Справа № 317/5189/25
Провадження № 2-о/317/147/2025
УХВАЛА

про залишення заяви без руху

27 жовтня 2025 року м. Запоріжжя

Суддя Запорізького районного суду Запорізької області Каряка Д.О., розглянувши матеріали цивільної справи за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа: Міністерство оборони України про встановлення факту проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без шлюбу,

ВСТАНОВИВ:

Заявник ОСОБА_1 звернулась до суду із заявою, у якій просить суд встановити факт проживання однією сім`єю між нею та ОСОБА_2 , як чоловіка та жінки без реєстрації шлюбу.

В обґрунтування заяви, заявником зазначено, що з 25.08.1998р. вона перебувала у зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_2 , який рішенням Запорізького районного суду Запорізької області від 21.12.2012 р. було розірвано. Від шлюб мають двох дітей: ОСОБА_3 - ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . Після ухвалення рішення суду вони продовжували проживати разом за однією адресою, спільно користувалися житлом, мали спільний бюджет, здійснювали витрати на побутові потреби сім`ї, разом виховували спільних дітей та підтримували сімейні відносини. Чоловік заявника - ОСОБА_2 перебував на військової службі за мобілізацією у військовій частині НОМЕР_1 з 08.10.2022 р. по 11.11.2024 р. На ім`я заявника 14.11.2024 р. надійшло сповіщення про те, що її чоловік ОСОБА_2 - солдат, стрілець-санітар 3-го механізованого взводу, механізованої роти, військової частини НОМЕР_1 , виконував бойове завдання по захисту територіальної цілісності та суверенітету України через військову агресію російської федерації на лінії зіткнення північно-західніше н.п. Старомайорське Волноваського району Донецької області з 11.11.2024 р. рахується безвісті зниклим. 29.09.2025 р. на ім`я заявника надійшло сповіщення про те, що її чоловік ОСОБА_2 - солдат, стрілець-санітар 3-го механізованого взводу, механізованої роти, військової частини НОМЕР_1 (на даний час 7224), загинув ІНФОРМАЦІЯ_3 в районі н.п. Старомайорське Донецької області. Відповідно до «Постанови про ідентифікацію особи» Ярмолинське відділення Хмельницького районного відділу СМЕ ДСУ. Постановою слідчого від 01.09.2025 р. заявника визнано потерпілою в межах кримінального провадження № 0000802, відомості про яке внесені 20.06.2025 р. до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого п. 1 ч. 2 ст. 115 КК України. У зв`язку з тим, що після розірвання шлюбу, заявник з померлим чоловіком не зареєстрували шлюб, заявник не має можливості реалізувати свої права. Як зазначено заявником, метою встановлення факту спільного проживання заявника з ОСОБА_2 є здійснення своїх прав як дружини військовослужбовця, зокрема, отримання пільг та їх реалізації для отримання одноразової грошової допомоги, як дружина загиблого.

Відповідно до ч. 3, 4 ст. 294 ЦПК України справи окремого провадження розглядаються судом з додержанням загальних правил, встановлених цим Кодексом, за винятком положень щодо змагальності та меж судового розгляду. Інші особливості розгляду цих справ встановлені цим розділом. Справи окремого провадження суд розглядає за участю заявника і заінтересованих осіб.

Частиною 9 ст. 10 ЦПК України встановлено, що якщо спірні відносини не врегульовані законом, суд застосовує закон, що регулює подібні за змістом відносини (аналогія закону), а за відсутності такого - суд виходить із загальних засад законодавства (аналогія права).

Подана заява підлягає залишенню без руху, оскільки не відповідає вимогам ст. 175, 177 ЦПК України.

Зі змісту ч. 3 ст. 175 ЦПК України вбачається, що позовна заява повинна містити:

- повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), а також реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості позивачу відомі), відомі номери засобів зв`язку та адреси електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету;

- зміст позовних вимог: спосіб (способи) захисту прав або інтересів, передбачений законом чи договором, або інший спосіб (способи) захисту прав та інтересів, який не суперечить закону і який позивач просить суд визначити у рішенні; 5) виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини;

- перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності); зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви;

- підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього ж відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Натомість, заявником в порушення ст. 175 ЦПК України не зазначено відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору, якщо такі проводилися, в тому числі, якщо законом визначений обов`язковий досудовий порядок урегулювання спору та відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися. Крім того, заява не містить - підтвердження заявника про те, що нею не подано іншої заяви (позову) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Частиною 3 ст. 42 ЦПК України визначено, що у справах окремого провадження учасниками справи є заявники, інші заінтересовані особи.

Згідно з п. 5 ч. 3 ст. 175 ЦПК позовна заява повинна містити виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Відповідно до ч. 5 ст. 177 ЦПК України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.

