Справа № 372/2350/25
Провадження 2-1434/25
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 листопада 2025 року Обухівський районний суд Київської області у складі: головуючого судді Висоцької Г.В., за участю секретаря судових засідань Куник О.М., позивача ОСОБА_1 , представниці позивача ОСОБА_2 , представниці відповідача ОСОБА_3 , представника відповідача Василюка В.М., розглянувши в приміщенні Обухівського районного суду Київської області у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Обухівської міської ради Київської області, Приватного акціонерного товариства «Обухівське», Товариство з обмеженою відповідальністю «БОД ІНВЕСТ», Товариство з обмеженою відповідальністю «АГРО ОЗЕРА» про визнання незаконними та скасування рішень, визнання договорів недійсними та скасування реєстрації прав та їх обтяжень,

ВСТАНОВИВ:

У травні 2025 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Обухівської міської ради Київської області, Приватного акціонерного товариства «Обухівське», Товариство з обмеженою відповідальністю «БОД ІНВЕСТ», Товариство з обмеженою відповідальністю «АГРО ОЗЕРА» про визнання незаконними та скасування рішень, визнання договорів недійсними та скасування реєстрації прав та їх обтяжень, в якому із урахуванням заяви про зміну предмету позову просив:

1. Визнати незаконними та скасувати:

- рішення Обухівської міської ради Київської області № 1636-73-УІІІ від 28 березня 2025 року «Про продаж земельної ділянки сільськогосподарського призначення без проведення земельних торгів площею 50,9842 га кадастровий номер :06:002:0584 вид цільового призначення земельної ділянки: 01.01 Для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, за адресою: Обухівська територіальна громада (раніше Обухівська міська рада), Обухівського району, Київської області, яка перебуває у постійному користуванні ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ОБУХІВСЬКЕ»;

- рішення Обухівської міської ради Київської області № 1637-73-УІІІ від 28 березня 2025 року «Про продаж земельної ділянки сільськогосподарського призначення без проведення земельних торгів площею 57,9265 га кадастровий номер :06:003:0040 вид цільового призначення земельної ділянки: 01.01 Для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, за адресою: Обухівська територіальна громада (раніше Обухівська міська рада), Обухівського району, Київської області, яка перебуває у постійному користуванні ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ОБУХІВСЬКЕ»;

- рішення Обухівської міської ради Київської області № 1638-73-УІІІ від 28 березня 2025 року Про продаж земельної ділянки сільськогосподарського призначення без проведення земельних торгів площею 4,3527 га кадастровий номер :02:002:0001 вид цільового призначення земельної ділянки: 01.01 Для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, за адресою: с. Нещерів, Обухівського району, Київської області, яка перебуває у постійному користуванні ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ОБУХІВСЬКЕ»;

- рішення Обухівської міської ради Київської області № 1639-73-УІІІ від 28 березня 2025 року Про продаж земельної ділянки сільськогосподарського призначення без проведення земельних торгів площею 4,4022 га кадастровий номер :05:006:0015 вид цільового призначення земельної ділянки: 01.01 Для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, за адресою: Обухівська територіальна громада (раніше Нещерівська сільська рада), Обухівського району, Київської області, яка перебуває у постійному користуванні ПРИВАТНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ОБУХІВСЬКЕ».

2. Визнати недійсними договори купівлі-продажу земельних ділянок з кадастровими номерами :06:002:0584, :06:003:0040, :02:002:0001, :05:006:0015, посвідчених 01 квітня 2025 року приватним нотаріусом Обухівського міського нотаріального округу Гринько Ангеліною Павлівною за реєстровими номерами 744, 745, 746, 747.

3. Скасувати:

- рішення державного реєстратора - приватного нотаріуса Обухівського районного нотаріального округу Гринько Ангеліни Павлівни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на земельну ділянку з кадастровим номером :06:002:0584, індексний номер: 78138181 від 01.04.2025;

- рішення державного реєстратора - приватного нотаріуса Обухівського районного нотаріального округу Гринько Ангеліни Павлівни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на земельну ділянку з кадастровим номером :06:003:0040, індексний номер: 78138395 від 01.04.2025;

- рішення державного реєстратора - приватного нотаріуса Обухівського районного нотаріального округу Гринько Ангеліни Павлівни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на земельну ділянку з кадастровим номером :02:002:0001, індексний номер: 78138516 від 01.04.2025;

- рішення державного реєстратора - приватного нотаріуса Обухівського районного нотаріального округу Гринько Ангеліни Павлівни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на земельну ділянку з кадастровим номером :05:006:0015, індексний номер: 78138646 від 01.04.2025.

4. Визнати недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки з кадастровим номером :06:003:0046 площею 38.5301 га, посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Новак Т. В. за реєстровим номером 757 від 12.05.2025 року та застосувати наслідки недійсності - скасувати рішення державного реєстратора - приватного нотаріуса Новак Тамари Валеріївни (Київський міський нотаріальний округ, м. Київ) про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 78857569 від 12.05.2025 на земельну ділянку з кадастровим номером :06:003:0046.

