Справа № 587/3498/23
Провадження № 2/591/33/24
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 жовтня 2025 року Зарічний районний суд м. Суми в складі:

головуючого - судді Сидоренко А.П.

з участю секретаря судового засідання Кирионенко В.В.

представника позивача Осьмініна С.Д.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Суми в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Сумської міської ради про зобов`язання забезпечити грошовою компенсацією,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до Сумського районного суду Сумської області з вказаним позовом до Сумської міської ради, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що він є дитиною-сиротою, перебуває на обліку в КУ «Обласний центр обліку бездомних громадян», що підтверджується посвідченням про взяття на облік № НОМЕР_1 від 17 жовтня 2023 року та листом № 8864/05/10-09/2-23/4197 від 18 жовтня 2023 року.

Листом № 27.1-20/2363 від 12 вересня 2023 року Службою у справах дітей Сумської міської ради повідомлено, що позивач перебуває на квартирному обліку та має право на отримання жилих приміщень (позачергова черга №49) з 17 липня 2012 року.

Позивач як особа з числа дітей-сиріт, перебуває на квартирному обліку та має право на отримання жилих приміщень (позачергова черга №49). Проте вже багато років (з липня 2012 року) чекає на отримання належного йому житла, оскільки не має у своїй власності жодного житла, яке гарантоване йому державою як дитині-сироті. Зазначені обставини порушують гарантовані державою його права, а бездіяльність відповідача є протиправною та незаконною.

Позивач відноситься до категорій дітей-сиріт, яка потребує поліпшення житлових умов. З огляду на правовий статус позивача він має право на користування пільгами, які передбачені чинним законодавством для вказаної категорії осіб, у тому числі й на позачергове забезпечення житлом, ураховуючи відсутність у нього власного житла.

Забезпечення дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа впорядкованим житлом або, за їхнім бажанням, грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення здійснюється в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Особи з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, після досягнення 23 років не втрачають право на позачергове отримання благоустроєного жилого приміщення або соціального житла до надання їм благоустроєного жилого приміщення для постійного проживання або, за їхнім бажанням, - грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, за умови перебування у встановленому порядку на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, або соціальному квартирному обліку на момент досягнення 23-річного віку.

Постановою Кабінету Міністрів України від 26 травня 2021 року № 615 затверджено Порядок та умови надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на проектні, будівельно-ремонтні роботи, придбання житла та приміщень для розвитку сімейних та інших форм виховання, наближених до сімейних, підтримку малих групових будинків та забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа; Порядок виплати грошової компенсації за належні для отримання житлові приміщення для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа (надалі - Порядок № 615).

Цей Порядок визначає механізм виплати грошової компенсації за належні для отримання житлові приміщення для дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа (далі - особи), визначених статтею 33 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» та статтею 25 Закону України «Про охорону дитинства» (далі - грошова компенсація).

Право на отримання грошової компенсації відповідно до Порядку № 615 за власним вибором мають особи віком від 16 років у порядку черговості відповідно до дати включення у списки громадян, які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень.

Посилаючись на вказані обставини, просить зобов`язати відповідача забезпечити позивача грошовою компенсацією за належне йому житлове приміщення як для дитини-сироти у розмірі та у порядку, встановленими Кабінетом Міністрів України.

Ухвалою Сумського районного суду Сумської області від 18 грудня 2023 року цивільну справу за вказаним позовом направлено за підсудністю до Зарічного районного суду м. Суми.

Ухвалою Зарічного районного суду м. Суми від 05 січня 2024 року відкрито провадження у вказаній справі, вирішено розглядати справу за правилами загального позовного провадження, з призначенням підготовчого засідання на 08 лютого 2024 року.

08 лютого 2024 року протокольною ухвалою головуючого підготовче засідання відкладено до 14 березня 2024 року у зв`язку з неявкою сторін у справі.

14 березня 2024 року у зв`язку із знаходженням головуючого судді Шелєхової Г.В. на лікарняному, розгляд справи відкладено до 17 квітня 2024 року.

17 квітня 2024 року протокольною ухвалою головуючого підготовче засідання відкладено до 04 червня 2024 року у зв`язку з технічними складнощами при проведенні відеоконференції, які виникають у представника позивача.

