КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 жовтня 2025 року місто Київ.

Справа № 752/10951/25

Апеляційне провадження № 22-ц/824/15409/2025

Київський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

судді-доповідача Желепи О.В.,

суддів: Поліщук Н.В., Соколової В.В.

за участю секретаря судового засідання Рябошапки М.О.

розглянув у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Голосіївського районного суду м. Києва від 5 серпня 2025 року (у складі судді Ольшевської І.О., повний текст рішення складено 05.08.2025 року)

у справі за позовом ОСОБА_1 до Приватного акціонерного товариства «Акціонерна компанія «Київводоканал» про захист прав споживачів

ВСТАНОВИВ

ОСОБА_1 звернувся до Голосіївського районного суду міста Києва з позовом до Приватного акціонерного товариства «Акціонерна компанія «Київводоканал» про захист прав споживачів та просить визнати, що інформація про заборгованість позивача за послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення в сумі 3 541,40 грн. станом на 18.11.2022р., яку відповідач надав до Управління соціального захисту населення Голосіївської районної у місті Києві державної адміністрації, не відповідає дійсності; визнати, що наданням до Управління соціального захисту населення Голосіївської районної у місті Києва державної адміністрації інформації про заборгованість позивача за послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення в сумі 3 541,40 грн. станом на 18.11.2022р., відповідач порушив право позивача на отримання житлової субсидії.

В обґрунтування позову зазначає, що є споживачем послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, які надає відповідач за місцем проживання позивача за адресою: АДРЕСА_1 . У 2022 році позивач був позбавлений житлової субсидії внаслідок надання відповідачем до Управління соціального захисту населення Голосіївської районної у місті Києві державної адміністрації інформації про те, що станом на 18.11.2022р. в позивача існує заборгованість за послуги відповідача в сумі 3 541,40 грн. На прохання до відповідача від 03.12.2022р. надати розрахунок боргу, отримав відповідь від 12.12.2022р., з якої випливає, що на час її надання заборгованість відсутня. З огляду на це, як вказує позивач, до управління соцзахисту відповідач надав інформацію про те, що станом на 18.11.2022р. в нього є заборгованість за послуги відповідача в сумі 3 541,40 грн., а вже через місяць у наданій відповіді відповідач твердить, що станом на 12.12.2022р. заборгованості немає. Нараховану відповідачем заборгованість, як вказує позивач, він не погашав, а сама по собі заборгованість зникнути не може, тому якщо заборгованості за послуги відповідача не було станом на 12.12.2022р., то її не було і на дату 18.11.2022р. Таким чином, відповідач до управління соцзахисту надав інформацію про заборгованість, яка не відповідає дійсності і спростована самим же відповідачем. Безпідставним нарахування станом на 18.11.2022р. боргу в сумі 3 541,40 грн. і надання інформації про цей нібито існуючи борг до управління соцзахисту, відповідач порушив право позивача на отримання житлової субсидії і соціальний захист у старості, гарантоване статтею 46 Конституції України.

Рішенням Голосіївського районного суду м. Києва від 5 серпня 2025 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з таким рішенням суду першої інстанції, позивач 7 серпня 2025 року подав через систему «Електронний суд» апеляційну скаргу, якою просить рішення скасувати та ухвалити нове, яким задовольнити позов.

Апеляційну скаргу обґрунтовано тим, що суд першої інстанції безпідставно вважав, що у позивача була заборгованість перед відповідачем станом на 18.11.2022, про яку відповідач повідомив Управління соцзахисту.

Також не погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що позивач не надавав інформацію про покази квартирного засобу обліку води, оскільки сам же відповідач зазначив, що такі покази є нерегулярними. Разом з цим зазначає, що такі показники передавались позивачем під час оплати послуг.

Вказує, що неврахування показників квартирних лічильників і нарахування плати за середніми показниками допускається лише в одному випадку - у разі несправності квартирних лічильників.

Зазначає, що порушення права позивача та неотримання ним субсидії підтверджується листом Управління соцзахисту від 20.11.2022.

Ухвалою Київського апеляційного суду від 1 вересня 2025 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою.

11 вересня 2025 року до Київського апеляційного суду надійшов відзив відповідача на апеляційну скаргу, яким просив апеляційну скаргу залишити без задоволення, а оскаржуване рішення - без змін.

