Справа № 674/1825/25
Провадження № 2/674/1120/25
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження

22 жовтня 2025 року м. Дунаївці

Суддя Дунаєвецького районного суду Хмельницької області Шафікова Ю.Е., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про неналежне виконання службових обов`язків та відшкодування моральної шкоди,-

ВСТАНОВИЛА :

Позивачка звернулась до суду із позовною заявою до ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про неналежне виконання службових обов`язків та відшкодування моральної шкоди, у якій просить: 1) надати правову оцінку діям працівників ОСОБА_2 та ОСОБА_3 ; 2) зобов`язати відповідні органи виправити всі помилки в свідоцтві про народження дитини; 3) визнати дії зазначених посадових осіб такими, що порушують права та інтереси позивачки; 4) розглянути питання про притягнення винних осіб до відповідальності або звільнення з посад за неналежне виконання службових обов`язків.

Дослідивши зміст позовний вимог суддя дійшла таких висновків.

Згідно ч.1ст.4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства (частина перша статті 19 ЦПК України).

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: у спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, орган військового управління, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Позивачка звернулась із позовною заявою про неналежне виконання службових обов`язків посадових осіб сільської ради та відшкодування моральної шкоди.

У відповідності до п.1 ч.1 ст.186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо позовна заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Приписи закону «суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства» (п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України), «суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства» (п. 1 ч. 1 ст. 255 ЦПК України) стосуються як позовів, які не можна розглядати за правилами цивільного судочинства, так і тих позовів, які суди взагалі не можуть розглядати.

Поняття «спір, який не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства» слід тлумачити в більш широкому значенні, тобто як поняття, що стосується як тих спорів, які не підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства, так і тих, які взагалі не підлягають судовому розгляду.

Право на доступ до суду реалізується на підставах і в порядку, встановлених законом. Кожний із процесуальних кодексів встановлює обмеження щодо кола питань, які можуть бути вирішені в межах відповідних судових процедур. Зазначені обмеження спрямовані на дотримання оптимального балансу між правом людини на судовий захист і принципами юридичної визначеності, ефективності й оперативності судового процесу. Постанова Верховного Суду від 20 січня 2025 року у справі № 296/12456/23.

Незважаючи на зазначення у вступній частині позовної заяви про відшкодування моральної шкоди, у прохальній її частині відсутня така позовна вимога, яка могла бути предметом розгляду в порядку цивільного судочинства.

Щодо позовних вимог про надання правової оцінки діям працівників ОСОБА_2 та ОСОБА_3 та розгляду питання про притягнення винних осіб до відповідальності або звільнення з посад за неналежне виконання службових обов`язків, такі вимоги не можуть бути розглянуті судом в межах своїх дискреційних повноважень.

Щодо позовних вимог про зобов`язання відповідні органи виправити всі помилки в свідоцтві про народження дитини; визнання дій посадових осіб такими, що порушують права та інтереси позивачки, слід зазначити наступне.

У такому випадку підлягає встановленню обставина щодо дотримання посадовими особами принципу обґрунтованості рішення про відмову у внесенні змін в актовий запис про народження дитини, який закріплений у статті 2 КАС України та у спеціальному нормативно правовому акті - Законі №2398-VI: «За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку».

Отже, суддя дійшла висновку про відсутність передумов відкриття провадження у справі за позовною заявою, що є підставою для відмови у відкритті провадження на підставі п.1 ч.1 ст. 186 ЦПК України, оскільки позовні вимоги під №1 та №4 не підлягають розгляду судами, позовні вимоги під № №2,3 підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства у випадку наявності письмового висновку про відмову у внесенні змін до актового запису про народження дитини в порядку його оскарження.

Керуючись ст. 186 ЦПК України, суддя,-

ПОСТАНОВИЛА:

У відкритті провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про неналежне виконання службових обов`язків та відшкодування моральної шкоди- відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Хмельницького апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів.

Суддя Ю.Е.Шафікова