Справа №676/4400/23
Номер провадження 2/676/119/25
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 липня 2025 року м. Кам`янець-Подільський

Кам`янець - Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

в складі: головуючої судді Швець О.Д.,

з участю секретаря Михайловської І.А.

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача Семенова С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кам`янець-Подільському цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Міськтепловоденергія» про визнання дій незаконними, зобов`язання вчинити дії та стягнення моральної шкоди,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Комунального підприємства «Міськтепловоденергія» про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії. В обгрунтування позовних вимог зазначає, що ОСОБА_1 є споживачем послуг, які надає позивач за адресою: АДРЕСА_1 . За березень 2023 р. позивачу надійшла квитанція в розмірі 2 313,50 грн. за опалення. З таким розрахунком не погоджується. Тому позивач 27.04.2023 р. направив відповідачу лист-претензію в якому просив здійснити перерахунок оплати за опалення та абонентське обслуговування за період з березня по квітень 2023 р., як цепередбачено Законом України «Про телпопостачання». Протиправність здійснення оплати за оплаення позивач мотивує наступним. Позивач вважає, що існують спірні питання щодо метрологічних характеристик, придатності до застосування засобу вимірювальної техніки лічильника теплової енергії «Суперком-01» і лічильником теплої води, які встановленні в помешканні позивача. Листом-претензією від 27.04.2023 р., крім перерахунку оплати за опалення та абонентське обслуговування, позивач звертався до відповідача про здійснення експертної повірки, а не позачергової ЗВТ (лічильника «Суперком-01 №0440-0083). В наданих позивачу документах (свідоцтві про повірку) відсутній розділ про метрологічні характеристики, рівень точності похибки, діапазонні вимірювання, особливості застосування ЗТВ, як визначено в розділі ІІ наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі «Про затвердження Порядку проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів» від 08.02.2016 р. № 193. Протокол повірки теплового лічильника «Суперком-01» від 08.06.2022 р. свідчить, що повірка здійснювалась на основі властивостей електричного тока без врахування меж допустимості електричного лічильника відносної похибки при обчисленні спожитої енергії в залежності від мінімальної і максимальної похибки.

Крім цього, існує ряд порушень, які були здійснені під час повірки теплової енергії лічильника «Суперком-01», що встановлений в помешканні позивача. Саме тому позивач звертався до відповідача про проведення експертної повірки лічильника. В той же час, листом № 01-10/797 від 11.05.2023 р. відповідачем відмовлено в здійсненні експертної повірки теплового лічильника та здійсненні перерахунку оплати за опалення та абонентське обслуговування за період з березня по квітень 2023 р. Хоча листом відповідача від 01-10/582 від 10.04.2023 р. зафіксовано, що в період з 16.03.2023 р. по 18.03.2023 р. лічильник теплової енергії нарахував 38 Гкал теплової енергії, через збій роботи лічильника, причини якого встановити не вдалося.

Враховуючи викладене, склалась спірна ситуація про правильність роботи теплового лічильника і нарахування оплати теплової енергії, що отримував позивач в період з 16.03.2023 р. по 18.03.2023 р. Тому позивач звернувся до відповідача про проведення експертної повірки лічильника. Доказом відмови відповідача здійснення експертної повірки лічильника є лист відповідача № 01-10/646 від 19.04.2023 р. є порушенням п.п. 22-24 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі «Про затвердження Порядку проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів» від 08.02.2016 р. № 193. Експертна повірка ЗВТ проводиться в разі виникнення спірних питань щодо метрологічних характеристик, придатності до застосування правильності експлуатації ЗВТ.

Відповідно до Законів України «Про житлово-комунальні послуги», «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» та «Про метрологію та метрологічну діяльність» позивач зобов`язаний лише оплатити витрати на організацію та проведення періодичної повірки, а контроль в міжповірочний інтервал ЗВТ здійснюється відповідачем. Відповідачем не було документально зафіксовано несправність засобу обліку, не було здійснено експертну повірку ЗВТ «Суперком-01», тому правові підстави для нарахування плати за нормативами споживання були відстуні. В період досудового врегулювання спору з відповідачем щодо здійснення перерахунку оплати за спожиту теплову енергію в березні квітні 2023 р. призвели до погіршення його морального стану.

