ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
__________________________________________________________________
Справа № 621/3243/24 Головуючий суддя І інстанції Овдієнко В. В.
Провадження № 22-ц/818/3711/25 Суддя доповідач Яцина В.Б.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 жовтня 2025 року м. Харків

Харківський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати у цивільних справах:

головуючого Яцини В.Б.

суддів колегії Мальованого Ю.М., Пилипчук Н.П.,

за участю секретаря судового засідання Шевцової К.Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційною скаргою представника ОСОБА_1 адвоката Ходаковського Юрія Васильовича на рішення Зміївського районного суду Харківської області від 05 травня 2025 року, у справі за заявою Слобожанської селищної ради Чугуївського району Харківської області до ОСОБА_1 про стягнення суми та розірвання договору оренди,

в с т а н о в и в :

Слобожанська селищна рада Чугуївського району Харківської області 28.08.2024 звернулась до ОСОБА_1 з наступними позовними вимогами:

- розірвати Договір оренди нерухомого майна, що належить до комунальної власності територіальної громади Слобожанської селищної ради № 102 укладений 29.07.2021 року між Слобожанською селищною радою Чугуївського району Харківської області та ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- зобов`язати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звільнити та повернути Слобожанській селищній раді Чугуївського району Харківської області нежитлові приміщення: 1-1 (пл. 5,4 кв.м.); 2 (пл. 4,6 кв.м.); 1-3 (пл. 1,5 кв.м.); 1-4 (пл. 2,0 кв.м.); 1-5 (пл. 63,6 кв.м.); 1-6 (пл. 7,3 кв.м.); 1-7 (пл. 7,2 кв.м.); 1-8 (пл. 5,0 кв.м.); 1-9 (пл. 1,2 кв.м.); 2-1 (пл. 50,5 кв.м.); 2-2 (пл. 18,6 кв.м.), 2-3 (пл. 5,4 кв.м.), 2-4 (пл. 1,1 кв.м.), загальною площею 173,4 кв,м., які розташовані на 1-му поверсі 2-х поверхової нежитлової будівлі літ. "А-2" за адресою: АДРЕСА_1 , протягом трьох робочих днів з дня набрання рішенням законної сили;

- стягнути з ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 на користь Слобожанської селищної ради Чугуївського району Харківської області заборгованість 146259 грн 70 коп. та пеню у сумі 50003 грн 74 коп. за Договором № 102 від 29.07.2021, а також судовий збір у сумі 3028 грн 00 коп.

На обґрунтування позовних вимог було зазначено, що 29.07.2021 між Слобожанською селищною радою Чугуївського району Харківської області в особі селищного голови Діхтяря Д. М. та Лушпіним Д. С., балансоутримувач майна КП "Комунальник", був укладений договір оренди нерухомого майна, що належить до комунальної власності територіальної громади Слобожанської селищної ради №102, згідно умов якого (п. 1.1 Договору), Орендодавець і Балансоутримувач передають, Орендар приймає в строкове платне користування майно, зазначене у пункті 4 Умов, вартість якого становить суму, визначену у пункті 6 Умов. Пунктом 4 Умов зазначене майно, а саме: нежитлові приміщення: 1-1 (пл. 5,4 кв.м.), 1-2 (пл. 4,6 кв.м.), 1-3 (пл. 1,5 кв.м.), 1-4 (пл. 2,0 кв.м.), 1-5 (пл. 63,6 кв.м.), 1-6 (пл. 7,3 кв.м.), 1-7 (пл. 7,2 кв.м.), 1-8 (пл. 5,0 кв.м.), 1-9 (пл. 1,2 кв.м.), 2-1 (пл. 50,5 кв.м.), 2-2 (пл. 18,6 кв.м.), 2-3 (пл.5,4 кв.м.), 2-4 (пл. 1,1 кв.м.), загальною площею 173,4 кв.м., які розташовані на 1-му поверсі 2-х поверхової нежитлової будівлі літ."А-2" за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до п. 1.2 Договору, майно передається в оренду для використання згідно з пунктом 7 Умов. Пунктом 7 Умов передбачено, що майно можу бути використане Орендарем з метою розміщення кафе.

Згідно п. 2.1 Договору, Орендар вступає у строкове платне користування Майном у день підписання акта прийому-передачі Майна.

03.08.2021 був підписаний сторонами акт приймання-передачі в оренду нерухомого майна, що належить до комунальної власності територіальної громади Слобожанської селищної ради, згідно вимог якого на виконання Договору оренди нерухомого майна від 29.07.2021 №102 Балансоутримувач передав, а орендар прийняв в строкове платне користування нерухоме майно, що належить до комунальної власності територіальної громади Слобожанської селищної ради та перебуває на балансі КП "Комунальник".

Орендар сплачує орендну плату орендодавцю та балансоутримувачу у співвідношенні, визначеному у пункту 16 Умов, щомісячно до 15 числа поточного місяця оренди. Пунктом 16 Умов передбачено співвідношення розподілу орендної плати станом на дату укладення договору: Балансоутримувачу 50 відсотків суми орендної плати, Орендодавцю (до селищного бюджету) 50 відсотків суми орендної плати. Орендодавець і Балансоутримувач можуть за домовленістю звернутися із позовом про стягнення орендної плати та інших платежів за цим договором, за якими у орендаря є заборгованість, в інтересах відповідної сторони цього договору, (п. 3.3, п. 3.4, п. 3.8 Договору).

