Справа № 756/1298/24
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 жовтня 2025 року Подільський районний суд міста Києва у складі:

головуючого судді - Захарчук С. С.,

за участю секретаря судового засідання - Омельченко К. С.,

розглянувши в порядку письмового провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до приватного акціонерного товариства «ДТЕК Київські електромережі» про визнання незаконним та скасування рішення комісії по розгляду акту про порушення,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до ПрАТ «ДТЕК Київські електромережі» про визнання незаконним та скасування рішення комісії по розгляду акту про порушення.

Зазначала, що є вона споживачем послуг ПрАТ «ДТЕК Київські електромережі» за адресою: АДРЕСА_1 .

31.01.2022 представниками ПАТ «ДТЕК Київські електромережі» Ковальчуком С.В., Клименко Н. М., Нежинським О. В., за її відсутності, складено Акт про порушення № 003958.

До перевірки представники ПрАТ «ДТЕК Київські електромережі були допущені головним інженером КП «КК Подільського району» Музиченко В. П.

Згідно з актом про порушення від 31.01.2022 на об`єкті - квартира АДРЕСА_2 порушено облік електричної енергії, а саме: порушення п. 2.3.1., 2.3.2, 2.3.3., 5.5.5. ПРРЕЕ, що відповідає порушенню п. 8.4.2. ПРЕЕ - самовільне підключення електрострумоприймачів до електромережі, що не є власністю ОСР. Самовільно підключення виконано кабелем ШВВП 2х2,5 мм2 з клем магістральних мереж і заходило в кв. 23.

Споживач не забезпечив доступ до електролічильника, паспортні дані струмоприймачів надано не було. Для усунення порушення вжито заходи - дроти самовільного підключення демонтовано.

Акт підписано представниками оператора системи та головним інженером КП «КК Подільського району», який допустив представників оператора на об`єкт (територію) споживача.

До акту було додано: акт про усунення порушення, фототаблиця, зразок кабелю.

За актом про усунення порушень ПРРЕЕ № 003958 від 31.01.2022 для усунення порушення виконано такі заходи: дроти самовільного підключення демонтовано, укладено в пакет, пакет опломбовано пломбою типу «Фаворит» № 31680835.

Акт про усунення порушень підписаний представниками ПрАТ «ДТЕК Київські електромережі» Ковальчуком С. В., Клименко Н. М., Нежинським О. В.

В графі «При огляді був присутній, з актом ознайомлений, екземпляр акта отримав» та графі «Представник споживача» підписи відсутні.

Відповідно до протоколу № 400 від 19.07.2022 засідання комісії по розгляду акту про порушення № 003958 від 31.01.2022 споживач на об`єкті: квартира за адресою: АДРЕСА_1 порушив: порушення п. 2.3.1., 2.3.2., 5.5.5. ПРЕЕ, що відповідає порушенню 8.4.2. ПРРЕЕ самовільне підключення струмоприймачів електромережі, що не є власністю ОСР. Самовільне підключення виконано кабелем з клем магістральних мереж і заходило в кв. 23 .

Комісією прийнято рішення провести нарахування згідно з пунктом 8.4.11. та за формулою № 5 визначеного главою 8.4. розділу VIII Правил роздрібного ринку електричної енергії. Потужність 5,00 кВт. Тривалість роботи струмоприймачів протягом доби 24 год. Період нарахування з 01.08.2021.

Підлягає до сплати за недораховану електроенергію 21039,56 грн. за тарифами:

- серпень 2021 - 5,363436 грн. за 1 кВт;

- вересень 2021 - 4,633260 грн. за 1 кВт;

- жовтень 2021 - 5,182020 грн. за 1 кВт;

- листопад 2021 - 5,160432 грн. за 1 кВт;

- грудень 2021 - 5,129604 грн. за 1 кВт;

- січень 2022 - 5,095596 за 1 кВт.

Зазначила, що дії працівників ПрАТ «ДТЕК Київські електромережі» щодо складання акта про порушення та нарахування на його підставі суми збитків є неправомірними, оскільки порушення споживачем не допускалось, викладені в акті обставини є припущенням, а зазначений акт та протокол комісії складені з порушенням законодавства.

З приводу акту про порушення № 003958 від 31.01.2021 вказала, що акт складено за участю іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача: головний інженер КП «КК Подільського району» Музиченко В.П., однак в акті про порушення зазначений номер телефону ( НОМЕР_1 ), який не є даними документу. що посвідчує особу, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача, оскільки номер телефону не може бути визнаний таким документом.

Крім цього, об`єктом споживача є - квартира АДРЕСА_2 , представниками ПрАТ «ДТЕК Київські електромережі» не було проведено перевірку об`єкту (території) споживача, оскільки споживач не брав участі в перевірці.

Головний інженер КП «КК Подільського району» Музиченко В. П. фізично не мав можливості надати допуск до квартири споживача, у якій знаходиться засіб обліку електричної енергії, оскільки тільки споживач має вільний доступ до квартири, але про перевірку оператором системи 31.01.2021 повідомлений не був.

Разом з тим, акт про усунення порушення ПРРЕЕ № 003958 від 31.01.2021 не підписаний споживачем, представником споживача або особою, що допустила працівників оператора до об`єкту (території) споживача.

