Справа № 591/7317/25
Провадження № 2/591/1569/25
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 листопада 2025 року м. Суми

Зарічний районний суд м. Суми в складі:

головуючого судді Ніколаєнко О.О.,

за участю секретаря судового засідання Полякової А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Суми справу № 591/7317/25 за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Сумської міської ради в особі Управління «Центр надання адміністративних послуг у м.Суми» про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити дії по приватизації квартири за відсутністю ордера , -

ВСТАНОВИВ :

У липні 2025 року представник заявника адвокат Дем`яненко Н.П., діючи в інтересах ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , звернулася до суду з позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що позивачі тривалий час зареєстровані та постійно проживають за адресою: АДРЕСА_1 . Зібравши необхідний пакет документів, подали заяву до Сумської міської ради про приватизацію житла, проте отримали відмову через відсутність ордеру на квартиру. Просить визнати відмову у приватизації житла незаконною та зобов`язати Сумську міську раду в особі Управління «Центр надання адміністративних послуг» Сумської міської ради провести дії по приватизації квартири за адресою: квартира АДРЕСА_2 на ім`я ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , за відсутності ордера на жиле приміщення.

Ухвалою суду 07.07.2025 року відкрито провадження у справі за вказаним позовом, справу вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження. Ухвалою суду від 15.10.2025 року закрито підготовче провадження у справі, призначено справу до розгляду по суті на 24.11.2025.

У відзиві на позовну заяву відповідач заперечив проти позову, зазначивши, що законодавством не передбачено надання для приватизації копії ордера на житлове приміщення (а.с. 40-41).

У відповіді на відзив представник позивачів зазначила, що ордер не підлягає зберіганню у наймача квартири та є документом з обмеженим строком дії 30 днів, який лише дає право на вселення в квартиру. При таких обставинах надати ордер або його копію позивачі не мають можливості з незалежних від них причин. Відмова відповідача в реалізації їх права на приватизацію свого житла порушує житлові права позивачів, тому позов підлягає задоволенню.

Представник позивача в поданій суду заяві заявлені вимоги підтримала в повному обсязі, просить задовольнити, судове засідання провести без її участі.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, про час розгляду повідомлений, надав відзив в якому заперечив проти задоволення позову.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню. Судом встановлено, що ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_3 , його батьками записано ОСОБА_3 та ОСОБА_4 (а.с.12).

Згідно свідоцтва про укладення шлюбу серія НОМЕР_1 ОСОБА_4 13 січня 1982 року зареєструвала шлюб з ОСОБА_5 , прізвище дружини після реєстрації шлюбу ОСОБА_6 (а.с.12).

Згідно наказу Овоче-молочного радгоспу «Сумський» №210 від 17.05.1978 р. виділено ОСОБА_4 кімнату у гуртожитку по АДРЕСА_3 , робітнику Тимирязівського відділення (а.с.18).

Відповідно до копії поквартирної карточки на квартиру за адресою: АДРЕСА_1 , були зареєстровані : з 25.10.1979 року - ОСОБА_2 , з 11.12.1992 року ОСОБА_4 , з 19.01.2001 по 13.07.2012 ОСОБА_7 ( а.с.19).

Згідно витягу з реєстру територіальної громади від 06.12.2024 ОСОБА_1 з 11.12.1992 року зареєстрований за адресою : АДРЕСА_1 (а.с.8).

Згідно витягу з реєстру територіальної громади від 05.03.2025 ОСОБА_2 з 25.10.1979 року зареєстрований за адресою : АДРЕСА_1 (а.с.10).

Згідно витягу з Державного реєстру речових прав від 24.09.2024 квартира за адресою : АДРЕСА_1 зареєстрована 12.09.2024 року як закінчений будівництвом об`єкт (а.с.16).

Відповідного до інформації на запит від 06.12.2024 р. за адресою: АДРЕСА_1 зареєстровані - ОСОБА_2 та ОСОБА_1 (а.с.17).

Згідно довідки АТ «Державний ощадний банк України» від 08.01.2025 р. ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , в основних списках громадян на отримання приватизаційних цінних паперів значиться. Житловий чек не використаний (а.с.21).

Згідно довідки АТ «Державний ощадний банк України» від 04.03.2025 р. ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1 , в основних списках громадян на отримання приватизаційних цінних паперів значиться. Житловий чек не використаний (а.с.22).

У відповідь на заяву ОСОБА_2 від 10.08.09 р. ТОВ Агрофірма «Червоносільська» повідомлено, що підприємство не заперечує проти приватизації ним квартири АДРЕСА_2 (а.с.23).

Згідно відповіді архівного відділу Сумської районної державної адміністрації від 10.03.16 № 49 ОСОБА_2 повідомлено про те, що документи радгоспу «Сумський» на зберігання до відділу не надходили (а.с.24).

