Справа № 481/2131/24
Провадж.№ 2/481/131/2025
УХВАЛА

іменем України

"24" листопада 2025 р. Новобузький районний суд Миколаївської області у складі головуючої судді Уманської О.В., з участю секретаря Кузьміної Н.П., представника позивача ОСОБА_1 , представника відповідача ПОП «Вікторія» адвоката Данилюк Н.В. ( в режимі відео конференції), розглянувши у підготовчому судовому засіданні в залі суду міста Новий Буг, Миколаївської області цивільну справу за позовом керівника Баштанської окружної прокуратури Верцюха Володимира Володимировича в інтересах держави в особі Новобузької міської ради Баштанського району Миколаївської області до Баштанської районної державної адміністрації, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , Приватно - орендного підприємства «Вікторія», третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача ОСОБА_9 , про усунення перешкод у користуванні та розпорядженні земельними ділянками,

Установив :

31.12.2024 року керівник Баштанської окружної прокуратури Верцюх В.В. в інтересах держави в особі Новобузької міської ради Баштанського району Миколаївської області звернувся до суду з позовом до Баштанської районної державної адміністрації, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , Приватно - орендного підприємства «Вікторія», Третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача ОСОБА_9 , про усунення перешкод у користуванні та розпорядженні земельними ділянками шляхом визнання незаконним та скасування розпорядження, визнання недійсними правочинів, скасування державної реєстрації земельних ділянок в Державному земельному кадастрі з одночасним скасуванням державної реєстрації права приватної власності та права оренди на них із закриттям відповідних розділів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, разом з яким також подав заяву про забезпечення позову шляхом заборони здійснювати реєстраційні дії щодо спірних земельних ділянок.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що підставою для пред`явлення позову стало порушення вимог земельного та водного законодавства під час надання первісним набувачам у власність земельних ділянок для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель колективної власності колективно-пайового сільськогосподарського підприємства «Михайлівське» (далі КПСП «Михайлівське»).

Встановлено, що загальними зборами пайовиків КПСП «Михайлівське» згідно протоколу № 1 від 08.01.2000 вирішено перевести землю резервного фонду Новомихайлівської сільської ради в колективну власність господарства згідно поданих заяв на одержання паїв. На підставі клопотання голови КПСП «Михайлівське» Архіпова С.О. від 12.04.2000 про виконання робіт по обліку земельних ділянок із земель резервного фонду в колективну власність, Миколаївським філіалом Інституту землеустрою Української академії аграрних наук розроблено технічну документацію по складанню схеми поділу земель колективної власності на земельні частки (паї) КПСП «Михайлівське» Новобузького району Миколаївської області та складено Схему поділу земель колективної власності КПСП «Михайлівське» на земельні частки (паї).

Відповідно до пояснювальної записки до технічної документації по складанню Схеми поділу земель колективної власності на земельні частки (паї) КПСП «Михайлівське» вбачається, що Схемою передбачено ділянки пасовищ площею 9,5 га визнати такими, що не підлягають поділу на земельні частки (паї) в натурі, відповідні позначення нанесені на схему поділу земель колективної власності КПСП «Михайлівське» на земельні частки (паї).

Рішенням загальних зборів членів КПСП «Михайлівське» від 04.10.2000 вирішено чисті пасовища площею 9,5 га виключити із колективної власності і передати в державну.

Рішенням Новомихайлівської сільської ради Новобузького району від 22.09.2000 № 108 затверджено список пайовиків КПСП «Михайлівське» (загальна кількість 362), до якого, окрім інших, увійшли ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_7 , ОСОБА_15 .

Розпорядженнями Новобузької районної державної адміністрації від 22.01.2004 № 57-р, від 10.02.2004 № 139-р вищевказаним громадянам надано дозвіл на розроблення технічної документації зі складання державних актів на право власності на земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва у відповідності з вартістю та складом угідь, визначених Схемою поділу земель КПСП «Михайлівське» на території Новомихайлівської сільської ради Новобузького району Миколаївської області.

На підставі вказаних розпоряджень приватним підприємством «Меридіан» розроблена технічна документація зі складання державних актів на право власності на землю громадянам України для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель колективної власності КПСП «Михайлівське», яка затверджена розпорядженням Новобузької районної державної адміністрації від № 972-р.

