про встановлення фактів, що мають юридичне значення», не можуть бути встановлені в судовому порядку факти щодо тотожності осіб, а також імені,по батькові та прізвища осіб, по-різному записаних у документах; якщо за законом заява не підлягає судовому розгляду, суддя мотивованою ухвалою відмовляє у відкритті провадження, а коли справу вже відкрито - закриває провадження.

Так Верховний Суд у Постанові від 08.12.2021 по справі №464/6696/20 зробив висновок про те, що «Заява про встановлення факту, що має юридичне значення, а саме про тотожність особи, не підлягає розгляду в окремому провадженні».

Як вбачається зі змісту поданої заяви про встановлення факту заявник з метою оформлення паспорта громадянина України, неможливості встановлення його особи в передбаченому законом порядку, а також зважаючи на письмову відмову Центрального міжрегіонального управлінням Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області, просить встановити особу ОСОБА_1 , для подальшого документування паспортом громадянина України.

Тобто подана заява містить вимогу про встановлення тотожності особи, що не підлягає судовому розгляду в порядку окремого провадження. Якщо за законодавством заява не підлягає судовому розгляду, суддя відмовляє у відкритті провадження в справі на підставі ч.1 ст. 186 ЦПК України, про що також зазначається в п.п.2, 3 постанови Пленуму Верховного Суду України від 31.03.1995 року №5 (зі змінами, внесеними постановою Пленуму від 25.05.1998 року) «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення».

За таких обставин, враховуючи, що заява про встановлення факту тотожності особи не підлягає розгляду в окремому провадженні цивільного судочинства, суддя вважає, що у відкритті провадження у справі за заявою ОСОБА_1 про встановлення особи, слід відмовити.

Крім того, суддя вважає за необхідне зазначити, що відповідно до встановленого законом порядку оформлення і видачі паспорта громадянина України, видачі паспортів замість втрачених, у т.ч. здійснення повноважним органом процедури щодо встановлення особи або встановлення належності до громадянства України, заявник вправі шляхом звернення до суду оскаржувати дії відповідного органу.

На підставі викладеного, керуючись п.1 ч.1 ст.186, ст.258-260, 315, 353-355 ЦПК України,

У Х В А Л И В :

Відмовити у відкритті провадження у справі за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа: Центральне міжрегіональне управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області про встановлення факту, що має юридичне значення.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення до Київського апеляційного суду.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя: І.А. Усатова