РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"10" листопада 2025 р.Справа № 390/703/25
Провадження № 2/390/344/25

Кропивницький районний суд Кіровоградської області у складі головуючої судді Підгірської Г.О., розглянувши за правилами загального позовного провадження в м. Кропивницькому цивільну справу за позовом Служби у справах дітей Великосеверинівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області і ОСОБА_1 , в інтересах неповнолітньої особи ОСОБА_2 , до Великосеверинівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області, третя особа - ОСОБА_3 , про визнання незаконним та скасування рішення сільської ради-

ВСТАНОВИВ:

Служба у справах дітей Великосеверинівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області і ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої особи ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернулися до Великосеверинівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області з позовами, в яких просять суд визнати незаконним та скасувати рішення Созонівської сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області від 24.10.2014 № 556-28/14 «Про надання дозволу на приватизацію квартири громадянам: ОСОБА_4 , ОСОБА_4 , ОСОБА_3 ».

Рух справи

07.04.2025 ухвалою суду відкрито провадження та призначено підготовче судове засідання у справі № 390/703/25за позовом Служби у справах дітей Великосеверинівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області в інтересах неповнолітньої особи ОСОБА_2 до Великосеверинівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області, третя особа: ОСОБА_3 , про визнання незаконним та скасування рішення сільської ради.

23.04.2025 ухвалою суду відкрито провадження та призначено підготовче судове засідання у справі № 390/660/25 за позовом ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої особи ОСОБА_2 до Великосеверинівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області, третя особа: ОСОБА_3 , про визнання незаконним та скасування рішення сільської ради.

Зважаючи на те, що зазначені позови подані різними позивачами в інтересах однієї неповнолітньої особи до одного і того самого відповідача, витікають з одних і тих самих правовідносин, мають ідентичні предмет і підстави позову, з метою своєчасного розгляду справ, ухвалою від 26.05.2025 об`єднано зазначені справи в одне провадження у справі № 390/703/25.

19.08.2025 ухвалою суду закрито підготовче провадження, призначено справу для розгляду по суті.

Безпосередньо розгляд справи по суті суд здійснив у засіданні 14.10.2025.

Представник служби у справах дітей Великосеверинівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області в судове засідання 14.10.2025 не з`явився, однак подав заяву, де просить розглядати справу за його відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі і просить їх задовольнити.

ОСОБА_1 судове засідання 14.10.2025 не з`явилася, також подала заяву, де просить розглядати справу без її участі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі і просить їх задовольнити.

Представник Великосеверинівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області просить розглядати справу без участі відповідача. Крім того зазначає, що тільки скасування спірного рішення в судовому порядку дасть змогу відповідачу вподальшому прийняти відповідне рішення про приватизацію житла з урахуванням прав та інтересів неповнолітнього ОСОБА_2 , що суд розцінює як визнання позову.

ОСОБА_3 в судове засідання також не з`явилася, про час та місце розгляду справи повідомлялася належним чином, клопотань про відкладення розгляду справи/ про розгляд справи за її відсутності, пояснень не подала.

Згідно з частиною другою статті 247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

За змістом частин четвертої і п`ятої статті 268 ЦПК України у разі неявки всіх учасників справи у судове засідання, яким завершується розгляд справи, або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи суд підписує рішення (повне або скорочене) без його проголошення.

Датою ухвалення рішення, ухваленого за відсутності учасників справи, є дата складення повного судового рішення.

Позиція позивачів

ОСОБА_3 , яка є позбавленою батьківських прав біологічною матір`ю ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернулась до Великосеверинівської сільської ради із заявою про приватизацію квартири, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 .

Розглядаючи наведену заяву посадовими особами Великосеверинівської сільської ради з`ясовано, що рішення Созонівської сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області від 24.10.2014 № 556-28/14 «Про надання дозволу на приватизацію квартири громадянам: ОСОБА_4 , ОСОБА_4 , ОСОБА_3 », яке стало підставою звернення, прийнято без урахування інтересів неповнолітнього ОСОБА_2 , який також проживав в цій квартирі станом на час прийняття спірного рішення, але не включений до нього як суб`єкт приватизації, а тому таке рішення є незаконним.

Станом на сьогодні рішенням Великосеверинівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області від 02.03.2023 №32, №33 ОСОБА_2 надано статус дитини, позбавленої батьківського піклування та призначено опікуном ОСОБА_1 , яка звернулася з відповідним позовом в інтересах дитини.

