Справа № 538/2035/25
Провадження по справі № 2-о/538/64/25
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 грудня 2025 року м. Лохвиця

Лохвицький районний суд Полтавської області в складі:

головуючої судді Кунець М.Г.,

секретар судового засідання Петрова С.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку окремого провадження в залі суду в м. Лохвиця цивільну справу за заявою Заводської міської територіальної громади в особі Заводської міської ради Миргородського району Полтавської області (місцезнаходження: Полтавська область, Миргородський район, м. Заводське, вул.Полтавська, 4/16, ), заінтересована особа: Заводська міська рада Миргородського району Полтавської області (місцезнаходження: Полтавська область, Миргородський район, м.Заводське, вул. Полтавська, 4/16, ) про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади.

Суд

в с т а н о в и в :

Стислий виклад позиції сторін.

До Лохвицького районного суду надійшла заява Заводської міської територіальної громади в особі Заводської міської ради Миргородського району Полтавської області, в якій заявник просить визнати нерухоме майно, а саме: нежитлову будівлю, загальною площею 305,2 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , безхазяйним майном, та передати його у комунальну власність Заводської міської ради Миргородського району Полтавської області, визнавши за Заводською міською територіальною громадою в особі Заводської міської ради Миргородського району Полтавської області право власності на вказане нерухоме майно.

В обгрунтування своїх вимог посилаються на те, що на території Заводської міської територіальної громади розташоване безхазяйне майно нежитлова будівля, загальною площею 305,2 кв.м., яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

У лютому 2024 року Заводською міською радою Миргородського району Полтавської області розпочато процедуру визнання безхазяйним зазначеного майна.

Відповідно до довідки Комунального підприємства «Лубенське міжрайонне бюро технічної інвентаризації» від 08.05.2024 № 892 право власності на нерухоме майно за адресою: АДРЕСА_1 не зареєстровано.

Згідно Акту обстеження нерухомого майна, що може бути безхазяйним від 26.02.2024 № 2, комісія рекомендувала провести заходи по взяттю на облік вказаного безхазяйного майна.

З метою виявлення власника зазначеного безхазяйного майна Заводською міською радою в Лохвицькій районній газеті «Зоря» 09.08.2024 № 32 (11704) опубліковано оголошення про те, що на території Заводської міської територіальної громади виявлено та взято на облік безхазяйне нерухоме майно. До того ж, в оголошенні містилася інформація про потребу в оформленні такого майна в комунальну власність та необхідність звернення можливих власників до Заводської міської ради з підтверджуючими правовими документами. Станом на жовтень 2025 року сплинуло більше одного року з дня взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, при цьому пошук власника майна результатів не дав.

Рішенням Заводської міської ради «Про початок реорганізації Бодаквянської сільської ради Лохвицького району Полтавської області та Пісківської сільської ради Лохвицького району Полтавської області шляхом приєднання до Заводської міської ради Миргородського району Полтавської області» від 15.12.2020 № 2 реорганізовано Бодаквянську сільську раду шляхом приєднання до Заводської міської ради та визнано її правонаступником усього майна, прав та обов`язків, а тому Заводська міська рада є органом, уповноваженим державою здійснювати повноваження з управління комунальним майном, яке розташоване на території колишньої Бодаквянської сільської ради.

Згідно Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна № 389020916 від 31.07.2024, нежитлову будівлю, яка знаходиться за адресою: вул. Шкільна, 7, с.Пісочки, Миргородського району, взято на облік як безхазяйне майно.

Станом на день подання заяви до суду жодна особа не заявила про своє право власності на зазначене майно, документи, що підтверджують право власності, відсутні.

Враховуючи те, що після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної речі, вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність, тому заявник звернувся з цією заявою до суду.

Заяви, клопотання та інші процесуальні дії у справі

Ухвалою суду від 31 жовтня 2025 року зава прийнята до розгляду та відкрито провадження у справі, розгляд справи постановлено здійснювати за правилами окремого провадження. Судове засідання призначено на 02 грудня 2025 року.

Представник заявника в судове засідання не з`явився, однак подав до суду заяву про розгляд справи без їх участі, викладене в заяві підтримують.

Представник заінтересованої особи в судове засідання не з`явився, подавши заяву про розгляд справи без їх участі.

Відповідно ч.2 ст.247, ч. 4 ст. 268 ЦПК України фіксування судового засідання технічними засобами не здійснювалося.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд приходить до наступного.

Фактичні обставини, встановлені судом.

