Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/1577/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

заочне

17 вересня 2025 року Придніпровський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого судді Кондрацької Н.М.

при секретарі Мелещенко О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси цивільну справу за позовом Черкаської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за договором, -

в с т а н о в и в :

Позивач Черкаська міська рада звернулася до Придніпровського районного суду м. Черкаси із позовом, в якому просить стягнути з ОСОБА_1 на користь позивача заборгованість у розмірі 30223,28 грн.

В обґрунтування позовних вимог вказано, що 16 жовтня 2013 року між Черкаською міською радою та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 укладено договір про відшкодування збитків (неодержаного доходу), зареєстрований в управлінні земельних ресурсів та землеустрою Департаменту архітектури, містобудування та інспектування Черкаської міської ради 16 жовтня 2013 року за № 474. Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 27.01.2025 у відповідача на момент звернення з цією позовною заявою до суду припинений статус фізичної особи-підприємця. Предметом цього Договору є грошове зобов`язання по оплаті за фактичне користування земельною ділянкою, що знаходиться в АДРЕСА_1 , яка є комунальною власністю позивача і використовується відповідачем без правовстановлюючих документів на земельну ділянку. Відповідно до ст.125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Враховуючи фактичне використання відповідачем земельної ділянки та відсутність у нього правовстановлюючих документів на земельну ділянку сторони уклали зазначений Договір з терміном дії з дати його реєстрації в управлінні земельних ресурсів та землеустрою Департаменту архітектури, містобудування та інспектування Черкаської міської ради до дати державної реєстрації документа, що посвідчує право користування земельною ділянкою (пункт 11 Договору). У пункті 1 Договору сторони домовилися, що зобов`язання землекористувача по оплаті за фактичне користування ним земельною ділянкою виникло з 22.10.2012, тобто з початку користування ним об`єктом нерухомого майна, що розташований на вказаній земельній ділянці. Відповідно до пункту 7 Договору відповідач зобов`язався сплатити протягом 3-х місяців кошти в сумі 7337,09 грн. рівними частинами по 2445,70 грн. щомісячно до 10 числа місяця, наступного за звітним, за період з 22.10.2012 року по 30.09.2013 року. Відповідно до пункту 8 Договору відповідач зобов`язався сплачувати позивачу кошти за час фактичного використання ним земельної ділянки, починаючи з 01.10.2013 року в розмірі 647,39 грн щомісячно. Крім того, 02.07.2014 сторони уклали зміни до Договору № 484, якими виклали пункт 8 Договору у новій редакції, зокрема, встановили, що з 15.05.2014 року щомісячна плата за користування земельною ділянкою складає 597,16 грн. Змінами до Договору від 19.07.2016 № 517 сторони встановили, що з 13.06.2016 року щомісячна плата за користування земельною ділянкою складає 173,50 грн. Змінами до Договору від 25.04.2019 № 581 сторони виклали пункт 8 Договору в новій редакції та встановили, що з 17.07.2018 щомісячна плата за користування земельною ділянкою складає 658,83 грн. З 01.01.2019 щомісячна плата складає 658,83 грн. Пунктом 1 цих Змін замінено назву адреси по тексту: з « АДРЕСА_1 » на « АДРЕСА_2 ». Пунктом 2 Змін передбачено, що в разі проведення щорічної індексації нормативної грошової оцінки землі, внесення інших змін на підставі вимог діючого законодавства, а також в разі будь-яких змін Черкаською міською радою розмірів плати та нормативної грошової оцінки землі, що діють в м. Черкаси, розмір грошової оцінки земельної ділянки та розмір щорічної плати змінюватиметься без внесення змін та доповнень до цього Договору. У подальшому, 24 грудня 2015 року між сторонами було підписано акт звірки по орендній платі за земельну ділянку по АДРЕСА_1 , відповідно до якого заборгованість землекористувача на дату підписання акту (період нарахування орендної плати - по 30 листопада 2015 року включно) становила 5650,17 грн.