5. Визнати недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки з кадастровим номером :06:002:0589 площею 17.8627 га, посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Новак Т. В. за реєстровим номером 758 від 12.05.2025 року та застосувати наслідки недійсності - скасувати рішення державного реєстратора - приватного нотаріуса Новак Тамари Валеріївни (Київський міський нотаріальний округ, м. Київ) про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 78857646 від 12.05.2025 на земельну ділянку з кадастровим номером :06:002:0589.

6. Визнати недійсним договір купівлі-продажу земельної ділянки з кадастровим номером :02:002:0001 площею 4,3527 га, посвідчений приватним нотаріусом Обухівського міського нотаріального округу Гринько А. П. за реєстровим номером 1082 від 19.05.2025 року та застосувати наслідки недійсності - скасувати рішення державного реєстратора - приватного нотаріуса Гринько Ангеліни Павлівни (Обухівський районний нотаріальний округ, Київська обл.) про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 78984523 від 19.05.2025 на земельну ділянку з кадастровим номером :02:002:0001.

В обґрунтування своїх вимог зазначив, що вказані рішення Обухівської міської ради Київської області є незаконними в частині встановлення ціни продажу земельних ділянок, рішенні продати ПрАТ «Обухівське» у приватну власність земельні ділянки, затвердження умов продажу земельних ділянок, а також доручення Секретарю Обухівської міської ради укласти від імені Обухівської міської ради Київської області договори купівлі-продажу. Відповідно, договори купівлі-продажу земельних ділянок були укладені на підставі незаконних рішень, і мають бути визнані судом недійсними, а реєстрація права власності за ПрАТ «Обухівське» підлягає скасуванню. У складі земельних ділянок є землі, які не можуть передаватися у приватну власність, зокрема землі загального користування населених пунктів (вулиці, проїзди, шляхи), землі під залізницями, землі лісогосподарського призначення, землі водного фонду, не можуть передаватися у приватну власність. Незаконним розпорядженням дорогами, залізницями тощо, що перебували у власності територіальної громади, шляхом відчуження у приватну власність ПрАТ «Обухівське», порушуються права позивача як члена територіальної громади на володіння та користування землями загального користування.

02.05.2025 року ухвалою судді Обухівського районного суду Київської області позовну заяву ОСОБА_1 до Обухівської міської ради Київської області, Приватного акціонерного товариства «Обухівське» про визнання незаконними та скасування рішень, визнання договорів недійсними та скасування реєстрації права власності залишено без руху, надавши позивачеві 7-денний (семиденний) строк з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення вказаних недоліків.

06.05.2025 року ухвалою судді Обухівського районного суду Київської області прийнято позовну заяву, відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче судове засідання.

21.05.2025 року хвалою судді Обухівського районного суду Київської області заяву про забезпечення позову - задоволено. Заборонено державним реєстраторам прав на нерухоме майно та всім органам, уповноваженим на проведення державної реєстрації (в тому числі територіальним органам Міністерства юстиції України, виконавчим органам сільських, селищних та міських рад, акредитованим суб`єктам, нотаріусам, іншим особам та органам, які виконують функції державного реєстратора прав на нерухоме майно відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень») вчиняти будь-які реєстраційні дії щодо наступного нерухомого майна:

- земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 50,9842 га кадастровий номер :06:002:0584 вид цільового призначення земельної ділянки: 01.01 Для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, за адресою: Обухівська територіальна громада (раніше Обухівська міська рада), Обухівського району, Київської області;

- земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 57,9265 га кадастровий номер :06:003:0040 вид цільового призначення земельної ділянки: 01.01 Для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, за адресою: Обухівська територіальна громада (раніше Обухівська міська рада), Обухівського району, Київської області;

- земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 4,3527 га кадастровий номер :02:002:0001 вид цільового призначення земельної ділянки: 01.01 Для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, за адресою: с. Нещерів, Обухівського району, Київської області;

- земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 4,4022 га кадастровий номер :05:006:0015 вид цільового призначення земельної ділянки: 01.01 Для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, за адресою: Обухівська територіальна громада (раніше Нещерівська сільська рада), Обухівського району, Київської області

Заборонено земельним кадастровим реєстраторам, які входять до складу Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру (, вул. Народного Ополчення, 3, м. Київ, 03151) та її територіальних органів вносити до Державного земельного кадастру будь-які відомості, зміни про відомостей, які стосуються земельних ділянок з кадастровими номерами :06:002:0584, :06:003:0040, :02:002:0001, :05:006:0015.