У судовому засіданні представник відповідача Патенок А.В, заперечував проти задоволення апеляційної скарги. ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, про день і час розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується звітом про доставку судової повістки до електронного кабінету системи «Електронний суд»

Заслухавши суддю-доповідача, представника відповідача. дослідивши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що Позивач за адресою: АДРЕСА_1 отримує послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, які надає позивач.

У листі Управління соціального захисту населення Голосіївської районної у місті Києві державної адміністрації від 20.11.2022р. №100/06-100/06/2-81-81, адресованому ОСОБА_2 зазначено, зокрема, що за даними ПрАТ «Київводоканал» станом на 18.11.2022р. в позивача наявна заборгованість з оплати послуг «централізоване постачання холодної води та водовідведення» в розмірі 3 541,40 грн. Отже, як зазначено в листі, для призначення субсидії на наступний період необхідно надати до Управління документальне підтвердження сплати заборгованості або укладений договір про її реструктуризацію по кожній послузі або оскаржити заборгованість у судовому порядку (ухвала про відкриття провадження у справі).

У відповіді на звернення від 03.12.2022р. розрахунковий департамент відповідача повідомив (відповідь від 12.12.2022р.) про те, що на квартиру АДРЕСА_2 відкрито особовий рахунок № НОМЕР_1 , по якому нарахування за послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення повинні здійснюватися за показаннями засобів обліку води. Оскільки показання квартирних засобів обліку води передавалося нерегулярно, товариство змушене було формувати рахунки за середніми показниками. Згідно акту контрольного зняття показань від 27.07.2022р. на особовому рахунку № НОМЕР_2 фахівцем товариства внесено інформацію про проведену метрологічну повірку засобів обліку води та здійснено коригування нарахувань за послуги централізованого водопостачання та централізованого водовідведення на суму 3 726,24 грн., що буде відображено в рахунку-повідомленні на сплату за грудень 2022р. На даний час по вищезазначеній адресі заборгованість відсутня та обліковується переплата в сумі 184,86 грн., якою можна скористатися при розрахунку в наступних періодах. Для коректного нарахування в наступному місяці необхідно подавати показання лічильників холодного та гарячого водопостачання з 5-го і до останнього числа місяця будь-яким зручним способом: на сайті відповідача; через особистий кабінет на сайті відповідача; за допомогою мобільних додатків.

05.08.2014 року в газеті "Хрещатик" №110 (4510) було опубліковано повідомлення про публічний договір (оферту) про надання Публічним акціонерним товариствам "Акціонерна компанія "Київводоканал", що перейменоване на Приватне акціонерне товариство "Акціонерна компанія "Київводоканал", як виконавцем житлово-комунальних послуг - послуг з централізованого постачання холодної води, послуг з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем) та опубліковано договір про надання послуг з централізованого постачання холодної води та водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем).

Повідомленням визначено, що фізична особа (власник/квартиронаймач житлового приміщення у багатоквартирному будинку), що користується послугами з централізованого постачання холодної води та водовідведення холодної та гарячої води, вважаються такою, що ознайомлена, погоджується та приєднується до умов Договору.

Крім того, 31.05.2021р. на офіційному веб-сайті позивача опубліковано повідомлення про публічну пропозицію (оферту) про укладення публічного індивідуального договору приєднання про надання послуг з централізованого водопостачання та/або централізованого водовідведення, який з 01.07.2021р. вважається укладеним (у подальшому із змінами від 30.09.2021р., від 31.12.2021р., від 01.08.2022р., від 01.02.2024р.).

У відповідності до п. 22 Публічного індивідуального договору про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, в редакції від 01.08.2022р., що міститься на офіційному веб-сайті позивача, зняття показань засобів вимірювальної техніки вузла (вузлів) розподільного обліку послуги з централізованого водопостачання щомісяця здійснюється споживачем, крім випадків, коли зняття таких показань здійснюється виконавцем за допомогою системи дистанційного зняття показань. У разі коли зняття показань здійснює споживач, він щомісяця з 25 по 30 число передає показання вузлів розподільного обліку водопостачання виконавцю в один з таких способів: за номером телефону, зазначеним у розділі «Реквізити виконавця» цього договору; на адресу електронної пошти, зазначену в розділі «Реквізити виконавця» цього договору; через електронну систему обліку розрахунків споживачів, зазначену в розділі «Реквізити виконавця» цього договору; інші засоби повідомлення, що зазначаються у розділі «Реквізити виконавця» цього договору. Виконавець періодично, не менше одного разу на рік, проводить контрольне зняття показань засобів вимірювальної техніки вузлів розподільного обліку у присутності споживача або його представника. Результати контрольного зняття показань засобів вимірювальної техніки вузлів розподільного обліку є підставою для здійснення перерозподілу обсягу спожитих послуг та проведення перерахунку із споживачем. Споживач повідомляє виконавцю про недоліки в роботі вузла розподільного обліку протягом п`яти робочих днів з дня їх виявлення засобами зв`язку, зазначеними в розділі «Реквізити виконавця» цього договору.