Просить визнати незаконними дії Комунального підприємства «Міськводоенергія» щодо відмови у проведенні експертної повірки засобу вимірювальної техніки «Суперком-01» (заводский номером - 0440-0083); відмови у здійсненні перерахунку оплати за послуги теплопостачання. Зобов?язати Комунальне підприємство Міськводоенергія» здійснити перерахунок нарахувань за спожиті послуги з теплопостачання за тридцять днів березня 2023 року по момент усунення несправностей засобу вимірювальної техніки «Суперком-01» (заводский номером - 0440-0083), враховуючи нарахування за березень попереднього опалювального періоду. ???Стягнути з Комунального підприємства «Міськводоенергія» на користь ОСОБА_1 моральну шкоду в сумі 30 000 гривень.

Рух справи.

Ухвалою Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 13.09.2023 року відкрито провадження та призначено підготовче засідання.

Ухвалою Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 13.02.2024 року закрито підготовче провадження та призначено справу до розгляду.

Позивач та його представник в суді позов підтримали, просять задовольнити.

Представники відповідача в суді позов не визнали, заперечили проти його задоволення. Від представника відповідача надійшов відзив на позов. Зперерчення на позов обгрунтовує тим, що відповідач не відмовляв позивачу у проведенні експертної повірки лічильника теплової енергії «Суперком-01», яким оснащений будинок АДРЕСА_2 . Експертна повірка здійснюється не за повічним інтервалом, ініціатором повірки є позивач, відповідно КП «Міськтепловоденергія» не зобов`язано оплачувати проведення данного типу повірки. Лічник пройшов 09.06.2022 р. метрологічну повірку у відповідності до ДСТУ та був прийнятий на облік 21.09.2022 р. Несправностей в роботі теплового лічильника не виявлено, оскільки у разі його несправності, або некоректних показників, обчислювач реєструє та видає на табло помилку, залежно від системи, чого у данному випадку не сталося.

Жодних позаштатних ситуацій на котельні в березні 2023 р. не відбувалось. 18.03.2023 року було зареєстровано короточасний збій в роботі регулятора термператури теплоносія на виході з котельні, який був одразу ліквідовано. Умови експлуатації контрольно-вимірювальних приладів котельні не впливають на роботу будинкового вузла комерційного обліку, та в данному випадку при призводили до обмеження теплопостачання будинку АДРЕСА_2 . Враховуючи відсутність порушень прав позивача відповідачем, вимогу про відшкодування моральної шкоди вважає безпідставною і необгрунтованою. Просить відмовити в задоволенні позову.

Позивачем подано відповідь на відзив, не погоджується з доводами відповідача. Відповідач стверджує, що не відмовляв у проведенні експертної повірки лічильника. В той же час листом № 01-10/797 від 11.05.2023 р. відповідачем відмовлено у експертній повірці теплового лічильника. Хоча листом відповідача від 01-10/582 від 10.04.2023 р. зафіксовано, що в період з 16.03.2023 р. по 18.03.2023 р. лічильник теплової енергії нарахував 38 Гкал теплової енергії через збій роботи лічильника, причини якого встановити не вдалося. Наведні оставини свідчать про несправність лічильника та невірне нарахування обсягу теплової енергії.

Відповідачем надано заперечення на відповідь на відзив, який за змістом є ідентичним відзиву на позову.

Заслухавши сторони, свідків, дослідивши матеріали справи в повному обсязі, суд встановив наступне.

Фактичні обставини, встановлені судом.

Судом встановлено, що КП «Міськтепловоденергія» відповідно до рішення Кам`янець-Подільської міської ради від 27.10.2011 р. № 1 є виконавцем комунальних послуг з централізованого водопостачання та водовідведення, виробнитцва, транспортування та постачання теплової енергії в м. Кам`янці-Подільському.

ОСОБА_1 є споживачем послуг, з постачання теплової енергії, централізованого водопостачання та водовідведення, які надає позивач за адресою: АДРЕСА_1 згідно типового індивідуального договору про надання послуги з теплової енергії та типового договору про надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення.

Фактом приєднання споживача до умов типових договорів є відкриття особового рахунку, фактичне отримання відповідачем зазначених комунальних послуг, проведення оплати за спожиті комунальні послуги.

Квартира знаходиться у багатоквартирному житловому будинку та відповідно має загальну систему опалення з житловим будинком. Теплові мережі житлового будинку (у тому числі трубопроводи та стояки) входять до складу приладів, що використовують теплову енергію(теплоносій) для потреб опалення та є складовою частиною єдиного технологічного процессу теплоспоживання.

18.03.2023 р. на котельній КП «Міськтепловоденергія» був зареєстрований короткочасний збій в роботі регулятора температури теплоносія на виході з котельні, який було ліквідовано.

Внаслідок збою в період з 16 по 18 березня 2023 р. тепловий лічильник, встановлений в будинку АДРЕСА_2 , нарахував 38 Гкал теплової енергії.