На підставі розпорядження Новобузької районної державної адміністрації від № 972-р видано державні акти наступним громадянам членам КПСП «Михайлівське»: ОСОБА_16 державний акт серії МК № 083164 від 20.10.2004 за реєстраційним номером № 22 на земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:0356 площею 6,29 га; ОСОБА_10 державний акт серії МК № 083165 від 20.10.2004 за реєстраційним номером № 23 на земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:0357 площею 6,28 га; ОСОБА_12 державний акт серії МК № 083166 від 20.10.2004 за реєстраційним номером № 24 на земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:0358 площею 6,33 га; ОСОБА_15 державний акт серії МК № 083167 від за реєстраційним номером 25 на земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:0359 площею 6,33 га; ОСОБА_13 державний акт серії МК № 083172 від за реєстраційним номером 30 на земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:0364 площею 6,19 га; ОСОБА_7 державний акт серії МК № 083179 від 20.10.2004 за реєстраційним номером № 37 на земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:0373 та земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:0386; ОСОБА_14 державний акт серії МК № 083181 від за реєстраційним номером 39 на земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:0375 площею 6,48 га.

Однак, при розробці приватним підприємством «Меридіан» технічної документації зі складання державних актів на право власності на землю громадянам України для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель колективної власності КПСП «Новомихайлівське», землі площею 9,5 га, які повинні бути виключені із колективної власності підприємства та не передбачались для паювання, тобто передачі у приватну власність, поділені на земельні частки (паї) та передані на підставі розпорядження Новобузької районної державної адміністрації від 21.09.2004 № 972-р у приватну власність вищевказаним громадянам.

Окрім того, зазначена площа земель КПСП «Михайлівське» підлягала виключенню із земель колективної власності та не могла бути передана у приватну власність, оскільки накладалася на водний об`єкт річку балка Чабанка та її прибережну захисну смугу.

Так, відповідно до інформації з Регіонального офісу водних ресурсів у Миколаївській області від 20.09.2023 та 15.04.2024 земельні ділянки з кадастровими номерами :02:000:0356, :02:000:0357, :02:000:0358, :02:000:0359, :02:000:0364, :02:000:0373, :02:000:0375 частково накладаються на русло водного об`єкта струмка без назви (пересихаючий), правої притоки річки балка Чабанка, басейну річки Дніпра та його прибережну захисну смугу шириною 25 м (у визначеному законодавством розмірі). Струмок без назви довжиною орієнтовно 5,98 км відноситься до малих річок загальнодержавного значення відповідно до класифікації річок України (ст. ст. 5,79 Водного кодексу України).

Опрацюванням матеріалів Публічної кадастрової карти із використанням функціоналу «Топографічна карта (OSM)» встановлено, що на спірних земельних ділянках наявний пересихаючий водний об`єкт, позначений у відповідності до вимог нормативно-правових актів умовним знаком пунктирною синьою лінією.

За даними Департаменту містобудування, архітектури, капітального будівництва та супроводження проєктів розвитку Миколаївської облдержадміністрації від 09.04.2024, із наявних картографічних матеріалів, в тому числі схеми планування території колишнього Новобузького району Миколаївської області, вбачається, що вищевказані земельні ділянки частково накладаються на водний об`єкт без назви та його прибережну захисну смугу шириною 25 м.

Крім того, проведеним в межах кримінального провадження № 0000013, розпочатого 02.04.2024 за ч. 1 ст. 367 КК України, оглядом місця події - земельних ділянок із залученням спеціаліста з геодезичних робіт встановлено, що частина земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:0356 площею 0,4044 га із загальної площі 6,29 га, частина земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:0357 площею 0,6104 га із загальної площі 6,28 га, частина земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:0358 площею 0,7877 га із загальної площі 6,33 га, частина земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:0359 площею 1,1803 га із загальної площі 6,33 га, частина земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:0364 площею 3,2217 га із загальної площі 6,19 га, частина земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:0373 площею 0,3265 га із загальної площі 1,1314 га, частина земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:0375 площею 2,7174 га із загальної площі 6,48 га, необроблені, вкриті трав`яною степовою рослинністю, рідколіссям, очеретом.

Часткове накладення спірних земельних ділянок з кадастровими номерами :02:000:0356, :02:000:0357, :02:000:0358, :02:000:0359, :02:000:0364, :02:000:0373,

:02:000:0375 з цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, які перебувають у приватній власності, на водний об`єкт русло притоки малої річки балка Чабанка та її прибережну захисну смугу, підтверджується інформацією Центральної геофізичної обсерваторії імені Бориса Срезневського Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 07.10.2024.

