Справа № 444/3058/22
Провадження № 2/444/38/2025
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 листопада 2025 року м. Жовква

Жовківський районний суд Львівської області у складі:

головуючий суддя Зеліско Р. Й.

секретар судового засідання Мамедова Г.І.

з участю представника позивача ОСОБА_1

відповідача ОСОБА_2

представника ОСОБА_2 ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Жовкві Львівської області цивільну справу за позовом ОСОБА_4 до Жовківської міської ради Львівського району Львівської області, ОСОБА_2 , третя особа: Головне управління Держгеокадастру у Львівській області про визнання незаконними (недійсними) та скасування рішень органу місцевого самоврядування, припинення права власності на земельну ділянку,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_4 звернувся в суд із позовом до Жовківської міської ради Львівського району Львівської області, ОСОБА_2 , третя особа: Головне управління Держгеокадастру у Львівській області про визнання незаконними (недійсними) та скасування рішень органу місцевого самоврядування, припинення права власності на земельну ділянку.

Так, позовні вимоги обґрунтовує тим, що ОСОБА_4 являється власником земельної ділянки площею 0,1000 га. для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель на підставі державного акту на право приватної власності на землю видано громадянину України НОМЕР_1 виданого 05.11.1999р. та зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 367.

Згідно рішення виконавчого комітету Жовківської міської ради від 20.05.1999 р. № 215 «Про внесення змін в рішення Жовківського міськвиконкому від 11.03.1993р. № 90 «Про надання дозволу на будівництво індивідуального житлового будинку та видачу будівельного паспорта гр. ОСОБА_5 по АДРЕСА_1 » надати гр. ОСОБА_4 в постійне користування земельну ділянку для будівництва індивідуального житлового будинку по АДРЕСА_1 .

Коли ОСОБА_4 почав з`ясовувати обставини відчуження земельної ділянки, то з`ясувалося, що земельна ділянка площею 0,0245 га. з кадастровим номером :01:008:0036 для ведення індивідуального садівництва передана у власність ОСОБА_2 .

14.11.2019 року Жовківською міською радою прийнято рішення № 36 «Про надання дозволу гр. ОСОБА_2 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення садівництва по АДРЕСА_2 » згідно якого ОСОБА_2 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0245 га. для ведення садівництва по АДРЕСА_2 .

На підставі даного рішення ОСОБА_2 виготовила технічну документацію щодо відведення земельної ділянки у власність для індивідуального садівництва.

На підставі рішення Жовківської міської ради від 14 травня 2020 року № 74 ОСОБА_2 земельна ділянка площею 0,0245 га. з кадастровим номером :01:008:0036 для ведення індивідуального садівництва передана у власність.

На підставі вищенаведеного просить суд:

1) скасувати кадастровий номер :01:008:0036 на земельну ділянку площею 0.0245 га для індивідуального садівництва, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 ;

2) скасувати запис у Поземельній книзі щодо земельної ділянки з кадастровим номером :01:008:0036 площею 0,0245 га для індивідуального садівництва, яка розташована за адресою:

АДРЕСА_2 ) визнати незаконним (недійсним) та скасувати рішення Жовківської міської ради Жовківського району Львівської області від 14.11.2019 р. № 36 «Про надання дозволу гр. ОСОБА_2 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення садівництва по АДРЕСА_2 »;

4) визнати незаконним (недійсним) та скасувати рішення Жовківської міської ради Жовківського району Львівської області від 14.05.2020 р. № 74 «Про затвердження ОСОБА_2 проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення садівництва на АДРЕСА_2 ;

5) припинити право власності ОСОБА_2 на земельну ділянку кадастровий номер :01:008:0036 площею 0.0245 га для індивідуального садівництва, яка розташована за адресою:

АДРЕСА_2 ) скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запис про право власності № 36663918 на земельну ділянку кадастровий номер :01:008:0036 площею 0.0245 га для індивідуального садівництва, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 здійснений Жовківською районною державною адміністрацією Львівської області,

з підстав зазначених у позові.

Позивач в судове засідання не з`явився, однак забезпечив явку свого представника - адвоката Панюри Н.Ф., яка в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі, просить суд їх задоволити з підстав зазначених у позовній заяві на підставі поданих позивачем до матеріалів справи доказів, в тому числі висновків експертиз.