27.04.2023 р. ОСОБА_1 звернувся з заявою про перерахунок плати за спожиту теплову енергію за березень, квітень 2023 р. і позачергову повірку загально будинкового теплового лічильника.

Листом № 01-10/797 від 11.05.2023 р., № 01-10/582 від 10.04.2023 р. КП «Міськтепловоденергія» надало наступну інформацію: Згідно з вимогами Закону України від 22.06.2017 р. «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання«, Методики розподілу між споживачами обсягів спожитих у будівлі комунальних послуг, затвердженої наказом Міністерства розвитку та громад України від 28.12.2021 р. № 358, за наявності будинкового вузла комерційного обліку - загальний обсяг споживання теплової енергії визначається за його показаннями, розрахованими на останню дату звітного періоду. За умови тимчасової несправності будинкового вузла комерційного обліку - загальний обсяг споживання теплової енергії визначається розрахунково, згідно фактичних показань вузла комерційного обліку в попередньому опалювальному періоді або поточному опалювальному періоді (не менше 30 діб), з коригуванням за фактичною кількістю днів надання послуги та фактичною середньою температурою зовнішнього повітря.

На підставі первинних облікових даних «Журналу обліку теплової енергії по будинку на АДРЕСА_2 » було проведено аналіз споживання тепла будинком, в результаті чого виявилось, що в період з 16 по 18 березня 2023 р. тепловий лічильник нарахував 38 Гкал теплової енергії. З`ясувати причини таких показів лічильника невдалося, тому для розрахунку були прийняті фактичні (коректні) дані показів лічильника в період з 28.02.2023 р. по 16.03.2023 р. та з 18.03.2023 р. 31.03.2023 р., а за період відсутності даних (2 доби) були прийняті середні показники. Даний розрахунок дав можливість визначити споживання теплової енергії будинком на АДРЕСА_2 в розмірі 60,211 Гкал за березень 2023 р. Таким чином, нарахування за спожиту теплову енергію в березні-квітні 2023 р. проведені вірно, відповідно до чинного законодавства і не підлягають перерахунку.

18.03.2023 р. був зареєстрований короткочасний збій в роботі регулятора термператури теплоносія на виході з котельні, який був одразу ліквідовано. Умови експлуатації контрольно-вимірювальних приладів котельні не впливають на роботу будинкового вузла комерційного обліку, та в данному випадку не призводили до обмеження теплопостачання будинку АДРЕСА_2 .

Лічильник теплової енергії «Суперком-01», яким оснащено будинок позивача, 09.06.2022 пройшов періодичну метрологічну повірку у відповідності до ДСТУ, та був прийнятий на облік 21.09.2022 р.

Періодична метрологічна повірка вузла комерційного обліку, відповідно до п. 10 ст. 1 Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» належить до категорії «Обслуговування вузлів обілку». Згідно з п. 1 ст. 6 Закону обслуговування та заміну вузлів комерційного обліку здійснюється оператором зовнішніх інженерних мереж, якщо інше не передбачено договорами про надання комунальних послуг, укладеними відповідно до Закону України «Про житлово-комунальні послуги» з урахуванням вимог Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність».

Позачергова повірка вузла комерційного обліку, яка здійснюється не за міжповірочним інтервалом, на вимогу співвласників, у випадку виявлення сумнівів у показах виконується зарахунок власних коштів споживачів.

Несправностей в роботі теплового лічильника за адресою: АДРЕСА_2 не виявлено, оскільки у разі його несправності, або не коректних показників, обчислювач реєструє видає на табло помилку, залежно від типу системи, чого у будинку позивача не сталося.

Згідно інформації КП «Міськтепловоденергія» № 01-10/646 від 19.04.2023 р. будинок за адресою АДРЕСА_2 був оснащений лічильником теплової енергії «Суперком-01», який прийнятий на облік 19.11.2004 р. Лічильник пройшов періодичну метрологічну повірку 21.09.2022 р. Дата наступної періодичної повірки теплового лічильника 30.09.2026 р.

ДП «Хмельницький науково-виробничий центр стандартизації, метроогії та сертифікації» видано Свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № 278 від 07 липня 2022 року, з якого вбачається, що лічильник теплової енергії в складі теплообчислювач Суперком-01 Зав.№04-40-0083 комплект термоперетворювачів опору Pt500 Зав.№ 04380167, виробник НОВП «Техприлад» м.Київ за результатами повірки відповідає вимогам згідно ДСТУ 3339-96, яке чинне до 07 липня 2026 року.

Відповідно до частини 1 статті 12 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» надання житлово-комунальних послуг здійснюється виключно на договірних засадах.