Зібрані матеріали достовірно підтверджують, що спірні земельні ділянки частково відносяться до земель водного фонду, оскільки накладаються на водний об`єкт річку балка Чабанка (в пересихаючому стані) та її прибережну захисну смугу.

Площа земель КПСП «Михайлівське», за рахунок якої сформовано вказані земельні ділянки, підлягала виключенню з колективної власності та передачі в державну, не могла бути розділена на земельні частки (паї) членам підприємства, а тому відведення земельних ділянок у приватну власність здійснено всупереч вимог земельного та водного законодавства України.

Отже, частини земельних ділянок по площах, зазначених у протоколі огляду місця події та ситуативних планах, які є додатками до нього, відносяться до земель водного фонду, оскільки накладаються на русло та заплаву водного об`єкту та його законодавчо визначену прибережну захисну смугу, отже не могли бути вилучені із державної власності та паюванню не підлягали.

Приписами ст. ст. 85, 88 ВК України, ст. ст. 59, 61, 84 ЗК України визначено, що землі водного фонду (окрім земельних ділянок з розташованими на них замкненими природними водоймами площею до 3 га) та земельні ділянки прибережних захисних смуг перебувають виключно у державній та комунальній власності і можуть надаватися лише в користування для спеціально визначених цілей.

За ч. 1 ст. 6 ВК України води (водні об`єкти) є виключно власністю Українського народу і надаються тільки у користування.

Враховуючи зазначені вище вимоги закону, а також положення ч. 2 ст. 79 ЗК України, ч. 1 ст. 181, ч. 2 ст. 183, ч. 1 ст. 187 Цивільного кодексу України, земельна ділянка і розташований на ній водний об`єкт є єдиною складною неподільною річчю (як природний об`єкт), що може перебувати виключно у державній чи комунальній власності.

Системний аналіз положень зазначених статей свідчить, що землі водного фонду та розміщені на них водні об`єкти обмежені в обороті, оскільки вибути із власності та із володіння законного власника - держави чи відповідної територіальної громади - не можуть за будь-яких обставин.

Отже, земельні ділянки з кадастровими номерами :02:000:0356, :02:000:0357, :02:000:0358, :02:000:0359,

:02:000:0364, :02:000:0373, :02:000:0375 не могли бути передані у приватну власність ОСОБА_16 , ОСОБА_10 , ОСОБА_12 , ОСОБА_15 , ОСОБА_13 , ОСОБА_7 , ОСОБА_14 через законодавчо визначену заборону передачі земель водного фонду та водних об`єктів у власність громадян.

Звернення прокурора до суду фактично спрямоване на відновлення порушених інтересів держави у сфері використання земельних та водних ресурсів як невідтворюваних об`єктів власності всього народу.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи від 31.12.2024 року головуючою суддею визначено суддю Уманську О.В.

Ухвалою судді від 08.01.2025 року заяву прийнято до розгляду, провадження у справі відкрито. Призначено справу в порядку загального позовного провадження до підготовчого судового засідання.

10.10.2025 року від відповідача ПОП «Вікторія» до суду надійшла заява, в якій останній просить закрити провадження у справі, у зв`язку із відсутністю предмету спору, оскільки ним виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), що на даний час земельні ділянки які перебувають у приватній власності не накладаються на водний об`єкт.

В судовому засіданні представник відповідача ПОП «Вікторія» Данилюк Н.В. клопотання підтримала, просила провадження по справі закрити.

