Провадження № 22-ц/811/1340/25 Доповідач в 2-й інстанції: Мікуш Ю. Р.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 вересня 2025 року Львівський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

Головуючої судді: Мікуш Ю.Р.,

суддів: Приколоти Т.І.,Савуляка Р.В.,

секретар Заяць Я.І.

з участю представника позивача Гузюк Н.І., відповідача ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові цивільну справу №463/10309/23 за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Личаківського районного суду м.Львова від 05 лютого 2025 року у справі за позовом Львівської міської ради до ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Приватне підприємство «Фірма «Скорті» про стягнення безпідставно збережених коштів,-

в с т а н о в и в :

10 листопада 2023 року Львівська міська рада звенулася до суду з позовом до ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Приватне підприємство «Фірма «Скорті», про стягнення безпідставно збережених коштів. Просила стягнути з ОСОБА_1 на користь Львівської міської ради безпідставно збережені кошти за користування земельною ділянкою комунальної власності площею 0,0150 га (кадастровий номер: :05:002:0011) на АДРЕСА_1 в сумі 109 806,57 грн. Також просить стягнути з відповідача на користь Департаменту містобудування Львівської міської ради (пл. Ринок, 1, м. Львів, 79008, ) 2684,00 грн. сплаченого судового збору.

Позовна заява мотивована тим, що ухвалою Львівської міської ради від 31 березня 2011 року № 345 «Про користування приватним підприємством фірмою «Скорті» земельною ділянкою на АДРЕСА_1 » передбачено передати приватному підприємству фірмі «Скорті» земельну ділянку площею 0,0150 га на АДРЕСА_1 в оренду терміном на 5 років без права капітального будівництва для обслуговування торгового павільйону за рахунок земель житлової та громадської забудови за функцією використання землі комерції.

На виконання даної ухвали міської ради між Львівською міською радою та приватним підприємством фірмою «Скорті» був укладений договір оренди землі № Л-1460 від 10 жовтня 2011 року строком до 31 лютого 2016 року.

Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 11.09.2023 № 346076834 кафе-бар загальною площею 114 кв. м. (реєстраційний номер майна: 101) за адресою: АДРЕСА_1 перебуває у приватній власності ОСОБА_1 .

Зазначає, що ухвал Львівської міської ради про передачу в оренду (продовження) земельної ділянки площею 0,0150 га кадастровий номер :05:002:0011 на АДРЕСА_1 ОСОБА_1 не приймалося. Станом на сьогоднішній день, документи, які посвідчують право користування земельною ділянкою площею 0.0150 га, кадастровий номер :05:002:0011 на АДРЕСА_1 у ОСОБА_1 відсутні. Спеціалістами управління державного контролю за використанням та охороною земель департаменту містобудування Львівської міської ради, 17 березня 2023 року було проведено обстеження земельних ділянок на АДРЕСА_1 , яким встановлено, що ОСОБА_1 фактично використовує земельну ділянку комунальної власності площею 0,0150 гa (кадастровий номер :05:002:0011) для обслуговування торгового павільйону (автомагазин) на АДРЕСА_1 за відсутності відповідного рішення Львівської міської ради про передачу земельної ділянки в оренду та за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки. Також встановлено, що ОСОБА_1 самовільно зайняв та фактично використовує земельну ділянку № НОМЕР_1 орієнтовною площею 0,0165 га, яка входить в межі земельної ділянки з кадастровим номером :05:002:0059 на АДРЕСА_2 для обслуговування торгового павільйону (автомагазин) та добудови. Земельна ділянка площею 0,1150 ra (кадастровий номер :05:002:0059) відведена для продажу на земельних торгах у формі аукціону на АДРЕСА_2 . Виявлено, що ОСОБА_1 самовільно без дозвільних документів зробив реконструкцію (добудову) будівлі, чим зайняв територію, орієнтовною площею 0,0043 га, яка входить в межі земельної ділянки з кадастровим номером :05:002:0059 на АДРЕСА_2 .

Крім того, ОСОБА_1 самовільно зайняв та фактично використовує земельну ділянку №3 орієнтовною площею 0,0150 га на АДРЕСА_1 для обслуговування шиномонтажу, яка виходить за межі земельної ділянки (кадастровий номер :05:002:0011) за відсутності відповідного рішення органу місцевого самоврядування про надання вказаної земельної ділянки в користування (оренду) та за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки.

За результатами зазначеного обстеження управлінням державного контролю за використанням та охороною земель департаменту містобудування Львівської міської ради складено акт обстеження земельної ділянки від 17 березня 2023 року № 91 та вимогу від 02 травня 2023 року №2412-вих-52340.