Згідно з схемою електроживлення споживача, наведеною в акті про порушення зазначено межу розподілу згідно п. 2.2. ПРРЕЕ., яка не відповідає фактичній межі, яка визначається п. 2.2.5. ПРРЕ: між власником (балансоутримувачем) мереж багатоквартирного будинку та власником вузла обліку побутового споживача, розміщеного у квартирі, - на вхідних клемах вузла вимірювання, оскільки лічильник розміщений у квартирі споживача.

Таким чином, відсутній факт перевірки представниками оператора об`єкту споживача, контрольного огляду засобу комерційного обліку та технічної перевірки - виконання комплексу робіт з метою визначення відповідності Кодексу комерційного обліку та відповідним нормативно-технічним документам стану вузла обліку електричної енергії (крім тих його характеристик та властивостей, забезпечення яких покладається на постачальника послуг комерційного обліку) та схеми його підключення, електропроводки та електроустановок від межі балансової належності до точки вимірювання, а також з метою виявлення позаоблікових підключень.

З доданих до акту про порушення № 003958 від 31.01.2021 фототаблиць (зображення вхідної двері у квартиру № 23 , запобіжників, прибору вимірювання не можливо визначити факт самовільного підключення квартири позивача, а саме, як зазначено в акті: «Самовільне підключення виконано кабелем ШВВП 2х2,5 мм2 з клем магістральних мереж і заходило до кв. 23 », оскільки відсутні зображення кабелю, який заходить у зазначену квартиру. Також у схемі електроживлення споживача не зазначено місце демонтажу дротів самовільного підключення.

Виходячи з оформлених представниками відповідача акту про порушення та додатків до нього, можливо зробити висновок про те, що виявлене порушення виконано приховано, оскільки зовнішніх ознак підключення квартири поза схемою підключення не зафіксовано.

Акт про порушення № 003958 від 31.01.2022 не містить відомостей про те, яка саме перевірка об`єкту споживача проводилась представниками відповідача.

Оскільки це не була технічна перевірка, а тому зазначений в акті факт самовільного підключення саме квартири позивача є припущенням, що підтверджено фотозображеннями, доданими до акту про порушення.

З приводу протоколу № 400 від 19.07.2022 засідання комісії по розгляду акту про порушення № 003958 від 31.01.2022 зазначила наступне.

Акт про порушення, не розглянутий протягом 60 календарних днів від дня його складення, вважається недійсним та підлягає скасуванню (крім випадків необхідності проведення експертизи пломб, індикаторів та/або засобу вимірювальної техніки електричної енергії для встановлення факту порушення). Якщо для розгляду акта про порушення необхідні результати експертного дослідження, зазначений термін розгляду відраховується з дати їх отримання оператором системи від експертної установи (абзац сьомий пункту 8.2.6 глави 8.2 розділу VIII в редакції станом на 19.07.2022).

Згідно з листом від 05.07.2022 № 3/01/3/Г-17204 «Про акт про порушення» розгляд актів про порушення було призупинено у зв`язку з введенням в Україні воєнного стану з 24.02.2022 відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022.

Оскільки м. Київ до переліку зони бойових дій не потрапляло, посилання оператора на Постанову НКРЕКП від 20.04.2022 № 393 про призупинення розгляду актів про порушення є неспроможним, та підтверджує розгляд акту про порушення поза межами 60-денного строку.

Крім цього, ПрАТ «ДТЕК Київські електромережі» фактично зазначено в розрахунку згідно з рішенням від 19.07.2022 року неправдиві відомості, що нібито він купував найдорожчу електричну енергію на біржових торгах, а не отримував від атомних та гідроелектростанцій найдешевшу електричну енергію для побутових споживачів, як передбачено постановою Кабінету Міністрів України № 483 від 05.06.2019 року

Разом з тим, відсутні докази на підтвердження того, що ПрАТ «ДТЕК Київські електромережі» в особі комісії по розгляду актів про порушення при прийнятті рішення про нарахування, запрошував представників Національної комісії регулювання електроенергетики та комунальних послуг, Міністерства палива та енергетики України, Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту прав споживачів.

Посилаючись на зазначені обставини, просила визнати незаконним та скасувати рішення комісії ПрАТ «ДТЕК Київські електромережі» по розгляду акту про порушення № 003958 від 31.01.2022, яке викладене у протоколі № 400 від 19.07.2022 про нарахування обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачем ПРРЕЕ.

Крім того, просила стягнути з відповідача витрати на професійну правову допомогу у розмірі 5 000 грн.

Відповідно до ухвали судді Подільського районного суду м. Києва від 12.04.2024 відкрито провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до ПрАТ «ДТЕК Київські електромережі» про визнання незаконним та скасування рішення комісії по розгляду акту про порушення та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

У відзиві на позовну заяву відповідач проти позову заперечив з огляду наступне.

27.10.2014 року між ПАТ «КИЇВЕНЕРГО» та ОСОБА_1 укладено договір про користування електричною енергією № 0 за адресою: АДРЕСА_1 (далі - Договір).

Відповідно до п.11 Договору споживач електричної енергії зобов`язується узгоджувати з енергопостачальником нові підключення та переобладнання внутрішньої електропроводки здійснювані з метою збільшення споживання електричної енергії; оплачувати спожиту електричну енергію відповідно до умов договору.

Відповідно до п. 20 Договору споживач несе відповідальність за прострочення внесення платежів за електричну енергію; розкрадання електричної енергії у разі самовільного підключення до електромережі і споживання електричної енергії без приладів обліку.

