УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про залишення заяви без руху

24 листопада 2025 року м. Запоріжжя

Суддя Вознесенівського районного суду міста Запоріжжя Рибалко Н.І., розглянувши матеріали заяви ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Олександрівський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Запоріжжі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), ОСОБА_2 , про встановлення факту державної реєстрації народження та зобов`язання поновити актовий запис про народження,-

ВСТАНОВИВ:

17.11.2025 року ОСОБА_1 звернулася до Вознесенівського районного суду міста Запоріжжя із заявою, в якій просить встановити фактдержавної реєстрації народження ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка народилась у селищі Смірних, Смірнихівського району Сахалінської області Російської Федерації та зобов`язати Олександрівський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Запоріжжі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) поновити та видати актовий запис про народження ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, вказавши наступні відомості в актовому записі про народження: у графі «відомості про матір» вказати - ОСОБА_2 , національність росіянка, у графі «відомості про батька» вказати - ОСОБА_3 , національність росіянин, місце народження дитини: селище Смірних, Смірнихівського району Сахалінської області Російської Федерації.

Ознайомившись із матеріалами заяви та доданими до неї матеріалами, доходжу висновку, що вона не відповідає вимогам Цивільного процесуального кодексу, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 3 ст. 294 ЦПК України, справи окремого провадження розглядаються судом з додержанням загальних правил, встановлених цим Кодексом, за винятком положень щодо змагальності та меж судового розгляду. Інші особливості розгляду цих справ встановлені цим розділом.

Стаття 318 ЦПК України містить вимоги до заяви про встановлення факту, що має юридичне значення. Зокрема, відповідно до ч. 1 ст. 318 ЦПК України, у заяві повинно бути зазначено: 1) який факт заявник просить встановити та з якою метою.

Відсутність у заяві відомостей щодо мети встановлення факту не дає можливості зробити висновок, чи дійсно цей факт є юридичним і чи тягне він правові наслідки.

Без мети встановлення факту, суддя не змозі визначитись із колом осіб, на права чи інтереси яких може вплинути рішення по справі, тобто з колом заінтересованих осіб.

Проте, зі змісту заяви не встановлено чітку мету встановлення даного факту, лише зазначено, що заявницею в інший спосіб не можливо отримати свідоцтво про народження.

Таким чином, заявнику, на виконання п. 1 ч. 1 ст. 318 ЦПК України, необхідно зазначити мету встановлення факту.

Крім того, актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов`язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб`єктом цивільних прав та обов`язків. Актами цивільного стану є народження фізичної особи, встановлення її походження, набуття громадянства, вихід з громадянства та його втрата, досягнення відповідного віку, надання повної цивільної дієздатності, обмеження цивільної дієздатності, визнання особи недієздатною, шлюб, розірвання шлюбу, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, зміна імені, інвалідність, смерть тощо. Державній реєстрації підлягають народження фізичної особи та її походження, громадянство, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть (ч. 1, 2, 3 ст. 49 Цивільного кодексу (далі - ЦК України).

Відносини, пов`язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, а також засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану врегульовано Законом України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01.07.2010 №2398-VI (надалі - Закон №2398).

Згідно із частинами першою, шостою статті 22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» передбачено, що внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку. Після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається свідоцтво про державну реєстрацію акта цивільного стану.

З матеріалів справи вбачається, щоза наслідками перевірки наданих заявницею документів Олександрівським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Запоріжжі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) складено висновок № 158/32.11-03.7-08 про поновлення актового запису цивільного стану, яким відмовлено у поновленні актового запису про народження ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , складеного в селищі Смірних, Смірнихівського району Сахалінської області Російської Федерації за відсутності підстав.

Згідно з ч. 2 та ч. 3 ст. 23 Закону №2398 заява про поновлення актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника. Поновлення актового запису цивільного стану проводиться за місцем його первинного складення.

Підставою для прийняття заяви про поновлення актового запису цивільного стану є витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про відсутність актового запису цивільного стану.

Відповідно до ч. 1 ст. 23 Закону №2398 поновлення актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану у разі його відсутності, що підтверджується документально.

У разі якщо втрачено актовий запис цивільного стану, складений компетентним органом іноземної держави, з якою Україною не укладено договору про правову допомогу та правові відносини у цивільних і сімейних справах, або якщо законодавством іноземної держави встановлено інший порядок поновлення, відмінний від передбаченого законодавством України, актовий запис цивільного стану поновлюється відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника. Про поновлення актового запису цивільного стану повідомляється компетентному органу іноземної держави (ч. 5 ст. 23 Закону №2398).

Відповідно до ч. 6 ст. 23 Закону №2398 на підставі поновленого актового запису цивільного стану повторно видається свідоцтво про державну реєстрацію акта цивільного стану.

Також, положеннями частини 5 статті 9 Закону №2398-VI установлено, що правила проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджуються Міністерством юстиції України.

