Справа № 693/1340/25
Провадження № 2-о/693/64/25
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

07.11.2025р. м. Жашків

Жашківський районний суд Черкаської області у складі:

головуючого судді Коцюбинської Ю.Д.,

за участі секретаря судового засідання - Олійник С.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Жашків в порядку окремого провадження цивільну справу за заявою ОСОБА_1 про встановлення факту, що має юридичне значення, заінтересована особа: Центрально південне міжрегіональне управління Державної міграційної служби України в особі Жашківського сектору Центрального південного міжрегіонального управління Державної міграційної служби України,

УСТАНОВИВ:

До Жашківського районного суду Черкаської області звернулася ОСОБА_1 з заявою про встановлення факту, що має юридичне значення, заінтересована особа: Центрально південне міжрегіональне управління Державної міграційної служби України в особі Жашківського сектору Центрального південного міжрегіонального управління Державної міграційної служби України,

В обґрунтування заяви заявниця вказала, що вона народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 у селі Ліпецьк Долгоруківського району Ліпецької області, Росія. Своїх батьків ОСОБА_1 не знає. З 1980 року проживає у м. Жашків в родині ОСОБА_2 , які належать до ромської національності та які її утримували та виховували. З ОСОБА_3 , який був її зведеним братом, народилося двох дітей - ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Оскільки народження заявниці не було зареєстровано в Державному реєстрі актів цивільного стану, вона звернулася до Жашківського районного суду Черкаської області з заявою про встановлення факту, що має юридичне значення. Рішенням суду від 27.08.2024 року у справі № 693/742/24 заяву ОСОБА_1 було задоволено та встановлено факт народження дитини жіночої статі - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Ліпецьк, Долгоруківського району Ліпецької області, Росія та факт постійного проживання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 на території України з 1981 року.

13.11.2024 року ОСОБА_1 звернулась до Жашківського сектору ЦПМУ ДМС із заявою про оформлення паспорта громадянина України. Однак, рішенням від 10.01.2025 органом ДМС в оформленні паспорта громадянина України заявнику було відмовлено з підстав не встановлення належності до громадянства України.

Листом від 08.08.2025 «Про розгляд адвокатського запиту» Жашківським сектором Центрально - південного управління ДМС повідомлено, що відповідно до п. 10 Порядку провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень, затвердженого Указом Президента України від 27 березня 2001 року № 215 для встановлення відповідно до пунктів 1 та 2 частини першої статті 3 Закону України «Про громадянство України» належності до громадянства України особа, яка за станом на 24 серпня 1991 року або на 13 листопада 1991 року не досягла повноліття та проживала в Україні разом із батьками (одним із них) або іншим її законним представником, подає:

а) заяву про встановлення належності до громадянства України;

б) копію свідоцтва про народження;

в) один із таких документів:

- довідку, що підтверджує факт постійного проживання особи в неповнолітньому віці на території України за станом на 24 серпня 1991 року, або факт її проживання в неповнолітньому віці в Україні за станом на 13 листопада 1991 року;

- довідку, що підтверджує факт постійного проживання на території України за станом на 24 серпня 1991 року батьків (одного з них) особи або іншого її законного представника, з якими особа в неповнолітньому віці постійно проживала, або факт їх проживання в Україні за станом на 13 листопада 1991 року;

- документ, що підтверджує факт перебування особи в неповнолітньому віці на вихованні у державному дитячому закладі України за станом на 24 серпня 1991 року або на 13 листопада 1991 року;

- копії паспортів батьків (одного з них) особи або іншого її законного представника - громадян колишнього СРСР з відміткою про прописку, що підтверджує факт їх постійного проживання на території України за станом на 24 серпня 1991 року або факт їх проживання в Україні за станом на 13 листопада 1991 року. У разі відсутності у батьків (одного з них) особи або іншого її законного представника паспорта громадянина колишнього СРСР подається довідка територіального підрозділу Державної міграційної служби України про те, що за станом на 24 серпня 1991 року або на 13 листопада 1991 року ця особа перебувала в громадянстві колишнього СРСР і відповідно постійно проживала, проживала на території України (за наявності документів, що підтверджують зазначений факт);

- судове рішення про встановлення юридичного факту постійного проживання особи в неповнолітньому віці на території України за станом на 24 серпня 1991 року або факту її проживання в неповнолітньому віці в Україні за станом на 13 листопада 1991 року;

- судове рішення про встановлення юридичного факту постійного проживання на території України за станом на 24 серпня 1991 року батьків (одного з них) особи або іншого законного представника, з яким особа в неповнолітньому віці постійно проживала на території України, або факту їх проживання в Україні за станом на 13 листопада 1991 року.