Служба у справах дітей також має право представляти інтереси дітей у судах та має право брати участь у розгляді судами справ щодо дітей і захисту їхніх прав та інтересів, тому теж є належним позивачем у цій справі.

Метою скасування спірного рішення є реалізація неповнолітнім ОСОБА_2 права звернення до органу приватизації щодо його участі у приватизації та отримання належної йому частки в квартирі.

Відповідачем визначено Великосеверинівську сільську раду Кропивницького району Кіровоградської області, оскільки вона є правонаступником Созонівської сільської ради відповідно до рішення Великосеверинівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області від 27.11.2020 № 24 «Про реорганізацією Созонівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області».

Обставини справи, зміст спірних правовідносин

Рішенням Созонівської сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області від 24.10.2014 № 556-28/14 надано дозвіл ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_4 в рівних частках на приватизацію квартири АДРЕСА_1 (а.с.7).

Відповідно до рішення Великосеверинівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області від 27.11.2020 № 24 «Про реорганізацією Созонівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області» (а.с.23) припинено повноваження Созонівської сільської ради у зв`язку з реорганізацією шляхом приєднання до Великосеверинівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області. Великосеверинівська сільська рада Кропивницького району Кіровоградської області є правонаступником Созонівської сільської ради.

ОСОБА_4 та ОСОБА_4 померли ІНФОРМАЦІЯ_2 і 02.10.2015 відповідно, що підтверджується копіями свідоцтв про смерть (а.с.9-10).

ОСОБА_3 є біологічною матір`ю ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується копією свідоцтва про народження (а.с.11).

З виписки з погосподарської книги вбачається (а.с.16), що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , був зареєстрований та мешкав в будинку за адресою: АДРЕСА_1 відповідно до погосподарської книги обліку № 15 за 2011-2015 роки, особовий рахунок № НОМЕР_1 .

Згідно з довідкою про зареєстрованих у житловому приміщені/будинку осіб від 29.01.2025 № 02-42/16 (а.с.17), зареєстрованими у квартирі АДРЕСА_1 зазначено: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Заочним рішенням Кіровоградського районного суду Кіровоградської області від 16.01.2023 ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , позбавлена батьківських прав відносно неповнолітнього ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Передано неповнолітнього ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , органу опіки та піклування Великосеверинівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області (а.с.18-19).

Рішенням Великосеверинівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області від 02.03.2023 №32 неповнолітньому ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , надано статус дитини, позбавленої батьківського піклування. (а.с.21).

Рішенням Великосеверинівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області від 02.03.2023 №33 ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 встановлено опікуна - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 (а.с.22).

Рішенням Великосеверинівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області від 02.03.2023 №31 закріплено за ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , право користування житлом, яке розташоване за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.20).

Відповідно до довідки Кіровоградського обласного об`єднаного бюро технічної інвентаризації від 25.02.2024 № 229-17/20 (а.с. 24) станом на 01.01.2013 право власності на житловий будинок за адресою: АДРЕСА_2 , зареєстровано за Созонівською сільською радою, згідно свідоцтва про право власності від 14.05.2002 № 38, на підставі рішення Созонівської сільської ради №18 від 29.04.2002. Кв.№1 приватизована; кв. АДРЕСА_2 - не приватизована.

Рішенням Великосеверинівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області від 23.05.2023 № 1305 створено службу у справах дітей Великосеверинівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області, яка діє на підставі положення про Службу у справах дітей Великосеверинівської сільскьої ради (а.с.28-38).

За змістом розпорядження Великосеверинівського сільського голови Кропивницького району Кіровоградської області від 14.11.2024 № 137-од начальнику служби у справах дітей доручено вжити заходів щодо запобігання позбавлення майна неповнолітнього ОСОБА_2 (а.с.27).

Мотиви, з яких виходить суд, та застосовані норми права

Статтею 8 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод закріплено право на повагу до житла.

У статті 47 Конституції України передбачено, що кожен має право на житло. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла, інакше як на підставі закону за рішенням суду.

Частинами третьою, четвертою статті 9 ЖК України визначено, що громадяни мають право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду, житлових приміщень у гуртожитках, які перебувають у власності територіальних громад, або придбання їх у житлових кооперативах, на біржових торгах, шляхом індивідуального житлового будівництва чи одержання у власність на інших підставах, передбачених законом. Ніхто не може бути виселений із займаного жилого приміщення або обмежений у праві користування жилим приміщенням інакше як з підстав і в порядку, передбачених законом.