04 червня 2024 року справа не слухалась у зв`язку із повітряною тривогою в Сумській області, призначено підготовче на 08 липня 2024 року.

Згідно розпорядження Зарічного районного суду м. Суми від 10 червня 2024 року та протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями у зв`язку зі звільненням судді ОСОБА_2 у відставку, вказана справа передана у провадження судді Сидоренко А.П.

Ухвалою Зарічного районного суду м. Суми від 03 липня 2024 року вказана справа прийнята до провадження судді Сидоренко А.П. з призначенням розгляду в підготовчому засіданні на 01 жовтня 2024 року.

11 вересня 2024 року від представника відповідача Сумської міської ради надійшов відзив на позовну заяву, в якому заперечує проти задоволення позову.

В обґрунтування заперечень зазначає, що постановою Кабінету Міністрів України від 25 травня 2021 року № 615 «Деякі питання забезпечення дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа житлом та підтримки малих групових будинків» затверджено «Порядок та умови надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на проектні, будівельно-ремонтні роботи, придбання житла та приміщень для розвитку сімейних та інших форм виховання,наближених до сімейних, підтримку малих групових будинків та забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа» (далі - Порядок). Відповідно до п. 2 зазначено Порядку головним розпорядником субвенції та відповідальним за виконання бюджетної програми є Мінсоцполітики.

Оскільки у 2021 році Сумська міська рада вже отримувала субвенцію з державного бюджету для виплати грошової компенсації за належні для отримання житлові приміщення для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа, пояснює як все відбувається на практиці. Якщо в річному державному бюджеті передбачаються кошти для надання субвенції на придбання житла, Сумська обласна державна адміністрація надсилає запит до Сумської міської ради щодо надання їм списків осіб (дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування), які перебувають на квартирній черзі в Сумській міській територіальній громаді. Потім, Сумська обласна державна адміністрація, після формування регіональних списків, надає до Сумської міської ради поіменний список осіб, які можуть отримати компенсацію. Вже потім подається клопотання до бюджетної комісії щодо внесення змін до місцевого бюджету територіальної громади про виділення коштів на співфінансування з місцевого бюджету відповідно до визначених відсотків зазначених у Порядку.

Перше - прийняття бюджету та його виконання (Верховна рада України, Мінсоцполітики);

Друге - формування поіменних списків осіб (Сумська обласна державна адміністрація (Комісія)).

Третє - формування відповідних показників місцевих бюджетів (Сумська міська рада).

Сумська міська ради відповідно до чинного законодавства України не наділена повноваженнями, щодо виплати грошової компенсації без дотримання Порядку передбаченого Кабінетом Міністрів України. Сумська міська рада не може порушувати норми чинного законодавства щодо Порядку проведення процедури отримання субвенції.

Враховуючи викладене, просить відмовити у задоволенні позовних вимог, оскільки Сумська міська рада є неналежним відповідачем (а.с.70-73).

01 жовтня 2024 року протокольною ухвалою головуючого підготовче засідання відкладено до 09 грудня 2024 року у зв`язку з клопотанням представника позивача.

Ухвалою Зарічного районного суду м. Суми від 09 грудня 2024 року закрито підготовче провадження у справі, призначено справу для розгляду по суті на 19 лютого 2025 року.

В зв`язку з зайнятістю головуючого судді в колегіальному розгляді кримінальної справи справа 19 лютого 2025 року не слухалась та відкладена до 09 год. 40 хв. 22 квітня 2025 року.

22 квітня 2025 року протокольною ухвалою головуючого розгляд справи відкладено до 25 липня 2025 року у зв`язку з необхідністю усунення недоліків наданих доказів представником позивача та надання часу для подання доказів представнику відповідача.

07 липня 2025 року від представника Сумської міської ради в особі Управління «Служба у справах дітей» надійшли письмові пояснення, в яких зазначає, що відповідно до додатку 2 протоколу 1 місцева комісія затвердила списки осіб з числа дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування. Сумська міська рада, відповідно до зазначеного протоколу, надала до регіональної комісії списки усіх дітей-сиріт, дітей позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа, які перебувають на квартирній черзі у Сумській міській територіальній громаді, включно з позивачем ОСОБА_1 .