Згідно з пунктом 1 та пунктом 5 частини 2 статті 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» споживач зобов`язаний укладати договори про надання житлово-комунальних послуг у порядку і випадках, визначених законом; оплачувати надані житлово-комунальні послуги за цінами/тарифами, встановленими відповідно до законодавства, у строки, встановлені відповідними договорами.

Нормами Закону України «Про житлово-комунальні послуги» від 09 листопада 2017 року №2189-VIII також передбачено, що договори про надання житлово-комунальних послуг укладаються відповідно до типових або примірних договорів, затверджених Кабінетом Міністрів України або іншими уповноваженими законом державними органами відповідно до закону.

Відповідно до пункту 8Правил надання послуги з постачання теплової енергії, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2019 №830 послуги надаються споживачеві згідно з договором, що оформляється на основі типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення.

В силу пункту 18 Правил розрахунковим періодом для оплати послуг, якщо інше не визначено договором, є календарний місяць. Оплата послуг здійснюється не пізніше 20 числа місяця, наступного за розрахунковим періодом (місяцем), якщо договором не встановлено інший строк.

Пунктом 20 Правил встановлено, що плата за надані послуги вноситься споживачем відповідно до показань засобів обліку води і теплової енергії або затверджених нормативів (норм) споживання на підставі платіжного документа (розрахункової книжки, платіжної квитанції тощо) або відповідно до умов договору на встановлення засобів обліку.

За змістом пункту 21 Правил у разі відсутності у квартирі (будинку садибного типу) та на вводах у багатоквартирний будинок засобів обліку води і теплової енергії плата за надані послуги справляється згідно з установленими нормативами (нормами) споживання: з централізованого опалення - з розрахунку за 1 кв. метр (куб. метр) опалюваної площі (об`єму) квартири (будинку садибного типу) та з урахуванням фактичної температури зовнішнього повітря і фактичної кількості днів надання цієї послуги в місяці, який є розрахунковим.

На підставі частин 2 та 6 статті 21 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» виконавець послуги з постачання теплової енергії повинен забезпечити постачання теплоносія безперервно, з гарантованим рівнем безпеки, обсягу, температури та величини тиску. Послуга з постачання теплової енергії надається згідно з умовами договору, що укладається з урахуванням особливостей, визначених цим Законом, та вимогами правил надання послуг з постачання теплової енергії, що затверджуються Кабінетом Міністрів України, якщо інше не передбачено законом.

Обов`язок споживача житлово-комунальних послуг ґрунтується не тільки на договорі, але й на законі, відсутність письмових договірних відносин не є підставою для звільнення від оплати житлово-комунальних послуг.

Плата за житлово-комунальні послуги нараховується щомісячно (частина перша статті 32 Закону України «Про житлово-комунальні послуги»).

Механізм проведення перерахунків розміру плати за надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення в разі ненадання їх або надання не в повному обсязі, зниження якості врегульовано Порядком проведення перерахунків розміру плати за надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення в разі ненадання їх або надання не в повному обсязі, зниження якості, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17 лютого 2010 року №151.

Згідно наведеного Порядку перерахунок вартості комунальних послуг здійснюється за таких обставин: ненадання послуг або надання їх не в повному обсязі; зниження якості, зокрема відхилення їх кількісних і якісних показників від нормативних (виконавець проводить перерахунок розміру плати за фактично надані послуги шляхом зменшення розміру плати за надання послуг з урахуванням вимог, наведених у додатку); надання послуг з централізованого опалення розпочалося пізніше встановленого строку або опалювальний сезон достроково закінчився; за наявності перерв у наданні послуг, що перевищують допустимий строк (12 годин на добу один раз на місяць), перерахунок за надання таких послуг за відсутності квартирних та будинкових засобів обліку теплової енергії проводиться у разі оплати послуг.

Відповідачем визнаний факт технологічного збою в системі теплопостачання внаслідок чого тепловий лічильник нарахував кількість теплової енергії за 16-18 березня 2023 р. в обсязі 38 Гкал, в зв`язку з чим відповідачем проведений перерахунок оплати за опалення в розмірі середнього споживання теплової енергії протягом попереднього опалювального періоду, що відповідає Методиці розподілу між споживачами обсягів спожитих у будівлі комунальних послуг (ст. 9 ч. 3 Закону України «Про комерційний облік теплої енергії та водопостачання»).

