Справа № 523/4757/25
Провадження №2/523/3466/25
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
"19" листопада 2025 р. м.Одеса
Пересипський районний суд м. Одеси у складі:
головуючого судді - Аліної С.С.
при секретарі - Томілко М.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради до ОСОБА_1 , про стягнення надміру виплаченої суми допомоги,-
В провадженні Пересипського районного суду м. Одеси перебуває цивільна справа за позовною заявою Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради до ОСОБА_1 , про стягнення надміру виплаченої суми допомоги у розмірі 40 000,00 грн.
Свої вимоги представник позивача обґрунтував тим, що 21.07.2022 ОСОБА_1 на прийомі в управлінні надав заяви про взяття на облік як внутрішньо переміщеної особи та надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам. Допомогу на проживання внутрішньо переміщеним особам було йому виплачено за період з липня 2022 року по лютий 2024 року.
У зв`язку з внесенням змін до Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2022 №332, відповідно до яких, допомога призначається на шість місяців на сім`ю, яка вперше звернулася за призначенням допомоги, та виплачується щомісяця одному з членів сім`ї.
Враховуючи зазначені зміни, 20.03.2024 ОСОБА_2 , як уповноважений представник сім`ї звернулась до Управління із заявою про надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам на новий шестимісячний термін. Допомога на проживання внутрішньо переміщеним особам була призначена ОСОБА_2 на сім`ю ( ОСОБА_3 , ОСОБА_1 , ОСОБА_4 ) у розмірі 7000,00 грн
Відповідно до пункту 13-3 Порядку №332, у разі коли внутрішньо переміщеним особам з числа членів сім`ї або отримувачам допомоги, зазначеним у пункті 13-2 цього Порядку, виплачувалася допомога і в такій сім`ї є кілька непрацюючих працездатних осіб, протягом двох місяців з дня призначення допомоги на наступний шестимісячний період інші непрацюючі працездатні особи із складу сім`ї (крім одного отримувача допомоги) зобов`язані зареєструватися в центрі зайнятості як безробітні або як такі, що шукають роботу, зокрема для отримання ваучера на навчання, або розпочати діяльність відповідно до Закону України «Про зайнятість населення».
Тому, 04.07.2024 для продовження виплати допомоги на проживання уповноважена особа, ОСОБА_2 надала до Управління довідку з місця роботи її чоловіка, ОСОБА_1 .
Згідно наданої довідки ОСОБА_1 працевлаштований в ТОВ з іноземними інвестиціями «Трансінвестсервіс» з 10.02,2017, яке розташоване за адресою: АДРЕСА_1
Для визначення права внутрішньо переміщеної особи на призначення/продовження виплати допомоги, Управлінням були направлений запит до ТОВ з іноземними інвестиціями «Трансінвестсервіс».
Відповідно до листа ТОВ «ТІС» від 29.07.2024 №2907/01 та від 24.10.2024 №2410/03, ОСОБА_1 працює на підприємстві та під час працевлаштування вказав адресу фактичного проживання: АДРЕСА_2 .
Адресою покинутого місця проживання внутрішньо переміщеної особи в розумінні цього Закону визнається адреса місця проживання особи на момент виникнення обставин, зазначених у частині першій цієї статті.
Жодних доказів про перебування відповідача за місцем реєстрації у місті Харків станом на 24.02.2022, відповідач до управління не надавав
У зв`язку з відсутністю доказів щодо факту переміщення з тимчасово окупованої Російською Федерацією території України, територій, на яких ведуться бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією на час введення в Україні воєнного стану - ОСОБА_1 права на отримання статусу внутрішньо переміщеної особи та допомоги на проживання не мав.
Частиною першою статті 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» визначено, що підставою для визнання недійсною довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи та внесення відомостей про це до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб є подання особою завідомо недостовірних відомостей.
Рішення про відкликання або визнання недійсною довідки приймається керівником структурного підрозділу з питань соціального захисту населення районних, районних у місті Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад за місцем проживання особи та доводиться до відома особи протягом трьох днів з дня прийняття такого рішення.