Починаючи з 1 січня 2019 оператор системи розподілу - «ДТЕК Київські електромережі» здійснює діяльність виключно з розподілу електроенергії та експлуатації електромереж. Компанія-постачальник займається постачанням електроенергії споживачам, відповідати за нарахування платежів і розрахунки, за адресою ОСОБА_1 постачання електричної енергії здійснює ТОВ «Енергетичні послуги YASNO».

Відповідно до наряду про відключення від 26.06.2019 за адресою ОСОБА_1 здійснено припинення електричної енергії у зв`язку із заборгованістю, яка сформувалась за особовим рахунком № НОМЕР_2 у розмірі 6 146 грн. 64 коп. перед компанією постачальником. Припинення електричної енергії до помешкання відбулося шляхом від`єднання від розподільчого щитку.

Таким чином, до квартири АДРЕСА_2 , де мешкає ОСОБА_1 , неодноразово припинялося електропостачання, а саме:

- 26.06.2019 вперше було припинено електропостачання у зв`язку із заборгованістю за спожиту електричну енергію, що була наявна на той період часу;

- 18.10.2019 року - припинено електропостачання у зв`язку із самовільним підключенням до електропостачання та складено акт про порушення ПРРЕЕ № 762 від 18.10.2019 ;

- 14.01.2020 року - припинено електропостачання у зв`язку із самовільним підключенням до електропостачання та складено акт про порушення ПРРЕЕ № 003030 від 14.01.2020 року (вимоги за цим актом Позивачем визнано та погашено заборгованість добровільно);

- 31.01.2022 року - припинено електропостачання у зв`язку із самовільним підключення до електропостачання та складено акт про порушення ІРРЕЕ № 003958 від 31.01.2022 року (рішення Подільського районного суду м. Києва у справі № 758/8740/22 від 14.11.2022).

Враховуючи вищевикладене, станом на 31.01.2022 (час фіксації самовільного підключення) і станом на момент подання відзиву до помешкання ОСОБА_1 припинено постачання електричної енергії.

ОСОБА_1 не було виконано належним чином вимог закону шодо оплати здійснення робіт з підключення до електропостачання, що у подальшому стало наслідком споживання електричної енергії шляхом самовільного підключення, без дозволу електропередавальної організації.

З приводу акту про порушення № 003958 від 31.01.2022 зазначила наступне.

31.01.2022 представниками ПрАТ «ДТЕК КИЇВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» виявлено порушення п. 2.3.1, 2.3.2, 2.3.3, 5.5.5 ПРЕЕ, що відповідає порушенню п.8.4.2 ПРРЕЕ - самовільне підключення струмоприймачів до електромережі, що не є власністю оператора системи розподілу (ОСР). Самовільне підключення виконано кабелем ШІВВП 2х2,5мм' з клем магістральних мереж і заходило в кв. 23 .

На підставі встановленого факту, було складено акт про порушення № 003958 від 31.01.2022.

Відповідно до додатку до акту про порушення № 003958 від 31.01.2022, в акті зображено схему електропостачання споживача на схемі відповідно зображено позначки: № 2 - самовільне підключення; № 3- точка на схемі де було вилучено зразок кабелю.

Також, представниками енергопостачальника під час фіксації порушення споживачем ПРРЕЕ, за допомогою наступних типів засобів вимірювальної техніки: штангель циркуля (інвентаризаційний № 070584) та вимірювального засобу (інвентаризаційний № 265) було проведено виміри матеріалу проводу (кабелю), перерізу проводу (кабелю) мм2, параметрів схеми електропостачання споживача зворотна сторона.

Акт про порушення № 003958 від 31.01.2022, складений та підписаний представниками ПрАТ«ДТЕК КИЇВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ»: - інженерами С.В. Ковальчуком , Н.М. Клименко, та О.В. Нєжинським .

З актом про порушення також був ознайомлений головний інженер КП «Керуюча компанія

Подільського району» - Музиченко В.П., який допустив представників оператора системи на об`єкт, а факт ознайомлення з зафіксованим порушенням засвідчив своїм підписом.

Таким чином, акт про порушення № 003958 від 31.01.2022 за своєю формою і змістом відповідає вимогам законодавства, містить опис виявленого порушення із посиланням на відповідні положення спеціальних нормативно-правових актів у цій галузі, містить посилання на фотофіксацію. Акт про порушення складено у присутності головного інженера КП «Керуюча компанія Подільського району» - Музиченка В.П.

Щодо розгляду ату порушення № 003958 від 31.01.2022 на засіданні комісії вказала, що на виконання вимог п. 8.2.6 ПРРЕЕ, листом від 08.02.2022 року № 3/01/3/Г-5041 споживача було запрошено на засідання комісії з розгляду акту порушень з додатком, яким слугував акт про порушення від 31.01.2022 № 003958, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення з відміткою «вручено 17.02.2022».

Відповідно до протоколу № 400 від 19.07.2022 на засіданні комісії по розгляду акта про порушення № 003958 від 31.01.2022, за участю споживача в особі Гавришевої Н.М. прийнято рішення:

- провести нарахування згідно з пунктом № 8.4.11 та за формулою № 5 визначеного главою розділу VII Правил роздрібного ринку електричної енергії.

