Справа № 674/685/25
Провадження № 2/674/539/25
РІШЕННЯ

іменем України

10 грудня 2025 року м.Дунаївці

Дунаєвецький районний суд Хмельницької області в складі: головуючого - судді Сосни О.М., за участю секретаря судового засідання Філіпової У.О., представника позивача Ціліцінської В.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області до ОСОБА_1 про конфіскацію земельних ділянок,

В С Т А Н О В И В :

Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області звернулося до суду з позовом до ОСОБА_1 про конфіскацію земельних ділянок.

Позов мотивований тим, що ОСОБА_1 , яка є громадянкою республіки білорусь є власником земельних ділянок категорії земель - землі сільськогосподарського призначення з цільовим призначенням 01.03 для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером: :01:009:0002 та з цільовим призначенням 01.04 для ведення підсобного господарства з кадастровим номером: :01:010:0001. Право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :01:009:0002 площею 0,1327 га посвідчено Державним актом на право власності на земельну ділянку серії ЯБ №580829 від 20.04.2006; право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :01:010:0001 площею 0,4737 га посвідчено Державним актом на право власності на земельну ділянку серії ЯБ №580830 від 20.04.2006.

Разом з цим, Головним управлінням Держгеокадастру у Хмельницькій області виявлено порушення ст.ст.13, 14, 41 Конституції України, ст.ст.80, 81, 145 Земельного кодексу України у зв`язку з перебуванням у приватній власності ОСОБА_1 зазначених земельних ділянок. Оскільки ОСОБА_1 , будучи іноземною громадянкою, упродовж року після набуття права власності на земельні ділянки сільськогосподарського призначення не відчужила їх, є підстави для конфіскації у власність держави.

Ухвалою Дунаєвецького районного суду Хмельницької області від 21.05.2025 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання. 24.09.2025 ухвалою суду закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

В судовому засіданні представник позивача Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області Ціліцінська В.В. позов підтримала та просила задовольнити.

Відповідачка ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилась, повідомлялась про час та місце розгляду справи. Відзив не подала, будь-яких заяв до суду не направляла.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає до задоволення.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є громадянкою республіки Білорусь, що підтверджується копією паспорта громадянина республіки Білорусь НОМЕР_1 , виданий 10.08.1999.

Право власності ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером :01:009:0002 площею 0,1327 га посвідчено Державним актом на право власності на земельну ділянку серії ЯБ №580829 від 20.04.2006; право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :01:010:0001 площею 0,4737 га посвідчено Державним актом на право власності на земельну ділянку серії ЯБ №580830 від 20.04.2006.

20.04.2006 державним кадастровим реєстратором Макогончук В.В. відкрита поземельна книга на земельну ділянку з кадастровим номером :01:010:0001 площею 0,4737 га, цільове призначення для ведення підсобного господарства; 03.02.2016 державним кадастровим реєстратором Романовим І.І. відкрита поземельна книга на земельну ділянку з кадастровим номером :01:009:0001 площею 0,25 га, цільове призначення для індивідуального житлового, гаражного і дачного будівництва.

Також Хмельницькою регіональною філією Центру ДЗК МПП «Анатолій & K» у 2006 році розроблено Технічну документацію із землеустрою, щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку (на підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом) ОСОБА_1 АДРЕСА_1 .

Відповідно до ст. 1 Земельного кодексу України (далі ЗК України) земля в Україні є національним багатством і перебуває під особливою охороною закону.

Згідно зі ст.19 ЗК України землі сільськогосподарського призначення віднесено до категорії особливо цінних.

Відповідно до ч.5 ст.22 ЗК України набуття у власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення здійснюється з урахуванням вимог статті 130 цього Кодексу, а саме: іноземцям, особам без громадянства та юридичним особам заборонено набувати частки у статутному (складеному) капіталі, акції, паї, членство у юридичних особах (крім як у статутному (складеному) капіталі банків), які є власниками земель сільськогосподарського призначення.

Згідно зі ст.80 ЗК України суб`єктами права власності на землю є: громадяни та юридичні особи - на землі приватної власності; територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, - на землі комунальної власності; держава, яка реалізує це право через відповідні органи державної влади, - на землі державної власності.

Відповідно до ч.ч.3, 4 ст.81 ЗК України іноземці та особи без громадянства можуть набувати права власності на земельні ділянки відповідно до частини другої цієї статті у разі прийняття спадщини. Землі сільськогосподарського призначення, прийняті у спадщину іноземцями, а також особами без громадянства, протягом року підлягають відчуженню.

Право власності на земельні ділянки з кадастровими номерами: :01:010:0001, :01:009:0002 посвідчено Державними актами на право власності на земельну ділянку від 20.04.2006. Однак у подальшому й по даний час земельні ділянки відповідачкою не відчужено, чим порушено річний строк, установлений ч.4 ст.81 ЗК України.

Відповідно до п. «е» ч.1 ст.140 ЗК України однією з підстав примусового припинення права власності на земельну ділянку є не відчуження земельної ділянки іноземними особами та особами без громадянства у встановлений строк у випадках, визначених цим Кодексом.