Засновником КП "Комунальник", згідно зі Статутом КП "Комунальник", затвердженим у новій редакції рішенням V сесії Слобожанської селищної ради Чугуївського району Харківської області VII Скликання від 21.01.2021 № 156-VIII "Про затвердження нової редакції Статуту КП "Комунальник" - є Слобожанська селищна рада Чугуївського району Харківської області. Підприємство у своїй діяльності підзвітне й підконтрольне Слобожанській селищній раді та її виконавчому комітету. Майно, що перебуває у користуванні підприємства є власністю громади, а підприємство є балансоутримувачем орендованого відповідачем майна.

Отже, укладений 29.07.2021 сторонами договір за своєю правовою природою є договором оренди.

Орендодавцем були належним чином виконані умови договору та відповідно до акту приймання-передачі від 03.08.2021 орендодавець передав орендарю у користування майно, визначене договором оренди №102 від 29.07.2021.

Орендар у встановлений строк свого обов`язку (згідно вимог законодавства та п. 3.3, 3.4 Договору) в частині сплати орендних платежів не виконав, внаслідок чого за період з 01.02.2022 по 01.07.2024 виникла заборгованість за договором оренди №102 від 29.07.2021 у розмірі 146 259 грн 70 коп. (Слобожанській селищній раді - 46 116 грн 88 коп. та КП "Комунальник" - 100 142 грн 82 коп.), а також нараховано пеню, згідно п. 3.8 Договору, в сумі 50 003 грн 74 коп., отже загальний розмір заборгованості становить 196 263 грн 44 коп.

Згідно п. 3.10 Договору, припинення Договору оренди не звільняє орендаря від обов`язку сплатити заборгованість за орендною платою, якщо така виникла, у повному обсязі, ураховуючи пеню та неустойку (за наявності).

Станом на 01.07.2024 акти не підписані, будь-які платежі на погашення заборгованості не здійснювалися.

Рішенням Зміївського районного суду Харківської області від 05 травня 2025 року позов задоволено.

Стягнуто з ОСОБА_1 на користь Слобожанської селищної ради Чугуївського району Харківської області заборгованість у розмірі 146 259 (сто сорок шість тисяч двісті п`ятдесят дев`ять) грн 70 коп. та пеню у розмірі 50 003 (п`ятдесят тисяч три) грн 74 коп. за договором № 102 від 29.07.2021, з яких перерахувати:

- суму 96 120 (дев`яносто шість тисяч сто двадцять) грн 62 коп., на р/р UA0020605, одержувач ГУК Харківської області, банк одержувача Казначейство України, , код платежу 22080402;

- суму 100 142 (сто тисяч сто сорок дві) грн 82 коп. на р/р НОМЕР_2 АТ "КРЕДІ АГРІКОЛЬ БАНК", МФО 300614, код .

Розірвано Договір оренди нерухомого майна, що належить до комунальної власності територіальної громади Слобожанської селищної ради № 102, укладений 29.07.2021 між Слобожанською селищною радою Чугуївського району Харківської області та ОСОБА_1 .

Зобов`язано ОСОБА_1 звільнити та повернути Слобожанській селищній раді Чугуївського району Харківської області нежитлові приміщення: 1-1 (пл. 5,4 кв.м); 1-2 (пл. 4,6 кв.м); 1-3 (пл. 1,5 кв.м); 1-4 (пл. 2,0 кв.м); 1-5 (пл. 63,6 кв.м); 1-6 (пл. 7,3 кв.м); 1-7 (пл. 7,2 кв.м); 1-8 (пл. 5,0 кв.м); 1-9 (пл. 1,2 кв.м); 2-1 (пл. 50,5 кв.м); 2-2 (пл. 18,6 кв.м), 2-3 (пл. 5,4 кв.м), 2-4 (пл. 1,1 кв.м), загальною площею 173,4 кв.м, які розташовані на 1-му поверсі 2-х поверхової нежитлової будівлі літ. "А-2" за адресою: АДРЕСА_1 , протягом трьох робочих днів з дня набрання рішенням законної сили.

Стягнуто з ОСОБА_1 на користь Слобожанської селищної ради Чугуївського району Харківської області 6 056 (шість тисяч п`ятдесят шість) грн 00 коп. на відшкодування витрат по сплаті судового збору, на р/р UA0020605, одержувач ГУК Харківської області, банк одержувача Казначейство України, , код платежу 22080402.

В апеляційній скарзі представник ОСОБА_1 адвокат Ходаковський Ю.В. посилаючись на порушення судом норм процесуального та матеріального права просить рішення скасувати, та новим рішенням у задоволенні позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга мотивована тим, що КП «Комунальник» є комунальним підприємством, самостійним суб`єктом господарювання, тобто юридичною особою, зареєстрованою відповідно до чинного законодавства.

Вказує, що матеріали справи не містять документів, які б підтверджували відносин доручення чи представництва між позивачем та КП «Комунальник» у даній справі.

