Справа №534/3094/25
Провадження №2/534/1302/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 грудня 2025 року м. Горішні Плавні

Горішньоплавнівський міський суд Полтавської області у складі головуючого судді Морозова В.Ю., за участі секретаря судового засідання Хвіст Т.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області, про визнання рішення незаконним та зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

Представник позивача звернулася до суду із згаданим позовом до відповідача в якому прохає суд визнати незаконною відмову Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області (органу приватизації) від 12 листопада 2025 року № 20-10/50 у наданні ОСОБА_1 адміністративної послуги - приватизації квартири АДРЕСА_1 .

Зобов`язати Горішньоплавнівську міську раду Кременчуцького рай ну Полтавської області (орган приватизації) провести приватизацію кварт и квартири АДРЕСА_1 за заявою ОСОБА_1 .

Судові витрати покласти на Горішньоплавнівську міську раду Кременчуцького району Полтавської області.

Стягнути з Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору.

Позивач позовні вимоги обґрунтовує тим, що з 04.05.1993 року і по теперішній час ОСОБА_1 зареєстрований та фактично проживає за адресою: АДРЕСА_2 .

На сьогоднішній день вказана квартира перебуває у власності територіальної громади міста Горішні Плавні Кременчуцького району Полтавської області та входить до переліку об`єктів, що можуть бути передані громадянам в приватну власність.

12.11.2025 Горішньоплавнівська міська рада Кременчуцького району Полтавської області відмовила у задоволенні заяви Позивача щодо передачі Позивачу в приватну власність вказану квартиру як таку, що входить до переліку об`єктів приватизації, з тих лише підстав, що Позивачем не надано копію ордеру на це житлове приміщення.

12.11.2025 за № 20-10/50 Горішньоплавнівською міською радою Кременчуцького району Полтавської області фактично прийнято рішення про відмову у поданій заяві з вказаних вище підстав, і Позивач втратив можливість приватизувати квартиру у зв`язку із відсутністю копії ордеру на це житлове приміщення.

Позивач вважає вказану відмову Відповідача незаконною, тому він вимушений звернутись до суду з цим позовом.

Ухвалою суду від 18.11.2025 позовна заява прийнята до розгляду із відкриттям провадження у справі та призначенням до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклика) сторін за наявними у справі матеріалами.

Відповідач у відповідності до ст.278 ЦПК України відзив на позов, у наданий судом строк до суду не надав. Заперечень проти розгляду справи в спрощеному провадженні без повідомлення сторін не надіслав.

Відповідно до ч.5 ст.279 ЦПК України судом розглянуто справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

У відповідності до ч.2 ст.247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Суд, вивчивши матеріали справи, дослідивши докази та надавши їм правову оцінку за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів, з точки зору належності, допустимості, достовірності кожного доказу окремо, а також достатності і взаємного зв`язку доказів у їх сукупності, зважаючи на те, що жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили, дійшов наступних висновків.

Судом установлено, що відповідно до Витягу з реєстру територіальної громади, довідки № 20-11/4306 від 14.10.2025 сектору з питань реєстрації місця проживання фізичних осіб Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області та додатку 5 до «Правил реєстрації місця проживання» (а.с. 20, 27-28) позивач ОСОБА_1 має зареєстроване місце проживання з 04.05.1993 року у квартирі АДРЕСА_1 .

Також вищевказаний факт підтверджується технічним паспортом на об`єкт нерухомості та іншими витягами та довідками сектору з питань реєстрації місця проживання фізичних осіб (а.с. 21-25, 27-28).

Відповідно до листа Органу приватизації Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області № 20-10/50 від 12.11.2025 позивачу повідомлено, що вказане питання не може бути розглянуто органом приватизації Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області, у зв`язку з поданням позивачем не повного пакету документів, а саме не надано копію ордеру на жиле приміщення, передбаченого п. 18 Положення про порядок передачі квартир (буд нк в), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України № 396 від 16.12.2009 (а.с. 26).

Відповідно до довідки виданої КЖРЕП № 1 ордер на жиле приміщення за адресою: квартира АДРЕСА_1 відсутній (а.с. 29).

Згідно ч. 3 ст. 12 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше, як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи.

За положеннями ст. 47 КУ кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду.

Згідно із ст.9 Житлового Кодексу України, громадяни мають право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду, житлових приміщень у гуртожитках, які перебувають у власності територіальних громад, або придбання їх у житлових кооперативах, на біржових торгах, шляхом індивідуального житлового будівництва чи одержання у власність на інших підставах, передбачених законом.

Порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян визначено відповідним Положенням, затвердженим Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України №396 від 16.12.2009.

У відповідності до пунктів 17,18 Положення, якими визначено перелік документів, що мають бути обов`язково подані громадянами до органу приватизації, одним з таких документів, є копія ордера на жиле приміщення або ордера на жилу площу в гуртожитку.