У пункті 24 Публічного індивідуального договору про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення зазначено, що у разі ненадання споживачем виконавцю у визначений сторонами строк показань вузла (вузлів) розподільного обліку, якщо такі показання зобов`язаний знімати споживач для цілей визначення обсягу послуг, спожитих споживачем, протягом трьох місяців приймається середньодобове споживання таким споживачем послуг за попередні 12 місяців, а в разі відсутності такої інформації - за фактичний час споживання послуг, але не менше 15 діб. У разі відсутності інформації про показання вузлів розподільного обліку та/або недопущення споживачем виконавця до відповідного вузла обліку для зняття показань засобів вимірювальної техніки після закінчення тримісячного строку з дня не допуску виконавець зобов`язаний здійснювати розрахунки з таким споживачем як із споживачем, приміщення якого не оснащені вузлами розподільного обліку. Після відновлення надання показань вузлів обліку споживачем виконавець зобов`язаний провести перерозподіл спожитих послуг у будинку та перерахунок.

Отже, за умовами Договору зняття показань засобів вимірювальної техніки вузла розподільного обліку послуги з централізованого водопостачання здійснюється споживачем (крім випадку, коли зняття таких показань здійснюється виконавцем за допомогою дистанційного зняття показань), який після цього щомісяця з 25 по 30 числа передає показання виконавцю послуг.

При цьому споживач має передати показники лічильника одним з таких способів, що визначені Договором, а саме: за номером телефону, зазначеним у розділі «Реквізити виконавця» цього договору; на адресу електронної пошти, зазначену в розділі «Реквізити виконавця» цього договору; через електронну систему обліку розрахунків споживачів, зазначену в розділі «Реквізити виконавця» цього договору; інші засоби повідомлення, що зазначаються у розділі «Реквізити виконавця» цього договору.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що відсутні підстави для визнання переданої відповідачем інформації щодо стану заборгованості позивача станом на 18.11.2022р. до Управління соціального захисту населення Голосіївської районної у місті Києві державної адміністрацію такою, що не відповідає дійсності, оскільки вона обрахована, виходячи із середньодобового споживання послуги, у зв`язку з відсутністю інформації про покази засобу обліку від споживача послуги, поданої в передбаченому договором спосіб. Так само і відсутні підстави для задоволення вимоги про визнання того, що передача вказаної інформації порушила право позивача на отримання житлової субсидії. До того ж слід також відмітити, що доказів того, що позивач не отримав субсидію у вказаному ним періоді матеріали справи не містять.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» житлово-комунальними послугами визначається результат господарської діяльності, спрямованої на забезпечення умов проживання та/або перебування осіб у житлових і нежитлових приміщеннях, будинках і спорудах, комплексах будинків і споруд відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил, що здійснюється на підставі відповідних договорів про надання житлово-комунальних послуг.

У відповідності до ст. 5 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» до житлово-комунальних послуг належать: 1) житлова послуга - послуга з управління багатоквартирним будинком. Послуги з управління багатоквартирним будинком включає: утримання спільного майна багатоквартирного будинку, зокрема, прибирання внутрішньобудинкових приміщень та прибудинкової території, виконання санітарно-технічних робіт, обслуговування внутрішньобудинкових систем (крім обслуговування внутрішньобудинкових систем, що використовуються для надання відповідної комунальної послуги у разі укладення індивідуальних договорів про надання такої послуги, за умовами яких обслуговування таких систем здійснюється виконавцем), утримання ліфтів тощо; купівлю електричної енергії для забезпечення функціонування спільного майна багатоквартирного будинку; поточний ремонт спільного майна багатоквартирного будинку; 2) комунальні послуги - послуги з постачання та розподілу природного газу, постачання та розподілу електричної енергії, постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення, поводження з побутовими відходами.