Звертає увагу, що відповідно до вимог ЦПК України з позовною вимогою до суду може звернутись позивач чи третя особа, яка заявляє самостійні вимоги.

Правом на звернення до суду КП «Комунальник» із відповідним позовом на теперішній час не скористався.

Вважає, що неправильне застосування вище вказаних норм матеріального права та порушення норм процесуального права призвели до ухвалення неправильного рішення в частині стягнення заборгованості та штрафних санкцій на користь КП «Комунальник», юридичної особи, яка не має процесуального статусу по даній справі, у зв`язку з чим рішення в цій частині, підлягає скасуванню із ухваленням нового рішення про відмову в задоволенні позову.

Вказує, що орендоване майно розташовано на території Чугуївського району Харківської області, тобто до цих правовідносин може бути застосовано норми постанови КМУ № 634 від 27.05.2022 «Про особливості оренди державного та комунального майна у період воєнного стану ( в редакції на час прийняття постанови).

Вважає, що має право на звільнення від сплати орендної плати відповідно до вимог постанови КМУ 634 від 27.05.2022 за період, заявлений у позовній заяві, тому відсутні підставі для задоволення вимог про розірвання спірного договору та звільнення орендованого приміщення.

Посилання суду першої інстанції на рішення сесії позивача від 15.07.2022 року також є необґрунтованим, оскільки звільнення або перерахунок орендної плати здійснюється без окремого рішення орендодавця.

У відзиві на апеляційну скаргу представник Слобожанської міської ради Чугуївського району Харківської області Діхтяр Д.М. просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, рішення залишити без змін.

Відзив мотивовано тим, що віднесення Слобожанської селищної територіальної громади до складу територій можливих бойових дій не тягне за собою припинення доступу до єдиних та державних реєстрів, держателем яких є Міністерство юстиції в межах Слобожанської селищної територіальної громади.

Враховуючи, віднесення с-ща Слобожанське Чугуївського району Харківської області до територій можливих бойових дій, Слобожанська селищна рада прийняла рішення №1262 від 15.07.2022р. «Про особливості сплати орендної плати за користування майном, що є власністю Слобожанської селищної територіальної громади у період воєнного стану», яке зобов`язує орендарів комунального майна сплачувати орендну плату, визначену договором оренди в повному обсязі, а також передбачає порядок, умови звільнення від орендної плати (копія рішення знаходиться в матеріалах справи а.с. 81, 82).

11.10.2022р. ОСОБА_1 звернувся до Слобожанської селищної ради з заявою про звільнення його від заборгованості зі сплати орендної плати за період з 24 лютого 2022р. по 31.12.2022р. та йому була надана повна відповідь вих.№4309/02-07 від 25.10.2022р. згідно якої Слобожанська селищна рада на теперішній час не має підстав для звільнення ОСОБА_1 від сплати орендної плати за користування орендованим майном та наполягала на виконання умов договору (копії заяви та відповіді на неї містяться в матеріалах справи а.с. 74, 75, 83-87).

Таким чином, постанова КМУ "Про особливості оренди державного та комунального майна у період воєнного стану" № 634 від 27.05.2022 є не релевантною у даних правовідносинах та позбавляє орендодавця того, на що він розраховував при укладенні договору оренди у розумінні підстав для його розірвання, визначених у ст. 651 ЦК України, та наділяє суб`єктів господарювання у спірних правовідносинах нерівними правами, а відтак не звільняє Відповідача у спірних правовідносинах від орендної плати після 31.12.2022 на період воєнного стану, а тому у орендаря відсутні законні підстави для несплати орендної плати.

Відповідач навмисно ігнорує вимоги: ст. 638 ЦК України - договір є укладеним, якщо сторони досягли згоди з усіх істотних умов договору; ст. 526 ЦК України - зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу; ст. 530 ЦК України та інших законодавчих актів які регулюють договірні відносини; а також той факт, що Лушпін Д.С. підписав Договір оренди нерухомого майна, що належить до комунальної власності територіальної громади Слобожанської селищної ради № 102 від 29.07.2021 року, в якому в п. 3.3, 3.4, 3.8 передбачено, що Орендар сплачує орендну плату орендодавцю та балансоутримувачу у співвідношенні, визначеному у пункту 16 Умов, щомісячно до 15 числа поточного місяця оренди. Пунктом 16 Умов передбачено співвідношення розподілу орендної плати станом на дату укладення договору: Балансоутримувачу 50 відсотків суми орендної плати, Орендодавцю (до селищного бюджету) 50 відсотків суми орендної плати. Орендодавець і Балансоутримувач можуть за домовленістю звернутися із позовом про стягнення орендної плати та інших платежів за цим договором, за якими у орендаря є заборгованість, в інтересах відповідної сторони цього договору (а.с. 10-18).

Крім того, повноваження Слобожанської селищної ради щодо участі у розгляді справи з приводу спору про стягнення суми та розірвання договору оренди, в частині представництва інтересів КП "Комунальник" підтверджується, копіями: рішення V сесії VIII скликання Слобожанської селищної ради Чугуївського району Харківської області № 156-VIII від 21.01.2021, Статуту КП "Комунальник", затвердженого 21.01.2021 рішенням V сесії VIII скликання Слобожанської селищної ради Чугуївського району Харківської області № 156-VIII від 21.01.2021, витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (а.с. 20-23а, 54).