Тому, рішенням Управління від 15.08.2024 №19.08.-14/101, статус внутрішньо переміщеної особи ОСОБА_1 скасовано.

У зв`язку з вищезазначеним, виникла переплата бюджетних коштів у сумі 40000,00 грн.

Ухвалою Пересипського районного суду м.Одеси від 31.03.2025р. відкрито загальне провадження по справі та призначений підготовчий розгляд справи на 21.05.2025р.

Ухвалою Пересипського районного суду м.Одеси від 16.06.2025р. закрито підготовче судове засідання та призначений розгляд справи на 07.10.2025р.

У судове засідання представник позивача не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений судом належним чином, надав заяву в якій позовні вимоги підтримав та просив розгляд справи провести за його відсутності.

У судове засідання відповідач не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся судом належним чином, про причини не явки суду не повідомив. Представник відповідача ОСОБА_1 адвокат Богорел С.В. надав відзив на позовну заяву в якому просив відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

У зв`язку з викладеним, суд вважає можливим розглянути справу у відсутність сторін, які повідомлені належним чином про час і місце розгляду справи, так як у справі достатньо матеріалів про права та взаємовідносини сторін, суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст.280-281 ЦПК України.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, про те, що позов є обґрунтованим, є доказаним, тому підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено про те, що Відповідно до Положення про Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради, затвердженого рішенням Одеської міської ради від 08.02.2023 року № 1099-VIII, Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради (далі - Департамент) - є виконавчим органом Одеської міської ради і створюється відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування».

Основними завданнями Департаменту є призначення та виплата соціальних допомог, компенсацій та інших соціальних виплат, встановлених законодавством України.

До структури Департаменту входять структурні підрозділи Департаменту (управління, відділи, сектори).

Відповідно до Положення про управління соціального захисту населення в Пересипському районі Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради (далі - управління), управління є територіальним структурним підрозділом Департаменту без права юридичної особи. Управління підпорядковується директору Департаменту. Координує діяльність управління директор Департаменту.

21.07.2022 ОСОБА_1 на прийомі в управлінні надав заяви про взяття на облік як внутрішньо переміщеної особи та надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам. Допомогу на проживання внутрішньо переміщеним особам було йому виплачено за період з липня 2022 року по лютий 2024 року.

У зв`язку з внесенням змін до Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2022 №332 (далі - Порядок №332), відповідно до яких, допомога призначається на шість місяців на сім`ю, яка вперше звернулася за призначенням допомоги, та виплачується щомісяця одному з членів сім`ї.

Допомога призначається на кожного члена сім`ї, відомості про якого включено до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб.

Враховуючи зазначені зміни, 20.03.2024 ОСОБА_2 , як уповноважений представник сім`ї звернулась до Управління із заявою про надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам на новий шестимісячний термін. Допомога на проживання внутрішньо переміщеним особам була призначена ОСОБА_2 на сім`ю ( ОСОБА_3 , ОСОБА_1 , ОСОБА_4 ) у розмірі 7000,00 грн.

Відповідно до пункту 13-3 Порядку №332, у разі коли внутрішньо переміщеним особам з числа членів сім`ї або отримувачам допомоги, зазначеним у пункті 13-2 цього Порядку, виплачувалася допомога і в такій сім`ї є кілька непрацюючих працездатних осіб, протягом двох місяців з дня призначення допомоги на наступний шестимісячний період інші непрацюючі працездатні особи із складу сім`ї (крім одного отримувача допомоги) зобов`язані зареєструватися в центрі зайнятості як безробітні або як такі, що шукають роботу, зокрема для отримання ваучера на навчання, або розпочати діяльність відповідно до Закону України «Про зайнятість населення».

Тому, 04.07.2024 для продовження виплати допомоги на проживання уповноважена особа, ОСОБА_2 надала до Управління довідку з місця роботи її чоловіка, ОСОБА_1 .