У зв`язку з цим, наступне нарахування відповідачу плати за користування земельною ділянкою продовжувалося починаючи з 01 грудня 2015 року у розмірі 745,85 грн щомісячно (відповідно до Змін від 02.07.2014 № 484), з урахуванням коефіцієнта індексації за 2014 рік - 1,249 (597,16 х 1,249 = 745,85). З 01.01.2016 у зв`язку зі щорічною індексацією грошової оцінки землі (коефіцієнт індексації - 1,433) розмір щомісячного платежу становив 1068,80грн (745,85 х 1,433 = 1068,80). З 13.06.2016 відповідно до Змін від 19.07.2016 № 517 розмір щомісячного платежу становив 173,50 грн. З 01.01.2017 у зв`язку зі щорічною індексацією грошової оцінки землі (коефіцієнт індексації - 1,06) розмір щомісячного платежу становив 183,91грн (173,50 х 1,06 = 183,91). З 17.07.2018 відповідно до Змін від 25.04.2019 № 581 розмір щомісячного платежу становив 658,83 грн. З 01.01.2022 у зв`язку зі щорічною індексацією грошової оцінки землі (коефіцієнт індексації - 1,1) розмір щомісячного платежу становив 724,71грн (658,83 х 1,1 =724,71). З 01.01.2023 у зв`язку зі щорічною індексацією грошової оцінки землі (коефіцієнт індексації - 1,15) розмір щомісячного платежу становив 833,42грн (724,71 х 1,15 = 833,42). Листом від 13.10.2023 № 8451 Департамент архітектури та містобудування Черкаської міської ради, до повноважень якого належить організація укладення договорів у сфері земельних відносин та контроль за їх виконанням, повідомив, що Договір припинив свою дію з 30.09.2023 відповідно до Акту приймання-передачі об`єкта нерухомості від 30.09.2023. У зв`язку з цим нарахування плати за користування земельною ділянкою за Договором припинено з 30.09.2023. Таким чином, за період з 01.12.2015 року по 29.09.2023 року відповідачу нараховано за Договором 54 568 грн 11 коп. Однак, в порушення взятих на себе договірних зобов`язань відповідач за вищевказаний період користування земельною ділянкою сплатив позивачу лише 29 995 грн 00 коп. Внаслідок цього за ним утворилася заборгованість в сумі 30223 грн 28 коп. (54568,11 + 5650,17 - 29995,00 = 30223,28). Тож внаслідок невиконання відповідачем своїх договірних зобов`язань та порушення ним вимог чинного законодавства позивач недоотримав за Договором коштів на суму 30223 грн. 28 коп., які позивач просить стягнути з ОСОБА_1 на свою користь, а також судовий збір покласти на відповідача.

Ухвалою суду від 03.03.2025 матеріали указаної позовної заяви направлено до Соснівського районного суду м. Черкаси для розгляду за підсудністю.

Ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси від 12.03.2025 дану справу прийнято, відкрито провадження і призначено її до судового розгляду у відкритому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси від 26.06.2025 цивільну справу № 712/1577/25 направлено до Придніпровського районного суду м. Черкаси за підсудністю.

Відповідно до даних протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 16.07.2025, у результаті автоматизованого розподілу судової справи між суддями, суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси Кондрацька Наталія Миколаївна визначена для розгляду справи № 711/1577/25 (провадження № 2/711/2975/25).

Ухвалою Придніпровського районного суду м. Черкаси від 21.07.2025 дану справу суддею прийнято до свого провадження та призначено її до судового розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.

У судове засідання представник позивача за довіреністю Прокопчук А.П. не з`явилася, до початку подала заяву, в якій позовні вимоги підтримала у повному обсязі та просила задовольнити з підстав, викладених в позовній заяві. Не заперечувала щодо винесення заочного рішення.

Відповідач ОСОБА_1 у судове засідання не з`явилася, судом повідомлялася у встановленому законом порядку про місце, день та час розгляду справи, про поважність причин неявки суду не повідомлено. Відзив на позов не надано.

Справу вирішено за правилами заочного розгляду, визначеними ст.ст. 280-282 ЦПК України, за відсутності відповідача, яка повідомлялася судом у встановленому законом порядку про час, дату і місце судового засідання та не з`явилася у судове засідання без повідомлення причин, не подала відзиву проти позову та проти такого порядку розгляду справи не заперечував представник позивача, про що подано відповідну заяву.

Дослідивши письмові матеріали справи та докази в їх сукупності, на підставі повного, об`єктивного та всебічного дослідження, суд встановив такі обставини справи та відповідні їм правовідносини.