21.05.2025 року представниця відповідача Обухівської міської ради Київської області подала до суду відзив, в якому просила відмовити у задоволенні позовних вимог з огляду на те, що надано жодного належного та допустимого доказу на підтвердження своїх доводів викладених у позові. Відповідно до статті 28 ЗК України сільськогосподарським підприємствам, установам та організаціям, крім державних і комунальних, землі сільськогосподарського призначення можуть належати на праві власності. Право власності на землю цих підприємств може набуватися шляхом внесення до статутного капіталу земельних ділянок їх засновників та придбання земельних ділянок за договорами купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами. Громадяни та юридичні особи України можуть безоплатно або за плату набувати у власність у складі угідь селянських, фермерських та інших господарств замкнені земельні лісові ділянки загальною площею до 5 гектарів. Громадянам та юридичним особам за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування можуть безоплатно передаватись у власність замкнені природні водойми (загальною площею до 3 гектарів). Землі транспорту можуть перебувати у державній, комунальній та приватній власності. Отже виходячи з вище наведеного оспорювані рішення прийняті з дотриманням вимог чинного законодавства.

23.05.2025 року представницею відповідача ПрАТ «Обухівське» подано до суду відзив, в якому просила відмовити у задоволенні позовних вимог, оскільки до позовної заяви не надано жодного доказу перебування у власності територіальної громади доріг, залізниць тощо, що перебували у власності територіальної громади та відчужені у приватну власність ПрАТ «Обухівське». Крім того, позивачем не надано жодного доказу того, що земельні угіддя лісогосподарського призначення чи водного фонду, що розташовані в межах спірних земельних ділянок, є такими, що не можуть відчужуватися.

27.05.2025 року представницею позивача подано до суду відповідь на відзиви, в якому зазначила, що у Витягах із ДЗК щодо спірних земельних ділянок чітко зазначено, що у складі угідь є «землі під дорогами, зокрема під ґрунтовими», «землі під залізницями», підгрупа «землі під дорогами, зокрема під ґрунтовими» включає землі, які використовуються для капітальних доріг загального користування, включаючи органи управління дорогами та допоміжними службами. До цієї групи зараховуються землі дорожніх ремонтно-будівельних та експлуатаційних організацій. Включаються також відомчі шляхи, які розміщені на землях інших категорій за видами земельних угідь, крім шляхів у лісах та інших вкритих лісовою рослинністю землях, а також на землях під промисловою забудовою. Підгрупа «землі під залізницями» включає землі, які використовуються для державних залізниць та їх допоміжних служб, наприклад, для станцій, відповідних адміністративних споруд, складських територій, майстерень для ремонту обладнання і догляду за ними. Тобто із Витягів з ДЗК щодо спірних земельних ділянок чітко вбачається, що у їх складі є землі, які не можуть передаватися у приватну власність згідно статті 83 та п. 6-1 Перехідних положень Земельного кодексу України. Таким чином, доводи, викладені Відповідачами у відзиві на позов, є надуманими, необґрунтованими і не підтверджуються нормами матеріального права.

03.06.2025 року представницею відповідача ПрАТ «Обухівське» подано до суду заперечення на відповідь на відзив, в яких зазначила, що ані в позовні заяві, а ні у відповіді на відзив позивачем не обґрунтовано порушення його прав чи майнових інтересів.

05.06.2025 року представницею позивача подано додаткові пояснення у справі, які протокольною ухвалою суду від 08.07.2025 залишені без розгляду.

10.06.2025 року представником відповідача Обухівської міської ради Київської області подано пояснення у справі, які протокольною ухвалою суду від 08.07.2025 залишені без розгляду в зв`язку із пропуском строку для подачі відзиву.

07.07.2025 року представницею позивача подано заяву про зміну предмету позову.

15.07.2025 року ухвалою суду залучено по даній цивільній справі в якості співвідповідачів: Товариство з обмеженою відповідальністю «БОД ІНВЕСТ», Товариство з обмеженою відповідальністю «АГРО ОЗЕРА».

15.07.2025 ухвалою суду заяву про забезпечення позову задоволено. Заборонено державним реєстраторам прав на нерухоме майно та всім органам, уповноваженим на проведення державної реєстрації (в тому числі територіальним органам Міністерства юстиції України, виконавчим органам сільських, селищних та міських рад, акредитованим суб`єктам, нотаріусам, іншим особам та органам, які виконують функції державного реєстратора прав на нерухоме майно відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень») вчиняти будь-які реєстраційні дії щодо наступного нерухомого майна:

- земельної ділянки сільськогосподарського призначення 38.5301 га кадастровий номер :06:003:0046 вид цільового призначення земельної ділянки: 01.01 Для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, за адресою: Київська область, Обухівський район, Обухівська міська рада;

- земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 17.8627 га кадастровий номер :06:002:0589 вид цільового призначення земельної ділянки: 01.01 Для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, за адресою: Київська область, Обухівський район, Обухівська міська рада.