Наказом Міністерства юстиції України від 18.10.2000 №52/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 24.12.2010 №3307/5), що зареєстровано в Міністерстві юстиції України 18.10.2000 за № 719/4940 затверджено «Правила державної реєстрації актів цивільного стану в Україні» (далі - Правила №52/5).

Пунктом 14 глави 1 розділу ІІ Правил№52/5 встановлено, що у разі введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану» державна реєстрація актів цивільного стану проводиться будь-яким органом державної реєстрації актів цивільного стану за зверненням заявника.

Правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджено наказом Міністерства юстиції України №96/5 від 12.01.2011 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 14 січня 2011 року за №55/18793 (надалі -Правила №96/5).

Пунктом 1.15 Правил № 96/5 визначено, що відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

При цьому, у зв`язку із введенням воєнного стану в Україні на підставі Указу Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24.02.2022 №2102-ІХ, та широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, відділами державної реєстрації актів цивільного стану України припинено будь-яке листування, що стосується співробітництва з установами юстиції Російської Федерації на підставі міжнародних договорів України з питань міжнародно-правових відносин та правового співробітництва у цивільних і кримінальних справах, та у галузі міжнародного приватного права.

Відтак, відділи державної реєстрації актів цивільного стану України не надають правову допомогу у вирішенні питання щодо витребування документів про реєстрацію актів цивільного стану компетентними органами Російської Федерації.

Водночас, абзац 3 п. 3.13 Правил №96/5 встановлює, що у разі якщо втрачено актовий запис цивільного стану, складений компетентним органом іноземної держави, з якою Україною не укладено договору про правову допомогу та правові відносини у цивільних і сімейних справах, або якщо законодавством іноземної держави встановлено інший порядок поновлення, відмінний від передбаченого законодавством України, а також у разі якщо витребувати документи про державну реєстрацію актів цивільного стану від компетентних органів іноземної держави неможливо (відповідь не надходить тривалий час, стихійне лихо, військові дії тощо), що підтверджується відповідними документами, актовий запис цивільного стану поновлюється відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника.

Також, як підтверджується матеріалами справи, актовий запис про народження ОСОБА_1 був складений органом реєстрації актів цивільного стану іноземної держави - Російської Федерації, з якою припинено будь-яке листування та розірвано договори про правову допомогу.

Відтак, Олександрівський відділ державної РАЦС у місті Запоріжжі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) мав керуватися вимогами абзацу 3 пункту 3.13 Правил №96/5.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: визнання права; визнання правочину недійсним; припинення дії, яка порушує право; відновлення становища, яке існувало до порушення; примусове виконання обов`язку в натурі; зміна правовідношення; припинення правовідношення; відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; відшкодування моральної (немайнової) шкоди; визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Наведений перелік способів захисту цивільних прав та інтересів не є вичерпним, оскільки суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом чи судом у визначених законом випадках.

У цій справі заявниця звернулася до суду для захисту права на забезпечення органом державної влади особистого немайнового права, а саме на встановлення факту державної реєстрації народження та зобов`язання поновити актовий запис про народження, а не для оскарження відмови органу державної реєстрації актів цивільного стану поновити актовий запис цивільного стану.

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 23 січня 2019 року у справі № 807/45/17 (Провадження № 11-927апп18), також у постановах Верховного суду від 19.03.2024 у справі № 201/5017/22, а також від 14.03.2025 у справі № 160/33573/24, викладено правовий висновок щодо способу захисту порушеного права у разі відмови органу державної реєстрації актів цивільного стану у поновлені актового запису цивільного стану, шляхом оскарження висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану про відмову у поновленні актового запису про народження.

Право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, дозволеним за змістом, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави, а відповідно до прецедентної практики Європейського суду з прав людини, реалізуючи п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо доступності правосуддя та справедливого судового розгляду кожна держава-учасниця Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони й обмеження, зміст яких - не допустити судовий процес у безладний рух.

Відповідно до ст. 185 ЦПК України, суд, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог ст. ст. 175, 177 ЦПК України, протягом п`яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначає недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Таким чином, з урахуванням викладеного, заявнику протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення заяви без руху необхідно усунути недоліки заяви, шляхом поданням до суду оновленої заяви із зазначенням мети встановлення факту та визначення способу захисту цивільних прав та інтересів.

На підставі викладеного, керуючись ст. 175, 177, 185 ЦПК України,-

ПОСТАНОВИВ:

Заяву ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Олександрівський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Запоріжжі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), ОСОБА_2 , про встановлення факту державної реєстрації народження та зобов`язання поновити актовий запис про народження - залишити без руху.

Копію ухвали невідкладно направити заявнику.

Надати строк для усунення недоліків протягом 10 днів з дня вручення ухвали про залишення заяви без руху. У разі усунення у вказаний строк недоліків, заява буде вважатись поданою в день первісного її подання до суду.

У разі невиконання ухвали суду у зазначений строк, заяву буде визнано неподаною та повернуто заявнику зі всіма доданими документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.І. Рибалко