Судом встановлено, що рішенням Заводської міської ради «Про початок реорганізації Бодаквянської сільської ради Лохвицького району Полтавської області та Пісківської сільської ради Лохвицького району Полтавської області, шляхом приєднання до Заводської міської ради Миргородського району Полтавської області» від 15.12.2020 № 2, реорганізовано Бодаквянську сільську раду шляхом приєднання до Заводської міської ради та визнано її правонаступником усього майна, прав та обов`язків (а.с. 22-23).

06 травня 2024 року ТОВ «Експертне бюро «Рідний дім» на замовлення виконавчого комітету Заводської міської ради, виготовлено технічний паспорт реєстраційний номер у Реєстрі будівельної діяльності ТІ01:1899-8930-9749-8355 на об`єкт нерухомого майна, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , де розташована будівля громадського призначення (літ. А-1), загальною площею 305,2 кв.м. (а.с. 24-27).

Із довідки від 08.05.2024 № 892, виданої комунальним підприємством «Лубенське міжрайонне бюро технічної інвентаризації», вбачається, що станом на 31.12.2012 об`єктів нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_1 в КП «Лубенське МБТІ» не зареєстровано (а.с. 8).

Рішенням виконавчого комітету Заводської міської ради Миргородського району Полтавської області від 09.12.2022 № 161, було утворено постійно діючу комісію з виявлення, обстеження та взяття на облік безхазяйного майна, відумерлої спадщини на території Заводської міської територіальної громади.

Актом обстеження нерухомого майна, що може бути безхазяйним від 26.02.2024 № 2, комісія рекомендувала провести заходи по взяттю на облік вищевказаного безхазяйного майна (а. с. 9-18).

Рішенням виконавчого комітету Заводської міської ради від 05.03.2024 № 56 затверджено акт обстеження безхазяйного майна від 26.02.2024, присвоєно майну адресу: АДРЕСА_1 , та вжито заходів щодо взяття на облік нерухомого майна (а. с. 19).

Згідно Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна № 389020916 від 31.07.2024, нежитлову будівлю, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , взято на облік як безхазяйне нерухоме майно (а. с. 20).

Із розміщеного оголошення в газеті «Зоря», №32 (11704) від 09.08.2024, встановлено, що Заводська міська рада Миргородського району Полтавської області повідомляє про виявлення та взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, а саме, нежитлової будівлі за адресою: АДРЕСА_1 . Можливих власників зазначеного майна протягом року з дня взяття на облік просить звернутися з підтверджуючими правовими документами для зняття його з обліку як безхазяйного до Заводської міської ради Миргородського району Полтавської області. У випадку відсутності звернень протягом вказаного періоду Заводською міською радою Миргородського району Полтавської області буде подано до суду відповідну заяву про передачу безхозяйного нерухомого майна у власність територіальної громади (а. с. 21).

Станом на жовтень 2025 року сплинуло більше одного року з дня взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, при цьому пошук власника майна результатів не дав.

Отже, враховуючи, що нежитлова будівля за адресою АДРЕСА_1 , є безхазяйним нерухомим майном, яке взято на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також те, що сплив понад один рік з дня взяття його на облік, метою заяви є передання майна у комунальну власність відповідної територіальної громади.

Норми права, які застосував суд.

Частиною першою статті 4 ЦПК України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Цивільне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку: наказного провадження; позовного провадження (загального або спрощеного); окремого провадження (частина друга статті 19 ЦПК України).

Відповідно до частини першої статті 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Відповідно до пункту 7 частини другої статті 293 ЦПК України, суд розглядає в порядку окремого провадження справи про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність.

Згідно статті 329 ЦПК України заява про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади за умов, визначених Цивільним кодексом України, подається до суду за місцезнаходженням цієї речі органом, уповноваженим управляти майном відповідної територіальної громади.

Річчю є предмет матеріального світу, щодо якого можуть виникати цивільні права та обов`язки (стаття 179 ЦК України).

Справа про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади розглядається судом за участі заявника з обов`язковим повідомленням усіх заінтересованих осіб (стаття 332 ЦПК України).

Статтею 335 ЦК України визначено, що безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий. Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації. Тільки після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність.

Отже, ЦК України передбачена можливість звернення до суду із заявою про передачу у комунальну власність лише нерухомих речей та лише у випадку вчинення всіх, передбачених законодавством дій.

Згідно положень частини третьої статті 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальної громади.

Відповідно до статті 18-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», орган місцевого самоврядування може бути позивачем та відповідачем у судах загальної юрисдикції, зокрема, звертатися до суду, якщо це необхідно для реалізації його повноважень і забезпечення виконання функцій місцевого самоврядування.

При цьому, відповідно до положень статті 4 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», одним із принципів місцевого самоврядування є судовий захист прав місцевого самоврядування.

За приписами статті 2 Закону України «Про місцеве самоврядування», місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об`єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.