Якщо документи про встановлення належності до громадянства України подає особа, яка за станом на 24 серпня 1991 року або на 13 листопада 1991 року була неповнолітньою та проживала в Україні не з батьками (одним із них), а з іншим законним представником, подається також копія документа про встановлення опіки чи піклування.

У листі від 10.01.2025, яким повідомлено заявника про відмову в оформленні паспорта громадянина України, Жашківський сектор ЦПМУ ДМС звернув увагу, що відповідно абзацу 3 пункту 101 Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України, його тимчасового затримання та вилучення, затвердженого Постановою КМУ від 07.05.2014 № 302, ОСОБА_1 має право повторно звернутися до територіального органу/ територіального підрозділу ДМС, уповноваженого суб`єкта в разі зміни або усунення обставин, у зв`язку з якими її було відмовлено в оформленні паспорта.

У зв`язку з вищевикладеним заявник звернулася до суду та просила встановити юридичний факт, а саме: факт постійного проживання в неповнолітньому віці на території України за станом на 24 серпня 1991 року.

Ухвалою Жашківського районного суду Черкаської області від 15.09.2025 року прийнято заяву до розгляді та відкрито провадження у справі.

15.10.2025 року до Жашківського районного суду Черкаської області від завідуючого Жашківського сектору ЦПМУ ДМС Поправки Віктора надійшло пояснення. В обґрунтування пояснення вказав, що при зверненні заявника до територіального підрозділу ЦПМУ ДМС, їй необхідно надати, зокрема, судове рішення про встановлення юридичного факту постійного проживання особи в неповнолітньому віці на території України за станом на 24.08.1991 або факту її проживання в неповнолітньому віці в Україні за станом на 13.11.1991 або судове рішення про встановлення юридичного факту постійного проживання на території України за станом на 24.08.1991 батьків (одного з них) особи або іншого законного представника, з яким особа в неповнолітньому віці постійно проживала на території України, або факту їх проживання в Україні за станом на 13.11.1991.

ОСОБА_1 народилась ІНФОРМАЦІЯ_5 у с. Ліпецьк Долгоруківського р-ну Ліпецької обл., Росія. Відомості про біологічних батьків не відомі.

З 1981 року проживає у м. Жашків Черкаської обл. в родині ОСОБА_2 , які належать до ромської національності, які її утримували та виховували.

З ОСОБА_3 , який є її зведеним братом, народила двох дітей - ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Відповідно до абзацу 3 пункту 42 Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2015 № 302 (далі - Порядок № 302), рішення про оформлення паспорта приймається територіальним органом/територіальним підрозділом ДМС за результатами ідентифікації особи та перевірки факту належності особи до громадянства України.

Ураховуючи те, що належність ОСОБА_1 до громадянства України не встановлена, 10.01.2025 Жашківським сектором ЦПМУ ДМС на підставі підпункту 1 пункту 100 Порядку № 302 прийнято рішення про відмову вказаній особі в оформленні паспорта громадянина України.

28.10.2025 року заявник ОСОБА_1 звернулася до суду з заявою про уточнення позовних вимог та просила встановити юридичний факт, а саме : факт постійного проживання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , уродженки с. Липецьк Долгоруківського району Ліпецької області, Росія в неповнолітньому віці разом із ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_7 на території України станом на 24 серпня 1991 року.

У судовому засіданні заявник ОСОБА_1 та представник заявника ОСОБА_8 уточнену заяву підтримали в повному обсязі та просили її задовольнити.

У судовому засіданні представник заінтересованої особи Центрально південного міжрегіонального управління Державної міграційної служби України в особі Жашківського сектору Центрального південного міжрегіонального управління Державної міграційної служби України Поправка В.В. не заперечував проти задоволення заяви.