Представник відповідача, Жовківської міської ради Львівського району Львівської області, в судове засідання не з`явився, хоча про дату, час та місце проведення такого був повідомлений належним чином, однак з Жовківської міської ради Львівського району Львівської області на адресу суду надійшло клопотання про розгляд справи без участі їх представника, у зв"язку із відсутністю додаткових пояснень у справі. Окрім, Державного акту, в матеріалах справи відсутні будь-які документи із землеустрою, на підставі яких можна було стверджувати факт перетину земельних ділянок. З огляду на це, заявлені позовні вимоги заперечують, при вирішенні справи покладаються на думку суду (а.с. 55, 215).

Відповідач ОСОБА_2 та її представник ОСОБА_3 в судовому засіданні щодо позову заперечили та пояснили, що земельна ділянка була вільна та надана відповідачу ОСОБА_2 відповідно до рішення Жовківської міської ради. Відповідач надавала дозвіл про передачу позивачу земельної ділянки для будівництва, але стверджує, що лише 0,0700 га. Наголосили, що спірна ділянка перебувала у користуванні відповідача ОСОБА_2 . Просять суд у позовних вимогах відмовити в повному обсязі.

Представник третьої особи - Головного управління Держгеокадастру у Львівській області в судове засідання не з`явився, хоча про дату, час та місце проведення такого був повідомлений належним чином, однак 29.12.2022 року надіслав на адресу суду відзив на позовну заяву. Просить суд у задоволенні позовних вимог ОСОБА_4 відмовити з підстав наведених у відзиві (а.с.58-61).

А тому, суд приходить до висновку про можливість розгляду справи без участі представника третьої особи, який не з`явився в судове засідання, будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце проведення такого, зважаючи на поданий ним відзив на позовну заяву.

Заслухавши пояснення учасників, дослідивши матеріали справи та перевіривши їх доказами, а відтак, з`ясувавши дійсні обставини справи, суд приходить до наступного висновку.

Ч. 1 статті 4 ЦПК України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Статтею 13 ЦПК України передбачено, що суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до положень ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Згідно ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи те, що ОСОБА_4 являється власником земельної ділянки площею 0,1000 га. для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель на підставі державного акту на право приватної власності на землю видано громадянину України НОМЕР_1 виданого 05.11.1999 р. та зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 367, щро видно з його копії (а.с.6).

Згідно рішення виконавчого комітету Жовківської міської ради від 20.05.1999 р. № 215 «Про внесення змін в рішення Жовківського міськвиконкому від 11.03.1993 р. № 90 «Про надання дозволу на будівництво індивідуального житлового будинку та видачу будівельного паспорта гр. ОСОБА_5 по АДРЕСА_1 » надано гр. ОСОБА_4 в постійне користування земельну ділянку для будівництва індивідуального житлового будинку по АДРЕСА_1 (а.с.75).

Рішенням Виконавчого комітету Жовківської міської ради від 17.06.99 р. № 357 «Про збільшення площі земельної ділянки гр. ОСОБА_4 по АДРЕСА_1 » надано гр. ОСОБА_4 в постійне користування із земель запасу Жовківської міської ради земельну ділянку площею 340 кв.м. для будівництва і обслуговування житлового будинку та господарських будівель з доведенням загальної площі присадибної ділянки до 1000 кв.м. по АДРЕСА_1 , що видно з копії цього рішення (а.с.76).

На підставі згаданого вище рішення позивачем було виготовлено будівельний паспорт на забудову земельної ділянки по АДРЕСА_1 .

01.01.2013 р. набрав чинності Закон України «Про державний земельний кадастр» №3613-VI від 07.07.2011р., який установлює правові, економічні та організаційні основи діяльності у сфері Державного земельного кадастру.

За змістом п. 4 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державний земельний кадастр» у разі якщо земельні ділянки, обмеження (обтяження) у їх використанні зареєстровані до набрання чинності цим Законом у Державному реєстрі земель, відомості про такі земельні ділянки, обмеження (обтяження) підлягають перенесенню до Державного земельного кадастру в автоматизованому порядку, без подання заяв про це їх власниками, користувачами та без стягнення плати за таке перенесення. Перенесення відомостей здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, та його територіальними органами відповідно до їх повноважень.

