справа № 204/2816/25
провадження № 2/208/3263/25
06 листопада 2025 р. м. Кам`янське
Заводський районний суд міста Кам`янського у складі:
головуючого судді Гречаної В.Г.,
за участі секретаря судового засідання Агеєвої В.Г.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Кам`янське в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу № 204/2816/25 за позовною заявою Управління соціального захисту населення Покровської міської ради Донецької області до ОСОБА_1 про стягнення суми надмірно виплаченої допомоги,-
До Заводського районного суду міста Кам`янського за підсудністю з Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська надійшла справа № 204/2816/2025 за позовом Управління соціального захисту населення Покровської міської ради Донецької області до ОСОБА_1 про стягнення суми надмірно виплаченої допомоги.
Позовні вимоги обґрунтовані наступним.
ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні соціального захисту населення Покровської міської ради Донецької області як одержувач допомоги малозабезпеченим сім`ям з 2020 року. 30 листопада 2020 року громадянка ОСОБА_1 звернувся до Управління соціального захисту населення Покровської міської ради Донецької області із заявою про призначення їй допомоги як малозабезпеченій сім`ї.
ОСОБА_1 надала передбачені п.5 «Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям» затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 250 від 24.02.2003 року документи, а саме%:
-Заяву, складену за формою, встановленою Мінсоцполітики;
-Декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, складену за формою , встановленою Мінсоцполітики.
Згідно п. 7. Постанови КМУ від 24.02.2003 р. № 250 Розмір державної соціальної допомоги визначається як різниця між прожитковим мінімумом для сім`ї та середньомісячним сукупним доходом малозабезпеченої сім`ї. Допомога відповідачу була призначена з 01.11.2020 року по 30.11.2020 року в розмірі 4482, 98 грн, з 01.12.2020 року по 30.04.2021 року в розмірі 4662, 43 грн, з 01.05.2021 року по 31.10.2021 року у розмірі 2638, 87 грн.
Згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 214 від 07.03.2022 року «Деякі питання надання державної соціальної допомоги та пільг на період введення воєнного стану». Державні допомоги, які були призначено раніше, продовжуються на період введення воєнного стану та одного місяця після його припинення чи скасування і виплачується за повний місяць без звернення до органів соціального захисту населення.
Згідно п. 25 «Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям» затвердженого Постановою КМУ від 24 лютого 2003 року № 250, відповідно виявленого факту було винесено рішення начальника управління соціального захисту населення Покровської міської ради Донецької області від 11.10.2021 року призупинити виплату з 01.10.2021 року.
Виходячи з вищенаведеної інформації ОСОБА_1 втратила право на отримання допомоги малозабезпеченим сім`ям. В зв`язку з чим, виникла переплата бюджетних коштів у сумі 2916, 22 грн.
Відповідач добровільно від повернення надмірно отриманих коштів на розрахунковий рахунок ухиляється, тому врегулювання спірних відносин порушено в судовому порядку.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 08.05.2025 року цивільну справу № 204/2816/25 було розподілено судді Гречаній В.Г.
Відповідно даних позовної заяви відповідач по справі ОСОБА_1 проживає за адресою: АДРЕСА_1 .
Відповідно до відповіді № 1366672 від 09.05.2025 року з Єдиного державного демографічного реєстру, за вказаними параметрами ОСОБА_1 , особу не знайдено.
12.05.2025 року ухвалою суду зобов`язано Міністерство соціальної політики України надати суду інформацію з Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб, щодо відповідача ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .
18.06.2025 року до суду надійшла відповідь з Міністерства соціальної політики України, відповідно до якої, станом на 04.06.2025 року, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 була зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 ., фактично проживає: АДРЕСА_2 з 10.08.2024 року.
Ухвалою суду від 19.06.2025 року позовну заяву було прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі.
14.07.2025 року та 11.09.2025 року представником позивача до суду подана заява, у якій вона просить справу розглядати за її відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі, просить суд задовольнити позов у повному обсязі.
Про винесення заочного рішення не заперечує.
Відповідач ОСОБА_1 , про місце, день та час розгляду справи неодноразово повідомлялася шляхом направлення судових повісток засобами поштового зв`язку «Укрпошта» за фактичним місцем її проживання відповідно до відповіді Міністерства соціальної політики України, однак в судове засідання не з`явилася, причини своєї неявки суду не повідомила.
Правом на подання відзиву на позовну заяву не скористалася.
Відповідно до ст. 280 ЦПК України, суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів, якщо позивач не заперечує проти такого вирішення справи, що дозволило суду вважати за необхідне визнати його неявку з неповажних причин, провести заочний розгляд справи, розглянути справу на підставі наявних у справі доказів.
Європейський суд з прав людини, вирішуючи питання про дотримання права на справедливий суд, передбаченого пунктом 1 статті 6 Конвенції про захист прав і основних свобод людини 1950 року, ратифікованої Законом України від 17 липня 1997 року № 475/97-ВР, у контексті оцінки дій сторони в справі, спрямованих на захист свого права, або її бездіяльності, дійшов з урахуванням принципів, що випливають з прецедентної практики Суду, висновків про те, що: одним із фундаментальних аспектів верховенства права є принцип юридичної визначеності; «право на суд» не є абсолютним, воно може бути піддане обмеженням, дозволеним за змістом, тому що право на доступ до суду за самою своєю природою потребує регулювання з боку держави; сторона в розумні інтервали часу має вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їй судового провадження; право на вчинення процесуальних дій стороною або щодо певної сторони не є необмеженим, позаяк обмежується, зокрема, необхідністю дотримання прав іншої сторони в процесі та власне необхідністю забезпечити дотримання права на справедливий суд у розумінні п. 1 ст. 6 Конвенції (рішення від 19 червня 2001 року у справі «Креуз проти Польщі» (п.п. 52, 53, 57 та ін.); рішення від 03 квітня 2008 року у справі «Пономарьов проти України» (п.п. 40, 41, 42 та ін.). У рішенні Європейського Суду з прав людини від 03 квітня 2008 року у справі «Пономарьова проти України» зазначено, що сторони мають вживати заходів, щоб дізнатися про стан відомого їм судового провадження.
Таким чином, суд вважає за можливе на підставі ст.280,281, 282 ЦПК України ухвалити у справі заочне рішення суду в судовому засіданні за відсутності сторін та без фіксування процесу технічними засобами відповідно до положень ч. 2 ст. 247 ЦПК.
Розглянувши подані представникм позивача документи, з`ясувавши фактичні обставини, оцінивши наявні у справі докази у їх сукупності, суд прийшов до висновку, що надані пердстиавником позивача докази та повідомлені ним обставини, на яких вони ґрунтуються у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, є достатніми для прийняття рішення у справі в порядку спрощеного позовного провадження, як це передбачено ст. 279 ЦПК України.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи.
30 листопада 2020 року громадянка ОСОБА_1 звернулась до Управління соціального захисту населення Покровської міської ради Донецької області із заявою про призначення їй допомоги як малозабезпеченій сім`ї.
Згідно рішення про призначення допомоги малозабезпеченій сім`ї від 29.10.2020 року ОСОБА_1 була призначена соціальна допомога з 01.11.2020 року по 30.11.2020 року у ромірі 4482, 98 грн, з 01.12.2020 року по 30.04.2021 року в розмірі 4662, 43 грн, з 01.05.2021 року по 31.10.2021 року у розмірі 2638, 87 грн.
У зв`язку з неповідомлення відповідачем про зазначений вище факт, виникла переплата державних коштів у розмірі 2916, 22 грн за період з 01.10.2021 року по 31.10.2021 року.
Рішенням начальника управління соціального захисту населення Покровської міської ради Донецької області від 11.10.2021 року призупинити виплату з 01.10.2021 року.