Статтею 345 ЦК України передбачено, що фізична або юридична особа може набути право власності у разі приватизації державного майна та майна, що є в комунальній власності. У результаті придбання єдиного майнового комплексу державного (комунального) підприємства у процесі приватизації до покупця переходять всі його права та обов`язки. Приватизація здійснюється у порядку, встановленому законом.

Правовідносини, які виникли між сторонами, регулюються Законом України «Про приватизацію державного житлового фонду» та Положенням про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженим наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України 16 грудня 2009 року № 396 (далі - Положення № 396).

Закон України «Про приватизацію державного житлового фонду» передбачає, що метою приватизації державного житлового фонду є створення умов для здійснення права громадян на вільний вибір способу задоволення потреб у житлі, залучення громадян до участі в утриманні і збереженні існуючого житла та формування ринкових відносин.

Частиною першою статті 1 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» визначено, що приватизація державного житлового фонду - це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т. ін.) державного житлового фонду на користь громадян України.

Відповідно до частини першої статті 2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» до об`єктів приватизації належать квартири багатоквартирних будинків, одноквартирні будинки, житлові приміщення у гуртожитках (житлові кімнати, житлові блоки (секції), кімнати у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, які використовуються громадянами на умовах найму.

Статтями 3, 5 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» визначено, що приватизація здійснюється шляхом безоплатної передачі наймачу та членам його сім`ї квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у межах визначеної норми. При цьому, до членів сім`ї наймача включаються громадяни, які постійно проживають в квартирі (будинку) разом з наймачем або за якими зберігається право на житло.

Згідно з частинами другою, третьою, п`ятою статті 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» передача квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках здійснюється в спільну сумісну або часткову власність за письмовою згодою всіх повнолітніх членів сім`ї, які постійно мешкають у цій квартирі (будинку), житловому приміщенні у гуртожитку, в тому числі тимчасово відсутніх, за якими зберігається право на житло, з обов`язковим визначенням уповноваженого власника квартири (будинку), житлового приміщення у гуртожитку. Передача квартир (будинків) у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина. Передача житлових приміщень у гуртожитках у власність мешканців гуртожитків здійснюється відповідно до закону. Передача квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у власність громадян з доплатою, безоплатно чи з компенсацією відповідно до статті 5 цього Закону оформляється свідоцтвом про право власності на квартиру (будинок), житлове приміщення у гуртожитку, яке реєструється в органах приватизації і не потребує нотаріального посвідчення.

Положення № 396 визначає порядок передачі квартир багатоквартирних будинків, одноквартирних будинків (далі - квартири (будинки)), жилих приміщень у гуртожитках, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів (далі - кімнати у комунальних квартирах), які використовуються громадянами на умовах найму, у власність громадян.

Відповідно до пункту 4 Положення № 396 передача займаних квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках, кімнат у комунальних квартирах здійснюється в приватну (спільну сумісну, спільну часткову) власність за письмовою згодою всіх повнолітніх членів сім`ї, які постійно мешкають у цих квартирах (будинках), жилих приміщеннях у гуртожитку, кімнатах у комунальній квартирі, у тому числі тимчасово відсутніх, за якими зберігається право на житло, з обов`язковим визначенням уповноваженого власника.

Пунктом 18 Положення № 396 передбачено, що громадянин подає до органів приватизації такі документи:

заява на приватизацію квартири (будинку), жилого приміщення у гуртожитку, кімнати у комунальній квартирі;

копії документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, громадянина, який подає заяву, та всіх членів його сім`ї (для осіб, які не досягли 14 років, копії свідоцтв про народження), які проживають разом з ним;

копії довідок про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податку громадянина, який подає заяву, та всіх членів його сім`ї, які проживають разом з ним (крім випадків, коли через свої релігійні переконання особи відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті);

копії документів, виданих органами державної реєстрації актів цивільного стану або судом, що підтверджують родинні відносини між членами сім`ї (свідоцтва про народження, свідоцтва про шлюб, свідоцтва про розірвання шлюбу, рішення суду про розірвання шлюбу, яке набрало законної сили, тощо);

довідки про реєстрацію місця проживання громадянина, який подає заяву, та всіх членів його сім`ї, зареєстрованих у квартирі (будинку), жилому приміщенні в гуртожитку, кімнаті у комунальній квартирі;