Стаття 318 ЦПК України визначає вимоги до заяви щодо встановлення фактів, що мають юридичне значення. Так, у заяві повинно бути зазначено: 1) який факт заявник просить встановити та з якою метою; 2) причини неможливості одержання або відновлення документів, що посвідчують цей факт; 3) докази, що підтверджують факт. До заяви додаються докази, що підтверджують викладені в заяві обставини, і довідка про неможливість відновлення втрачених документів.

Суд вправі розглядати справи про встановлення факту проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без шлюбу (п. 5 ч. 1 ст. 315 ЦПК України) за таких умов: має місце спільне проживання чоловіка та жінки однією сім`єю, термін спільного проживання (не менше п`яти років); мета встановлення факту (розподіл спільно набутого майна, спадкування за законом), крім того, важливою складовою є відсутність спору про право.

Для встановлення факту проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без шлюбу, необхідною умовою є встановлення факту не перебування цих осіб у будь-якому іншому зареєстрованому шлюбі. Перебування чоловіка і жінки у зареєстрованому шлюбі виключає встановлення факту проживання однією сім`єю без реєстрації шлюбу з іншою особою.

До заяви не надано доказів на підтвердження того, що ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_3 , після розірвання шлюбу з заявником ОСОБА_1 - ІНФОРМАЦІЯ_4 , не перебував у зареєстрованому шлюбі з іншою особою у вказаний в заяві період.

Заявником до заяви долучено копію паспорта заявника ОСОБА_1 з аркушами 1-3, 12-13, однак відсутні аркуші 4-5.

Тобто судом встановлено, що заявником не надано суду відповідної копії паспорту громадянина України. Так, з доданих копій паспортів не вбачається, що із досягненням заявником 45-річного віку, фотокартка була вклеєна в паспорт, тобто відсутнє підтвердження дійсності паспорта.

Відповідно до ч. 8 Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року N2503-XII до паспортної книжечки при досягненні громадянином 25- і 45- річного віку вклеюються нові фото-картки, що відповідають його вікові. Паспорт, в якому не вклеєно таких фотокарток при досягненні його власником зазначеного віку, вважається недійсним.

Зі змісту заяви вбачається, що мета встановлення факту проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без шлюбу є отримання ОСОБА_1 офіційного статусу дружини для подальшого отримання грошового забезпечення, передбаченого ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Правове регулювання суспільних відносин, пов`язаних з соціальним захистом військовослужбовців, зниклих безвісти і членів їхніх сімей, визначається Законом України «Про правовий статус осіб, зниклих безвісти за особливих обставин» та Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Частина шоста ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» визначає, що грошове забезпечення виплачується у порядку та в розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30 листопада 2016 року № 884 затверджено Порядок виплати грошового забезпечення сім`ям військовослужбовців, захоплених у полон або заручниками, а також інтернованих у нейтральних державах або безвісно відсутніх (далі - Порядок), та постановлено, що перерахунок розміру грошового забезпечення здійснюється Міністерством оборони, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями, утвореними відповідно до законів, а також правоохоронними органами спеціального призначення, Адміністрацією Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації та Адміністрацією Державної спеціальної служби транспорту, посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Відповідно до п. 4 вищевказаного Порядку, виплата грошового забезпечення здійснюється з дня захоплення військовослужбовців у полон або заручниками, а також інтернування в нейтральних державах або зникнення безвісти, членам сімей військовослужбовців за їх заявою на ім`я командира (начальника, керівника) військової частини (установи, організації).

До заяви додаються: копії сторінок паспорта повнолітніх членів сім`ї з даними про прізвище, ім`я та по батькові і реєстрацію місця проживання (перебування); довідка про реєстрацію місця проживання (перебування) членів сім`ї (у разі відсутності такої інформації в паспорті); копія свідоцтва про шлюб (у разі наявності); копії свідоцтв про народження дітей (у разі наявності); копія документа, що засвідчує реєстрацію в Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків (для осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це контролюючому органу і мають відмітку в паспорті, - копія сторінки паспорта з такою відміткою).

Згідно з п. 5. Порядку, Командир (начальник, керівник) військової частини (установи, організації) розглядає протягом 15 днів подані документи та приймає рішення щодо виплати або відмови у виплаті грошового забезпечення, про що повідомляється заявнику в письмовій формі.

При цьому суд звертає увагу, що згідно «Сповіщення сім`ї» адресованого на ім`я заявника ОСОБА_1 від 14.11.2024 та 29.09.2025 р., міститься інформація про те, що це сповіщення є підставою для подання документів для призначення пенсії (допомоги) і надання пільг в установленому законодавством порядку.

В супереч вищевказаного Порядку, заявником до заяви не долучено доказів, що вона зверталась з відповідною заявою на ім`я командира (начальника, керівника) військової частини (установи, організації) і доказів отримання нею відповіді/відмови.