- період нарахування з 01.08.2021 року по 31.01.2022 року (розрахунок виконано за 184 дні - 6 календарних місяців, що передували дню виявлення порушення).

Таким чином вартість електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачем ПРРЕЕ за актом від 31.01.2022 № 003958 склала 21039,56 грн. Протоколом № 400 від 19.07.2022 зафіксовано, що споживач від підпису відмовилась.

Листом від 25.07.2022 « 3/01/3/1-19704 споживача було повідомлено про результати розгляду комісією акту про порушення з додатками.

З приводу строків розгляду акту зазначила, що відповідно до п. 1 Наказу № 197 від 14 березня 2022 року Генерального директора ПрАТ «ДТЕК КИЇВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» «Про організацію роботи з Актами про порушення ПРРЕЕ в умовах воєнного стану в Україні» комісії товариства з розгляду актів про порушення ПРЕЕ зупинити розгляд актів, складних та не розглянутих Комісією до моменту введення воєнного стану.

Відповідно до п.2 Наказу № 197 від 14.03.2022 року, розгляд актів про порушення ПРРЕЕ, складених та не розглянутих Комісією на момент введення правового режиму воєнного стану, провести після його закінчення. Строки розгляду актів про порушення ПРЕЕ, що визначені ПРЕЕ, вважати зупиненими з 24.02.2022.

Відповідно до п.1 Наказу № 315 від 16.05.2022 Генерального директора ПрАТ «ДТЕК КИЇВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» «Про відновлення роботи з Актами про порушення ПРРЕЕ в умовах військового стану в Україні», комісії з розгляду актів про порушення споживачами ПРЕЕ відновити розгляд актів, складених та не розглянутих Комісією до моменту введення воєнного стану з 23.05.2022.

Згідно листа від 05.07.2022 № 3/01/3/Г-17204 ОСОБА_1 було повідомлено: «Комісія відновлює розгляд актів про порушення ПРРЕЕ за взаємною згодою Товариства та споживача, у тому числі із застосуванням дистанційних засобів комунікації та передачі даних. Відповідно до п.8.2.6 Правил роздрібного ринку електричної енергії, повідомляємо, що 19 липня 2022 року о 13 год.45 хв. за адресою: м. Київ, вул. Новокостянтинівська, 1/А, каб. № 119 буде проводитись засідання комісії з розгляду акту порушень, на якій буде розглянуто складений на Вас акт про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії № 003958 від 31.01.2022 року». На листі значить підпис та дата 05.07.2022 про отримання листа.

З приводу тарифів представник відповідача зазначив наступне.

Для визначення не облікованої електричної енергії ПрАТ «ДТЕК КИЇВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» керувалися положенням п. 8.4.7 ПРРЕ, виходячи з вартості середньомісячних витрат оператора системи на купівлю однієї кіловат-години (кВт-тод) електричної енергії на компенсацію незапланованих втрат електричної енергії, її передачі та розподілу у період порушення споживачем цих Правил (Ц, грн/кВг год); величини розрахункового добового обсягу споживання електричної енергії (W доб, кВт-год); кількості днів, протягом яких споживання електричної енергії здійснювалося з порушенням вимог цих Правил (Д, день).

Кількість днів, протягом яких споживання електричної енергії здійснювалося з порушенням цих Правил, розкладається на складові відповідно до кількості днів (Д і, день) у кожному календарному місяці (ціновому періоді), протягом яких споживання електричної енергії здійснювалося з порушенням цих правил.

Здійснюючи розрахунок обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачем ПРРЕТ за актом порушення від 31.01.2022 № 003959 Комісія по розгляду акти керується: Законами України «Про національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», «Про ринок електричної енергії», Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 27 грудня 2017 року №1470, Порядком встановлення (формування) тарифів на послуги з розподілу електричної енергії, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 05 жовтня 2018 року № 1175, постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики, від 23 липня 2013 року № 1009 «Про встановлення параметрів регулювання, що мають довгостроковий строк дії, для цілей стимулюючого регулювання», зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 26 липня 2013 року за № 1266/23798, постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики, від 26 липня 2013 року № 1029 «Про застосування стимулюючого регулювання при провадженні господарської діяльності з розподілу електричної енергії», зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 01 серпня 2013 року за № 1294/23826, порядок формування тарифу для розрахунку вартості електроенергії. спожитої без обліку, складається з трьох складових:

1. тарифу на послуги з передачі електричної енергії (згідно Постанови НКРЕКП конкретного періоду);

2. тарифу з розподілу електричної енергії, (згідно Постанови НКРЕКП конкретного періоду);

3. середньої ціни купівлі електричної енергії оператором системи на балансуючому ринку, згідно акту купівлі-продажу електроенергії для врегулювання небалансів та сплати інших платежів між ПРАТ «НЕК «УКРЕНЕРГО» та ПРАТ «ДТЕК КИЇВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ», який складається кожного місяця є невід`ємною частиною Договору про врегулювання небалансів електричної енергії та документом внутрішнього використання, що містить конфіденційну інформацію.

Таким чином, в розрахунку вартості електроенергії, спожитої без обліку, ПрАТ «ДТЕК КИЇВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» відповідно до положень законодавства, що діяло на момент здійснення розрахунку, абсолютно правомірно те обґрунтовано були розраховані та застосовані тарифи за період з 01.08.2021 року по 31.01.2022.