Частиною першою статті 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що сільські, селищні, міські ради є органом місцевого самоврядування, які представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншим законами.

Відповідно до частини третьої, п`ятої статті 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об`єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад.

Частиною другою статті 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що підставою для набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб`єктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом.

Відповідно до частини другої статті 327 ЦК України управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування.

Статтею 5 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» передбачено, що у Державному реєстрі прав реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки, а також на об`єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення, а саме: житлові будинки, будівлі, споруди, а також їх окремі частини, квартири, житлові та нежитлові приміщення, меліоративні мережі, складові частини меліоративної мережі.

Відповідно до частини першої та другої статті 335 ЦК України, безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий. Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на

облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації. Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність.

Згідно зі статтею 333 ЦПК України суд, встановивши, що нерухома річ є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також, що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, ухвалює рішення про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади.

Мотивована оцінка і висновки суду.

Суд, дослідивши письмові докази, наявні у матеріалах справи, повно і всебічно з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується заява у відповідності з вищезазначеними нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, дійшов до наступного висновку.

Як встановлено судом, на території Заводської міської територіальної громади Миргородського району Полтавської області, знаходиться безхазяйне нерухоме майно нежитлова будівля, загальною площею 305,2 кв.м., яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 .

Про взяття на облік цього безхазяйного нерухомого майна Заводською міською радою Миргородського району Полтавської області було зроблене відповідне оголошення в газеті «Зоря».

Із моменту взяття на облік нерухомої речі - 31.07.2024 і оприлюднення про це в оголошенні, яке розміщене в ЗМІ 09.08.2024, ніхто не звертався до органу місцевого самоврядування про визнання права власності на зазначену в заяві нежитлову будівлю, а отже особи, які б претендували на вказану безхазяйну річ, своїх прав на неї, у встановлені законом терміни, не заявили.

Таким чином, судом встановлено, що з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі минуло більше одного року, заявником дотримана, визначена законодавством процедура, набуття права власності на безхазяйну нерухому річ.

Враховуючи, що зазначена нежитлова будівля є безхазяйним нерухомим майном, яке взято на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також те, що сплив понад один рік з дня взяття його на облік, у відповідності до вимог статті 333 ЦПК України вищезазначена нерухома річ може бути передана у комунальну власність відповідної територіальної громади.

Пунктом 11 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 07.02.2014 № 5 «Про судову практику в справах про захист права власності та інших речових прав», роз`яснено, що враховуючи положення статей 335 і 344 ЦК, право власності за набувальною давністю може бути набуто на майно, яке належить на праві власності іншій особі (а не особі, яка заявляє про давність володіння), а також на безхазяйну річ. Отже, встановлення власника майна або безхазяйності речі є однією з обставин, що має юридичне значення і підлягає доведенню під час ухвалення рішення суду.

Беручи до уваги наведене та те, що заявником вчинено та виконано всі дії, передбачені статтею 335 ЦК України, дотримано всі умови, визначені статтею 333 ЦПК України, правовстановлюючих документів, які б підтверджували право власності на зазначене безхазяйне майно, яке є предметом розгляду ніким не надано, суд приходить до висновку, що подана заява підлягає задоволенню, а визнання права на нерухому безхазяйну річ та передання її до комунальної власності, в цьому випадку, забезпечить переведення майна з безхазяйного становища до правового режиму комунального майна.

На підставі викладеного та керуючись статтями 10, 12 ,13, 81, 141, 247, 263-265, 293-294, 315, 333 ЦПК України, суд,

у х в а л и в :

Заяву Заводської міської територіальної громади в особі Заводської міської ради Миргородського району Полтавської області, заінтересована особа: Заводська міська рада Миргородського району Полтавської області, про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади - задовольнити.

Визнати нерухоме майно: нежитлову будівлю (літ.А-1), загальною площею 305,2 кв.м., яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 - безхазяйним майном.

Передати у комунальну власність Заводської міської ради Миргородського району Полтавської області безхазяйне нерухоме майно: нежитлову будівлю (літ.А-1), загальною площею 305,2 кв.м., розташоване за адресою: АДРЕСА_1 .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Полтавського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Учасники справи:

Заявник: Заводська міська територіальна громада в особі Заводської міської ради Миргородського району Полтавської області (місцезнаходження: Полтавська область, Миргородський район, м.Заводське, вул. Полтавська, 4/16, ).

Заінтересована особа: Заводська міська рада Миргородського району Полтавської області (місцезнаходження: Полтавська область, Миргородський район, м.Заводське, вул.Полтавська, 4/16, ).

Повний текст рішення виготовлено 02 грудня 2025 року.

Суддя Мирослава КУНЕЦЬ