Після отримання списків, регіональна комісія відповідно до протоколів надала перелік осіб (з подальшими змінами), які отримали компенсацію з державного бюджету. Відповідно до наданих протоколів, тільки частина дітей-сиріт, дітей позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа, які перебувають на квартирній черзі в Сумській міській територіальній громаді, отримали компенсацію.

Також зауважує, що субвенція на грошову компенсацію для отримання житла з державного бюджету місцевим бюджетам, надавалась останнього разу у 2021 році, за період з 2022 по 2024 рік, субвенції з державного бюджету не отримували.

Сумська міська рада повідомляє, що вжила усіх необхідних та передбачених законодавством заходів, для отримання з державного бюджету субвенції на виплату грошової компенсації за належні для отримання житлові приміщення для осіб (дітей-сиріт, дітей позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа), які перебувають на квартирному обліку в Сумській міській територіальній громаді.

Просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог (а.с.95-97).

25 липня 2025 року протокольною ухвалою головуючого розгляд справи відкладено до 07 жовтня 2025 року у зв`язку з клопотанням представника відповідача.

В зазначеному судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі та просив їх задовольнити.

Позивач та представник відповідача в судове засідання не з`явилися, про день та час розгляду справи сповіщені судом належним чином.

Суд, заслухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Норми ч. 3 ст. 12 та ч. 1 ст. 81 ЦПК України встановлюють обов`язок кожної сторони довести ті обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Під час судового розгляду встановлено, що згідно листа № 27.1-20/2363 від 12 вересня 2023 року Управління «Служба у справах дітей» Сумської міської ради, за інформацією Управління «Центр надання адміністративних послуг у місті Суми», станом на 11 вересня 2023 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 17 липня 2012 року перебуває на обліку для позачергового надання житла по Сумській територіальній громаді за №49 (а.с. 12).

Позивач ОСОБА_1 є дитиною-сиротою, перебуває на обліку в КУ «Обласний центр обліку бездомних громадян», що підтверджується посвідченням про взяття на облік № НОМЕР_1 від 17 жовтня 2023 року (а.с.19).

Рішенням виконавчого комітету Сумської міської ради від 20 липня 2021 року № 377 затверджено протокол № 1 від 19 липня 2021 року засідання комісії з питань формування пропозиції щодо надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на проектні, будівельно-ремонтні роботи, придбання житла та приміщень для розвитку сімейних та інших форм виховання, наближених до сімейних, підтримку малих групових будинків та забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа та надіслано Сумській обласній державній адміністрації вказане рішення (а.с.98).

Відповідно до додатку 1 протоколу № 1 засідання комісії з питань формування пропозиції щодо надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на проектні, будівельно-ремонтні роботи, придбання житла та приміщень для розвитку сімейних та інших форм виховання, наближених до сімейних, підтримку малих групових будинків та забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа від 19 липня 2021 року місцева комісія затвердила списки осіб з числа дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування.

Вирішено визначити напрямки на спрямування субвенції з державного бюджету місцевому бюджету:

Виплата грошової компенсації за належні для отримання житлові приміщення для 133 дітей-сиріт, дітей позбавлених батьківського піклування та осіб з їх числа, орієнтовною вартістю 85203315 грн.

Підготувати пропозицію до обласної комісії з питань використання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на проектні, будівельно-ремонтні роботи, придбання житла та приміщень для розвитку сімейних та інших форм виховання, наближених до сімейних, підтримку малих групових будинків та забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа для урахування під час розподілу коштів субвенції для проведення капітального ремонту (утеплення) фасаду житлового приміщеннядитячого будинку у сімейного типу Конєвих, який розміщений за адресою: АДРЕСА_1 , після виготовлення проектно-кошторисної документації» (а.с. 99-101).

Сумська міська рада, відповідно до зазначеного протоколу, надала до регіональної комісії списки дітей-сиріт, дітей позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа, які перебувають на обліку для позачергового надання житла, згідно якого за порядковим номером 85 зазначений позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який прийнятий на облік 17 липня 2012 року (а.с. 102-105).

За списком дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування та осіб з їх числа, які перебувають на обліку для позачергового надання житла (віком від 24 до 35 років) позивач вказаний за номером 33 з датою постановки на квартирний облік та включенням у списки громадян, які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень 17 липня 2012 року за рішення № 359 (а.с. 106-107).