Згідно наданої довідки ОСОБА_1 працевлаштований в ТОВ з іноземними інвестиціями «Трансінвестсервіс» з 10.02,2017, яке розташоване за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до пункту 2 Порядку №332 (в редакції чинній на. час виникнення правовідносин), допомога надається особам, які перемістилися з тимчасово окупованої території Автономної Республіки Крим і м. Севастополя, а також території адміністративно-територіальної одиниці, де проводяться бойові дії та що визначена в переліку адміністративно-територіальних одиниць, на території яких платникам єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, які перебувають на обліку на відповідній території, може надаватися допомога в рамках Програми єПідтримка, затвердженому розпорядженням Кабінету Міністрів України від 6 березня 2022 р. № 204.

Оскільки, на час введення в Україні воєнного стану згідно з указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 ОСОБА_1 не переміщався з тимчасово окупованої російською федерацією території України, територій, на яких ведуться бойові дії, зазначений факт спонукав Управління здійснити перевірку щодо правомірності встановлення йому та членам його сім`ї статусу внутрішньо переміщених осіб.

Для визначення права внутрішньо переміщеної особи на призначення/продовження виплати допомоги, Управлінням були направлений запит до ТОВ з іноземними інвестиціями «Трансінвестсервіс».

Відповідно до листа ТОВ «ТІС» від 29.07.2024 №2907/01 та від 24.10.2024 №2410/03, ОСОБА_1 працює на підприємстві та під час працевлаштування вказав адресу фактичного проживання: АДРЕСА_2 .

Статтею 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» встановлено, що внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Адресою покинутого місця проживання внутрішньо переміщеної особи в розумінні цього Закону визнається адреса місця проживання особи на момент виникнення обставин, зазначених у частині першій цієї статті.

Жодних доказів про перебування відповідача за місцем реєстрації у місті Харків станом на 24.02.2022, відповідач до управління не надавав.

Згідно з пунктом 5 Порядку №332/в редакції чинній на час подання заяви про надання допомоги на проживання), внутрішньо переміщені особи несуть відповідальність за достовірність інформації, наданої для отримання допомоги.

У зв`язку з відсутністю доказів щодо факту переміщення з тимчасово окупованої Російською Федерацією території України, територій, на яких ведуться бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією на час введення в Україні воєнного стану - ОСОБА_1 права на отримання статусу внутрішньо переміщеної особи та допомоги на проживання не мав.

Частиною першою статті 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» визначено, що підставою для визнання недійсною довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи та внесення відомостей про це до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб є подання особою завідомо недостовірних відомостей.

Рішення про відкликання або визнання недійсною довідки приймається керівником структурного підрозділу з питань соціального захисту населення районних, районних у місті Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад за місцем проживання особи та доводиться до відома особи протягом трьох днів з дня прийняття такого рішення.

Тому, рішенням Управління від 15.08.2024 №19.08.-14/101, статус внутрішньо переміщеної особи ОСОБА_1 скасовано.

У зв`язку з вищезазначеним, виникла переплата бюджетних коштів у сумі 40000,00 грн.

Відповідно до пункту 29 Порядку №332, у разі неправомірної або повторної виплати отримувачу допомоги за певний період суми такої виплаченої допомоги повертаються отримувачем добровільно або за вимогою органу соціального захисту населення.

Орган соціального захисту населення з моменту виявлення факту надміру перерахованої (виплаченої) допомоги визначає обсяг неправомірно або повторно отриманих коштів та протягом ЗО робочих днів повідомляє про це уповноваженій особі або отримувачу шляхом надсилання повідомлення з використанням засобів поштового/ електронного зв`язку (із застосуванням засобів електронного сповіщення Єдиної системи (за технічної можливості)/засобами мобільного зв`язку, які забезпечують фіксацію повідомлення або виклику.

У разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки орган соціального захисту населення вирішує питання про їх стягнення в судовому порядку.

Листом управління від 13.01.2025 №20.08-17/6 відповідачу повідомлено про необхідність повернення надміру виплачених коштів допомоги за період з 01.07.2022 по 29.02.2024 на загальну суму 40000,00 гри., який ОСОБА_1 отримано 18.01.2025.