Заявник звернувся до суду з вимогами у порядку окремого провадження. Відповідно до ч. 1 ст. 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Відповідно до п. 5 ч. 2 вищевказаної статті, суд розглядає у порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Згідно ч. 2 ст. 315 ЦПК України, у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Вислухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Судом встановлено, що з інформації наданою Виконавчим комітетом Жашківської міської ради вбачається, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , фактично проживає по АДРЕСА_1 ( а.с.7).

Відповідно до копії свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 , ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 у с. Ліпецьк Долгоруківського району Ліпецької області, Росія, актовий запис про народження № 4 від 13.11.2024 року (а.с.8).

Згідно із рішення Жашківського районного суду Черкаської області від 27.08.2024 року, справа № 693/742/24 встановлено факт народження дитини жіночої статі - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , уродженки с. Ліпецьк, Долгоруківського району, Ліпецької області. Встановлено факт постійного проживання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , на території України з 1981 року (а.с.9-13).

Ухвалою Жашківського районного суду Черкаської області від 23.10.2024 року у справі № 693/742/24, Провадження № 2-др/693/8/24 ухвалено викласти абзац 1 резолютивної частини рішення Жашківського районного суду Черкаської області від 27.08.2024р. у цивільній справі №693/742/24 в наступній редакції «Встановити факт народження дитини жіночої статі - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , уродженки с. Ліпецьк, Долгоруківського району, Ліпецької області, Росія» (а.с.15).

Відповідно до рішення про відмову в оформленні паспорта громадянина України ОСОБА_1 від 10.01.2025 року, відмовлено ОСОБА_1 ,, ІНФОРМАЦІЯ_4 в оформленні паспорта громадянина України, так як її належність до громадянства України не встановлено (а.с.18-21).

Відповідно до ч.1 ст.4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Згідно положень ч.1 ст.5 ЦПК України, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

Відповідно до ч.1 ст.293 ЦПК України в порядку окремого провадження розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення (п.5 ч.2 ст.293 ЦПК України).

За змістом п.6 ч.1, ч.2 ст.315 ЦПК України суд розглядає справи про встановлення факту належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім`я, по батькові, місце і час народження якої, що зазначені в документі, не збігаються з прізвищем, ім`ям, по батькові, місцем і часом народження цієї особи, зазначеним у свідоцтві про народження або в паспорті. У судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Відповідно до п. 1 Постанови Пленуму ВСУ «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» № 5 від 31.03.1995 року, в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо: згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право.

Питання встановлення, оформлення та перевірки належності до громадянства України, прийняття до громадянства України, оформлення набуття громадянства України, припинення громадянства України, скасування рішень про оформлення набуття громадянства України, а також процедури подання цих документів та провадження за ними врегульовано Законом України «Про громадянство України», Указом Президента України від 27 березня 2001 року № 215/2001 «Питання організації виконання Закону України «Про громадянство України», яким затверджено Порядок провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень.

Факт постійного проживання на території України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , у тому числі станом на момент проголошення незалежності України 24.08.1991 року або на момент набрання чинності Закону України «Про громадянство України» (13 листопада 1991 року) має юридичне значення та породжує для нього юридичні наслідки, так як встановлення вказаного факту в судовому порядку надає право подати заяву про набуття громадянства України. В іншому встановленому Закону України «Про громадянство України» порядку, набути громадянство України заявник не може.

Згідно п. 1 ст. 3 ЗУ «Про громадянство України» N 2235-III від 18.01.2001 р., громадянами України є: усі громадяни колишнього СРСР, які на момент проголошення незалежності України (24 серпня 1991 року) постійно проживали на території України.

Відповідно до п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про громадянство України». громадянами України є: усі громадяни колишнього СРСР, які на момент проголошення незалежності України (24 серпня 1991 року) постійно проживали на території України; особи незалежно від раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, мовних чи інших ознак, які на момент набрання чинності Закону України «Про громадянство України» (13 листопада 1991 року) проживали в Україні і не були громадянами інших держав.