Окрім вже зазначеного, судом першої інстанції було з`ясовано під час розгляді даної справи та підтверджено належними письмовими доказами те, що засновником підприємства КП «Комунальник» є Слобожанська селищна рада Чугуївського району Харківської області. Підприємство у своїй діяльності підзвітне й підконтрольне Слобожанській селищній раді та її виконавчому комітету. Майно, яке є у користуванні Підприємства є власністю територіальної громади Слобожанської селищної ради. КП «Комунальник» є балансоутримувачем орендованого Відповідачем у селищної ради майна.

У матеріалах справи на а.с. 26, 95 міститься копія квитанції до платіжної інструкції на переказ готівки 40 від 16.10.2024р., з якої вбачається що відповідач ОСОБА_1 сплатив орендну плату в розмірі 2 500 грн 00 коп. тобто вже після 28.08.2024р. дати звернення селищною радою до суду з цим позовом, а тому вказана сплата має значення лише для розміру заборгованості, та не впливає на розірвання договору оренди.

Колегія суддів, заслухала доповідь судді-доповідача, розглянула справу за відсутності учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, які не з`явилися у судове засідання, що відповідно до ст. 372 ЦПК України не перешкоджає її розгляду.

Відповідно до ст.ст. 367, 368 ЦПК України колегія суддів перевірила законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги і вважає, що скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

У статті 375 ЦПК України передбачено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

У статті 263 ЦПК України визначено, що судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Вказаним вимогам ухвала суду першої інстанції відповідає.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що не виконання ОСОБА_1 обов`язків по оплаті орендної плати, які мають систематичний та триваючий характер, є істотним порушення умов договору, як наслідок існує достатньо законних підстав для припинення Договору оренди та стягнення заборгованості за договором оренди.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду.

Статтею 629 ЦК України передбачено, що договір є обов`язковим для виконання сторонами.

Згідно із ст.526 ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Укладений між сторонами у даній справі договір за своєю правовою природою є договором оренди нерухомого майна.

Згідно з ч.ч. 1, 3 ст.759 ЦК України за договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов`язується передати наймачеві майно у користування за плату на певний строк. Особливості найму (оренди) державного і комунального майна встановлюються Законом України "Про оренду державного та комунального майна".

Судом встановлено, що даними договору № 102 оренди нерухомого майна, що належить до комунальної власності територіальної громади Слобожанської селищної ради підтверджується, що 29 липня 2021 року між сторонами: Орендодавець - Слобожанська селищна рада; Орендар - ОСОБА_1 ; Балансоутримувач - Комунальне підприємство "Комунальник", укладено договір щодо надання орендодавцем та балансоутримувачем орендарю на строк 5 років в оренди нежитлові приміщення: 1-1 (пл. 5,4 кв.м); 1-2 (пл. 4,6 кв.м); 1-3 (пл. 1,5 кв.м); 1-4 (пл. 2,0 кв.м); 1-5 (пл. 63,6 кв.м); 1-6 (пл. 7,3 кв.м); 1-7 (пл. 7,2 кв.м); 1-8 (пл. 5,0 кв.м); 1-9 (пл. 1,2 кв.м); 2-1 (пл. 50,5 кв.м); 2-2 (пл. 18,6 кв.м), 2-3 (пл. 5,4 кв.м), 2-4 (пл. 1,1 кв.м), загальною площею 173,4 кв.м, які розташовані на 1-му поверсі 2-х поверхової нежитлової будівлі літ. "А-2" за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до пункту 9.1 розділу І Договору встановлено місячну орендну плату, визначену за результатами аукціону - 4 050 грн 00 коп. без ПДВ.

Пунктом 7.1 Договору передбачено, що майно може бути використане орендарем з метою розміщення кафе.

Згідно підпункту 2) пункту 14 розділу І Договору орендар сплачує оренду плату у співвідношенні: 50% на рахунок орендодавця, 50% на рахунок Балансоутримувача. (податок на додану вартість нараховується на загальну суму орендної плати. Орендар сплачує Балансоутримувачу належну йому частину орендної плати разом із податком на додану вартість, нарахованим на загальну суму орендної плати).

Відповідно до пунктів 3.3, 3.4 розділу ІІ Договору орендар сплачує оренду плату орендодавцю та балансоутримувачу у співвідношенні, визначеному у пункті 16 Умов, щомісяця до 15 числа поточного місяця оренди - для орендарів, які отримали майно в оренду за результатами аукціону (договори типу 5(А) і 5 (В)).

Орендар сплачує орендну плату на підставі рахунків балансоутримувача. Балансоутримувач виставляє рахунок на загальну суму орендної плати із зазначенням частини орендної плати, яка сплачується на рахунок балансоутримувача (КП "Комунальник"), і частини орендної плати, яка сплачується до селищного бюджету (Орендодавцю - Слобожанській селищній раді).