Частиною 1 статті 2 ЦПК України визначено, що завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Право на судовий захист закріплено у статті 4 ЦПК України як право на звернення до суду за захистом, згідно з яким кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. У випадках, встановлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб, або державні чи суспільні інтереси.

Відповідно до статті 13 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до положень статей 12, 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками процесу. Доказування не може ґрунтуватись на припущеннях.

Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання (стаття 80 ЦПК України).

Статтею 89 ЦПК України передбачено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Судом встановлено, що 16.10.2013 року між Черкаською міською радою та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 укладено договір про відшкодування збитків (неодержаного доходу), зареєстрований в управлінні земельних ресурсів та землеустрою Департаменту архітектури, містобудування та інспектування Черкаської міської ради 16 жовтня 2013 року за № 474.

Пунктом 1 Договору визначено, що землекористувач погоджується, що він з 22.10.2012 використовує земельну ділянку по АДРЕСА_1 з порушенням вимог статті 125,126 та 206 Земельного кодексу України.

Відповідно до пункту 6 Договір є обов`язком до виконання сторонами.

Крім того, землекористувач погоджується добровільно, без складання акта про визначення збитків та розгляду питання в суді, сплатити 3-х місяців кошти в сумі 7337,09 грн. рівними частинами по 2445,70 грн. щомісячно до 10 числа місяця, наступного за звітним, за період з 22.10.2012 року по 30.09.2013 року до 10 числа місяця, наступного за звітним, на указаний розрахунковий рахунок за період з 22.10.2012 по 30.09.2013 (п.7 Договору).

Відповідно до пункту 8 Договору, починаючи з 01.10.2013 щомісячна плата за користування земельною ділянкою складає 647,39 грн. згідно рішення Черкаської міської ради від 27.12.2012 № 3-1499 «Про міський бюджет на 2013 рік».

Згідно з пунктом 11 Договір діє з дати його реєстрації в управлінні земельних ресурсів, землеустрою виконавчого комітету Черкаської міської ради до дати державної реєстрації документа, що посвідчує право користування земельної ділянки, за умови повної сплати суми, зазначеної в пункті 7,8,9 Договору.

Крім того пунктом 12 договору визначено, що зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін.

Так, у подальшому сторонами було укладено ряд змін до договору № 484 від 16.10.2013, якими виклали пункт 8 Договору у новій редакції. Зокрема, змінами від 02.07.2014 встановили, що з 15.05.2014 року щомісячна плата за користування земельною ділянкою складає 597,16 грн.; змінами до договору від 19.07.2016 № 517 сторони встановили, що з 13.06.2016 року щомісячна плата за користування земельною ділянкою складає 173,50 грн.; змінами до Договору від 25.04.2019 № 581 сторони встановили, що з 17.07.2018 щомісячна плата за користування земельною ділянкою складає 658,83 грн. З 01.01.2019 щомісячна плата складає 658,83 грн.

Разом з тим, пунктом 1 цих Змін замінено назву адреси по тексту: з « АДРЕСА_1 » на « АДРЕСА_2 ». Пунктом 2 Змін передбачено, що в разі проведення щорічної індексації нормативної грошової оцінки землі, внесення інших змін на підставі вимог діючого законодавства, а також в разі будь-яких змін Черкаською міською радою розмірів плати та нормативної грошової оцінки землі, що діють в м. Черкаси, розмір грошової оцінки земельної ділянки та розмір щорічної плати змінюватиметься без внесення змін та доповнень до цього Договору.

У подальшому, 24 грудня 2015 року між сторонами було підписано акт звірки по орендній платі за земельну ділянку по АДРЕСА_1 , відповідно до якого заборгованість землекористувача на дату підписання акту (період нарахування орендної плати - по 30 листопада 2015 року включно) становила 5650,17 грн.

Відповідно до розрахунку Департаменту фінансової політики Черкаської міської ради від 03.02.2025 №66/04.2-07 щодо заборгованості ОСОБА_1 по сплаті плати за земельну ділянку по АДРЕСА_1 , згідно договору про відшкодування збитків від 16.10.2013 року № 474 зі змінами від 02.07.2014 № 484, від. 17.07.2016 № 517 та від 25.04.2019 № 581 вбачається, що з 01.12.2015 року по 29.09.2023 року відповідачу нараховано до сплати за Договором 54 568,11 грн., фактично сплачено було лише 29 995, 00 грн. Тож внаслідок невиконання ОСОБА_1 у повній мірі договірних зобов`язань за нею утворилася заборгованість в сумі 30223,28 грн., які позивач недоотримав за указаним Договором № 474 від 16.10.2013.