Прокурор Кручко О.С. в судовому засіданні не заперечувала проти заявленого клопотання. Пояснила свою позицію тим, що після відкриття провадження у справі ФОП ОСОБА_17 на замовлення ПОП «Вікторія» виготовлено Технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земель сільськогосподарського призначення приватної власності з кадастровими номерами :02:000:0356, :02:000:0357, :02:000:0358, :02:000:0360, :02:000:0364, :02:000:0375, :02:000:0362, :02:000:0373, :02:000:0376, :02:000:0359, :02:000:0363, :02:000:0374, :02:000:0377, :02:000:0392 в межах території Новобузької міської ради. Рішеннями Новобузької міської ради від 23.09.2025 № 1227 та від 11.11.2025 № 1268 погоджено Технічну документації щодо інвентаризації земель сільськогосподарського призначення, у тому числі спірних земельних ділянок, які накладаються на водний об`єкт та його прибережну захисну смугу. Відповідно до інформації ФОП ОСОБА_17 від 28.10.2025 та 19.11.2025 на підставі погодженої Технічної документації щодо інвентаризації земель сільськогосподарського призначення ним внесено відомості до ДЗК щодо координат поворотних точок номерами :02:000:0358, меж земельних :02:000:0356, ділянок :02:000:0359, з кадастровими :02:000:0357, :02:000:0364, :02:000:0373, :02:000:0375 у зв`язку з чим виправлена геометрія цих ділянок. Відповідно до інформації Новобузької міської ради від 14.11.2025 встановлено, що на підставі погодженої Технічної документації щодо інвентаризації земель сільськогосподарського призначення її розробником ФОП ОСОБА_17 внесено зміни в ДЗК щодо координат поворотних точок спірних земельних ділянок з кадастровими номерами :02:000:0358, :02:000:0356, :02:000:0357, :02:000:0359, :02:000:0364, :02:000:0373, :02:000:0375 у зв`язку з чим ці ділянки вже не накладаються на водний об`єкт - струмок без назви правої притоки річки балка Чабанка басейну річки Дніпро та його прибережну захисну смугу. Новобузька міська рада, до повноважень якої входить розпорядження землями прибережної захисної смуги водного об`єкта, не заперечує проти закриття провадження у справі 481/2131/24 у зв`язку з усуненням порушень вимог земельного та водного законодавства шляхом виключення спірних земельних ділянок із площі їх накладення на водний об`єкт та його прибережну захисну смугу. Також у своїй інформації від 20.11.2025 Баштанська районна державна (військова) адміністрація, до повноважень якої входить розпорядження землями під водним об`єктом загальнодержавного значення, не заперечує проти закриття провадження у справі 481/2131/24. Крім того, опрацюванням Національної кадастрової системи ДЗК встановлено, що геометрія спірних номерами земельних :02:000:0356, :02:000:0358, ділянок :02:000:0359, з кадастровими :02:000:0357, :02:000:0364, :02:000:0373, :02:000:0375 змінена та вони не накладаються на водний об`єкт та його прибережну захисну смугу.

Представник Новобузької міської ради Баштанського району Миколаївської області в судове засідання не з`явився, в матеріалах справи наявна заява про розгляд справи без їх участі та про закриття провадження по справі.

Відповідач ОСОБА_4 в судове засідання не з`явилась, в матеріалах справи наявний відзив по справі її представника ОСОБА_18 в якому він просить справу розглядати без їх участі.

Відповідачі ОСОБА_2 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , третя особа ОСОБА_9 в судове засідання не з`явились, повідомлялись, належним чином про час і місце його проведення.

Крім того в матеріалах справи наявні відомості про смерть відповідача ОСОБА_3 та відсутність заведеної спадкової справи після його смерті.

Таким чином, суд не вбачає перешкод для розгляду справи та вирішення клопотання представника відповідача ПОП «Вікторія» у відсутності сторін.

Розглянувши клопотання відповідача про закриття провадження у справі, у зв`язку із відсутністю предмету спору, суд прийшов до наступного висновку.

Так, під предметом спору розуміється об`єкт спірних правовідносин, тобто благо, щодо якого виникає спір між позивачем та відповідачами.

Таке роз`яснення поняття предмету спору викладено Верховним Судом у постанові від 03.05.2018 року у справі №404/251/17.

Також, Верховний Суд звертає увагу на те, що прикладами відсутності предмета спору можуть бути дії сторін, чи настання обставин, якщо між сторонами, у зв`язку із цим не залишилося неврегульованих питань, або самими сторонами врегульовані спірні питання.

Частиною 1 статті 4 ЦПК України встановлено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до ч.1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд (ч.3 ст. 13 ЦПК України).

Відповідно до п. 2 ч.1 ст. 255 ЦПК України, суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо відсутній предмет спору.

Як вбачається з долучених сторонами доказів , Рішеннями Новобузької міської ради від 23.09.2025 № 1227 та від 11.11.2025 № 1268 погоджено Технічну документації щодо інвентаризації земель сільськогосподарського призначення, у тому числі спірних земельних ділянок, які накладаються на водний об`єкт та його прибережну захисну смугу. Відповідно до інформації ФОП ОСОБА_17 від 28.10.2025 та 19.11.2025 на підставі погодженої Технічної документації щодо інвентаризації земель сільськогосподарського призначення ним внесено відомості до ДЗК щодо координат поворотних точок номерами :02:000:0358, меж земельних :02:000:0356, ділянок :02:000:0359, з кадастровими :02:000:0357, :02:000:0364, :02:000:0373, :02:000:0375 у зв`язку з чим виправлена геометрія цих ділянок.

