Справа № 465/7723/24 Головуючий у 1 інстанції: Величко О.В.
Провадження № 22-ц/811/1601/25 Доповідач в 2-й інстанції: Приколота Т. І.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 жовтня 2025 року м.Львів

Справа № 465/7723/24

Провадження № 22-ц/811/1601/25

Львівський апеляційний суд в складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого - Приколоти Т.І.,

суддів : Мікуш Ю.Р., Савуляка Р.В.

секретар Іванова О.О.

розглянув апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, яка підписана представником Стахоцькою Ольгою Ярославівною, на заочне рішення Франківського районного суду міста Львова, ухвалене у м. Львові 9 квітня 2025 року у складі судді Величка О.В. у справі за позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до ОСОБА_1 , про стягнення безпідставно отриманих коштів,-

встановив:

1 жовтня 2024 року Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно отриманих коштів. В обґрунтування позову посилається на те, що на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області перебував ОСОБА_1 , як одержувач пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Відповідно до пункту 14-6 Розділу XV «Прикінцеві положення» цього Закону (із змінами) у разі пропуску в період здійснення заходів щодо запобігання виникненню та поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), передбачених карантином, встановленим Кабінетом Міністрів України, строку повторного огляду медико-соціальної експертизи особою з інвалідністю виплата пенсії по інвалідності не зупиняється до закінчення терміну дії зазначених заходів з подальшим проведенням перерахунку розміру виплаченої пенсії на підставі заяви та результатів переогляду особи з інвалідністю. Вказує, що згідно з довідкою з акту огляду МСЕК Серії 12 ААБ № 308396, ОСОБА_1 визнано особою з інвалідністю ІІІ групи загального захворювання на строк до 1 вересня 2022 року. Зазначено, що, починаючи з 1 вересня 2022 року виплата пенсії не була зупинена та була продовжена до 31 травня 2023 року. До Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області надійшов лист від 26 квітня 2023 року № 94 (РМК 25001/8 від 2 травня 2023 року) Міжрайонної спеціалізованої фтизіопульмонологічної МСЕК № 2 Львівського обласного центру медико-соціальної експертизи, у якому зазначено, що ОСОБА_1 пропустив термін переогляду МСЕК 1 вересня 2022 року та пропущений період з 1 вересня 2022 року не може бути зарахований, оскільки на МСЕК документи не були подані. Виплата пенсії була призупинена з 1 вересня 2022 року. За період з 1 вересня 2022 року по 31 травня 2023 року виникла переплата пенсії в сумі 18 639 грн. ОСОБА_1 були надіслані виклики від 21 червня 2023 року № 1300-5212-8/89814, від 18 липня 2023 року № 1300-5212-8/104626, від 20 листопада 2023 року № 1300-5305-8/167911 про необхідність з`явитися на прийом. Станом на день звернення до суду ОСОБА_1 не повернув суми у розмірі переплати пенсії. Просить позов задовольнити.

Заочним рішенням Франківського районного суду міста Львова від 9 квітня 2025 року відмовлено у задоволенні позову Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно отриманих коштів.