Згідно з пунктом 3 Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2022 № 332 (в редакції, чинній на момент звернення), починаючи з травня 2022 р. допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які перемістилися з тимчасово окупованої території Російською Федерацією території України, території територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), а також внутрішньо переміщеним особам, у яких житло зруйноване або непридатне для проживання внаслідок пошкодження і які подали до 20 травня 2022 р. заявку на відшкодування відповідних втрат, зокрема через Єдиний державний вебпортал електронних послуг, або за умови подання документального підтвердження від органів місцевого самоврядування факту пошкодження/знищення нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією Російської Федерації.

Статтею 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» визначено, що внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру. Зазначені обставини вважаються загальновідомими і такими, що не потребують доведення, якщо інформація про них міститься в офіційних звітах (повідомленнях) Верховного Комісара Організації Об`єднаних Націй з прав людини, Організації з безпеки та співробітництва в Європі, Міжнародного Комітету Червоного Хреста і Червоного Півмісяця, Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, розміщених на веб-сайтах зазначених організацій, або якщо щодо таких обставин уповноваженими державними органами прийнято відповідні рішення. Адресою покинутого місця проживання внутрішньо переміщеної особи в розумінні цього Закону визнається адреса місця проживання особи на момент виникнення обставин, зазначених у частині першій цієї статті.

Тому, важливим є саме факт перебування особи на момент виникнення воєнного стану на зазначеній території та переміщення з неї. ОСОБА_1 на момент виникнення обставин, зазначених в статті 1 Закону не переміщався з тимчасово окупованої російською федерацією території України, територій, на яких ведуться бойові дії, після введення в Україні воєнного стану.

Відповідно до листа ТОВ «ТІС» від 29.07.2024 №2907/01 та від 24.10.2024 №2410/03, ОСОБА_1 працює на підприємстві з 10.02.2017 та під час працевлаштування вказав адресу фактичного проживання: АДРЕСА_2 .

Крім того, відповідно до листа Одеського ліцею №67 Одеської міської ради від 30.07.2024 №01-23/125 та 11.10.2024 №01-23/192, син відповідача, ОСОБА_4 , навчається в ліцеї з 23.02.2021 (додається). Згідно з пунктом 5 Порядку №332 (в редакції чинній на час виникнення правовідносин), внутрішньо переміщені особи несуть відповідальність за достовірність інформації, наданої для отримання допомоги.

Зокрема, у разі виникнення питання стосовно факту переміщення особи, вона має надати докази, що підтверджують факт проживання на території адміністративнотериторіальної одиниці, де проводяться бойові дії або яка окупована, та з якої здійснено внутрішнє переміщення, на день виникнення обставин, що спричинили таке переміщення (трудова книжка із записами про здійснення трудової діяльності, медичні документи, квитанції, квитки, тощо).

Жодних доказів про перебування ОСОБА_1 за місцем реєстрації у м. Харків, станом на 24.02.2022, відповідач до управління не надавав

Відповідно до ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Згідно ст. 13 ЦПК України суд розглядає цивільні справи в межах заявлених вимог і на підставі представлених сторонами доказів. Відповідно до змісту ст. 141 ЦПК України стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати.

Судом встановлено, що позивачем понесенні витрати по сплаті судового збору у розмірі 3028 грн., що підтверджується матеріалами справи.

Так, відповідно статті 141 ЦПК України, Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради на користь якого ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені ним і документально підтверджені судові витрати, а саме судовий збір.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 4, 5, 13, 76-81, 133, 141, 265, 280-282 ЦПК України, ст.ст.16, 1212, 1213 ЦК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради (65022, м. Одеса, вул. Косовська, 2-Д, ) надміру виплачену суму допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, у розмірі 40000 (сорок тисяч) гривень 00 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради (65022, м. Одеса, вул. Косовська, 2-Д, ) судовий збір у розмірі 3028 гривень.

Копію заочного рішення направити сторонам по справі.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Рішення суду може бути оскаржене протягом тридцяти днів з дня його проголошення шляхом подання апеляційної скарги до Одеського апеляційного суду через Пересипський районний суд м. Одеси, а в разі, якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Рішення складене та підписане суддею 19.11.2025 р.

Суддя Аліна С.С.