Згідно протоколу №2 від 02 серпня 2021 року Сумської обласної адміністрації засідання обласної комісії з питань використання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на проектні, будівельно-ремонтні роботи, придбання житла та приміщень для розвитку сімейних та інших форм виховання, наближених до сімейних, підтримку малих групових будинків та забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, вирішено:

- затвердити список № 3, який включає 63 особи та розподілити 11 019 339 грн. для виплати включеним до нього особам грошової компенсації за належні для отримання житлові приміщення відповідно до суми вказаного списку № 3 для формування показників місцевих бюджетів. Службі у справах дітей Сумської обласної державної адміністрації додати до цього протоколу список № 3, як додаток 3;

- затвердити список з 25 осіб у порядку черговості, які включені до списку № 2 та розподілити 7 716 303 грн. для виплати включеним до нього особам грошової компенсації за належні для отримання житлові приміщення відповідно до суми вказаної у списку № 2 для формування показників місцевих бюджетів. Службі у справах дітей Сумської обласної державної адміністрації додати до цього протоколу список з 25 осіб у порядку черговості, які включені до списку № 2, як додаток 2 до цього протоколу. Решту коштів у сумі 92777 грн. відповідно до п. 5 Порядку виплати грошової компенсації за належні житлові приміщення для дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування та осіб з їх числа вважати джерелом для виплати грошової компенсації за списком № 1;

- затвердити список з 29 осіб у порядку черговості, які включені до списку № 1 та розподілити 11 971 530 грн. для виплати включеним до нього особам грошової компенсації за належні для отримання житлові приміщення відповідно до суми вказаної у списку № 1 для формування показників місцевих бюджетів. Службі у справах дітей Сумської обласної державної адміністрації додати до цього протоколу список з 29 осіб у порядку черговості, які включені до списку № 1, як додаток 1 до цього протоколу. Решту коштів в сумі 197 780 грн., яка є меншою за граничну вартість придбання житла обраховану відповідно до п.13 Порядку та Умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на проектні, будівельно-ремонтні, роботи, придбання житла та приміщень для розвитку сімейних та інших форм виховання, наближених до сімейних, підтримки малих групових будинків та забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування та осіб з їх числа, залишити за Департаментом фінансів Сумської обласної державної адміністрації, як нерозподілені трансферти з державного бюджету;

- доручити службі у справах дітей Сумської обласної державної адміністрації подати до Сумської обласної державної адміністрації Протокол № 1 від 28.07.2021 та протокол № 2 від 02.08.2021 з додатками для формування показників місцевих бюджетів та їх затвердження (а.с. 108-110).

Протоколом №2 від 02 серпня 2021 року засідання обласної комісії з питань використання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на проектні, будівельно-ремонтні роботи, придбання житла та приміщень для розвитку сімейних та інших форм виховання, наближених до сімейних, під гримку малих групових будинків та забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського виховання, осіб з їх числа затверджено список осіб віком від 23 до 35 років, які визначені для виплати грошової компенсації за належні для отримання житлові приміщення (а.с.111-113).

Згідно протоколу №3 від 13 жовтня 2021 року Сумської обласної адміністрації засідання обласної комісії з питань використання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на проектні, будівельно-ремонтні роботи, придбання житла та приміщень для розвитку сімейних та інших форм виховання, наближених до сімейних, підтримку малих групових будинків та забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, вирішено:

- затвердити, відповідно до внесених змін, нові:

регіональний список дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа віком від 16 до 23 років, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов Сумської області,

регіональний список осіб з числа дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, віком від 23 до 35 років, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов Сумської області,

регіональний список осіб з числа дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, віком старше 35 років, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов Сумської області;

-розподілити кошти субвенції в сумі 1 922 653 грн. п`яти особам, які включені до регіонального списку II черги в порядку черговості для виплати грошової компенсації за належні для отримання житлові приміщення,

-- розподілити кошти субвенції в сумі 2 249 115 грн. п`яти особам, включені до регіонального списку І черги в порядку черговості для виплати грошової компенсації за належні для виплати грошової компенсації за належні для отримання житлові приміщення (а.с. 114-117).