Рішення суду оскаржує Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області. Вважає рішення суду незаконним та необґрунтованим, ухваленим з порушенням норм процесуального права та неправильним застосуванням норм матеріального права. Просить скасувати рішення суду та ухвалити нове рішення про задоволення позову. Вказує, що органи Пенсійного фонду України діють в межах наданих повноважень та на підставі нормативно-правових актів з питань пенсійного забезпечення.Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі та в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законам України. Зазначає, що на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області перебував ОСОБА_1 , як одержувач пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Відповідно до пункту 14-6 Розділу XV «Прикінцеві положення» цього Закону (із змінами) у разі пропуску в період здійснення заходів щодо запобігання виникненню та поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), передбачених карантином, встановленим Кабінетом Міністрів України, строку повторного огляду медико-соціальної експертизи особою з інвалідністю виплата пенсії по інвалідності не зупиняється до закінчення терміну дії зазначених заходів з наступним проведенням перерахунку розміру виплаченої пенсії на підставі заяви та результатів переогляду особи з інвалідністю. Вказує, що згідно з довідкою з акту огляду МСЕК Серії 12 ААБ № 308396 ОСОБА_1 визнано особою з інвалідністю ІІІ групи загального захворювання на строк до 1 вересня 2022 року та у зв`язку з цим йому призначена і виплачувалася пенсія. З 1 вересня 2022 року виплата пенсії не була зупинена та була продовжена до 31 травня 2023 року. До Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області надійшов лист від 26 квітня 2023 року № 94 (РМК 25001/8 від 2 травня 2023 року) Міжрайонної спеціалізованої фтизіопульмонологічної МСЕК № 2 Львівського обласного центру медико-соціальної експертизи, у якому зазначено, що ОСОБА_1 пропустив термін переогляду МСЕК 1 вересня 2022 року та пропущений період з 1 вересня 2022 року не може бути зарахований, оскільки для розгляду МСЕК документи не подані. Вказує, що виплата пенсії була призупинена з 1 вересня 2022 року. За період з 1 вересня 2022 року по 31 травня 2023 року виникла переплата пенсії в сумі 18 639 грн. Зазначає, що ОСОБА_1 були надіслані виклики від 21 червня 2023 року № 1300-5212-8/89814, від 18 липня 2023 року № 1300-5212-8/104626, від 20 листопада 2023 року № 1300-5305-8/167911 про необхідність з`явитись на прийом. ОСОБА_1 переплату пенсії не погасив. Виплата пенсії була призупинена з 1 вересня 2022 року. Зазначає, що Порядок відшкодування коштів, які надміру виплачені за призначеними пенсіями, та списання сум переплат пенсій та грошової допомоги, що є безнадійними до стягнення, затверджено постановою Правління Пенсійного фонду України від 21 березня 2003 року № 6-4 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 31 травня 2003 року за № 374/7695. Відповідно до п. 3 Порядку № 6-4 суми пенсії, виплачені надміру можуть бути повернені пенсіонером добровільно або стягнені на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду України чи в судовому порядку.

Відповідно до частин 4,5 ст.268 ЦПК України у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, суд підписує рішення без його проголошення. Датою прийняття рішення, ухваленого за відсутності учасників справи, є дата складення повного судового рішення.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги; колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу належить відхилити.

Відповідно до ч.1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

На підставі ст.ст. 76-81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень належними, допустимими, достовірними та достатніми доказами, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно зі ст. 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Судове рішення має відповідати завданням цивільного судочинства.

Відповідно до ст. 264 ЦПК України під час ухвалення рішення суд вирішує такі питання: 1) чи мали місце обставини (факти), якими обґрунтовуються вимоги і заперечення, та якими доказами вони підтверджуються; 2) чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження; 3) які правовідносини сторін випливають із встановлених обставин; 4) яка правова норма підлягає застосуванню до цих правовідносин; 5) чи слід позов задовольнити або в позові відмовити; а також питання щодо розподілу судових витрат, допуску рішення до негайного виконання, скасування заходів забезпечення позову.

Встановлено, що на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області перебував ОСОБА_1 , як одержувач пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Згідно із випискою з акту огляду Міжрайонної спеціалізованої фтизіопульмонологічної МСЕК № 2 Львівського обласного центру медико-соціальної експертизи Серії 12 ААБ № 308396 від 22 серпня 2019 року, ОСОБА_1 визнано особою з інвалідністю ІІІ групи загального захворювання на строк до 1 вересня 2022 року з наступним переоглядом.

З листа від 26 квітня 2023 року № 94 (РМК 25001/8 від 2 травня 2023 року) Міжрайонної спеціалізованої фтизіопульмонологічної МСЕК № 2 Львівського обласного центру медико-соціальної експертизи вбачається, що ОСОБА_1 пропустив термін переогляду МСЕК 1 вересня 2022 року та пропущений період з 1 вересня 2022 року не може бути зарахований, оскільки на МСЕК документи ОСОБА_1 не подавав.

Позивачем надсилалися виклики від 21 червня 2023 року № 1300-5212-8/89814, від 18 липня 2023 року № 1300-5212-8/104626, від 20 листопада 2023 року № 1300-5305-8/167911 про необхідність йому з`явитись у відділ обслуговування громадян для погашення переплати пенсії.