Посилаючись на вищевикладене, просила у задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Суд, вивчивши матеріали справи, дослідивши письмові докази у їх сукупності, дійшов наступного висновку.

Судом установлено, що 27.10.2014 року між ОСОБА_1 та ПАТ «Київенерго» укладено договір про користування електричною енергією № 0, за умовами якого енергопостачальник взяв на себе зобов`язання постачати споживачу електричну енергію до електроустановок споживача за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 79).

Відповідно до п. 11 вказаного договору споживач електричної енергії зобов`язується узгоджувати з енергопостачальником нові підключення та переобладнання внутрішньої електропроводки здійснювані з метою збільшення споживання електричної енергії; оплачувати спожиту електричну енергію відповідно до умов договору

Пунктом 20 договору сторони передбачили, що споживач несе відповідальність за прострочення внесення платежів за електричну енергію: розкрадання електричної енергії у разі самовільного підключення до електромережі і споживання електричної енергії без приладів обліку.

До квартири, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , у якій мешкає позивачка, неодноразово припинялося електропостачання, а саме:

26.06.2019 року припинено електропостачання у зв`язку із заборгованістю за спожиту електричну енергію, що була наявна у неї на той період часу, про що складено наряд-допуск (для виконання робіт з відключення в електроустановках) № 18168 (а.с. 83).

14.01.2020 року припинено електропостачання у зв`язку із самовільним підключенням до електропостачання та складено акт про порушення від 14.01.2020 року № 003030, де в п. 7 перелік об`єктів або струмоприймачів, відключених від електропостачання, зазначено - відключено все (а. с. 87).

31.01.2022 року припинено електропостачання у зв`язку із самовільним підключенням до електропостачання та складено акт про порушення від 31.01.2022 року № 003958, де в п. 7 перелік об`єктів або струмоприймачів, відключених від електропостачання, зазначено - відключено все (а. с. 89).

Відповідно до заочного рішення Подільського районного суду м. Києва від 14.11.2022 позов ПрАТ «ДТЕК Київські електромережі» до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за не обліковану електричну енергію - задоволено.

Стягнуто з ОСОБА_1 на користь ПрАТ «ДТЕК Київські електромережі» заборгованість за спожиту необліковану електричну енергію за атом про порушення у розмірі 21 039 грн. 56 коп. (а. с. 99-106).

Відповідно до п. 7.12 Правил регулювання ринку електричної енергії, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 312 від 14.03.2018 року (далі - ПРРЕЕ) відновлення електроживлення електроустановок споживача, електроживлення яких було припинено з підстав, зазначених у пунктах 7.5 та/або 7.6 цього розділу, здійснюється оператором системи у порядку, визначеному Кодексом системи передачі та Кодексом систем розподілу. Витрати оператора системи на здійснення робіт з відновлення електроживлення електроустановки споживача (повторне підключення електроустановки) покриваються за рахунок коштів ініціатора здійснення цих робіт, які відшкодовуються йому споживачем.

Однак, як встановлено судом, позивачем першочергово не було виконано належним чином вимог закону щодо оплати здійснення робіт з підключення до електропостачання, що у подальшому стало наслідком споживання електричної енергії шляхом самовільного підключення, без дозволу електропередавальної організації

31.01.2021 представниками ПрАТ «ДТЕК Київські електромережі» Клименко Н.М., Ковальчук С.В., за участю особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт споживача - головного інженера КП «КК Подільського району» Музиченко В.П., складено акт про порушення № 003958, згідно з яким за адресою: АДРЕСА_1 , виявлено порушення п. 2.3.1. 2.3.2, 2.3.3, 5.5.5 ПРРЕЕ, що відповідає порушенню п.8.4.2 ПРРЕЕ - самовільне підключення струмоприймачів до електромережі, що не є власністю оператора системи розподілу (ОСР). Самовільне підключення виконано кабелем ШВВП 2x2,5мм2 з клем магістральних мереж і заходило в квартиру № 23 (а. с. 12).

Листом від 05.07.2022 ОСОБА_1 було запрошено на засідання комісії з розгляду акту про порушення від 31.01.2022 № 003958 (а. с. 19).

Відповідно до протоколу від 19.07.2022 № 400 на засіданні комісії по розгляду акта про порушення від 31.01.2022 № 003958 прийнято рішення: провести нарахування згідно з пунктом 8.4.11 та за формулою № 5 визначеного главою 8.4. розділу VIII Правил роздрібного ринку електричної енергії. Період нарахування з 01.08.2021 року по 31.01.2022 року (розрахунок виконано за сто вісімдесят чотири дні - шість календарних місяців, що передували дню виявлення порушення). Таким чином вартість електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачем ПРРЕЕ за актом від 31.01.2022 № 003958 склала 21 039 грн. 56 коп. (а. с. 9-10).

Відповідно до ст. 714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання. До договору постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу застосовуються загальні положення про купівлю-продаж, положення про договір поставки, якщо інше не встановлено законом або не випливає із суті відносин сторін. Законом можуть бути передбачені особливості укладення та виконання договору постачання енергетичними та іншими ресурсами.