Однак, як встановлено судом, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин чи його територіальні органи не перенесли цих відомостей до кадастру і відомості про спірну земельну ділянку ОСОБА_4 відсутні на публічній кадастровій карті України.

Судом встановлено, що під час виготовлення технічної документації із землеустрою, виконавцем було встановлено що частина належної позивачу земельної ділянки на підставі державного акту на право приватної власності на землю ІІІ-ЛВ № 038633 виданого 05.11.1999р. та зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 367 площею 0,0297 га. у позивача було вилучено.

Спірна частина земельної ділянки площею 0,0245 га. з кадастровим номером :01:008:0036 для ведення індивідуального садівництва передана у власність ОСОБА_2 .

14.11.2019 року Жовківською міською радою прийнято рішення № 36 «Про надання дозволу гр. ОСОБА_2 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення садівництва по АДРЕСА_2 » згідно якого ОСОБА_2 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0245 га. для ведення садівництва по АДРЕСА_2 , що видно з копії цього рішення (а.с.18).

На підставі даного рішення ОСОБА_2 виготовила технічну документацію щодо відведення земельної ділянки у власність для індивідуального садівництва.

На підставі рішення Жовківської міської ради від 14 травня 2020 року № 74 ОСОБА_2 земельна ділянка площею 0,0245 га. з кадастровим номером :01:008:0036 для ведення індивідуального садівництва передана у власність (а.с.79).

Під час виготовлення технічної документації, виконавцем було встановлено що частина належної позивачу земельної ділянки на підставі державного акту на право приватної власності на землю видано громадянину України НОМЕР_1 виданого 05.11.1999 р. та зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 367 площею 0,0297 га. у нього вилучено.

Лише коли позивач почав з`ясовувати обставини відчуження земельної ділянки, то з`ясувалося, що земельна ділянка площею 0,0245 га. з кадастровим номером :01:008:0036 для ведення індивідуального садівництва передана у власність ОСОБА_2 .

З Висновку експерта за результатами проведення судової земельно-технічної експертизи № 773-Е від 14.02.2025 р. (а.с.194-203) видно що, опрацювавши кадастровий план земельної ділянки гр. ОСОБА_4 , який розроблено ТзОВ «Терразем» у 2019 році та кадастровий план земельної ділянки гр. ОСОБА_4 , який розроблений ФОП ОСОБА_6 20.01.2024 року за допомогою програмного комплексу «Digitals» встановлено, що земельна ділянка відповідає тим же лінійним розмірам, площі та конфігурації які зазначені на кадастрових планах гр. ОСОБА_4 Cпівставивши опрацьовані каталоги координат в програмному забезпеченні «Digitals» встановлено, що кадастрові плани земельної ділянки гр. ОСОБА_4 з Державним актом на право приватної власності на землю ІІІ-ЛВ № 038633 відповідають тим же лінійним розмірам, площі та конфігурації.

За результатами співставлення координат встановлено порушення меж та накладення земельної ділянки площею 0,0245 кадастровий номер :01:008:0036 відповідно до наданої технічної документації із землеустрою гр. ОСОБА_2 на кадастровий план та фактичне землекористування земельної ділянки ОСОБА_4 , який був розроблений ФОП ОСОБА_6 20.01.2024 року, яке зображено на Схемі 1,2 та становить S = 0,0245 га.

Відповідно до правової позиції КЦС ВС викладеної в постанові від 31.05.2023 р. у справі №515/1315/18 належним доказом у справі, який би підтвердив чи спростував накладення земельних ділянок, може бути лише висновок земельно-технічної експертизи, після якого суд вирішує наявність чи відсутність порушених речових прав позивачів на земельну ділянку.

З огляду на вказану позицію суд доходить висновку, що позивачем належним чином доведений факт накладання земельної ділянки відповідача, на земельну ділянку Позивача.