Позивач у своїй позвній заяві посилається на те, що з 1 вересня 2022 року виплата пенсії ОСОБА_1 не була зупинена та була продовжена до 31 травня 2023 року. У зв`язку із цим за період з 1 вересня 2022 року до 31 травня 2023 року здійснена переплата пенсії відповідачу в сумі 18 639 грн.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з такого.

Згідно із Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія - це щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа у разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Відповідно до ст. 9 цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності; пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Згідно із ч. 1 ст. 30 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія по інвалідності призначається в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову втрату працездатності за наявності страхового стажу, передбаченого ст. 32 цього Закону.

Частиною 1 ст. 31 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» причина, група, час настання інвалідності, строк, на який встановлюється інвалідність, визначаються органом медико-соціальної експертизи згідно із законодавством.

Згідно із ч. 1 ст. 34 цього Закону пенсія по інвалідності призначається на весь строк встановлення інвалідності.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (СОVID-19)» від 30 березня 2020 року розділ XV Прикінцеві положення Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» доповнено новим пунктом 14-6, яким передбачено, що у разі пропуску в період здійснення заходів щодо запобігання виникненню та поширенню коронавірусної хвороби (СОVID-19), передбачених карантином, встановленим Кабінетом Міністрів України, строку повторного огляду медико-соціальної експертизи особою з інвалідністю виплата пенсії по інвалідності не зупиняється до закінчення терміну дії зазначених заходів з подальшим проведенням перерахунку розміру виплаченої пенсії на підставі заяви та результатів переогляду особи з інвалідністю.

Згідно із Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» відповідачу було продовжено виплату пенсії, як особі з інвалідністю від загального захворювання до 31 травня 2023 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 50 Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування» суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Згідно із ст. 102 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсіонери зобов`язані повідомляти органу, що призначає пенсії, про обставини, що спричиняють зміну розміру пенсії або припинення її виплати. У разі невиконання цього обов`язку і одержання у зв`язку з цим зайвих сум пенсії пенсіонери повинні відшкодувати органу, що призначає пенсії, заподіяну шкоду.

Відповідно до ч. 1 ст. 103 цього Закону суми пенсії, надміру виплачені пенсіонерові внаслідок зловживань з його боку (в результаті подання документів з явно неправильними відомостями, неподання відомостей про зміни у складі членів сім`ї тощо), стягуються на підставі рішень органу, що призначає пенсії. Відрахування на підставі рішень органу, що призначає пенсії, провадяться в розмірі не більше 20 процентів пенсії понад відрахування з інших підстав.

У разі припинення виплати пенсії (внаслідок відновлення здоров`я тощо) до повного погашення заборгованості решта заборгованості стягується в судовому порядку.

Механізм повернення коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, регулюється Порядком відшкодування коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, та списання сум переплат пенсій та грошової допомоги, що є безнадійними до стягнення, затвердженим постановою Правління Пенсійного фонду України №6-4 від 21 березня 2003 року (зі змінами, внесеними постановою Правління Пенсійного фонду України № 25-3 від 25 листопада 2014 року).

Згідно пункту 3 цього Порядку суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду України чи в судовому порядку відповідно до ст. 50 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», рішення про стягнення приймає територіальний орган Пенсійного фонду України, у якому пенсіонер перебуває на обліку як одержувач пенсії.

Відповідно до п. 4 Порядку, у разі припинення виплати пенсії відповідно до ч. 1 ст. 49 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», решта переплати пенсії, що стягувалася за рішенням територіального органу Пенсійного фонду України, або суми пенсії, виплачені надміру внаслідок рахункової помилки, у випадку відмови пенсіонера від добровільного повернення виплачених сумм, стягуються в судовому порядку.

Стягнення надмірно сплачених сум пенсій передбачене лише у випадках, якщо така надмірна сплата відбулась з вини пенсіонера, а саме через зловживання, зокрема, у випадку надання недостовірної інформації, ненадання відповідної інформації або внаслідок рахункової помилки органу Пенсійного фонду України.