Згідно з п. 8 Порядку провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень затвердженого Указом Президента України від 27 березня 2001 року №215, для встановлення належності до громадянства України відповідно до пункту 1 частини першої статті 3 Закону особа, яка за станом на 24 серпня 1991 року постійно проживала на території України і перебувала у громадянстві колишнього СРСР, але не має у паспорті громадянина колишнього СРСР відмітки про прописку, що підтверджує факт її постійного проживання на території України на зазначену дату, подає наступні документи: заяву про встановлення належності до громадянства України; фотокартки (розміром 35 х 45 мм); копію паспорта громадянина колишнього СРСР. У разі відсутності паспорта громадянина колишнього СРСР подається довідка територіального органу Державної міграційної служби України про встановлення особи та про те, що за станом на 24 серпня 1991 року особа перебувала в громадянстві колишнього СРСР (за наявності документів, що підтверджую зазначений факт); судове рішення про встановлення юридичного факту постійного проживання особи на території України за станом на 24 серпня 1991 року.

Пунктом 44 Порядку визначено, що у разі відсутності документів, що підтверджують факт постійного проживання чи народження особи до 24 серпня 1991 року на території, яка стала територією України відповідно до Закону України «Про правонаступництво України», або на піших територіях, що входили на момент її народження чи під час її постійного проживання до складу Української Народної Республіки, Західноукраїнської Народної Республіки, Української Держави, Української Соціалістичної Радянської Республіки, Закарпатської України, Української Радянської Соціалістичної Республіки (УРСР), або документів, що підтверджують відповідні родинні стосунки, для оформлення набуття громадянства України подається відповідне рішення суду.

Крім цього, статтею 8 Закону України «Про громадянство України» встановлено, що особа, яка сама чи хоча б один з її батьків, дід чи баба, рідні (повнорідні та неповнорідні) брат чи сестра, син чи дочка, онук чи онука народилися або постійно проживали до 24 серпня 1991 року на території, яка стала територією України відповідно до Закону України "Про правонаступництво України", або яка сама чи хоча б один з її батьків, дід чи баба, рідні (повнорідні та неповнорідні) брат чи сестра народилися або постійно проживали на інших територіях, що входили на момент їх народження або під час їх постійного проживання до складу Української Народної Республіки, Західноукраїнської Народної Республіки, Української Держави, Української Соціалістичної Радянської Республіки, Закарпатської України, Української Радянської Соціалістичної Республіки (УРСР), і є особою без громадянства або іноземцем, який подав зобов`язання припинити іноземне громадянство, та подала заяву про набуття громадянства України, а також її неповнолітні діти реєструються громадянами України.

Таким чином, реалізація права на набуття громадянства України залежить від встановлення судом факту постійного проживання на території України станом на 24 серпня 1991 року або станом на 13 листопада 1991 року, який має юридичне значення.

В своїй заяві ОСОБА_1 просить встановити юридичний факт, а саме факт постійного проживання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , уродженки с. Липецьк Долгоруківського району Ліпецької області, Росія в неповнолітньому віці разом із ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_7 та території України за станом на 24 серпня 1991 року. Суд не вбачає підстав для відмови у задоволенні заявлених вимог, оскільки такі факти знайшли своє підтвердження у ході судового розгляду, і відповідно до Закону України «Про громадянство України», Порядку провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень та ст. 315 ЦПК України можуть бути встановлені судом.

Враховуючи викладене, суд вважає заяву ОСОБА_1 такою, що підлягає задоволенню, з огляду на те, що доводи, якими вона обґрунтована знайшли своє підтвердження в судовому засіданні.

Встановлення зазначеного факту має для заявника юридичне значення, оскільки дозволить реалізувати право на набуття громадянства України та отримання паспорта громадянина України.

Керуючись ст. ст. 12, 13, 81, 258, 259, 263-265, 268, 315, 316, 319, 352, 354 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про встановлення факту, що має юридичне значення, заінтересована особа : Центрально південне міжрегіональне управління Державної міграційної служби України в особі Жашківського сектору Центрального південного міжрегіонального управління Державної міграційної служби України - задовольнити.

Встановити факт постійного проживання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , уродженки с. Липецьк Долгоруківського району Ліпецької області, Росія в неповнолітньому віці разом із ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_7 та території України за станом на 24 серпня 1991 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасникам справи, які не були присутні в судовому засіданні, або якщо судове рішення було ухвалено поза межами судового засідання чи без повідомлення (виклику) учасників справи, копія судового рішення надсилається протягом двох днів з дня його складення у повному обсязі в електронній формі у порядку, визначеному законом, - у випадку наявності у особи офіційної електронної адреси, або рекомендованим листом з повідомленням про вручення - якщо така адреса відсутня.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Черкаського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Головуючий: Ю. Д. Коцюбинська