Враховуючи те, що позивачем доведено факт накладання земельних ділянок, суд приходить до висновку, що ним також доведено порушення його прав та інтересів за захистом котрих він звернувся до суду, оскільки внаслідок такого накладання позивач позбавлений можливості отримати витяг з Державного земельного кадастру та витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки в м. Жовква площею 0,1000 га. та завершити процедуру внесення земельної ділянки до Державного земельного кадастру.

Відповідно до ст. 5 ЗК України одним із основних принципів земельного законодавства є невтручання держави в здійснення громадянами, юридичними особами та територіальними громадами своїх прав щодо володіння, користування і розпорядження землею, крім випадків, передбачених законом, а також забезпечення гарантій прав на землю.

Статтею 321 ЦК України передбачено, що право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. Особа може бути позбавлена права власності або обмежена у його здійсненні лише у випадках і в порядку, встановлених законом. Примусове відчуження об`єктів права власності може бути застосоване лише як виняток з мотивів суспільної необхідності на підставі і в порядку, встановлених законом, та за умови попереднього та повного відшкодування їх вартості, крім випадків, встановлених частиною другою статті 353 цього Кодексу.

За змістом ст. 116 ЗК України (в редакції, яка існувала станом на момент прийняття оскаржуваних рішень) громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону. Земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

При цьому суд зазначає, що підстави припинення права власності на земельну ділянку передбачено в статтях 140 та 143 ЗК України, а порядок припинення з цих підстав в статтях 142, 145, 146, 147, 148 та 151 ЗК України.

В матеріалах справи відсутні докази існування підстав, які б свідчили про припинення права власності ОСОБА_4 на всю чи частину земельної ділянки, посвідченого Державним актом на право власності станом на момент прийняття оскаржуваних рішень.

Враховуючи це, а також ту обставину, що земельна ділянка, яка сформовано після набуття ОСОБА_4 права власності на земельну ділянку площею 0,1000 га. в м. Жовква, накладаються на земельну ділянку останнього і площа такого накладання становить відповідно 0,0245 га, суд доходить висновку, що внаслідок прийняття оскаржуваних рішень відповідач набула права власності на земельну ділянку шляхом позбавлення цього права позивача за відсутності правових підстав і в непередбачений чинним законодавством України спосіб. А тому вказані рішення суперечать положенням ч. 5 ст. 116 ЗК України, оскільки надання земельних ділянок у власність відповідачів відбулося без попереднього їх вилучення з користування ОСОБА_4 (позивача у справі).

При цьому та обставина, що земельна ділянка позивача не була відображена в Державному земельному кадастрі та на Публічній кадастровій карті України не впливає на незаконність оскаржуваних рішень, адже положеннями земельного та цивільного законодавства України не передбачено, що особа, котра правомірно набула у власність земельну ділянку, втрачає чи позбавляється цього права у зв`язку із невнесенням відомостей про неї до Державного земельного кадастру. Більше того, як зазначено вище, невнесення таких відомостей було зумовлене невиконанням обов`язку центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин та його територіальними органами, а не позивачем.

Вирішуючи питання належності обраних позивачем способів захисту, суд звертається до правової позиції КЦС ВС викладеної в постанові від 23.11.2023 р. у справі №370/457/20, що при частковому накладенні земельних ділянок власник такої ділянки може, зокрема, оспорювати відповідні рішення органів державної влади чи органів місцевого самоврядування, а вимога про витребування власником свого майна з чужого незаконного володіння є неналежним способом захисту права, яке позивач вважає порушеним.

Також зайняття земельної ділянки, зокрема шляхом часткового накладення на неї інших земельних ділянок, треба розглядати як таке, що не пов`язане із позбавленням власника його володіння цією ділянкою. Тож у цьому випадку ефективним способом захисту права, яке позивач як власник земельної ділянки вважає порушеним, є усунення перешкод у користуванні належним йому майном шляхом визнання недійсним рішення, на підставі якого видано відповідні державні акти, так і самих актів на право власності на земельні ділянки та скасування записів в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про державну реєстрацію права власності на земельні ділянки відповідачів. Вказані висновки відповідають правовим позиціям, наведеним в постановах КЦС ВС від 19.01.2022р. у справі № 363/2877/18 та від 22.09.2022 р. у справі № 450/2973/20.