Відповідно до ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Згідно зі ст. 1215 цього Кодексу, не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; 2) інше майно, якщо це встановлено законом.

Законодавцем передбачені два винятки із цього правила: 1) якщо виплата відповідних грошових сум є результатом рахункової помилки зі сторони особи, яка проводила таку виплату; 2) у разі недобросовісності зі сторони набувача виплати.

Правильність здійснених розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються і відповідно тягар доказування наявності рахункової помилки та недобросовісності набувача покладається на платника відповідних грошових сум.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантів у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 30 березня 2020 року розділ XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» доповнено п. 14-6, яким передбачено, що у разі пропуску в період здійснення заходів щодо запобігання виникненню та поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), передбачених карантином, встановленим Кабінетом Міністрів України, строку повторного огляду медико-соціальної експертизи особою з інвалідністю виплата пенсії по інвалідності не зупиняється до закінчення терміну дії зазначених заходів з подальшим проведенням перерахунку розміру виплаченої пенсії на підставі заяви та результатів переогляду особи з інвалідністю.

Постановою Кабінету Міністрів України від 1 березня 2020 року №211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (із змінами і доповненнями, внесеними постановами Кабінету Міністрів України) з 12 березня 2020 року на всій території України було встановлено карантин, строк якого неодноразово продовжувався. Карантин в Україні було безперервно встановлено з 12 березня 2020 року до 30 червня 2023 року.

Встановлено, що ОСОБА_1 , який перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області, нараховувалася та сплачувалася пенсія поза межами строку встановленої йому раніше інвалідності. Позивач був обізнаний зі строком, на який відповідачу встановлювалась група інвалідності, та продовжив нарахування і виплату пенсії поза межами цього строку за власною ініціативою у зв`язку з введенням в Україні карантину через COVID-19.

У розрахунки, проведені позивачем 26 серпня 2022 року, 26 грудня 2022 року, 21 квітня 2023 року та 8 травня 2023 року, вносились дані про періоди встановлення інвалідності ОСОБА_1 з 1 вересня 2019 року до 31 грудня 2022 року, з 26 грудня 2022 року до 30 квітня 2023 року, з 21 квітня 2023 року до 20 листопада 2023 року та з 1 вересня 2019 року до 31 серпня 22 року відповідно. При цьому, періоди поза 1 вересня 2022 року (визначеної дати переогляду відповідача) вносились самостійно позивачем, відповідач жодних документів про надання йому інвалідності після 1 вересня 2022 року до органу пенсійного фонду не надавав і про проведення виплат не звертався.

Згідно постанов Верховнго Суду від 18 серпня 2020 року у справі №638/10460/17, від 3 жовтня 2019 року у справі № 487/3380/16-а та від 11 лютого 2020 року у справі № 761/41107/16-а, зайво сплачені суми пенсії можуть бути утримані пенсійним органом за умови зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних. Вказаний перелік підстав для утримання надміру виплачених сум пенсії є вичерпним. Правильність виконаних розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються, отже, зазначене у ст. 1215 ЦК України майно підлягає поверненню у разі наявності цих фактів.

З урахуванням встановленого, суд першої інстанції прийшов до вірного висновку про відмову в позові.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, які не спростовані доводами апеляційної скарги. Підстави для скасування оскаржуваного рішення не встановлені.

Керуючись: ст. 367, п.1 ч.1 ст.374, ст.ст. 375, 381-384, 388-391 ЦПК України, суд,-

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, яка підписана представником Стахоцькою Ольгою Ярославівною, залишити без задоволення.

Рішення Франківського районного суду міста Львова від 9 квітня 2025 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та за загальним правилом оскарженню в касаційному порядку не підлягає, крім випадків, встановлених п.2 ч.3 ст. 389 ЦПК України (якщо касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовної практики; особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; суд першої інстанції відніс справу до категорії малозначних помилково.

При наявності передбачених законом підстав для касаційного оскарження, касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня складення його повного тексту безпосередньо до Верховного Суду.

Повний текст судового рішення складено 20 жовтня 2025 року.

Головуючий-______________________Т. І. Приколота

Судді: ________________Ю.Р. Мікуш ___________________ Р.В. Савуляк