В судовому засіданні свідок ОСОБА_3 показав, що в березні 2023 р. лічильник за 3 дні показав неправдиві дані. Чому так виникло не зрозуміло. Мешканцям будинку АДРЕСА_2 , був проведений перерахунок відповідно до Методики. Вважає, що аварійна ситуація на котельній не може вплинути на роботу лічильника. Повірка лічильника проведена компетентним працівником. Повірочна станція сертифікована.

Позивач доказів того, що такий перерахунок проведений неправильно не надав.

Позивач обґрунтовує позовні вимоги наявністю в нього сумнівів щодо коректної роботи теплового лічильника Суперком-01, який встановлений в будинку АДРЕСА_2 .

Вимогами п. 15 Правил № 630, прямо передбачено, що: - засоби обліку теплової енергії, встановлені на вводі у багатоквартирний будинок, підлягають періодичній повірці; - періодична повірка засобів обліку води і теплової енергії проводиться у строк, що не перевищує одного місяця. За цей час споживач оплачує відповідні послуги у такому порядку: з централізованого опалення - згідно із середньомісячними показаннями засобів обліку за попередній опалювальний період; - у разі несправності засобів обліку води і теплової енергії, що не підлягає усуненню, плата за послуги з моменту її виявлення вноситься згідно з нормативами (нормами) споживання.

Таким чином, з огляду на наведені вище зазначені вимоги, у разі наявності засобів обліку теплової енергії, встановлених на вводі у багатоквартирний будинок (тобто багатоквартирний будинок є таким, що обладнаний засобом обліку) оплата комунальних послуг здійснюється: по-перше, на підставі показників цих засобів, тобто без урахування таких показань нарахування з оплати послуг не допускається; по-друге, встановлено виняткові випадки, коли існує інший порядок з оплати послуг, а саме у разі, якщо встановлено несправність засобів обліку теплової енергії, що не підлягають усуненню, то в такому випадку, плата за послуги з моменту її виявлення вноситься згідно з нормативами (нормами) споживання.

З матеріалів справи та пояснень сторін встановлено, що вузол обліку теплової енергії «Суперком-01», встановлений за адресою: АДРЕСА_2 - прийнято в експлуатацію після повірки 07.07.2022 р.

Повірку проведено ДП «Хмельницький науково-виробничим центром стандартизації, метрології та сертифікації» яке має всі дозвільні документи на дані послуги.

Відповідні роботи проведені на підставі договору між ДП «Хмельницькстандартметрологія» та комунальним підприємством Міськтепловоденергія» № 0997/2022МД-КП від 12.04.2022 р. та № 38-М від 10.06.2022 р.

Згідно інформації Мінекономіки України № 3422-13/43611-09 від 17.06.2024 р. Хмельницькстандартметрологія було уповноважено на проведення повірки законодавчо регульованих ЗВТ, що перебувають в експлуатації, зокрема тепло лічильників та тепло обчислювачів (свідоцтво про уповноваження від 17.07.2019 р. № П-33-2019).

КП «Міськтепловоденергія» надає послуги з демонтажу та монтажу для повірки засобів обліку теплової енергії, встановлених в житлових будинках відповідно до рішення Кам`янець-Подільської міської ради № 1 від 27 жовтня 2011 року.

В судовому засіданні свідок ОСОБА_4 показав, що ним проведено повірку лічильника «Суперком-01», встановлений за адресою: вул. Вокзальна, 97. Повноваження на проведення повірки надані ДП «Хмельницький науково-виробничим центром стандартизації, метрології та сертифікації». Технологічний процес проведення повірки ним був дотриманий, повірка проводилась на базі лабораторії підприємства. Відповідає за достовірність проведеної повірки. Щодо подальшої експлуатації вузла обліку, аварійних ситуацій йому не відомо і пояснити не може.

Позивач до уповноваженої організації з метою встановлення порушення технології повірки теплового лічильника не звертався, незалежну експертизу щодо встановлення цих обставин проводити не погодився.

Оскільки під час періодичної повірки засобу обліку теплової енергії не було встановлено його поломки або несправності, то в такому випадку позовні вимоги ОСОБА_1 грунтуються на припущеннях, що не відповідає стандарту доказування в цивільному процесі.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позову.

На підставі викладеного, керуючись ст. 13, 81,89, 141, 263-265 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

ОСОБА_1 в задоволенні позову до Комунального підприємства «Міськтепловоденергія» про визнання дій незаконними, зобов`язання вчинити дії та стягнення моральної шкоди відмовити.

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 .

Відповідач: Комунальне підприємство «Міськтепловоденергія», , юридична адреса: вул. Ярослава Мудрого, 123, м. Кам`янець-Подільський, Хмельницької області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст судового рішення складено 01 липня 2025 року.

Суддя Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Швець О.Д.