11.10.2021 року було винесено рішення управління соціального захисту населення Покровської міської ради Донецької області про призупинення ОСОБА_1 виплат з 01.10.2021 року.

На адресу відповідача було надіслано повідомлення про переплату з пропозицією сплатити надмірно отримані кошти, проте відповідач добровільно кошти не повернула.

Згідно ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом. Статті 12, 81 ЦПК України передбачають обов`язок кожної сторони довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Судом надано оцінку поданих позивачем доказів і прийнято висновок про слушність аргументів, наведених в позовній заяві та про задоволення заявлених позовних вимог з огляду на наступні норми права.

Умови призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям визначаються Порядком призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року № 250.

Відповідно до п. 2 Порядку № 250, державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям (надалі-соціальна допомога призначається і виплачується у грошовій формі малозабезпеченим сім`ям, які постійно проживають на території України, мають середньомісячний сукупний дохід, нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї.

ОСОБА_1 звернувся до управління соціального захисту населення Покровської міської ради Донецької області із заявою про призначення допомоги як малозабезпеченій сім`ї.

Їй була призначена державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям на період з 01.11.2020 року по 30.11.2020 року в розмірі 4482, 98 грн, з 01.12.2020 року по 30.04.2021 року в розмірі 4662, 43 грн, з 01.05.2021 року по 31.10.2021 року у розмірі 2638, 87 грн.

Згідно ПКМУ № 214 від 07.03.2022 року «Деякі питання надання державної соціальної допомоги та пільг на період введення воєнного стану». Державні допомоги, які були призначено раніше, продовжуються на період введення воєнного стану та одного місяця після його припинення чи скасування і виплачується за повний місяць без звернення до органів соціального захисту населення.

Відповідач була попереджена про відмову або припинення виплати призначеної соціальної допомоги та/або повернення надміру виплачених коштів у тезі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан сім`ї, про що засвідчила особистим підписом в заяві від 30.11.2020 року.