Крім того, слід звернути увагу, що статтею 6 Закону України «Про правовий статус осіб, зниклих безвісти за особливих обставин» визначено права близьких родичів та членів сім`ї осіб, зниклих безвісти за особливих обставин на соціальний захист у порядку, визначеному законодавством України.

За ст. 1 цього Закону, до близьких родичів та членів сім`ї особи, зниклої безвісти за особливих обставин, належать: чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, рідний брат, рідна сестра, дід, баба, прадід, прабаба, внук, внучка, правнук, правнучка, усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, особа, яка перебуває під опікою або піклуванням, а також особи, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом і мають взаємні права та обов`язки, у тому числі особи, які спільно проживають, але не перебувають у шлюбі.

Члени сім`ї та батьки визначаються відповідно до норм Сімейного кодексу України, а утриманці - відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Разом з тим, право на отримання членами сім`ї військовослужбовця грошового забезпечення військовослужбовця, який зник безвісти передбачено у ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», та відповідно до ст. 23 цього Закону, фінансове забезпечення витрат, пов`язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок коштів, що передбачаються в Державному бюджеті України на відповідний рік для Міністерства оборони України, розвідувальних органів України та інших центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні військові формування та правоохоронні органи, інших джерел, передбачених законом.

Суд зазначає, що згідно норм сімейного законодавства встановлення факту спільного проживання чоловіка і жінки без шлюбу судом не надає жінці офіційного статусу дружини. Доказів того, що у державних установ України виникають питання до статусу ОСОБА_1 , саме як дружини ОСОБА_2 , до заяви не додано.

Крім того, слід звернути увагу, що відповідно до ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», ч. 6 статті 9 визначено наступне: Грошове забезпечення виплачується таким членам сімей військовослужбовців:

дружині (чоловіку), а в разі її (його) відсутності - повнолітнім дітям, які проживають разом з нею (ним), або законним представникам (опікунам, піклувальникам) чи усиновлювачам неповнолітніх дітей (осіб з інвалідністю з дитинства - незалежно від їх віку), а також особам, які перебувають на утриманні військовослужбовців, або батькам військовослужбовців рівними частками, якщо військовослужбовці не перебувають у шлюбі і не мають дітей. Виплата грошового забезпечення цим членам сімей здійснюється до повного з`ясування обставин захоплення військовослужбовців у полон або заручниками, інтернування військовослужбовців або їх звільнення, або визнання їх у встановленому законом порядку безвісно відсутніми чи померлими. У всіх випадках виплата грошового забезпечення здійснюється не більше ніж до дня виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини.

В якості заінтересованої особи у заяві вказано лише Міністерство оборони України, будь-яких інших осіб як заінтересованих, не залучено, хоча як вбачається зі змісту заяву у ОСОБА_2 , є діти: ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , однак вказаних осіб до участі у справі як заінтересованих осіб не залучено.

До заінтересованих осіб належать особи, які беруть участь у справі та мають у ній юридичну заінтересованість. Коло заінтересованих осіб визначається взаємовідносинами із заявником у зв`язку з обставинами, які підлягають встановленню і які можуть вплинути на їх права та обов`язки. Участь у справі цих осіб зумовлюється тим, що із установленням окремих обставин заявник може реалізувати свої права у правовідносинах, у яких беруть участь і заінтересовані особи. Для цих осіб характерним є те, що їхні суб`єктивні права та обов`язки мають юридичний зв`язок із суб`єктивними правами і обов`язками заявників.

У даному випадку, якщо встановлення такого факту також впливає на отримання виплат за зниклого загиблого військовослужбовця, заінтересованою особою крім Міністерства оборони України, мають бути члени сім`ї такого військовослужбовця.

Отже, заявнику необхідно визначити коло заінтересованих осіб.

Відповідно до ч. 1 ст. 185 ЦПК України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 175 і 177 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до ч. 2 ст. 185 ЦПК України, в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на те, що вищевказані недоліки перешкоджають вирішенню питання про можливість прийняття заяви до розгляду, суддя вважає за необхідне заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа: Міністерство оборони України про встановлення факту проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без шлюбу, залишити без руху, про що повідомити заявника, надавши строк для усунення недоліків, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення копії ухвали про залишення заяви без руху.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 175, 177, 185, 259-261 ЦПК України, суддя,

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа: Міністерство оборони України про встановлення факту проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без шлюбу, залишити без руху, надавши заявнику п`ятиденний строк з дня отримання копії ухвали для усунення недоліків наведених в ухвалі.

У разі невиконання ухвали суду у встановлений строк, заява буде вважатися неподаною та буде повернута заявнику.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Д.О. Каряка