Згідно пунктів 3.8, 3.9, 3.11 розділу ІІ Договору орендна плата, перерахована несвоєчасно або не в повному обсязі, стягується Орендодавцем (в частині, належній селищному бюджету) та/або Балансоутримувачем в частині, належній Балансоутримувачу). Орендодавець і Балансоутримувач можуть за домовленістю звернутися із позовом про стягнення орендної плати та інших платежів за цим договором, за якими у Орендаря є заборгованість, в інтересах відповідної сторони договору. Сторона, в інтересах якої подається позов, може компенсувати іншій стороні судові і інші витрати, пов`язані з подання позову.

На суму заборгованості орендаря із сплати орендної плати нараховується пеня в розмірі подвійної облікової ставки Національного банку на дату нарахування пені від заборгованості за кожний день прострочення перерахування орендної плати.

Припинення договору оренди не звільняє орендаря від обов`язку сплатити заборгованість за орендною платою, якщо така виникла, у повному обсязі, ураховуючи пеню та неустойку (за наявності).

Відповідно до абзацу 1 пункту 4.1 розділу ІІ Договору у разі припинення договору орендар зобов`язаний звільнити протягом трьох робочих днів орендоване майно від належних орендарю речей і повернути його відповідно до акта повернення оренди орендованого майна в тому стані, в якому майно перебувало на момент передачі його в оренду, з урахуванням нормального фізичного зносу, а якщо орендарем були виконані невід`ємні поліпшення або проведено капітальний ремонт, - то разом з таким поліпшенням/капітальним ремонтом.

Пунктами 11.3 та 11.4 розділу ІІ Договору передбачено, що спори, які виникають за цим договором або в зв`язку з ним, не вирішені шляхом переговорів, вирішуються в судовому порядку.

Стягнення заборгованості з орендної плати, пені та неустойки (за наявності), передбачених цим договором, може здійснюватися на підставі рішення суду. Стягнення заборгованості з оплати орендної плати відповідно до частини шостої статті 17 Закону може здійснюватися у безспірному порядку на підставі виконавчого напису нотаріуса.

Згідно пункту 12.6.7 розділу ІІ Договору цей договір припиняється на вимогу будь-якої із сторін цього договору за рішенням суду з підстав, передбачених законодавством (а. с. 10-18).

Відповідно до акта приймання-передачі в оренду нерухомого майна, що належить до комунальної власності територіальної громади Слобожанської селищної ради від 03.08.2021, орендар ОСОБА_1 на виконання договору оренди від 29.07.2021 № 102, отримав в користування нежитлові приміщення: 1-1 (пл. 5,4 кв.м); 1-2 (пл. 4,6 кв.м); 1-3 (пл. 1,5 кв.м); 1-4 (пл. 2,0 кв.м); 1-5 (пл. 63,6 кв.м); 1-6 (пл. 7,3 кв.м); 1-7 (пл. 7,2 кв.м); 1-8 (пл. 5,0 кв.м); 1-9 (пл. 1,2 кв.м); 2-1 (пл. 50,5 кв.м); 2-2 (пл. 18,6 кв.м), 2-3 (пл. 5,4 кв.м), 2-4 (пл. 1,1 кв.м), загальною площею 173,4 кв.м, які розташовані на 1-му поверсі 2-х поверхової нежитлової будівлі літ. "А-2" за адресою: АДРЕСА_1 (а. с. 19).

Згідно актів взаєморозрахунків з січня 2023 року по червень 2024 року між Слобожанською селищною радою та ОСОБА_1 у відповідача ОСОБА_1 мається заборгованість зі сплати орендної плати за договором № 102 від 29.07.2021 у розмірі 46 116 грн 88 коп. (а. с. 24, 25).

Згідно актів взаєморозрахунків з 01.01.2022 по 01.07.2024 між КП "Комунальник" та ОСОБА_1 , листа директора КП "Комунальник" № 525 від 05.08.2024, у відповідача ОСОБА_1 мається заборгованість зі сплати орендної плати за договором № 102 від 29.07.2021 у розмірі 100 142 грн 82 коп. (а. с. 26-29).

Відповідно до квитанції до платіжної інструкції на переказ готівки 40 від 16.10.2024 відповідач ОСОБА_1 сплатив орендну плату в розмірі 2 500 грн 00 коп., яка була включена в акт взаємозвірки за 2022 рік між КП "Комунальник" та ОСОБА_1 (а. с. 26, 95).

За невиконання умов договору оренди № 102 від 29.07.2021 у період з 01.07.2023 по 01.07.2024 відповідачу ОСОБА_1 нараховано пеню у розмірі подвійної облікової ставки Національного банку на дату нарахування пені, яка склала 50 003 грн 74 коп., що підтверджено відповідним розрахунком (а. с. 30, 31).

