Провадження № 2/161/6456/25
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(заочне)

01 грудня 2025 року місто Луцьк

Луцький міськрайонний суд Волинської області

у складі:

головуючого судді Гринь О.М.

за участю секретаря судового засідання Жежерун Д.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін цивільну справу за позовом Луцької міської ради до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В :

Представник позивача звернувся до суду з вищевказаним позовом.

Позов обґрунтовує тим, що відповідач є власником нерухомого майна спортивного залу площею 672,4 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1 , яке розташовано на земельній ділянці комунальної власності :21:029:0070 площею 0,1720 га.

15.08.2023 між Луцькою міською радою та відповідачем укладено договір оренди вказаної земельної ділянки строком на 10 років.

З моменту набуття права власності на вищезазначене нерухоме майно та до моменту укладення договору оренди відповідач користувався земельною ділянкою без правовстановлюючих документів та без внесення відповідної плати.

24.05.2024 на адресу відповідача скеровано лист від 22.05.2025 № 1.1.-30/2274/2024 «Про повернення безпідставно збережених коштів внаслідок використання земельної ділянки комунальної власності на АДРЕСА_1 без правовстановлюючих документів», в якому запропоновано добровільно сплатити кошти за фактичне використання вказаної земельної ділянки. Однак на цей час кошти не сплачені, жодної відповіді на зазначений лист позивачем не отримано.

Посилаючись на викладене, позивач просить суд стягнути з відповідача на його користь 18 883,73 грн. та витрати понесені у зв`язку зі сплатою судового збору.

Ухвалою судді від 30.09.2025 відкрито спрощене позовне провадження у справі, без повідослення (виклику) учасників.

Відзиву від відповідача у визначений ухвалою строк до суду не надходило.

21.10.2025 позивачем подано до суду заяву про збільшення позовних вимог, яка обгрунтована тим, що рішення Луцької міської ради від 27.07.2022 № 33/2 припинено ПАТ «Електротермометрія» право постійного користування земельною ділянкою на АДРЕСА_1 (4,3428 га) в тому числі і на земельній ділянці, на якій знаходиться нерухоме майно відповідача. 30.08.2022 проведено державну реєстрацію припинення права постійного користування земельною ділянкою попередньому користувачу ПАТ «Електротермометрія». Відтак, наявні підстави для стягнення коштів з відповідача за фактичне користування земельною ділянкою кадастровий номер :21:029:0070 за адресою АДРЕСА_1 з 03.08.2022 по 14.09.2023. Враховуючи наведене, просить суд стягнути з відповідача на користь позивача заборгованість в розмірі 22 539,60 грн.

Зважаючи на те, що відповідачем не подано відзив на позов, на підставі ст.280 ЦПК України суд ухвалив проводити заочний розгляд справи.

Дослідивши матеріали справи, та подані докази на підтвердження обґрунтованості заявлених вимог, суд установив таке.

Судом встановлено, що відповідач ОСОБА_1 є власником нерухомого майна спортивного залу площею 672,4 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1 .

Зазначене нерухоме майно розташоване на земельній ділянці комунальної власності кадастровий номер :21:029:0070 площею 0,1720 га. Земельна ділянка зареєстрована в Державному земельному кадастрі 07.02.2022.

Земельна ділянка використовувалася відповідачем без укладення договору оренди.

15.08.2023 між Луцькою міською територіальною громадою від імені якої діє Луцька міська рада та ОСОБА_1 укладено договір оренди земельної ділянки комунальної власності кадастровий номер :21:029:0070 площею 0,1720 га строком на 10 років.

Сторона позивача зазначає, що відповідач фактично користувався земельною ділянкою та не сплачува за це кошти з 03.08.2022 по 14.08.2023.

Згідно з ст. 206 ЗК України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Як визначено ч. 1 ст. 79 ЗК України земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами.

Відповідно до ст. 21 Закону України «Про оренду землі» орендна плата за землю це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України далі ПК України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Згідно з абзацом 3 ч. 2 ст. 13 Закону України «Про оцінку земель» нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Відповідно до вимог ст. 271 ПК України базою оподаткування є нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого цим розділом.

Крім цього, згідно з абзацом 1 пункту 289.1 ПК України для визначення розміру орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Частиною 2 ст. 20 Закону України «Про оцінку землі» визначено, що дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки.

Згідно з витягом із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 12.06.2023 нормативна грошова оцінка земельної ділянки кадастровий номер :21:029:0070 площею 0,1720 га у 2023 році становить 767 498,40 грн.

Відповідно до висновків Верховного Суду, викладених у постанові від 29.05.2020 у справі № 922/2843/19 витяги про нормативну грошову оцінку земельної ділянки формуються за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру на підставі актуальних відомостей про земельні ділянки, внесених до Державного земельного кадастру, а формування витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки здійснюється автоматично в режимі «реального часу», тобто на час звернення заявників, у зв`язку з чим програмним забезпеченням і чинним законодавством не передбачено формування вказаних витягів на певну дату, яка вже минула.

Відповідно пунктів 389.2, 389.3 статті 389 Податкового кодексу України центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, за індексом споживчих цін за попередній рік щороку розраховує величину коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель (Кі), на який індексується нормативна грошова оцінка земель і земельних ділянок, у тому числі право на які фізичні особи мають як власники земельних часток (паїв), на 1 січня поточного року,що визначається за формулою:

Кi=І:100,

де І - індекс споживчих цін за попередній рік.

У разі якщо індекс споживчих цін перевищує 115 відсотків, такий індекс застосовується із значенням 115.

Коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується кумулятивно залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель, зазначеної в технічній документації з нормативної грошової оцінки земель та земельних ділянок.

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації не пізніше 15 січня поточного рокузабезпечують інформування центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, і власників землі та землекористувачів про щорічну індексацію нормативної грошової оцінки земель.

Відповідно до інформації з офіційного сайту Держгеокадастру коефіцієнт індексації нормативно грошової оцінки земель за 2022 рік становить 1,15.

Таким чином, можна розраховувати нормативну грошову оцінку за 2022 рік становить: 767 498,40/1,15=616 958,40 грн.

Відповідно до п.п.288.5.1 п.288.5 ст.288 Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою за розмір земельного податку, встановленого для відповідної категорії земельних ділянок на відповідній території.

У додатку до рішення Луцької міської ради від 24.06.2009 № 42/20 «Про впорядкування орендної плати за землю» з наступними змінами згідно з рішеннями міської ради від 23.03.2011 № 7/9, від 30.11.2011 №16/7, від 26.01.2012 № 20/90, від 28.02.2013 № 38/60, від 28.01.2015 № 69/39 та від 21.03.2017 № 20/27, визначено, що річний розмір орендної плати за землю встановлено у розмірі 3% від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки.

Відповідно до здійсненого позивачем розрахунку, який долучений до зояви про збільшення позовних вимог, розмір безпідставно збережених відповідачем коштів за період з 03.08.2022 по 14.08.2023 становить 22 539,60 грн.

Статтею 13 Конституції України визначено, що земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Відповідно до ч.1 ст. 93 ЗК України, ст. 1 Закону України «Про оренду землі» право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

За приписами ч.1 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

У разі надання земельної ділянки в оренду укладається договір оренди земельної ділянки, яким за положенням ч. 1 ст. 21 Закону України "Про оренду землі" визначається орендна плата за землю як платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цього права (стаття 125 Земельного кодексу України).

Отже, за змістом вказаних приписів виникнення права власносиі на будинок, будівлю, споруду не є підставою для виникнення права оренди земельної ділянки, на якій вони розміщені та яка не була відведена в оренду попередньому власнику. Право оренди виникає на підставі відповідного договору з моменту державної реєстрації цього права. Проте, з огляду на приписи ч.2 ст.120 ЗК України не вважається правопорушенням відсутність у власника будинку, будівель, споруди зареєстрованого права на земельну ділянку, яка має іншого власника і на якій розташоване це нерухоме майно.

Наведене випливає з правової позиції викладеної у постанові Верховного Суду від 27.01.2020 в справі 804/886/18.

Відтак, до моменту офомлення власником обєкта нерухомого майна права оренди земельної ділянкуи, на якій розташований цей об`єкт, відносини з фактичного користування земельною ділянкою без укладення договору оренди та недоотримання її власником доходів у вигляді орендної плати є за своїм змістом кондикційними.

Відповідно до ч. 1, 2 ст.1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Кондикційні зобов`язання виникають за наявності одночасно таких умов: набуття чи збереження майна однією особою (набувачем) за рахунок іншої (потерпілого); набуття чи збереження майна відбулося за відсутності правової підстави або підстава, на якій майно набувалося, згодом відпала.

Для кондикаційних зобовязань важливим є факт неправомірного набуття (збереження) майна однією особю за рахунок іншої (ст.ст. 1212-1214 ЦК України), вина не має значення, оскільки важливим є факт неправомірного набуття (збереження) майна однією особою за рахунок іншої.

Тобто обов`язок набувача повернути потерпілому безпідставно набуте (збережене) майно чи відшкодувати його вартість не є заходом відповідальності, оскільки набувач зобов`язується повернути майно, яке безпідставно набув (зберігав), або вартість цього майна.

Отже, у випадку використання земельної ділянки комунальної власності без оформлення договору оренди, власник такої земельної ділянки (орган місцевого самоврядування, який представляє інтереси територіальної громади) може захистити своє право на компенсацію розміру неотриманої орендної плати за користування земельною ділянкою в порядку, визначеному ст.1212 ЦК України (постанова Верховного Суду від 09.04.2025 у справі № 641/4273/19).

Таким чином, відповідач з 03.08.2022 по 14.08.2023 користувався земельною ділянкою без укладення договору оренди та сплачував кошти власнику землі за фактичне користування.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про задоволення позову.

На підставі ст.141 ЦПК України, з відповідача на користь позивача слід також стягнути судовий збір у розмірі 3028 грн., який був сплачений при зверненні до суду.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 12, 141, 280, 263-265, 354 ЦПК України, ст. 1212 ЦК України, ст.ст. 79, 93, 124 ЗК України, ст.ст. 271, 289.1, 389 ПК України, Закону України «Про оренду», Закону України «Про оцінку земель», суд,-

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Луцької міської ради до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості - задовольнити.

Стягнути зОСОБА_1 на користь Луцької міської ради 22 539 (двадцять дві тисячі п`ятсот тридцять дев`ять) гривень 60 копійок.

Стягнути зОСОБА_1 на користь Луцької міської ради в особі виконавчого комітету Луцької міської ради витрати понесені у зв`язку зі сплатою судового збору в розмірі 3028 (три тисячі двадцять вісім) гривень.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення, в разі проголошення вступної та резолютивної частини рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного тексту рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Позивач: Луцька міська рада (адреса: вул. Богдана Хмельницького, 19, м. Луцьк, ).

Відповідач: ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Повний текст рішення складений та підписаний 01 грудня 2025 року.

Суддя Луцького міськрайонного суду

Волинської області О.М. Гринь