Відповідно до інформації Новобузької міської ради від 14.11.2025 встановлено, що на підставі погодженої Технічної документації щодо інвентаризації земель сільськогосподарського призначення її розробником ФОП ОСОБА_17 внесено зміни в ДЗК щодо координат поворотних точок спірних земельних ділянок з кадастровими номерами :02:000:0358, :02:000:0356, :02:000:0357, :02:000:0359, :02:000:0364, :02:000:0373, :02:000:0375 у зв`язку з чим ці ділянки вже не накладаються на водний об`єкт - струмок без назви правої притоки річки балка Чабанка басейну річки Дніпро та його прибережну захисну смугу.

Таким чином, предмет спору наразі відсутній.

Отже клопотання відповідача ПОП «Вікторія» про закриття провадження у справі, у зв`язку із відсутністю предмету спору підлягає задоволенню, а провадження у справі підлягає закриттю на підставі п. 2 ч.1 ст. 255 ЦПК України.

Крім того, згідно з платіжної інструкції № 2345 та 2346 від 25.12.2024 року Миколаївською обласною прокуратурою сплачений судовий збір в сумі 1211,20 грн та 36336 грн.

Пунктом 5 частини 1 статті 7 ЗУ «Про судовий збір» встановлено, що сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила, за ухвалою суду в разі: закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито, у зв`язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній і касаційній інстанціях.

Таким чином, сплачений судовий збір підлягає поверненню Миколаївській обласній прокуратурі, оскільки підставою закриття провадження у справі є відсутність предмету спору.

Крім того, за змістом ч. 9 ст. 158 ЦПК України якщо у задоволенні позову було відмовлено, провадження у справі закрито або заяву залишено без розгляду, вжиті заходи забезпечення позову застосовуються до набрання судовим рішенням законної сили. Проте суд може одночасно з ухваленням судового рішення або після цього постановити ухвалу про скасування заходів забезпечення позову.

У даній справі ухвалою суду від 06.01.2025 року заяву керівника Баштанської окружної прокуратури Миколаївської області Верцюха В.В. про забезпечення позову було задоволено. Заборонено органам, які здійснюють реєстрацію речових прав на нерухоме майно, здійснювати будь-які реєстраційні дії щодо земельних ділянок з кадастровими номерами :02:000:0356, :02:000:0357, :02:000:0358, :02:000:0359, :02:000:0364, :02:000:0373, :02:000:0375, у тому числі, у разі їх поділу чи об`єднання з іншими земельними ділянками.

Враховуючи, що провадження у справі підлягає закриттю у зв`язку з відсутністю предмета спору, заходи забезпечення позову застосовані ухвалою від 06.01.2025, підлягають скасуванню.

Керуючись ст.13, п. 2 ч.1 ст. 255, ст. 258-261 ЦПК України, суд

Постановив :

Клопотання представника відповідача ПОП «Вікторія» Данилюк Наталії Василівни про закриття провадження у справі, задовольнити.

Провадження у цивільній справі за позовом керівника Баштанської окружної прокуратури Верцюха Володимира Володимировича в інтересах держави в особі Новобузької міської ради Баштанського району Миколаївської області до Баштанської районної державної адміністрації, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , Приватно - орендного підприємства «Вікторія», третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача ОСОБА_9 , про усунення перешкод у користуванні та розпорядженні земельними ділянками, закрити, у зв`язку із відсутністю предмету спору.

Скасувати заходи забезпечення позову вжиті ухвалою Новобузького районного суду Миколаївської області від 06.01.2025 року у цивільній справі № 481/2131/25 .

Повернути Миколаївській обласній прокуратурі сплачений при зверненні до суду судовий збір згідно з платіжною інструкцією № 2345 від 25.12.2024 в розмірі 1211 (однієї тисячі двохсот одинадцяти) грн. 20 коп., та згідно платіжної інструкції № 2346 від 25.12.2024 в розмірі 36336 (тридцяти шести тисяч трьохсот тридцяти шести ) гривень 00 копійок.

Роз`яснити учасникам справи, що у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду з приводу спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Копію цієї ухвали надіслати сторонам та третій особі.

На ухвалу може бути подано апеляційну скаргу безпосередньо до Миколаївського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Повний текст ухвали складений 26.11.2025 року.

Суддя