Як вірно встановлено судом, за умовами Публічного індивідуального договору про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, зняття показань засобів вимірювальної техніки вузла розподільного обліку послуги з централізованого водопостачання здійснюється споживачем (крім випадку, коли зняття таких показань здійснюється виконавцем за допомогою дистанційного зняття показань), який після цього щомісяця з 25 по 30 числа передає показання виконавцю послуг.

Як зазначає позивач, він передавав показники лічильника у квитанціях на оплату послуги, що не є способом передачі, який визначений умовами Публічного індивідуального договору про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення. Відсутній такий спосіб і в переліку, наданому позивачу у відповіді ТОВ «Київводоканал» від 12 грудня 2022 року.

Посилання ОСОБА_1 про те, що такий спосіб подання показників передбачений законодавством, а саме п. 5 ч. 3 ст. 8 ЗУ «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» та п. 20 «Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної води та гарячої води і водовідведення», колегією суддів відхиляються, оскільки вони полягають у невірному тлумаченні позивачем положень законодавства.

Так, відповідно до ч. 2 ст. 8 ЗУ «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання», виконавець або визначена власником (співвласниками) інша особа, що здійснює розподіл обсягів комунальної послуги, формує та надає споживачу (його представнику) рахунки на оплату наданої комунальної послуги щомісяця. Інформація, зазначена в пунктах 6, 7, 9, 10 частини третьої цієї статті, надається споживачу не менше двох разів на рік. Інформація, зазначена в пункті 10 частини третьої цієї статті, надається також у випадках, коли виконавець надсилає споживачам договори або зміни до них.

Рахунки на оплату комунальної послуги надаються споживачу на паперовому носії. На вимогу або за згодою споживача рахунки можуть надаватися споживачу в електронному вигляді, у тому числі за допомогою доступу до електронних систем обліку розрахунків споживачів.

Тобто квитанції про перерахування коштів не є тими рахунками, що надаються споживачу виконавцем.

Дійсно, згідно п. 20 «Про затвердження Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної води та гарячої води і водовідведення» (втратила чинність 01.05.2022 року), плата за надані послуги вноситься споживачем відповідно до показань засобів обліку води і теплової енергії або затверджених нормативів (норм) споживання на підставі платіжного документа (розрахункової книжки, платіжної квитанції тощо) або відповідно до умов договору на встановлення засобів обліку.

У платіжному документі передбачаються графи для зазначення поточних і попередніх показань засобів обліку води, теплової енергії, різниці цих показань або затверджених нормативів (норм) споживання, тарифу на даний вид послуг і суми, яка належить до сплати за надану послугу.

Між тим оплата, яка вноситься споживачем через банк, не відповідає зазначеним положенням (у квитанціях відсутні тарифи на даний вид послуг, а також різниці показань або затверджених нормативів (норм) споживання), оскільки такі дані зазначаються як раз в рахунках на оплату, зазначених вище.

Відтак апеляційний суд погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що позивачем не передавались показання засобів обліку води відповідно до Договору.

Крім того, суд враховує, що заповнена квитанція , в якій зазначав позивач показники, надходила лише до банку, який не зобов`язаний повідомляти позивачу, які показники в ній зазначає позивач.

Позивач міг лише знати суму, яка поступає на його рахунок.

Щодо доводів про неправомірне нарахування відповідачем плати за середніми показниками , апеляційний суд зазначає наступне.

Згідно з пунктом 10 Правил, оплата послуг за показаннями квартирних засобів обліку провадиться лише у разі здійснення обліку в усіх точках розбору холодної та гарячої води у квартирі незалежно від наявності засобів обліку на вводах у багатоквартирний будинок.

Справляння плати за нормативами (нормами) споживання за наявності квартирних засобів обліку без урахування їх показань не допускається, за винятком випадків, передбачених абзацом п`ятим пункту 15 цих Правил. Виконавець і споживач не мають права відмовлятися від врахування показань засобів обліку.

Відповідно до п. 14 Правил, показання будинкових засобів обліку знімаються представником виконавця один раз на місяць у присутності постачальника та представника споживачів.

Показання квартирних засобів обліку знімаються споживачем щомісяця.

Пунктом 20 Правил було визначено, що плата за надані послуги вноситься споживачем відповідно до показань засобів обліку води і теплової енергії або затверджених нормативів (норм) споживання на підставі платіжного документа (розрахункової книжки, платіжної квитанції тощо) або відповідно до умов договору на встановлення засобів обліку. У платіжному документі передбачаються графи для зазначення поточних і попередніх показань засобів обліку води, теплової енергії, різниці цих показань або затверджених нормативів (норм) споживання, тарифу на даний вид послуг і суми, яка належить до сплати за надану послугу.