Згідно протоколу №4 від 24 листопада 2021 року Сумської обласної державної адміністрації засідання обласної комісії з питань використання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на проектні, будівельно-ремонтні роботи, придбання житла та приміщень для розвитку сімейних та інших форм виховання, наближених до сімейних, підтримку малих групових будинків та забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа, вирішено затвердити відповідно до внесених змін, нові:

регіональний список дітей-сиріт,дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа віком від 16 до 23 років, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов Сумської області;

регіональний список осіб з числа дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, віком від 23 до 35 років, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов Сумської області;

регіональний список осіб з числа дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, віком старше 35 років, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов Сумської області.

Також вирішено розподілити кошти субвенції в сумі 3105824 грн. восьми особам, які включені до регіонального списку II черги в порядку черговості для виплати грошової компенсації за належні для отримання житлові приміщення;

розподілити кошти субвенції в сумі 4225610 грн. десяти особам, які включені до регіонального списку І черги в порядку черговості для виплати грошової компенсації за належні для отримання житлові приміщення,

решту коштів субвенції в сумі 28167,5 грн., яка є меншою за граничу вартість придбання залишити за Департаментом фінансів Сумської обласної державної адміністрації, як нерозподілені трансферти з державного бюджету (а.с. 118-121).

Частиною першою ст. 15 ЦК України передбачено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Згідно з ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Положенням ч. 1 ст. 5 ЦПК України визначено, що здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом.

З урахуванням цих норм правом на звернення до суду за захистом наділена особа в разі порушення, невизнання або оспорювання саме її прав, свобод чи інтересів, а також у разі звернення до суду органів і осіб, уповноважених захищати права, свободи та інтереси інших осіб або державні та суспільні інтереси. Суд повинен встановити, чи були порушені, не визнані або оспорені права, свободи чи інтереси особи, і залежно від встановленого вирішити питання про задоволення позовних вимог або про відмову в їх задоволенні.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд. Таке право мають також особи, в інтересах яких заявлено вимоги, за винятком тих осіб, які не мають процесуальної дієздатності.

Відповідно до частини першої статті 33 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, які досягли 16 років, у разі відсутності в таких дітей житла мають право зараховуватися на квартирний облік та соціальний квартирний облік за місцем їх походження або проживання до встановлення опіки, піклування, влаштування в прийомні сім`ї, дитячі будинки сімейного типу, заклади для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, за заявою опікуна чи піклувальника, прийомних батьків, батьків-вихователів, адміністрації закладу, де проживає дитина, або органу опіки та піклування. Після досягнення 18 років такі діти протягом місяця забезпечуються соціальним житлом до надання їм благоустроєного житлового приміщення для постійного проживання.

Статтею 43 Житлового кодексу також встановлено, що громадяни, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості.

Порядок визначення черговості надання громадянам жилих приміщень встановлюється цим Кодексом та іншими актами законодавства України.

З числа громадян, взятих на облік потребуючих поліпшення житлових умов, складаються списки осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень.

Черговість надання жилих приміщень визначається за часом взяття на облік (включення до списків осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень).

Відповідно до статті 46 Житлового кодексу поза чергою жиле приміщення надається дітям-сиротам та дітям, позбавленим батьківського піклування, після завершення терміну перебування у сім`ї опікуна чи піклувальника, прийомній сім`ї, дитячому будинку сімейного типу, закладах для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також особам з їх числа у разі відсутності житла або неможливості повернення займаного раніше жилого приміщення в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Громадяни, які мають право на позачергове одержання жилих приміщень, включаються до окремого списку.

Особи з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, після досягнення 23 років не втрачають право на позачергове отримання жилого приміщення, за умови їх перебування у встановленому порядку на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, на момент досягнення 23- річного віку.

Процедура реалізації права на позачергове отримання житла особами із числа, що перебувають на обліку у зв`язку із наявністю статусу дітей-сиріт з інвалідністю, зокрема визначена Постановою Кабінету Міністрів України № 615 від 26 травня 2021 року «Деякі питання забезпечення дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа житлом та підтримки малих групових будинків», якою затверджено, зокрема, Порядок та умови надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на проектні, будівельно-ремонтні роботи, придбання житла та приміщень для розвитку сімейних та інших форм виховання, наближених до сімейних, підтримку малих групових будинків та забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа та Порядок виплати грошової компенсації за належні для отримання житлові приміщення для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа.