Згідно п. «в» ч.1 ст.143 ЗК України примусове припинення прав на земельну ділянку здійснюється у судовому порядку у разі конфіскації земельної ділянки.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.145 ЗК України якщо до особи переходить право власності на земельну ділянку, яка за цим Кодексом не може набуватися нею у власність, ця ділянка підлягає відчуженню її власником протягом року з моменту переходу такого права. У разі, якщо відповідно до закону власник земельної ділянки зобов`язаний відчужити її протягом певного строку і земельна ділянка не була відчужена ним протягом такого строку, така ділянка підлягає конфіскації за рішенням суду.

Відповідно до ст.378 ЦК України право власності особи на земельну ділянку може бути припинене за рішенням суду у випадках, встановлених законом.

Частиною 5 ст.41 Конституції України визначено, що конфіскація майна може бути застосована виключно за рішенням суду у випадках, обсязі та порядку, встановлених законом.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи іноземною громадянкою, упродовж року після набуття права власності не відчужила земельні ділянки з кадастровими номерами: :01:010:0001, :01:009:0002.

Згідно зі ст.1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

Відповідно до сталої практики ЄСПЛ напрацьовано три критерії, які слід оцінювати на предмет сумісності заходу втручання в право особи на мирне володіння майном із гарантіями статті 1 Першого протоколу, а саме: чи є втручання законним; чи переслідує воно «суспільний», «публічний» інтерес; чи є такий захід (втручання в право на мирне володіння майном) і пропорційним визначеним цілям.

Критерій законності означає, що втручання держави у право власності особи повинно здійснюватися на підставі закону - нормативно-правового акта, що має бути доступним для заінтересованих осіб, чітким та передбачуваним у питаннях застосування та наслідків дії його норм. Таким чином, питання набуття у власність землі в Україні врегульоване нормами Земельного кодексу України; процедура набуття у власність землі іноземцями, а також обмеження, які з цим пов`язані, також чітко визначені даним законодавчим актом, тобто втручання є законним.

Втручання держави в право власності особи є виправданим, якщо воно здійснюється з метою задоволення «суспільного», «публічного» інтересу, при визначенні якого ЄСПЛ надає державам право користуватися «значною свободою (полем) розсуду». Суспільний інтерес проявляється в тому, що земля є власністю Українського народу, землі сільськогосподарського призначення не можуть бути у власності іноземців, що покликане інтересами національної безпеки.

Принцип «пропорційності» передбачає, що втручання у право власності, навіть якщо воно здійснюється згідно з національним законодавством і в інтересах суспільства, буде розглядатися як порушення статті 1 Першого протоколу, якщо не було дотримано справедливої рівноваги (балансу) між інтересами держави (суспільства), пов`язаними з втручанням, та інтересами особи, яка так чи інакше страждає від втручання. «Справедлива рівновага» передбачає наявність розумного співвідношення (обґрунтованої пропорційності) між метою, що передбачається для досягнення, та засобами, які використовуються.

У даному випадку дані принципи будуть дотримані, оскільки відповідач мав достатньо часу для виконання свого обов`язку, однак дотепер земельні ділянки не відчужив, що порушує вимоги земельного законодавства України.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає можливим припинити відповідачки ОСОБА_1 право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :01:009:0002 площею 0,1327 га, земельну ділянку з кадастровим номером :01:010:0001 площею 0,4737 га, які знаходятьсяна території с. Гута Яцьковецька Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, шляхом їх конфіскації у власність держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, а тому позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Оскільки позов задоволено у повному обсязі, тому з відповідача ОСОБА_2 на користь позивача Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області слід стягнути судовий збір в розмірі 9 084 грн (6 056 грн за подання позовної заяви та 3 028 грн за подання заяви про забезпечення позову).

Керуючись ст.ст.12, 13, 81, 89, 141, 258, 259, 263-265, 273, 354 ЦПК України, -

У Х В А Л И В:

Позов задовольнити.

Припинити ОСОБА_1 , громадянці республіки Білорусь, РНОКПП НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_2 , право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :01:009:0002 площею 0,1327 га, яка знаходиться на території с. Гута Яцьковецька Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, шляхом її конфіскації у власність держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області.

Припинити ОСОБА_1 , громадянці республіки Білорусь, РНОКПП НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_2 , право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :01:010:0001 площею 0,4737 га, яка знаходиться на території с. Гута Яцьковецька Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, шляхом її конфіскації у власність держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області судовий збір за подання позовної заяви в розмірі 6 056 (шість тисяч п`ятдесят шість) гривень та судовий збір за подання заяви про забезпечення позову в розмірі 3 028 (три тисячі двадцять вісім) гривень, а всього 9 084 (дев`ять тисяч вісімдесят чотири) гривні.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скаргирішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Хмельницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому рішення не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому рішення суду.

Позивач: Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області (місцезнаходження- м. Хмельницький, вул. Інститутська, 4/1, );

Відповідачка: ОСОБА_1 (місце проживання - АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ).

Суддя О.М.Сосна