Відповідно до п. 1.1.1 ПРРЕЕ, правила регулюють взаємовідносини, які виникають під час купівлі-продажу електричної енергії між електропостачальником (електропостачальниками) та споживачем (для власного споживання), а також їх взаємовідносини з іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії, визначеними цими Правилами. Учасниками роздрібного ринку є: електропостачальники, оператор системи передачі, оператори систем розподілу, у тому числі оператори малих систем розподілу, споживачі, основні споживачі, субспоживачі, виробники електричної енергії, які підпадають під визначення розподіленої генерації, та інші учасники ринку, які надають послуги, пов`язані з постачанням електричної енергії споживачу з метою використання ним електричної енергії на власні потреби.

Згідно з підп. 3 п. 1.1.2 глави 1.1 розділу І ПРРЕЕ акт про порушення - документ установленої форми, який складається для фіксації факту порушення споживачем цих Правил та який є підставою для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії.

Відповідно до пункту 8.2.4 глави 8.2 розділу VIII ПРРЕЕ у разі виявлення представниками оператора системи пошкоджень чи зриву пломб та/або індикаторів, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів вимірювальної техніки, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів вимірювальної техніки з метою зміни їх показів, самовільних підключень до електричних мереж розрахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до методики визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії, затвердженої Регулятором.

За змістом пункту 8.2.5 глави 8.2 розділу VIII ПРРЕЕ у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів розкрадання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача або представника споживача оформлюється акт про порушення.

В акті про порушення мають бути зазначені зміст виявленого порушення з посиланням на відповідні пункти цих Правил або методики визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії, затвердженої регулятором, та вихідні дані, необхідні для визначення обсягу необлікованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків. За необхідності в акті зазначаються заходи, яких необхідно вжити для усунення допущених порушень.

Акт про порушення складається у двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві. Акт про порушення підписується представником оператора системи та споживачем або представником споживача.

У разі відмови споживача або представника споживача підписати акт про порушення в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт про порушення вважається дійсним, якщо він підписаний уповноваженим представником оператора системи та двома незаінтересованими особами (представник житлово-експлуатаційної організації, балансоутримувача або управителя будинку, виборна особа будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоорганізації населення або представник органу місцевого самоврядування, інший споживач тощо) за умови посвідчення їх осіб.

Споживач має право подати пояснення і зауваження щодо змісту акта про порушення та викласти мотиви своєї відмови від його підписання, які зазначаються в акті про порушення або надаються (надсилаються) оператору системи окремим письмовим повідомленням.

Згідно з пп. 5 п. 8.4.2 глави 8.4 розділу VIII ПРРЕЕ визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії здійснюється оператором системи на підставі акта про порушення, складеного у порядку, визначеному цими Правилами, у разі виявлення самовільного підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі без порушення схеми обліку.

Судом установлено, що 31.01.2022 представниками ПрАТ «ДТЕК Київські електромережі» Ковальчуком С.В. та Клименко Н.М. за результатами перевірки за адресою: АДРЕСА_1 виявлено порушення пп. 2.3.1. 2.3.2, 2.3.3, 5.5.5 ПРРЕЕ, що відповідає порушенню п. 8.4.2 ПРРЕЕ - самовільне підключення струмоприймачів до електромережі, що не є власністю оператора системи розподілу (ОСР). Самовільне підключення виконано кабелем ШВВП 2x2,5мм2 з клем магістральних мереж і заходило в кв. 23 .

На підставі встановленого факту складено акт про порушення від 31.01.2022 № 003958 (а.с. 12).

Відповідно вказаного акту в акті зображено схему електропостачання споживача на схемі із зазначенням місця самовільного підключення (а.с. 12, 89).

Таким чином, факт порушення зафіксовано в графічній схемі, яка відображена в акті про порушення, а обставини, викладені у акті про порушення, підтверджуються матеріалами фотофіксації під час виявлення порушення, доданими до позовної заяви.

Також, представниками енергопостачальника під час фіксації порушення споживачем ПРРЕЕ, за допомогою наступних типів засобів вимірювальної техніки: штангель циркуля (інвентаризаційний № 070584) та вимірювального засобу (інвентаризаційний № 265) було проведено виміри матеріалу проводу (кабелю), перерізу проводу (кабелю) мм2, параметрів схеми електропостачання споживача зворотна сторона.

Отже, відповідно до акта про порушення від 31.01.2022 № 003958 у приміщенні позивача виявлено самовільне підключення струмоприймачів до електромережі, що не є власністю ОСР.

Акт про порушення від 31.01.2022 № 003958 складено та підписано представниками ПрАТ «ДТЕК Київські електромережі» інженерами Клименко Н.М., Ковальчук С.М.; з актом про порушення також був ознайомлений головний інженер КП «Керуюча компанія Подільського району» - Музиченко В.П. як особа, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача.

Посилання позивача на те, що вона не була присутня під час перевірки та складення акта не є безумовною підставою для висновку про неправомірність дій представників відповідача, оскільки сама по собі відсутність споживача електричної енергії під час складання акта про порушення, за умови дотримання належної фіксації порушення, не є безумовною підставою вважати, що акт про порушення є недійсним та недопустим доказом, а законодавство не надає інших засобів довести факт порушення споживачем ПРРЕЕ (за умови відсутності споживача під час складання акту про порушення), як підпису акту про порушення представником (представниками) оператора системи, який (які) брали участь у перевірці, та споживачем (представником споживача) або іншою особою, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки.