Заборонено земельним кадастровим реєстраторам, які входять до складу Державної служби України з питань геодезії, катрографії та кадастру (, вул. Народного Ополчення, 3, м. Київ, 03151) та її теориторіальних органів вносити до Державного земельного кадастру будь-які відомості, зміни про відомості, які стосуються земельних ділянок з кадастровими номерами :06:003:0046; :06:002:0589.

15.07.2025 року ухвалою суду у задоволенні заяви представниці ПрП «Обухівське» - Школьної К.В. про скасування заходів забезпечення позову відмовлено.

12.08.2025 протокольною ухвалою суду закрито підготовче судове засідання, призначено справу до судового розгляду по суті.

У удовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представниця ОСОБА_2 позовні вимоги підтримали.

У судовому засіданні представниця відповідача ОСОБА_3 та представник відповідача Василюк В.М. щодо позовних вимог заперечили.

Суд, заслухавши учасників, дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні у справі докази, у їх сукупності та співставленні, дійшов наступних висновків.

Відповідно до ч. 5, 6 ст. 263 ЦПК України обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу (частина перша статті 15 ЦК України, частина перша статті 16 ЦК України).

Відповідно до статті 78 ЦПК України обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Згідно зі статтями 79, 80 ЦПК України достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.

Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Відповідно до статті 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Судом встановлено, що 06 лютого 2025 року голова правління ПрАТ «Обухівське» Ю. В. Бондарчук подав до Обухівської міської ради Київської області звернення, у яких просив прийняти рішення про продаж земельних ділянок у власність ПрАТ «Обухівське».

Проекти рішень про продаж земельних ділянок було винесено на розгляд чергової 73-ї сесії Обухівської міської ради, яка відбулася 28 березня 2025 року.

У результаті розгляду питань щодо продажу земельних ділянок та підготовлених проектів рішень, на 73-й сесії Обухівської міської ради Київської області 8 скликання було прийнято наступні рішення про продаж Приватному акціонерному товариству «Обухівське» земельних ділянок сільськогосподарського призначення (вид цільового призначення земельної ділянки: 01.01 Для ведення товарного сільськогосподарського виробництва) без проведення земельних торгів:

- № 1636-73-VІІІ про продаж земельної ділянки сільськогосподарського призначення без проведення земельних торгів площею 50,9842 га кадастровий номер :06:002:0584, за адресою: Обухівська територіальна громада (раніше Обухівська міська рада), Обухівського району, Київської області;

- № 1637-73-VІІІ про продаж земельної ділянки сільськогосподарського призначення без проведення земельних торгів площею 57,9265 га кадастровий номер :06:003:0040, за адресою: Обухівська територіальна громада (раніше Обухівська міська рада), Обухівського району, Київської області;

- № 1638-73-VIII про продаж земельної ділянки сільськогосподарського призначення без проведення земельних торгів площею 4,3527 га кадастровий номер :02:002:0001, за адресою: с. Нещерів, Обухівського району, Київської області;

- № 1639-73-VIII про продаж земельної ділянки сільськогосподарського призначення без проведення земельних торгів площею 4,4022 га кадастровий номер :05:006:0015, за адресою: Обухівська територіальна громада (раніше Нещерівська сільська рада), Обухівського району, Київської області/

Вказаними рішеннями доручено Секретарю Обухівської міської ради укласти від імені Обухівської міської ради Київської області договори купівлі-продажу зазначених вище земельних ділянок сільськогосподарського призначення.

01 квітня 2025 року між Обухівською міською радою Київської області та ПрАТ «Обухівське» було укладено договори купівлі-продажу земельних ділянок, посвідчені приватним нотаріусом Обухівського міського нотаріального округу Гринько А. П. за реєстровими номерами 744, 745, 746, 747 та зареєстровано право власності на земельні ділянки за ПрАТ «Обухівське».

Позивач вважає, що вказані рішення Обухівської міської ради є незаконними в частині встановлення ціни продажу Земельних ділянок, рішенні продати ПрАТ «Обухівське» у приватну власність Земельні ділянки, затвердженні умов продажу земельних ділянок, а також дорученні Секретарю Обухівської міської ради укласти від імені Обухівської міської ради Київської області договори купівлі-продажу. Відповідно, договори купівлі-продажу Земельних ділянок були укладені на підставі незаконних рішень, і мають бути визнані судом недійсними, а реєстрація права власності за ПрАТ «Обухівське» підлягає скасуванню, з огляду на те, що у складі Земельних ділянок є землі, які не можуть передаватися у приватну власність, зокрема землі загального користування населених пунктів (вулиці, проїзди, шляхи), землі під залізницями, землі лісогосподарського призначення, землі водного фонду.

Також зазначив, що ГУНП в Київській області, за процесуального керівництва прокуратури Київської області, здійснює досудове розслідування кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за №0001223 від 02.09.2016 за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 197-1, ч. 3 ст. 358, ч. 2 ст. 364, ч. 3 ст. 28, ч. 3 ст. 365-2 КК України.