За таких умов, вимоги про визнання незаконним та скасування рішення Жовківської міської ради 74 від 14.05.2020 р., котрим ОСОБА_2 передано у приватну власність земельну ділянку кадастровий № :01:008:0036 та скасування рішення Державного реєстратора про реєстрацію права власності на цю ділянку є належним способом захисту порушених прав позивача.

З приводу вимоги про припинення права власності відповідачів на спірні земельні ділянки, то ч. 3 ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» зазнавала змін. Так, станом на момент подання позовної заяви норми цієї статті зазначали, що скасування правовстановлюючих документів та скасування рішення державного реєстратора здійснюється з одночасним припинення прав на земельну ділянку. Станом на момент ухвалення рішення судом, нормами цієї статті не передбачено необхідність вимоги про припинення прав на земельну ділянку.

Разом з тим, суд бере до уваги правову позицію ВПВС викладену в постанові від 21.12.2022 р. у справі №914/2350/18 (пункти 125, 126, 151), що положення ч. 3 ст. 26 вказаного Закону адресовані насамперед суду, який, задовольняючи позов, зокрема, про скасування рішення державного реєстратора, має чітко визначитися з тим, кому саме і яке речове право внаслідок задоволення такого позову належить. Обов`язок суду скасовувати рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав виключно з одночасним визнанням, зміною чи припиненням цим рішенням речових прав (обтяжень) слід розуміти як обов`язок суду вирішити наявний спір про право.

Виходячи з обставин даної справи, суд зазначає, що внаслідок скасування оскаржуваних рішень Державного реєстратора Жовківської міської ради право власності на земельну ділянку кадастровий № :01:008:0036 має бути припинене, а відомості про ці ділянки як об`єкти цивільних прав - виключені з Державного реєстру прав, оскільки вони незаконно сформовані за рахунок земельної ділянки позивача.

Враховуючи це, а також беручи до уваги ту обставину, що за змістом ч. 7 ст. 14 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» розділ Державного реєстру прав та реєстраційна справа закриваються виключно у разі, якщо таким судовим рішенням вирішується питання щодо набуття та/або припинення речових прав, суд доходить висновку, що позовні вимоги про припинення права власності відповідачів на спірні земельні ділянки є належними та підлягають задоволенню повністю.

Крім цього, належним способом захисту є позовні вимоги про скасування державної реєстрації спірних земельних ділянок в Державному земельному кадастрі з одночасним припиненням права власності відповідачів, адже такий передбачено ч. 10 ст. 24 Закону України «Про державний земельний кадастр».

З огляду на все викладене вище, позовні вимоги ОСОБА_4 є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись статтями 258, 259, 264, 265, 354 Цивільного процесуального кодексу України, суд,-

УХВАЛИВ :

Позовні вимоги задоволити.

Скасувати кадастровий номер :01:008:0036 на земельну ділянку площею 0.0245 га для індивідуального садівництва, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 .

Скасувати запис у Поземельній книзі щодо земельної ділянки з кадастровим номером :01:008:0036 площею 0,0245 га для індивідуального садівництва, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 .

Визнати незаконним (недійсним) та скасувати рішення Жовківської міської ради Жовківського району Львівської області від 14.11.2019 р. № 36 «Про надання дозволу гр. ОСОБА_2 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення садівництва по АДРЕСА_2 ».

Визнати незаконним (недійсним) та скасувати рішення Жовківської міської ради Жовківського району Львівської області від 14.05.2020 р. № 74 «Про затвердження ОСОБА_2 проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення садівництва на АДРЕСА_2 .

Припинити право власності ОСОБА_2 на земельну ділянку кадастровий номер :01:008:0036 площею 0.0245 га для індивідуального садівництва, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 .

Скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запис про право власності № 36663918 на земельну ділянку кадастровий номер :01:008:0036 площею 0.0245 га для індивідуального садівництва, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 здійснений Жовківською районною державною адміністрацією Львівської області.

Копію рішення направити учасникам справи- для відома.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до Львівського апеляційного суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст рішення виготовлено 27.11.2025 року.

Суддя: Зеліско Р. Й.