Пунктом 18 в редакції Постанови Кабінету Міністрів України № 633 від 18 серпня 2017 року було передбачено, що після отримання показань квартирних засобів обліку, якщо вони відрізняються від розрахованих за показаннями будинкових засобів обліку, виконавець здійснює коригування плати за надану послугу в наступному розрахунковому періоді шляхом зменшення або збільшення обсягів спожитої кожним споживачем послуги, що відображається в платіжному документі періоду, наступного за здійсненням коригування.

Таким чином, вказаним нормативним актом було передбачено, що плата за надані послуги вноситься споживачем відповідно до показань засобів обліку води, при цьому показання квартирних засобів обліку знімаються споживачем щомісяця.

Законом України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання», який набрав чинності 02 серпня 2017 року, також обов`язок знімати показники вузлів розподільного обліку ( лічильників) було покладено на споживача таких послуг.

Так, згідно з абз. 2 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання», зняття показань вузлів розподільного обліку, а також приладів - розподілювачів теплової енергії здійснюється споживачами, якщо інше не передбачено договором.

Відповідно до абз. 3 ч. 2 та ч. 3 ст. 11 вказаного Закону, споживач щомісяця передає показання вузлів розподільного обліку/приладів - розподілювачів теплової енергії виконавцю відповідних комунальних послуг або визначеній власником (співвласниками) іншій особі, що здійснює розподіл обсягів комунальної послуги, у спосіб, передбачений договором. Виконавець періодично, не менше одного разу на рік, проводить контрольне зняття показань вузлів розподільного обліку/приладів - розподілювачів теплової енергії у присутності споживача або його представника.

Зняття показань вузлів обліку та приладів - розподілювачів теплової енергії здійснюється не рідше одного разу на місяць.

Пунктом 2 ч. 2 ст. 9 Закону передбачено, що обсяги споживання гарячої чи питної води визначаються за показаннями вузлів розподільного обліку, а у разі їх відсутності - за нормами споживання, встановленими органом місцевого самоврядування.

Таким чином, оскільки позивачем не доведено належне виконання ним вимог п. 14 Правил № 630 та ст. 11 Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» щодо щомісячної передачі показників засобу обліку відповідачем здійснювалось нарахування, виходячи із середньодобового споживання таким споживачем послуг, що, як відмічено судом першої інстанції, узгоджується з визначеними Договором умовами.

Отже, повідомлення відповідачем Управління соціального захисту населення про заборгованість позивача з оплати послуг є наслідком неналежного виконання умов публічного договору самим позивачем.

Разом з тим у листі Управління соціального захисту населення від 20 листопада 2022 року зазначено, що ОСОБА_1 може надати документальне підтвердження сплати такої заборгованості для призначення субсидії на наступний період.

У відповіді ж ТОВ «Київводоканал» від 12 грудня 2025 року зазначено, що було здійснено коригування нарахувань за послуги централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, про що буде відображено в рахунку-повідомленні на сплату га грудень 2022 року. Вказано, що на даний час заборгованість відсутня та обліковується переплата.

Між тим доказів звернення ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення з такою інформацією, матеріали справи не містять, як і не містять доказів повторної відмови у наданні позивачу житлових субсидій, а тому апеляційний суд погоджується з висновком суду, що відсутні підстави для визнання судом порушеними прав позивача, а відповідно і для задоволення позову.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 374 ЦПК України суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право залишити судове рішення без змін, а скаргу без задоволення.

Відповідно до ст. 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Колегія суддів, встановила, що при вирішенні справи судом першої інстанції не було допущено неправильного застосування норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, висновки суду відповідають обставинам справи, а тому відсутні підстави для задоволення вимог апеляційної скарги та скасування законного та обґрунтованого рішення суду першої інстанції.

Керуючись ст. 367, 374, 375, 381 - 384, 389, 390 ЦПК України, апеляційний суд,

ПОСТАНОВИВ

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Рішення Голосіївського районного суду м. Києва від 5 серпня 2025 року - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її ухвалення, може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повна постанова складена 31 жовтня 2025 року.

Головуючий О.В. Желепа

Судді Н.В. Поліщук

В.В. Соколова