Як вбачається з ухвали слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва від 08.10.2020 року у справі №761/29222/20, земельні ділянки сільськогосподарського призначення, що перебувають у постійному користуванні АТ «Обухівське» (ПрАТ «Обухівське», ) на підставі Державного Акту на право постійного користування землею серії ІІ-КВ № 003263 від 16.02.1996 виданого Нещерівською сільською радою Обухівського району Київської області та зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 284, та Державного акту на право постійного користування землею серії ІІ-КВ № 003264 від 19.02.1996 виданого Обухівською міською радою Обухівського району Київської області та зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 26 є речовими доказами (додаток 23). Вказаною ухвалою суду в рамках досудового розслідування, внесеного до ЄРДР за №0001223 від 02.09.2016 на всі земельні ділянки в межах зазначених Державних актів на право постійного користування землею було накладено арешт, заборонено ПрАТ «Обухівське» (код 00857284), Центральному органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальним органам, місцевим державним адміністраціям та органам місцевого самоврядування, іншим власникам та землекористувачам відчуження та розпорядження зазначеними земельними ділянками.

Так, земельні ділянки площею 50,9842 га кадастровий номер :06:002:0584 та площею 57,9265 га кадастровий номер :06:003:0040 розташовані в межах Державного акту на право постійного користування землею серії ІІ-КВ № 003264 від 19.02.1996. Земельні ділянки площею 4,3527 га кадастровий номер :02:002:0001 та площею 4,4022 га кадастровий номер :05:006:0015 розташовані в межах Державного акту на право постійного користування землею серії ІІ-КВ № 003263 від 16.02.1996.

Оскільки власником земель, розташованих у межах зазначених Державних актів є Обухівська міська територіальна громада, рішення щодо їх відчуження приймає орган місцевого самоврядування (Обухівська міська рада), якому ухвалою Шевченківського районного суду міста Києва від 08.10.2020 року такі дії взагалі заборонені.

Крім того, земельні ділянки комунальної власності були незаконно відчужені у приватну власність ПрАТ «Обухівське» за договорами купівлі-продажу Земельних ділянок посвідченими приватним нотаріусом Обухівського міського нотаріального округу Гринько А. П. за реєстровими номерами 744, 745, 746, 747, що суперечать загальним вимогам, додержання яких є необхідним для чинності правочину, визначеними ст. 203 ЦК України.

Розглядаючи справу по суті, суд вважає за необхідне надати відповіді на наступні питання.

Чи має право позивач ОСОБА_1 на звернення до суду із даним позовом, як депутат Обухівської міської ради Київської області, тобто чи є він належним позивачем?

Відповідь на це питання надаватиметься судом окремо щодо кожної з підстав, зазначених у позові.

Щодо питання про передачу Обухівською міською радою Київської області земель у власність ПрАТ «Обухівське», в складі яких, за твердженням позивача, перебувають землі загального користування.

За даною підставою, на переконання суду, ОСОБА_1 є належним позивачем з огляду на наступне.

У Рішенні від 25 листопада 1997 року № 6-зп Конституційний Суд України зазначив, що частину 2 статті 55 Конституції України необхідно розуміти так, що кожен має гарантоване державою право оскаржити в суді загальної юрисдикції рішення, дії чи бездіяльність будь-якого органу місцевого самоврядування, якщо вважає, що їх рішення, дія чи бездіяльність порушують або ущемляють його права і свободи чи перешкоджають їх здійсненню, а тому потребують правового захисту в суді.

Статтею 7 Основного Закону передбачено, що в Україні визнається і гарантується місцеве самоврядування.

У свою чергу, згідно статті 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Частина 1 статті 140 Конституції України закріплює, що місцеве самоврядування є правом територіальної громади - жителів села чи добровільного об`єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища та міста - самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.

При цьому, у постановах Верховного Суду від 01 червня 2022 року у справі № 260/1815/21, від 01 вересня 2022 року у справі № № 440/7210/2, від 01 грудня 2022 року у справі № 340/6113/21, від 01 лютого 2023 року у справі № 260/2284/21 та від 14 лютого 2023 року у справі № 580/1374/22 викладено висновок про відсутність органу, уповноваженого здійснювати контроль, зокрема, звертатися до суду з позовом до органу місцевого самоврядування для оскарження його рішень, дій або бездіяльності у разі порушення останнім інтересів територіальної громади.

Водночас, відповідно до частини 1 статті 75 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи та посадові особи місцевого самоврядування є підзвітними, підконтрольними і відповідальними перед територіальними громадами.

Згідно з положеннями частини 10 статті Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Отже, відповідна сільська, селищна та міська рада є підзвітною, підконтрольною та відповідальною перед територіальною громадою; під час прийняття будь-яких рішень орган місцевого самоврядування має керуватися та діяти, головним чином, інтересами жителів територіальної громади, а тому прийняття рішення всупереч інтересам громади може бути підставою для оскарження такого рішення у судовому порядку.