15.07.2022 рішенням XXIV сесії VIII скликання Слобожанської селищної ради Чугуївського району Харківської області № 1262-VIII від 15.07.2022 вирішено з дати введення воєнного стану в Україні та протягом його дії, але в будь-якому разі до 31.12.2022 за договорами оренди комунального майна, що є власністю Слобожанської селищної територіальної громади, чинними станом на 24.02.2022 або укладеними після цієї дати за результатами аукціонів, що відбулися 24.02.2022 або раніше, орендарі комунального майна сплачують орендну плату, визначену договором оренди в повному обсязі (окрім фізичних осіб, фізичних осіб-підприємців, суб`єктів господарювання орендовані приміщення яких використовуються для укриття цивільного населення, розміщення внутрішньо-переміщених осіб, пошкоджено в наслідок російської агресії та які за певних обставин, пов`язаних з воєнним станом, не здійснюють свою діяльність в орендованих приміщеннях, повністю звільняються від сплати орендної плати при дотриманні вимог зазначеного рішення) (а. с. 81, 82).

Відповідач ОСОБА_1 звернувся до Слобожанської селищної ради Чугуївського району Харківської області із заявою про звільнення його від заборгованості від сплати орендної плати за період з 24.02.2022 по 31.12.2022, у зв`язку з воєнним станом на території України, та положень п. п. 1 п. 1 Постанови КМУ № 634 від 27.05.2022 (а. с. 74, 75, 83-85).

Листом Слобожанської селищної ради № 4309/02-07 від 25.10.2022 відповідача ОСОБА_1 повідомлено про відсутність підстав для звільнення його від сплати заборгованості зі сплати орендної плати, а також наголошено на погашення заборгованості (а. с. 86, 87).

Відповідачу ОСОБА_1 неодноразово направлялися вимоги з актами взаємозвірки та рахунками-фактури, від Слобожанської селищної ради Чугуївського району Харківської області, та від КП "Комунальник": 23.09.2022, 25.10.2022, 07.09.2023, 13.11.2023, 22.01.2024, 19.03.2024, 24.07.2024 (а. с. 32-52).

Приписами ч.1 ст.762 ЦК України встановлено, що за користування майном з наймача справляється плата, розмір якої встановлюється договором найму.

Відповідно до ч.1 ст.17 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" орендна плата встановлюється у грошовій формі і вноситься у строки, визначені договором.

У частинах 3, 4 ст.17 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" передбачено, що орендна плата підлягає коригуванню на індекс інфляції згідно з Методикою розрахунку орендної плати. Якщо орендар отримав майно в оренду без проведення аукціону, відповідне коригування орендної плати на індекс інфляції здійснюється щомісячно. Орендар за користування об`єктом оренди вносить орендну плату незалежно від наслідків провадження господарської діяльності.

Згідно з ч.3 ст.18 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" орендар зобов`язаний вносити орендну плату своєчасно і у повному обсязі.

Згідно з ст. 525 ЦК України одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідно до частин 1, 2 ст. 598 ЦК України зобов`язання припиняється частково або у повному обсязі на підставах, встановлених договором або законом. Припинення зобов`язання на вимогу однієї із сторін допускається лише у випадках, встановлених договором або законом.

Згідно зі ст. 599 ЦК України зобов`язання припиняється виконанням, проведеним належним чином.

Частиною 1 ст.612 ЦК України передбачено, що боржник вважається таким, що прострочив, якщо він не припустив до виконання зобов`язання або не виконав його у строк, встановлений договором або законом.

Виходячи з вищевказаних обставин, які відповідачем не спростовані, судом першої інстанції правильно встановлено, що відповідач з моменту укладання Договору жодного разу не виконав свої зобов`язання по оплаті орендної плати у розмірі 196263,44 грн з яких 46116,88 грн сума заборгованості перед Слобожанською селищною радою Чугуївського району Харківської області, 100142,82 грн сума заборгованості перед КП «Комунальник» 50003,74 грн нарахована пеня, в зв`язку із чим у відповідача утворилась заборгованість по оплаті орендної плати.

Апеляційна скарга не містить аргументованих належними і допустимими доказами доводів, які б спростовували зазначений висновок суду першої інстанції.

Як встановлено судом першої інстанції, відповідачем належними та допустимими доказами не доведено, що у спірний період наймач не міг використовувати об`єкт оренди; сам по собі факт дії воєнного стану сам по собі не свідчить про неможливість використання об`єкту оренди орендарем та відповідно не звільняє від сплати орендної плати, у даному випадку у справі відсутні відповідні докази, що воєнний стан виправдовує невиконання орендатором умов договору.

З наявних у справі доказів суд першої інстанції з`ясував, що відповідачем порушено умови Договору, що є підставою для розірвання укладеного договору, з чим погоджується колегія суддів.

Постановою Кабінету Міністрів України №634 від 27.05.2022 було передбачено звільнення певних категорій орендарів державного і комунального майна від орендної плати у період воєнного стану і протягом трьох місяців після його припинення чи скасування.