Посилання позивача на те, що у її відсутності споживача об`єкт (квартира, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 не міг бути перевіреним, оскільки доступ до квартири не був забезпечений, не спростовують факт порушення, оскільки з матеріалів фотофіксації під час виявлення порушення та акта про порушення 31.01.2022 № 003958, вбачається, що самовільне підключення виконано проводом ШВВП 2x2,5мм2 з клем магістральних мереж в поверховому розподільному щитку, тобто підключення виконано на щитку, який розташований у місцях загального користування будинку з відкритим доступом, з чого слідує, що у складеному акті не йдеться про огляд електролічильника, розташованого у квартирі.

За викладених обставин вбачається, що представниками відповідача не заперечується і це зафіксовано в акті, що доступу до електролічильника, розташованого безпосередньо у квартирі позивача, надано не було. Натомість підписом головного інженера КП «КК Подільського району» Музиченка В.П. підтверджується та обставина, що самовільне підключення від клем магістральних мереж, розташованих на поверховому розподільчому щитку у загальному коридорі будинку, відбулось саме до квартири, що належить позивачу.

З приводу твердження позивача про те, що виявлене відповідачем порушення ПРРЕЕ виконано позивачем приховано, тоді як представниками відповідача не проводилася технічна перевірка, під час якої можна було б виявити приховану електропроводку, що свідчить про те, що зазначений в акті факт самовільного підключення квартири позивача є припущенням суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 1.1.2 ПРРЕЕ, контрольний огляд засобу комерційного обліку - виконання комплексу робіт з метою візуального обстеження цілісності засобу комерційного обліку (корпусу, скла, кріплення тощо), цілісності встановлених згідно з актом про пломбування пломб та наявності відбитків їх тавр, індикаторів, зняття показів засобів комерційного обліку (у разі виконання функцій постачальника послуг комерційного обліку), а також з метою виявлення самовільних підключень без використання спеціальних технічних засобів та/або часткового демонтажу будівельних конструкцій або оздоблювальних матеріалів.

Засоби комерційного обліку електричної енергії - узагальнена назва засобів, які використовуються для здійснення комерційного обліку електричної енергії (засоби вимірювальної техніки, допоміжне обладнання, засоби та системи збору та обробки результатів вимірювання, формування, збереження та передачі даних комерційного обліку та керування даними тощо) відповідно до процедур, визначених Кодексом комерційного обліку.

Тобто, при контрольному огляді здійснюється лише огляд засобу комерційного обліку. Розподільчий щит, розетки, інші електрокомунікації та обладнання не перевіряються та не оглядаються під час контрольного огляду засобу комерційного обліку.

Прихована електропроводка - електрична проводка, яка приєднана до електричної мережі поза розрахунковим засобом комерційною обліку, яку представник оператора системи без використання спеціальних технічних засобів або часткового демонтажу будівельних конструкцій, оздоблювальних матеріалів під час попереднього контрольного огляду засобу комерційного обліку або технічної перевірки не мав можливості виявити.

Ні ПРРЕЕ, ні іншим нормативним документом в сфері електроенергетики не встановлене поняття прихованого самовільного підключення, не визначені критерії оцінки можливості або неможливості виявлення прихованого підключення та порядку викладення інформації в акті про порушення ПРРЕЕ щодо причин неможливості виявлення такого порушення під час проведення контрольного огляду засобу обліку. Тому таке поняття є оціночним та підлягає визначенню шляхом аналізу значень термінів, встановлених діючим законодавством.

У Постанові Великої Палати Верховного Суду від 14 січня 2020 року у справі № 910/17955/17 (провадження № 12-137гс19) вказано, що «приховане приєднання до електричної мережі (прихованою електропроводкою) можна виявити лише під час технічної перевірки, а не під час контрольних оглядів [...] адже виявити факт прихованого підключення (прихованою електропроводкою) можна лише з використанням спеціальних технічних засобів або у зв`язку з частковим демонтажем будівельних конструкцій, оздоблювальних матеріалів».

В пункті 6 акта про порушення від 31.01.2022 № 003958 вказано: «Самовільне підключення виконано споживачем приховано, не приховано (непотрібне закреслити)», слово «приховано» закреслено, тому самовільне підключення виконано не приховано, тобто, відкрито. Представниками відповідача не вчинялися будь-які інші дії з метою виявлення самовільного підключення такі як демонтаж конструкцій чи оздоблювальних матеріалів.

Твердження сторони позивача про, що самовільне підключення виконано приховано не відповідає дійсності та спростовується схемою в акті про порушення, згідно з якими проводи від клем магістральних мереж на поверховому розподільчому щитку заходять у квартиру позивача, при цьому на вказаних проводах вимірювальним приладом зафіксовано навантаження, що свідчить про споживання електроенергії розміщеними в квартирі приладами.

За таких обставин, відсутні підстави вважати, що виявлене у позивача порушення ПРРЕЕ не могло бути виявлене без проведення технічної перевірки.

З огляду на вищевикладене, акт про порушення від 31.01.2022 № 003958 складено працівниками відповідача відповідно до вимог ПРРЕЕ.

Згідно з п. 8.2.6 глави 8.2 розділу VІІІ ПРРЕЕ на підставі акта про порушення уповноваженими представниками оператора системи під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг необлікованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.

Комісія з розгляду актів про порушення створюється оператором системи і має складатися не менше ніж з 3 уповноважених представників оператора системи.

Споживач має право бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення.