Також відповідно до правового висновку Верховного Суду, викладеного у постановах від 15 серпня 2019 року у справі № 822/450/16, від 18 травня 2022 року у справі № 826/12131/17 та від 01 вересня 2022 року у справі № 520/16518/2020, суд, у випадку необхідності перевірки дотримання суб`єктами владних повноважень гарантованих особі прав, зокрема, наданих статтями 13, 23, 50, 54 Конституції України у правовідносинах, пов`язаних із захистом публічного (суспільного) інтересу, повинен застосовувати широке тлумачення поняття «охоронюваний інтерес». За загальним правилом, такий інтерес включає, у тому числі захист економічних, культурних прав, права на безпечне для життя і здоров`я довкілля, створення умов для комфортного та безпечного проживання на території відповідного населеного пункту.

Відповідаючи на питання чи є законними рішення Обухівської міської ради Київської області № 1636-73-УІІІ від 28 березня 2025 року, № 1637-73-УІІІ від 28 березня 2025 року, № 1638-73-УІІІ від 28 березня 2025 року, № 1639-73-УІІІ від 28 березня 2025 року про продаж земельних ділянок ПрАТ «Обухівське», суд зазначає таке.

Під час судового розгляду Позивачем неодноразово було наголошено, що у складі Земельних ділянок є землі, які відповідно до ст. 83 України та п. 6-1 Перехідних положень Земельного кодексу України не можуть передаватися у приватну власність, зокрема землі загального користування населених пунктів (вулиці, проїзди, шляхи), землі під залізницями, землі під автомобільними дорогами, землі лісогосподарського призначення, землі водного фонду.

Однак, суд не погоджується із позицією Позивача з огляду на таке.

Позивач не звернув увагу на ті факти, що спірні земельні ділянки мають категорію земель землі сільськогосподарського призначення, мають вид цільового призначення - 01.01. для ведення товарного сільськогосподарського виробництва і з 1996 року перебувають у володінні ПрАТ «Обухівське» на праві постійного користування, що виключає можливість одночасного перебування цих земель у категорії земель загального користування.

Позивач не звернув увагу на те, що радгосп-комбінат «Обухівський» було приватизовано, як цілісний, майновий комплекс, і в господарське відання були передано виключно дороги (майно), що знаходилися за межами державних актів.

Також Позивач не врахував те, що перелік земель, що відносяться до тих чи інших угідь в межах певної категорії земель не є вичерпним. До прикладу. Згідно Додатку 4 Переліку угідь згідно з Класифікацією видів земельних угідь (КВЗУ) до Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 р. № 1051, підгрупа «землі під дорогами, зокрема під ґрунтовими» включає землі, які використовуються для капітальних доріг загального користування, включаючи органи управління дорогами та допоміжними службами. До цієї групи зараховуються землі дорожніх ремонтно-будівельних та експлуатаційних організацій. Включаються також відомчі шляхи, які розміщені на землях інших категорій за видами земельних угідь, крім шляхів у лісах та інших вкритих лісовою рослинністю землях, а також на землях під промисловою забудовою. А відповідно до статті 5 Закону України «Про автомобільні дороги» автомобільні дороги поділяються на: автомобільні дороги загального користування; вулиці і дороги міст та інших населених пунктів; відомчі (технологічні) автомобільні дороги; автомобільні дороги на приватних територіях, які теж матимуть склад угідь «землі під дорогами, зокрема під ґрунтовими».

Так само, не вся залізниця є державною, в тому числі, може бути у складі земель сільськогосподарського призначення угіддя під залізницею без фактичної наявності залізниці, однак, щодо якої в майбутньому є можливість її побудувати саме на цій частині земельної ділянки.

Цільове ж використання земель, тобто підтвердження режиму земель загального користування встановлюється і доводиться у встановленому законом порядку. Зокрема, Відповідно до Додатку 59 до Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого Постановою КМУ від 17 жовтня 2012 р. № 1 051 Класифікатор видів цільового призначення земельних ділянок наводяться наступні коди та класифікація земель загального користування.

01 Земельні ділянки сільськогосподарського призначення (земельні ділянки, надані для виробництва сільськогосподарської продукції, здійснення сільськогосподарської науково-дослідної та навчальної діяльності, розміщення відповідної виробничої інфраструктури, у тому числі інфраструктури оптових ринків сільськогосподарської продукції, або призначені для цих цілей; земельні ділянки, надані для діяльності у сфері надання послуг у сільському господарстві, та інше);

01.18 Земельні, ділянки загального користування, які використовуються як польові дороги, прогони;

02 Категорія: землі житлової та громадської забудови 02 Земельні ділянки житлової забудови (земельні ділянки, які використовуються для розміщення житлової забудови (житлові будинки, гуртожитки, господарські будівлі та інше): земельні ділянки, які використовуються для розміщення гаражного будівництва);