Згідно відповіді Державного архіву Сумської області від 23.02.2016 ОСОБА_2 повідомлено про те, що документи радгоспу «Сумський» за 1978 рік на зберігання до відділу не надходили, тому видати рішення про надання квартири радгоспом «Сумський» по АДРЕСА_1 на ОСОБА_4 немає можливості (а.с.25).

З метою реалізації права на приватизацію займаної квартири позивачі звернулися з відповідною заявою та необхідними документами в орган приватизації - Управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» з питанням приватизації вказаного житла. Однак, згідно з відповіддю вказаної установи від 07.03.2025 року № 14.01-15/219 у передачі позивачу спірної квартири у власність відмовлено у зв`язку з відсутністю ордера на вказане жиле приміщення (а.с.20).

Суд вважає таку відмову безпідставною.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» від 16 червня 1992 року № 2482-ХІІ приватизація державного житлового фонду (далі - приватизація) - це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т.ін.) державного житлового фонду на користь громадян України.

За ст. 5 вказаного Закону право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду з використанням житлових чеків одержують громадяни України, які постійно проживають в цих квартирах (будинках) або перебували на обліку потребуючих поліпшення житлових умов до введення в дію цього Закону. Кожний громадянин України має право приватизувати займане ним житло безоплатно в межах номінальної вартості житлового чеку або з частковою доплатою один раз.

Згідно з ч.ч.1,3,10 ст.8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією, та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд. Передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина. Органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом.

Таким чином, для участі в приватизації необхідно дотримання двох умов: постійне проживання у приміщенні, яке підлягає приватизації та його особисте звернення до органів приватизації.

Згідно з п.п.17, 18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженим наказом № 396 Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16 грудня 2009 року (далі Положення), громадянин, який виявив бажання приватизувати займану ним і членами його сім`ї на умовах найму квартиру (будинок), жиле приміщення в гуртожитку, кімнату в комунальній квартирі, звертається в орган приватизації, де одержує бланк заяви та необхідну консультацію.

Громадянином до органу приватизації подаються: оформлена заява на приватизацію квартири (будинку), жилого приміщення у гуртожитку, кімнати у комунальній квартирі; довідка про склад сім`ї та займані приміщення; копія ордера про надання жилої площі (копія договору найму жилої площі у гуртожитку); документ, що підтверджує невикористання ним житлових чеків для приватизації державного житлового фонду; копія документа, що підтверджує право на пільгові умови приватизації; заява - згода тимчасово відсутніх членів сім`ї наймача на приватизацію квартири (будинку), жилих приміщень у гуртожитку, кімнат у комунальній квартирі. Прийняті документи реєструються органом приватизації в окремому журналі.

Наведені вище норми вказують на те, що участь у приватизації житла мають право брати особи, які на законних підставах вселилися та проживають у житловому приміщенні, що підлягає приватизації.

Виходячи з аналізу змісту Закону у поєднанні з нормами ст. ст. 1, 6, 9, 61 ЖК України, ст. 29 ЦК України місцем постійного проживання особи є жиле приміщення, в якому особа постійно проживає, має передбачені ст. 64 ЖК України права користування цим приміщенням і на яке за особою зберігається це право і при тимчасовій відсутності, а відтак і право на приватизацію.

Відповідно до листа відповідача позивачам було відмовлено у прийнятті рішення про передачу у власність вищезазначеної квартири, оскільки в порушення пункту 18 Положення про порядок передачі, квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у власність громадян, не була надана копія ордеру на жиле приміщення.

Судом встановлено, що позивач та члени її сім`ї постійно, протягом тривалого часу на законних підставах проживають та зареєстровані в квартирі за адресою: АДРЕСА_1 , а відтак набули право на отримання житла у приватну власність. Факт правомірності проживання позивачів у вказаній квартирі відповідачем не заперечувався.

Оскільки наявність заяви громадянина, який виявив намір отримати у власність наймане ним житло, та відсутність перешкод, передбачених Законом, є необхідною та достатньою умовою для прийняття відповідним владним органом рішення про приватизацію, суд приходить до висновку про можливість визнання за позивачем права на приватизацію вказаної квартири без ордеру.

Відтак позовні вимоги позивача здійснити приватизацію квартири є обґрунтованими, підтверджуються належними доказами та підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 12, 13, 76-81, 200, 247, 263-265 ЦПК України, суд -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 , ОСОБА_2 задовольнити.

Визнати відмову у приватизації житла незаконною та зобов`язати Сумську міську раду в особі Управління «Центр надання адміністративних послуг» Сумської міської ради провести дії по приватизації квартири за адресою: квартира АДРЕСА_2 на ім`я ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , за відсутності ордера на жиле приміщення.

Рішення суду може бути оскаржено до Сумського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом 30 днів з дня складання повного судового рішення. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повний текст рішення складений 24.11.2025 .

Суддя О.О. Ніколаєнко