Оператор системи повинен вести журнал реєстрації засідань комісії з розгляду актів про порушення, в якому зазначаються дата проведення засідання; номер протоколу; склад комісії; склад запрошених на засідання комісії (представники Регулятора, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів); відмітка про присутність або відсутність споживача; перелік питань, які розглядалися на засіданні комісії; час розгляду кожного з питань, зміст окремої думки учасників комісії (у разі її наявності) та стислий зміст рішення.

Споживач має бути повідомлений оператором системи про місце, час і дату засідання комісії не пізніше ніж за 7 календарних днів до призначеної дати засідання.

Рішення комісії оформлюється протоколом, копія якого видається споживачу.

Згідно з пп. 5 п. 8.4.2 глави 8.4 розділу VІІІ ПРРЕЕ, визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії здійснюється оператором системи на підставі акта про порушення, складеного у порядку, визначеному цими Правилами, у разі виявлення самовільного підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі без порушення схеми обліку;

У відповідності до пп. 5 п. 8.4.8 глави 8.4 розділу VІІІ ПРРЕЕ кількість днів, протягом яких споживання електричної енергії здійснювалося з порушенням вимог цих Правил, визначається виходячи з кількості робочих днів електроустановки споживача (крім випадків фіксації засобами комерційного або технічного обліку кількості днів, протягом яких споживання електричної енергії здійснювалося з порушенням вимог цих Правил) у разі виявлення у споживача порушення, зазначеного в підпункті 5 пункту 8.4.2 цієї глави, - з дня останнього контрольного огляду засобу комерційного обліку або технічної перевірки (якщо технічну перевірку було проведено після останнього контрольного огляду засобу комерційного обліку), або відключення електроустановки споживача (якщо контрольний огляд засобу комерційного обліку та/або технічна перевірка у період з дати відключення електроустановки споживача до дати виявлення порушення не були проведені) до дня виявлення порушення, але не більше загальної кількості робочих днів у шести календарних місяцях, то передували дню виявлення порушення.

Відповідно до п. 8.4.1 глави 8.4 розділу VІІІ ПРРЕЕ, у разі виявлення у побутового споживача порушень, зазначених у підпунктах 1 - 5 пункту 8.4.2 цієї глави, величина розрахункового добового обсягу споживання електричної енергії (W доб, кВт год) розраховується за формулою №5: W доб. = 24 Р дог. К сез. К вик.

Як встановлено з матеріалів справи, 19.07.2021 відбулось засідання комісії по розгляду акта про порушення від 31.01.2022 № 003958 (протокол від 19.07.2021 № 400 (а.с. 9).

Комісією встановлено, що споживач за адресою: АДРЕСА_1 , допустив порушення п. 2.3.1, 2.3.2., 2.3.3, 5.5.5 ПРРЕЕ, 8.2.4 ПРРЕЕ, здійснив самовільне підключення струмоприймачів до електромережі, що не є власністю ОСР. Самовільне підключення виконано кабелем з клем магістральних мереж і заходило в квартиру № 23 . Також було прийнято рішення про нарахування згідно з пунктом 8.4.11 та за формулою №5 визначеного главою 8.4. розділу VІІІ ПРРЕЕ, потужність 5,000 кВт, тривалість роботи струмоприймачів - 24 години протягом доби, період нарахування з 01.08.2021 по 31.01.2022 (розрахунок виконано за сто вісімдесят чотири дні - шість календарних місяців, що передували дню виявлення порушення). Таким чином вартість електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачем ПРРЕЕ за актом від 31.01.2022 № 003958 склала 21 039 грн. 56 коп.

Крім того, було складено деталізований розрахунок обсягу та вартості електричної енергії внаслідок порушення споживачем ПРРЕЕ (а.с. 11).

Листом від 25.07.2022 ОСОБА_1 було повідомлено про результати розгляду комісією акту про порушення з додатками: копією протоколу засідання комісії, квитанції, копією розрахунку (а.с. 97-98).

Згідно з ч. 1 ст. 76 ЦПК України вказано, що доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом

У порушення вимог вищевказаного законодавства, доказів на спростування розміру нарахованої вартості необлікованої електричної енергії внаслідок порушення споживачем ПРРЕЕ, визначеної у долученому до справи розрахунку, позивачем суду не надано.

Ураховуючи вищевикладене та те, що порушення позивачем вимог ПРРЕЕ під час проведення перевірки уповноваженими представниками ПрАТ «ДТЕК Київські електромережі» зафіксовано актом про порушення від 31.01.2022 № 003958 належним чином, факт самовільного підключення струмоприймачів у квартирі позивача до електромережі підтверджено наявними у справі доказами, відповідачем правомірно здійснено нарахування позивачу обсягу та вартості необлікованої електричної енергії на підставі акта про порушення, тому суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення позову.

Керуючись ст. ст. 2, 4, 12, 13, 76-82, 258-259, 263-265, 268, 273, 353, 354 ЦПК України -

У Х В А Л И В :

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_4 реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_3 ) до приватного акціонерного товариства «ДТЕК Київські електромережі» (04080, м. Київ, вул. Новокостянтинівська, буд. 20, код ЄДРПОУ - 41946011) про визнання незаконним та скасування рішення комісії по розгляду акту про порушення - відмовити.

Рішення може бути оскаржено безпосередньо до Київського апеляційного суду.

Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення - 24.10.2025.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя С. С. Захарчук