Одночасно відповідач подав Декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 30.11.2020 року

Згідно п. 49 Порядку № 1751 органи соціального захисту населення мають право робити запити та у строк до п`яти календарних днів з дня надходження відповідного запиту безоплатно отримувати від ДФС, інших органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, органів Пенсійного фонду України інформацію, необхідну для перевірки достовірності даних, отриманих від осіб які звертаються за призначенням державної допомоги сім`ям з дітьми.

В результаті нововиявленої інформації, а саме листа Служби у справах дітей Покровської міської ради Донецької області від 04.10.20121 року № 14-31/1201, малолітні ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 з 30.09.2021 року тимчасово влаштовані до комунального некомерційного підприємства «Краматорський будинок дитини «Антошка» на підставі рішення виконавчого комітету Покровської міської ради від 16.09.2021 року № 461 та № 459.

У зв`язку з виявленими обставинами рішенням начальника управління соціального захисту населення Покровської міської ради Донецької області від 11.10.2021 року ОСОБА_1 призупинити виплату з 01.10.2021 року.

Згідно з частиною першою статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно.

Тобто зобов`язання з повернення безпідставного набуття, збереження майна виникають за наявності трьох умов: а) набуття або збереження майна; б) набуття або збереження за рахунок іншої особи; в) вiдсутнiсть правової підстави для набуття або збереження майна.

Вiдсутнiсть правової підстави - це такий перехід майна від однієї особи до іншої, який або не ґрунтується на прямій вказівці закону, або суперечить меті правовiдношення i його юридичному змісту. Тобто вiдсутнiсть правової підстави означає, що набувач збагатився за рахунок потерпілого поза підставою, передбаченою законом, іншими правовими актами чи правочином.

Набуття чи збереження майна буде безпідставним не тільки за умови відсутності відповідної підстави з самого початку при набутті майна, а й тоді, коли первісно така підстава була, але у подальшому відпала.

Згідно зі статтею 1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; 2) інше майно, якщо це встановлено законом.

Отже, законодавцем передбачені два винятки із цього правила: по-перше, якщо виплата відповідних грошових сум є результатом рахункової помилки зі сторони особи, яка проводила таку виплату; по-друге, у разі недобросовісності зі сторони набувача виплати.

Відповідно до п. 11 Порядку уповноважений представник сім`ї, якому призначено грошову допомогу, зобов`язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин. Суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім`ї на вимогу уповноваженого органу. У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.

Враховуючи те, що відповідач ОСОБА_1 не повідомила про факт того, що малолітні ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 з 30.09.2021 року тимчасово влаштовані до Комунального некомерційного підприємства «Краматорський будинок дитини «Антошка» на підставі рішення виконавчого комітету Покровської міської ради від 16.09.2021 року № 461 та № 459, що впливає на призначення допомоги малозабезпеченим сім`ям, - суд приходить висновку про наявність правових підстав для стягнення з відповідача надмірно виплачених коштів за період з 01.10.22021 року по 31.10.2021 року в сумі 2916, 22 грн.

Згідно п. 2 ч. 5 ст. 265 ЦПК України резолютивна частина рішення суду повинна містити висновок суду про розподіл судових витрат.

Розподіл судових витрат між сторонами відбувається за правилами статті 141 ЦПК України. Згідно ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог; у разі задоволення позову на відповідача.

Керуючись ст. ст. 141, 263-265, 268, 273, 354 ЦПК України суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Управління соціального захисту населення Покровської міської ради Донецької області до ОСОБА_1 , про стягнення суми надмірно виплаченої допомоги - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , адреса фактичного місця проживання: АДРЕСА_2 на користь Управління соціального захисту населення Покровської міської ради Донецької області, юридична адреса: Донецька область, м. Покровськ, вул.. Поштова, буд.22, незаконно отримані суми надмірно виплаченої допомоги малозабезпеченим сім`ям за період з 01.10.22021 року по 31.10.2021 року в сумі 2916 ( дві тисячі дев`ятсот шістнадцять) грн. 22 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , адреса фактичного місця проживання: АДРЕСА_2 на користь Управління соціального захисту населення Покровської міської ради Донецької області, юридична адреса: Донецька область, м. Покровськ, вул.. Поштова, буд.22, судовий збір у розмірі 2 422 (дві тисячі чотириста двадцять дві) грн. 40 коп.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених ЦПК України, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявоювідповідача, яка подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Позивачем заочне рішення суду може бути оскаржено шляхом подання апеляційної скарги до Дніпровського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Відповідачем заочне рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку у разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарженняякщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://zv.dp.court.gov.ua.

Відомості про сторони:

Позивач: Управління соціального захисту населення Покровської міської ради Донецької області, юридична адреса: Донецька область, м. Покровськ, вул.. Поштова, буд.22, .

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , адреса фактичного місця проживання: АДРЕСА_2 .

Суддя В.Г. Гречана