Зокрема, відповідно до підпункту 1 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України №634 від 27.05.2022 (в редакції від 27.05.2022) на період воєнного стану і протягом трьох місяців після його припинення чи скасування, але у будь-якому разі до 31 грудня 2022 р., за договорами оренди державного і комунального майна, чинними станом на 24 лютого 2022 р. або укладеними після цієї дати за результатами аукціонів, що відбулися 24 лютого 2022 р. або раніше, звільняються від орендної плати орендарі державного і комунального майна, зокрема, які використовують майно, розташоване в адміністративно-територіальних одиницях, в межах яких припиняється доступ користувачів до єдиних та державних реєстрів, держателем яких є Міністерство юстиції, в умовах воєнного стану (Донецька область; Запорізька область в межах Бердянського, Василівського, Мелітопольського, Пологівського районів; Луганська область; Миколаївська область в межах Баштанського, Вознесенського районів (крім селищ міського типу Доманівка, Братське, м. Южноукраїнська), Миколаївського району (крім м. Миколаєва); Харківська область в межах Богодухівського району (крім мм. Валків, Богодухова, смт Краснокутськ), Ізюмського району, Куп`янського і Харківського районів (крім м. Мерефи, смт Нова Водолага, м. Харкова), Чугуївського району (крім м. Змієва); Херсонська область; Автономна Республіка Крим; м. Севастополь) (далі - визначені території).

Відповідно до п.п. 5 п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України №634 від 27.05.2022 (в редакції від 27.05.2022) звільнення або перерахунок орендної плати відповідно до цього пункту здійснюється без окремого рішення орендодавця.

Проаналізувавши положення Постанови Кабінету Міністрів України № 634, як станом на дату її прийняття, так і з урахуванням внесених до неї змін, суд прийшов до обґрунтованого висновку, що така постанова має на меті зменшення фактичного фінансового навантаження на орендарів державного та комунального майна у зв`язку з введенням в країні воєнного стану, для підтримання суб`єктів, які опинились в зоні бойових та можливих бойових дій, які несуть надмірний тягар у зв`язку з військовою агресією. При цьому, законодавець на певний період звільнив від сплати орендної плати орендарів державного та комунального майна, яке знаходилось на території, на якій велися активні бойові дії або які були максимально наближені до лінії активних бойових дій. Так, від сплати орендної плати звільнялись усі орендарі державного та комунального майна, розташованого в Донецькій області, але щодо такого звільнення був встановлено умову розташованого відповідного майна в адміністративно-територіальних одиницях, в межах яких припиняється доступ користувачів до єдиних та державних реєстрів, держателем яких є Міністерство юстиції, в умовах воєнного стану.

Таким чином, слід враховувати, що вказаний підпункт 1 пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України №634 наявність підстав для застосування пільг при нарахуванні орендної плати за користування державним майном ставить в залежність не тільки від часового проміжку спірних правовідносин, але й від місцезнаходження об`єкта орендованого нерухомого майна державної власності та припинення на відповідній адміністративно-територіальній одиниці доступу користувачів до єдиних та державних реєстрів, держателем яких є Міністерство юстиції України (в сукупності).

Постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2022 № 209 "Деякі питання державної реєстрації в умовах воєнного стану та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 164" (далі - Постанова КМУ № 209) установлено, що в умовах воєнного стану державна реєстрація юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація) проводиться з урахуванням визначених постановою особливостей.

Відповідно до положень Постанови Кабінету Міністрів України № 209 припиняється доступ користувачів до єдиних та державних реєстрів, держателем яких є Міністерство юстиції, в межах адміністративно-територіальних одиниць, що належать до територій активних бойових дій (крім територій активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси) або тимчасово окупованих Російською Федерацією територій.

Пунктом 4 вказано Постанови Кабінету Міністрів України № 209 встановлено Міністерству юстиції забезпечити прийняття нормативно-правових актів, необхідних для реалізації цієї постанови, а технічному адміністратору реєстрів - доступ відповідних державних реєстраторів та посадових осіб до реєстрів.

На момент прийняття Кабінетом Міністрів України постанови №634 від 27.05.2022 діяв наказ Міністерства юстиції України від 01.04.2022 № 1307/5, "Про затвердження Переліку адміністративно-територіальних одиниць, в межах яких припиняється доступ користувачів до єдиних та державних реєстрів, держателем яких є Міністерство юстиції України, в умовах воєнного стану", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.04.2022 за № 386/37722,

У подальшому наказом Міністерства юстиції України від 06.10.2022 № 4320/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07.10.2022 за № 1198/385340, були внесені зміни до Переліку адміністративно-територіальних одиниць, в межах яких припиняється доступ користувачів до єдиних та державних реєстрів, держателем яких є Міністерство юстиції України, в умовах воєнного стану, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 01 квітня 2022 року № 1307/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05 квітня 2022 року за № 386/37722, шляхом викладення його у новій редакції.

Наказом Міністерства юстиції України від 27.12.2022 № 5840/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28.12.2022 за № 1687/39023, визнано таким, що втратив чинність наказ Міністерства юстиції України від 01.04.2022 № 1307/5 "Про затвердження Переліку адміністративно-територіальних одиниць, в межах яких припиняється доступ користувачів до єдиних та державних реєстрів, держателем яких є Міністерство юстиції України, в умовах воєнного стану", зареєстрований в Міністерстві юстиції України 05.04.2022 за № 386/37722.

Вказаний наказ було опубліковано в Офіційному віснику України 13.01.2023 та набрав чинності.

Нового нормативно-правового акту, яким визначено перелік адміністративно-територіальних одиниць, в межах яких припиняється доступ користувачів до єдиних та державних реєстрів, держателем яких є Міністерство юстиції України, в умовах воєнного стану, не прийнято.