02.12 Земельні ділянки загального користування, які використовуються як внутрішньоквартальні проїзди, пішохідні зони;

03 Земельні ділянки громадської забудови (земельні ділянки, які використовуються для розміщення громадських будівель і споруд (готелів, офісних будівель, торговельних будівель, для публічних виступів, для музеїв та бібліотек, для навчальних та дослідних закладів, для лікарень та оздоровчих закладів), інших об`єктів загального користування);

03.20 Земельні ділянки загального користування, які використовуються як внутрішньоквартальні проїзди, пішохідні зони;

07 Категорія: землі рекреаційного призначення (земельні ділянки зелених зон і зелених насаджень міст та інших населених пунктів, навчально-туристських та екологічних стежок, маркованих трас, земельні ділянки, зайняті територіями будинків відпочинку, пансіонатів, об`єктів фізичної культури і спорту, туристичних баз, кемпінгів, яхт-клубів, стаціонарних і наметових туристичнооздоровчих таборів, будинків рибалок і мисливців, дитячих туристичних станцій, дитячих та спортивних таборів, інших аналогічних об`єктів, а також земельні ділянки, надані для дачного будівництва і спорудження інших об`єктів стаціонарної рекреації);

07.08 Земельні ділянки загального користування, які використовуються як зелені насадження загального користування;

07.09 Земельні ділянки загального користування відведені під місця поховання

10 Категорія: землі водного фонду 10 Земельні ділянки водного фонду (земельні ділянки, зайняті морями, річками, озерами, водосховищами, іншими водними об`єктами, болотами, а також островами, не зайнятими лісами; прибережними захисними смугами вздовж морів, річок та навколо водойм, крім земель, зайнятих лісами; гідротехнічними, іншими водогосподарськими спорудами та каналами, а також земельні ділянки, виділені під смуги відведення для них; береговими смугами водних шляхів);

10.14 Водні об`єкти загального користування;

11 Категорія: землі промисловості, транспорту, електронних комунікацій, енергетики, оборони та іншого призначення;

11.07 Земельні ділянки загального користування, які використовуються як зелені насадження спеціального призначення;

11.08 Земельні ділянки загального користування, відведені для цілей поводження з відходами;

12 Земельні ділянки транспорту (земельні ділянки, надані підприємствам, установам та організаціям залізничного, автомобільного транспорту і дорожнього господарства, морського, річкового, авіаційного, трубопровідного транспорт та міського електротранспорту для виконання покладених на них завдань щодо експлуатації, ремонту і розвитку об`єктів транспорту);

12.13 Земельні ділянки загального користування, які використовуються як вулиці, майдани, проїзди, дороги, набережні;

14 Земельні ділянки енергетики (земельні ділянки, надані в установленому порядку для розміщення, будівництва і експлуатації та обслуговування об`єктів енергогенеруючих підприємств, установ і організацій (атомні, теплові, гідро- та гідроакумулюючі електростанції, теплоелектроцентрал і, котельні), об`єктів альтернативної енергетики (електростанції з використанням енергії вітру, сонця та інших джерел), об`єктів передачі електричної та теплової енергії (повітряні та кабельні лінії електропередачі, трансформаторні підстанції, розподільні пункти та пристрої, теплові мережі), виробничих об`єктів, необхідних для експлуатації об`єктів енергетики, в тому числі баз та пунктів);

14.05 Земельні ділянки загального користування, які використовуються як зелені насадження спеціального призначення;

14.06 Земельні ділянки загального користування, відведені для цілей поводження з відходами.

Вищезазначені землі загального користування відсутні у відомостях щодо спірних земельних ділянок, а інших доказів Позивачем до матеріалів справи надано не було.

До позовної заяви не надано жодного доказу перебування у власності територіальної громади доріг, залізниць тощо, що перебували у власності територіальної громади та відчужені у приватну власність ПрАТ «Обухівське».

Крім того, позивачем не надано жодного доказу того, що земельні угіддя лісогосподарського призначення чи водного фонду, що розташовані в межах спірних земельних ділянок, є такими, що не можуть відчужуватися.

Згідно із пунктом 6-1 Перехідних положень ЗК України громадяни України, яким належить право постійного користування, право довічного успадкованого володіння земельною ділянкою державної чи комунальної власності, а також юридичні особи, яким на момент набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо відновлення системи оформлення прав оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення та удосконалення законодавства щодо охорони земель» належало право постійного користування земельними ділянками державної чи комунальної власності, та які відповідно до статті 92 цього Кодексу не можуть набувати земельні ділянки на праві постійного користування, орендарі земельних ділянок, які набули право оренди земельних ділянок для ведення селянського (фермерського) господарства шляхом переоформлення права постійного користування щодо зазначених земельних ділянок до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Земельного кодексу України щодо проведення земельних торгів», мають право на купівлю таких земельних ділянок без проведення земельних торгів. Купівля земельних ділянок відповідно до цього пункту здійснюється за ціною, що дорівнює: нормативній грошовій оцінці земельної ділянки - для земель сільськогосподарського призначення; експертній грошовій оцінці земельної ділянки - для земель несільськогосподарського призначення.