Відповідно до вимог ст.1 ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду» приватизація державного житлового фонду - це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т. ін.) державного житлового фонду на користь громадян України. Державний житловий фонд - це житловий фонд місцевих Рад народних депутатів та житловий фонд, який знаходиться у повному господарському віданні чи оперативному управлінні державних підприємств, організацій, установ. Особливості приватизації житлових приміщень у гуртожитках визначаються законом.

Згідно з п.1 ст. 2 ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду» до об`єктів приватизації належать квартири багатоквартирних будинків, одноквартирні будинки, житлові приміщення у гуртожитках (житлові кімнати) кімнати у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, які використовуються громадянами на умовах найму.

Відповідно до ч. 4 ст. 5 ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду», право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду з використанням житлових чеків одержують громадяни України, які постійно проживають в цих квартирах (будинках) або перебували на обліку потребуючих поліпшення житлових умов до введення в дію цього Закону.

Відповідно до ст. 58 ЖК Української РСР, на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення. Ордер може бути видано лише на вiльне жиле приміщення.

Таким чином, ордер видається виключно для вселення в надане жиле приміщення (квартиру) і при вселенні ордер здається в організацію, яка займається обслуговуванням будинку.

Відповідно до ст.3 ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду» зазначеного закону, - приватизація здійснюється шляхом: безоплатної передачі громадянам квартир (будинків) з розрахунку санітарної норми 21 квадратний метр загальної площі на наймача і кожного члена сім`ї та додатково 10 квадратних метрів на сім`ю; продажу надлишків загальної площі квартир (будинків) громадянам України, що мешкають в них або перебувають в черзі потребуючих поліпшення житлових умов.

Відповідно до ч.ч.1,3,10 ст. 8 вищевказаного закону - приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, установами, організаціями, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд. Передача квартир у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина. Органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають права відмовити мешканцям квартир, житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених п.2 ст.2 цього Закону, а саме не підлягають приватизації: квартири - музеї; квартири (будинки), розташовані на території закритих військових поселень, підприємств, установ і організацій, природних та біосферних заповідників, національних парків, ботанічних садів, дендрологічних, зоологічних, регіональних ландшафтних парків, парків-пам`ятників садово-паркового мистецтва, історико-культурних заповідників, музеїв-заповідників; кімнати в гуртожитках; квартири (будинки), які перебувають у аварійному стані; квартири, віднесені у встановленому порядку до числа службових, а також квартири, розташовані в зоні безумовного (обов`язкового) відселення, забрудненій внаслідок аварії на ЧАЕС.

Даний перелік підстав для відмови в приватизації квартири є вичерпним, розширеному тлумаченню не підлягає, і як вбачається, на спірну квартиру позивача не розповсюджується.

Відповідно до п. 11 ст.8 ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду», спори, що виникають при приватизації квартир державного житлового фонду, вирішуються судом.

Належним способом захисту в разі порушення права при приватизації майна є визнання безпідставної відмови органу приватизації передати у приватну власність таке майно з державного житлового фонду з покладенням обов`язку на останнього оформити приватизацію житлового приміщення, а не визнання права власності на таке майно (правова позиція ВС викладена у постанові від 12.03.2020 у справі №483/731/19).

З матеріалів справи вбачається, що спірна квартира розташована в житловому будинку та не відноситься до житла, що не підлягає приватизації у розумінні ч. 10 ст.8 ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду».

Відповідно до ч.1 ст.328 ЦК України, право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів.

З урахуванням викладених обставин, та приймаючи до уваги той факт, що позивач на законних підставах проживає в спірній квартирі, а відсутність ордеру на жиле приміщення позбавляє її можливості реалізувати своє право на приватизацію квартири, суд вважає, доцільним задовольнити позовні вимоги позивача.

Судові витрати підлягають стягненню з Відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 4, 5, 10-13, 76-81, 89, 264-265 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області, про визнання рішення незаконним та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити повністю

Визнати відмову Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області у наданні ОСОБА_1 в приватну власність квартири АДРЕСА_1 , що оформлена листом Органу приватизації Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області № 20-10/50 від 12.11.2025 року незаконною.

Зобов`язати Горішньоплавнівську міську раду Кременчуцького рай ну Полтавської області (орган приватизації) провести приватизацію кварт и квартири АДРЕСА_1 за заявою ОСОБА_1 .

Судові витрати покласти на Горішньоплавнівську міську раду Кременчуцького району Полтавської області.

Стягнути з Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у розмірі 1211 грн. 50 коп.

Рішення набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Рішення може бути оскаржено безпосередньо до Полтавського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне найменування відповідача: Горішньоплавнівська міська рада Кременчуцького району Полтавської області адреса: 39800, Полтавська область, Кременчуцький район, м. Горішні Плавні, вул. Миру, 24.

Відомості, які суддя не оголошує при проголошенні рішення суду

Повне ім`я позивача: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса: АДРЕСА_3 .

Суддя В`ячеслав МОРОЗОВ