Відтак, у суду не було обґрунтованих підстав для висновку щодо розширення переліку адміністративно-територіальних одиниць, в межах яких було припинено доступ користувачів до єдиних та державних реєстрів, держателем яких є Міністерство юстиції України, в умовах воєнного стану, визначеного на підставі вищезазначених нормативно-правових актів Міністерства юстиції України, на підставі підпункту 1 пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України №634 від 27.05.2022. Належних доказів, якими підтверджується припинення доступу користувачів у сел.Слобожа6нське Чугуївського (Зміївського) району Харківської області до єдиних та державних реєстрів, держателем яких є Міністерство юстиції України, матеріали справи не містять.

Враховуючи загальний принцип цивільного законодавства - справедливість, добросовісність та розумність, - віднесення сел. Слобожанське Чугуївського району Харківської області до територій можливих бойових дій, а також відсутність належних доказів на підтвердження віднесення цього селища до адміністративно-територіальних одиниць, в межах яких припиняється доступ користувачів до єдиних та державних реєстрів, держателем яких є Міністерство юстиції України, в умовах воєнного стану, суд прийшов до обґрунтованого висновку, що п.п. 1 п. 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про особливості оренди державного та комунального майна у період воєнного стану" № 634 від 27.05.2022 (в редакції від 27.05.2025) є не релевантним до спірних правовідносин та позбавляє орендодавця того, на що він розраховував при укладенні договору оренди, та наділяє суб`єктів господарювання у спірних правовідносинах нерівними правами, а відтак не звільняє відповідача у спірних правовідносинах від сплати орендної плати на період воєнного стану з зазначених підстав.

При цьому відповідач, та його представник не спростували факту користування орендованим майном на території Слобожанської селищної територіальної громади.

Водночас, згідно підпункту 4 пункту 1 Постанови КМУ № 634 (в редакції від 27.05.2022) на період воєнного стану і протягом трьох місяців після його припинення чи скасування за договорами оренди державного майна, чинними станом на 24 лютого 2022 р. або укладеними після цієї дати за результатами аукціонів, що відбулися 24 лютого 2022 р. або раніше: орендарям, крім визначених підпунктами 1-3 цього пункту, орендна плата нараховується у розмірі 50 відсотків розміру орендної плати, встановленої договором оренди (з урахуванням її індексації).

Відповідно до частини першої статті 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Верховенство права це панування права в суспільстві. Верховенство права вимагає від держави його втілення у правотворчу та правозастосовну діяльність, зокрема у закони, які за своїм змістом мають бути проникнуті передусім ідеями соціальної справедливості, свободи, рівності тощо.

Як судове рішення, так і правозастосовний акт повинні бути не лише законними, але й справедливими. В нормативно-правових актах мають закріплюватися норми права, які є результатом узагальнення найбільш важливих повторювальних суспільних відносин, а також засобом подолання шкідливої суспільної практики. Одночасно, нормативний документ не може врегулювати абсолютно всі ситуації, які можуть виникнути.

Судова колегія вважає, що законодавець, надавши можливість звільнення певної категорії орендарів державного та комунального майна, надав можливість застосовувати до інших орендарів нарахування орендної плати в розмірі 50 відсотків орендної плати, встановленої договором оренди (з урахуванням її індексації).

Отже, в період з 01.01.2023 по 07.05.2024 позивач мав право нарахувати орендну плату за договором оренди в розмірі 50 % від орендної плати, встановленої у договорі з урахуванням її індексації, а нарахування її позивачем за даний період у розмірі 100% розміру орендної плати - суперечить постанові Кабінету Міністрів України №634.

За таких обставин суд першої інстанції обґрунтовано вважав, що зміна кадастрового номеру земельної ділянки не змінює предмет договору оренди, а тому правильно відмовив у задоволенні позову.

Вирішуючи спір, який виник між сторонами справи, суд першої інстанції правильно визначився з характером спірних правовідносин та нормами матеріального права, які підлягають застосуванню, повно та всебічно дослідив обставини справи та наявні у справі докази, надав їм належну оцінку, у результаті чого ухвалив законне й обґрунтоване судове рішення, яке відповідає вимогам матеріального та процесуального права.

На підставі вищевказаних обставин та правового обґрунтування колегія суддів визнає, що оскаржене рішення суду ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи скарги є недоведеними та висновків суду не спростували, що відповідно до статті 375 ЦПК України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а судового рішення без змін.

Оскільки апеляційна скарга залишається без задоволення, відповідно до ст. 141 ЦПК України підстав для перерозподілу судових витрат, понесених у зв`язку з розглядом справи у суді першої інстанції, а також відшкодування судового збору за подачу апеляційної скарги, немає.

Керуючись ст.ст. 259, п. 1 ч. 1 ст. 374, ст.ст. 375, 381-384, 389-391 ЦПК України, суд апеляційної інстанції

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 адвоката Ходаковського Юрія Васильовича залишити без задоволення.

Рішення Зміївського районного суду Харківської області від 05 травня 2025 рокузалишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня ухвалення, і протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду.

Повний текст постанови складений 27 жовтня 2025 року.

Головуючий В.Б. Яцина.

Судді Ю.М. Мальований.

Н.П.Пилипчук.