Отже виходячи з вище наведеного, рішення Обухівської міської ради Київської області № 1636-73-VIII від 28 березня 2025 року «Про продаж земельної ділянки сільськогосподарського призначення без проведення земельних торгів площею 50,9842 га кадастровий номер :06:002:0584 вид цільового призначення земельної ділянки: 01.01 Для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, за адресою: Обухівська територіальна громада (раніше Обухівська міська рада), Обухівського району, Київської області, яка перебуває у постійному користуванні ПрАТ «ОБУХІВСЬКЕ», рішення Обухівської міської ради Київської області № 1637-73-VIII від 28 березня 2025 року «Про продаж земельної ділянки сільськогосподарського призначення без проведення земельних торгів площею 57,926 га кадастровий номер :06:003:0040 вид цільового призначення земельної ділянки: 01.01 Для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, за адресою: Обухівська територіальна громада (раніше Обухівська міська рада), Обухівського району, Київської області, яка перебуває у постійному користуванні ПрАТ «ОБУХІВСЬКЕ», рішення Обухівської міської ради Київської області № 1638-73-VIII від 28 березня 2025 року «Про продаж земельної ділянки сільськогосподарського призначення без проведення земельних торгів площею 4,3527 номер :02:002:0001 вид цільового призначення земельної ділянки: 01.01 Для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, за адресою: с. Нещерів, Обухівського району, Київської області, яка перебуває у постійному користуванні ПрАТ «ОБУХІВСЬКЕ», рішення Обухівської міської ради Київської області № 1639-73-VIII від 28 березня 2025 року «Про продаж земельної ділянки сільськогосподарського призначення без проведення земельних торгів площею 4,4022 га кадастровий номер :05:006:0015 вид цільового призначення земельної ділянки: 01.01 Для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, за адресою: Обухівська територіальна громада (раніше Нещерівська сільська рада), Обухівського району, Київської області, яка перебуває у постійному користуванні ПрАТ «ОБУХІВСЬКЕ» прийняті з дотриманням вимог чинного законодавства.

Таким чином, зважаючи на те, що суд прийшов до переконання про законність рішень міської ради про продаж земельних ділянок, то питання про визнання недійсними договорів вже не може бути предметом розгляду даної справи, так як підставою для визнання таких договорів недійсними позивачем зазначалось саме порушення законодавства при передачі земель у власність ПрАТ «Обухівське».

Також суд вважає за необхідне надати відповідь на питання чи є ОСОБА_1 належним позивачем щодо зазначеної ним підстави у вигляді наявності арешту в рамках кримінального провадження №0000568 від 01.08.2019.

На думку суду, з даної підстави ОСОБА_1 не є належним позивачем, оскільки наявність такого арешту не впливає на його права та інтереси, і тому в цій частині констатована неналежність позивача, яка є самостійною підставою для відмови у позові.

Вказаний арешт накладався за ініціативою Київської обласної прокуратури, у зв`язку із чим питання про «ігнорування» такого арешту може бути перевірено вказаним компетентним органом.

Отже, суд, розглянувши справу в межах позовних вимог, на підставі доказів, поданих учасниками справи, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів з точки зору їх належності, допустимості, достовірності та достатності, проаналізувавши чинне матеріальне право, що передбачає відповідні правовідносини, приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Відповідно до ч.1 ст. 158 ЦПК України суд може скасувати заходи забезпечення позову з власної ініціативи або за вмотивованим клопотанням учасника справи.

Враховуючи закінчення судового розгляду, а також те, що судом позовні вимоги залишено без задоволення, вжиті судом заходи забезпечення позову підлягають скасуванню.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 4, 10, 12, 13, 76, 81, 259, 264-265, 268, 273 ЦПК України, суд,

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Обухівської міської ради Київської області, Приватного акціонерного товариства «Обухівське», Товариство з обмеженою відповідальністю «БОД ІНВЕСТ», Товариство з обмеженою відповідальністю «АГРО ОЗЕРА» про визнання незаконними та скасування рішень, визнання договорів недійсними та скасування реєстрації прав та їх обтяжень - відмовити.

Заходи забезпечення позову, вжиті згідно ухвали Обухівського районного суду Київської області від 21.05.2025 року, та ухвали Обухівського районного суду Київської області від 15.07.2025 року в цій справі скасувати.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Київського апеляційного суду шляхом подачі в 30-денний строк з дня його проголошення апеляційної скарги. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. Апеляційна скарга подається до Київського апеляційного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст судового рішення складений та підписаний 24.11.2025

Суддя Г.В.Висоцька