Таким чином, відповідно до указаного розрахунку заборгованості від 03.02.2025, загальна сума боргу ОСОБА_1 перед позивачем станом на 31.12.2024 становить 30223,28 грн.

Відповідачем не надано доказів щодо спростування розрахунку заборгованості по платі по сплаті плати за земельну ділянку по АДРЕСА_1 .

Крім того, суд звертає увагу, що договір № 474 про відшкодування збитків (неодержаного доходу) від 16.10.2013 було укладено позивачем з ОСОБА_1 як фізичною особою підприємцем, однак відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 27.01.2025 у відповідачки з 14.01.2025 припинений статус фізичної особи-підприємця.

Згідно частини 1 статті 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Суб`єктами права на землі комунальної власності згідно зі статтею 80 ЗК України є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування.

Загальне правило щодо підстав та порядку набуття права на землю із земель комунальної власності визначено статтею 116 ЗК України, згідно з частинами 1, 2 якої громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Відповідно до частини 1 статті 124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу.

Згідно статті 125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Статтею 206 ЗК України визначено, що використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Статтею 14 ПК України визначеного, що плата за землю - це обов`язковий платіж у складі податку на майно, який справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності. Земельним податком є обов`язковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів.

Відповідно до статті 626 ЦК України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків. Договір є однією з підстав виникнення цивільних прав та обов`язків (стаття 11 ЦК України).

Згідно із статтею 627 ЦК України сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Частиною першою статті 526ЦК України передбачено, що зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Договір є обов`язковим для виконання сторонами (стаття629 ЦК України).

Відповідно до ст. 78 Земельного кодексу України право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками. Земля в Україні може перебувати у приватній, комунальній та державній власності.

Статтею 83 Земельного кодексу України визначено,що землі, які належать на праві власності територіальним громадам є комунальною власністю.

Так, відповідно до Договору про відшкодування збитків (неодержаного доходу) № 474 від 16.10.2013 вбачається, що власником земельної ділянки по АДРЕСА_1 є позивач. Відповідач є землекористувачем земельної ділянки за вказаною адресою.

На підставі вищевикладеного, аналізуючи зібрані у справі докази, кожний окремо та всі в сукупності, суд приходить до висновку про задоволення позову, та стягнення з ОСОБА_1 на користь міського бюджету м. Черкаси заборгованості за договором про відшкодування збитків (неодержаного доходу) від 16.10.2013 № 474 у сумі 30223,28 грн.

Вирішуючи питання про відшкодування судових витрат судом встановлено, що позивачем при зверненні до суду з позовом понесені витрати по оплаті судового збору в розмірі 3028,00 грн. згідно платіжної інструкції № 45 від 21.02.2025.

Відповідно до частини 1 статті 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Оскільки позовні вимоги задоволено в повному обсязі, то сплачений позивачем судовий збір підлягає відшкодування за рахунок відповідача.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 120, 123, 124 ЗК України, ст.ст. 1212, 1214 ЦК України, ст.ст. 12, 13, 89, 141, 247, 259, 263, 264, 265, 279, 280-282, 352, 354, 355 ЦПК України, суд,-

у х в а л и в:

Позовні вимоги задовольнити.

Стягнути із ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Черкаської міської ради (код ЄДРПОУ 3790566, рахунок UA0023759, одержувач платежу: ГУК у Черк.обл./тг м. Черкаси/код бюджетної класифікації 24062200, банк: Казначейство України) заборгованість за договором про відшкодування збитків (неодержаного доходу) від 16.10.2013 № 474 у сумі 30223,28 грн.

Стягнути із ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Департаменту фінансової політики Черкаської міської ради (реквізити: рах.UA0086317; банк отримувача: Держказначейська служба України, м. Київ; отримувач: Департаменту фінансової політики Черкаської міської ради) судовий збір у сумі 3028 грн.

Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до Черкаського апеляційного суду. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст виготовлений 17.09.2025.

Головуючий: Н. М. Кондрацька