Відповідно до пункту 4 Порядку виплати грошової компенсації за належні для отримання житлові приміщення для дітей сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа (далі Порядок виплати грошової компенсації) виплата грошової компенсації на умовах співфінансування з державного, місцевих бюджетів та /або інших джерел, не заборонених законодавством, здійснюється залежно від віку особи: для осіб від 23 до 35 років 70 відсотків граничної вартості житла з подальшим зменшенням частки державного бюджету на 10 відсотків щороку, до 50 відсотків у 2023 році та наступних роках.

Решта відсотків сплачується за рахунок місцевих бюджетів та/або інших джерел, не заборонених законодавством.

За п. 9 Порядку виплати грошової компенсації розпорядник субвенції за місцевим бюджетом (далі - місцевий розпорядник)/структурний підрозділ місцевого органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, до повноважень якого належить забезпечення прав дітей (далі - структурний підрозділ), після затвердження місцевого бюджету та отримання копії рішення регіональної комісії про розподіл субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на проектні, будівельно-ремонтні роботи, придбання житла та приміщень для розвитку сімейних та інших форм виховання, наближених до сімейних, підтримку малих групових будинків та забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа (далі - субвенція), за напрямами, передбаченими пунктом 4 Порядку та умов, протягом трьох робочих днів з дати отримання копії такого рішення надсилає рекомендованим листом особі (визначеній регіональною комісією в порядку черговості) за місцем її проживання/перебування повідомлення про можливість отримання нею житла за рахунок субвенції або призначення їй грошової компенсації із зазначенням адреси, за якою необхідно звернутися, та строків звернення.

Місцевий розпорядник/структурний підрозділ додатково інформує особу за допомогою телефонного зв`язку та надсилає копію повідомлення на її електронну (у разі наявності)/поштову адресу.

Згідно п. 10 Порядку виплати грошової компенсації місцевий розпорядник/структурний підрозділ надає особі роз`яснення щодо її права на отримання житла за рахунок субвенції або грошової компенсації, ознайомлює з умовами отримання грошової компенсації під її особистий підпис.

У разі відмови особи від грошової компенсації особа з квартирного обліку не знімається.

Особа протягом трьох робочих днів з дати ознайомлення з умовами і цим Порядком визначає разом із законним представником, а у разі його відсутності - із представником органу опіки та піклування за місцем свого походження (тільки якщо дитина не досягла повноліття або визнана недієздатною особою чи особою, цивільна дієздатність якої обмежена) спосіб реалізації свого права на забезпечення житлом та звертається з відповідною заявою до місцевого розпорядника/структурного підрозділу.

З обставин зазначеної справи встановлено, що позивач має право на отримання житла або компенсації за належні для отримання житлові приміщення, яке реалізується в порядку черговості.

В той же час черга позивача на отримання житла ще не настала, а тому відсутні підстави для сплати грошової компенсації за належні для отримання житлові приміщення.

Надання житлового приміщення позивачу раніше, ніж його отримують особи, що поставлені на квартирний облік перед ним у позачерговій черзі суперечитиме вищезазначеним нормам щодо черговості надання житла. Зазначений правовий висновок міститься у постановах Верховного Суду України від 02 жовтня 2013 року № 6-87цс13, від 04 червня 2014 року № 6-50цс14, від 03 червня 2015 року № 6-390цс15.

Під час судового розгляду встановлено, що субвенція на грошову компенсацію для отримання житла з державного бюджету місцевим бюджетам, надавалась у 2021 році, та відомостей про те, що в наступний період такі субвенції виділялись з державного бюджету не встановлено.

Позивачем не доведено належними та допустимими доказами факт бездіяльності Сумською міською радою, яка б перешкоджала у реалізації права позивача на виплату грошової компенсації за належні для отримання житлові приміщення.

На підставі вищевикладеного, суд вважає за необхідне відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 12, 13, 81, 141, 258, 264, 265,354 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В :

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Сумської міської ради про зобов`язання забезпечити грошовою компенсацією відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене безпосередньо до Сумського апеляційного суду шляхом подачі в тридцятиденний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги. В разі проголошення вступної та резолютивної частини або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, в той же строк з дня складання повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 .

Відповідач: Сумська міська рада, місцезнаходження: м. Суми, майдан Незалежності, буд. 2, .

Суддя А.П.Сидоренко