технічний паспорт на квартиру (кімнату, жилий блок, секцію) у житловому будинку (гуртожитку), а на одноквартирний будинок - технічний паспорт на садибний (індивідуальний) житловий будинок;

копія ордера на жиле приміщення або ордера на жилу площу в гуртожитку;

документ, що підтверджує невикористання ним та членами його сім`ї житлових чеків для приватизації державного житлового фонду;

копія документа, що підтверджує право на пільгові умови приватизації відповідно до законодавства (за наявності);

заява-згода тимчасово відсутніх членів сім`ї наймача на приватизацію квартири (будинку), жилого приміщення у гуртожитку, кімнати у комунальній квартирі.

Абзацом третім цього пункту передбачено, що за малолітніх та неповнолітніх членів сім`ї наймача рішення щодо приватизації житла приймають батьки (усиновлювачі) або опікуни. Згоду на участь у приватизації дітей батьки (усиновлювачі) або опікуни засвідчують своїми підписами у заяві біля прізвища дитини.

Отже, перелічені правові норми, що регулюють приватизацію державного житлового фонду, свідчать про те, що передача у спільну власність квартир, які підлягають приватизації, здійснюється за письмовою згодою всіх повнолітніх членів сім`ї, які постійно проживають у цій квартирі.

Абзацом першим пункту 23 Положення № 396 визначено, що орган приватизації приймає рішення про передачу квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках, кімнат у комунальних квартирах у власність громадян. На підставі вказаного рішення орган приватизації видає свідоцтво про право власності та реєструє його у спеціальній реєстраційній книзі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках, кімнат у комунальних квартирах, що належать громадянам на праві приватної (спільної сумісної, спільної часткової) власності.

Відповідно до частин першої, другої статті 64 ЖК України члени сім`ї наймача, які проживають разом з ним, користуються нарівні з наймачем усіма правами і несуть усі обов`язки, що випливають з договору найму жилого приміщення. Повнолітні члени сім`ї несуть солідарну з наймачем майнову відповідальність за зобов`язаннями, що випливають із зазначеного договору. До членів сім`ї наймача належать дружина наймача, їх діти і батьки. Членами сім`ї наймача може бути визнано й інших осіб, якщо вони постійно проживають разом з наймачем і ведуть з ним спільне господарство.

Отже, передача квартири у власність громадян у процесі їх приватизації здійснюється в спільну власність усіх членів сім`ї, які постійно проживають у цій квартирі.

Статтею 21 ЦК України визначено, що суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Отже, наслідком порушення законодавчих вимог при прийнятті рішення про надання дозволу громадянам на приватизацію квартири має бути визнання його незаконним та скасування.

Оскільки, позивач на час прийняття спірного рішення квартири був у ній зареєстрований та проживав, суд дійшов висновку, що рішення Созонівської сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області від 24.10.2014 № 556-28/14 «Про надання дозволу на приватизацію квартири громадянам: ОСОБА_4 , ОСОБА_4 , ОСОБА_3 » було прийнято без урахування інтересів на той час малолітнього ОСОБА_2 , а тому його потрібно визнати незаконним та скасувати.

На підставі викладеного, керуючись статтями 4-5, 7, 10, 12-13, 77-81, 95, 141, 224-225, 235, 258-259, 263-265, 272, 273, 352, 354 ЦПК України, суд -

УХВАЛИВ:

Позовні вимоги Служби у справах дітей Великосеверинівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області і ОСОБА_1 , в інтересах неповнолітньої особи ОСОБА_2 , до Великосеверинівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області, третя особа: ОСОБА_3 , про визнання незаконним та скасування рішення сільської ради задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення Созонівської сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області від 24 жовтня 2014 року № 556-28-14 «Про надання дозволу на приватизацію квартири громадянам: ОСОБА_4 , ОСОБА_4 , ОСОБА_3 ».

Апеляційна скарга може бути подана до Кропивницького апеляційного суду протягом тридцяти днів. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Реквізити сторін:

позивачі: Служба у справах дітей Великосеверинівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області (, вул. Миру, 1);

ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , АДРЕСА_3 );

ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_3 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_4 );

відповідач - Великосеверинівська сільська рада Кропивницького району Кіровоградської області, (, вул. Миру, 1, с. Велика Северинка Кропивницького району Кіровоградської області);

третя особа - ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_4 , АДРЕСА_1 ).

Суддя Г.О. Підгірська