Позовні вимоги враховують період використання земельних ділянок без документів, які підтверджують право користування з 06.09.2021 по 30.09.2023 року. Згідно інформації з витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 15 вересня 2023 року № HB-023 нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером :05:002:0011 на АДРЕСА_1 становить 607611.00 грн. Також, з листа Головного управління ДПС у Львівській області від 28 вересня 2023 року №10659/6/13-01-24-11 вбачається, що сплата відповідачем за фактичне користування земельною ділянкою по АДРЕСА_1 площею 0,0150 га (кадастровий номер: :05:002:0011) відсутня.

Відповідно до розрахунку наданого управлінням земельних ресурсів департаменту містобудування Львівської міської ради, сума недоотриманих коштів міським бюджетом з плати за землю внаслідок використання ОСОБА_1 земельної ділянки комунальної власності площею 0,0150 гa (кадастровий номер: :05:002:0011) на АДРЕСА_1 за період з 06 вересня 2021 року по 30 вересня 2023 року без документів, які підтверджують право користування становить 113 750,28 грн.

Рішенням Личаківського районного суду міста Львова від 05 лютого 2025 року задоволено позов Львівської міської ради до ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Приватне підприємство «Фірма «Скорті» про стягнення безпідставно збережених коштів.

Стягнуто з ОСОБА_1 на користь Львівської міської ради безпідставно збережені кошти в сумі 109806,57 грн.

Стягнуто з ОСОБА_1 на користь Львівської міської ради судовий збір в сумі 2684,00 грн.

Рішення суду оскаржив ОСОБА_1 . Апеляційна скарга мотивована тим, що рішення суду є незаконним. На виконання листа управління державного контролю за використанням та охороною земель департаменту містобудування Львівської міської ради, що зареєстрований в СЕД Львівської міської ради від 02 травня 2023 року за №2403-вих-52340 ним вжито заходів щодо оформлення права користування (оренди) земельною ділянкою під об`єктом нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_1 , а саме подано заяву про надання адміністративної послуги (АП), що зареєстровано в СЕД Львівської міської ради за №3-К-18216/АП-2403 від 17 жовтня 2023 року щодо надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі на АДРЕСА_1 .Станом на 18 березня 2025 Львівською міською радою не вчинено жодних дій спрямованих на врегулювання орендних відносин між Львівською міською територіальною громадою та ним - ОСОБА_1 , власником об`єкта нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_1 .

Зазначає, що станом на 2025 рік земельна ділянка в Державному реєстрі речових прав не зареєстрована, а Приватне підприємство «Фірма «Скорті» не є власником об`єкта нерухомості. Відтак, враховуючи ч. 13 ст. 79-1 Земельного кодексу України, земельна ділянка з кадастровим номером :05:002:0011 припинила існування станом на момент подачі позовної заяви Львівської міської ради.

Також, Львівською міською радою не надано в підтвердження своїх позовних вимог доказів існування земельної ділянки, що є предметом судової справи, а дії виконавчих органів Львівської міської ради щодо не надання дозволу ОСОБА_1 на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі свідчить про припинення існування земельної ділянки.

Львівська міська рада, ухиляючись від укладення договору оренди земельної ділянки під об`єктом нерухомого майна, що перебуває у його приватній власності позбавляє можливості визначити розмір орендної плати з урахуванням індексу інфляції таким чином зводить обгрунтування позовних вимог до необгрунтованих сум безпідставно збережених коштів.

Просить скасувати рішення Личаківського районного суду міста Львова від 05 лютого 2025 року та відмовити Львівській міській раді в задоволенні позову.

Львівська міська рада подала відзив на апеляційну скаргу. У відзиві зазначає, що доводи апеляційної скарги є необґрунтованими та не відповідають фактичним обставинам справи. Звертає увагу, що листом від 02.05.2025 року відповідачу повідомлено, що термін вирішення його питання продовжено до 05.08.2025 року. Разом з тим, не вирішення зазначеного питання не звільняє відповідача від обов`язку сплачувати кошти за фактичне користування земельною ділянкою. Посилання відповідача на те, що земельна ділянка припинила своє існування є безпідставним, оскільки достатнім підтвердженням формування земельної ділянки як об`єкта цивільних прав є наявність двох складових , а саме кадастровий номер земельної ділянки та її реєстрація у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка,яку фактично використовує відповідач має кадастровий номер :05:002:0011 та зареєстрована 23.10.2015 року в Державному земельному кадастрі . Форма власності:комунальна. Зазначене свідчить , що земельна ділянка є сформованою у встановленому законом порядку та у відповідача виник обов`язок зі сплати безпідставно збережених коштів за її користування. Щодо розрахунку суми безпідставно збережених коштів такий здійснений на підставі витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки та з врахуванням індексації за кожний рік користування. Просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення відповідача ОСОБА_1 на підтримання доводів апеляційної скарги, заперечення на апеляційну скаргу представника позивача-Гузюк Н.І., перевіривши матеріали справи, законність та обґрунтованість оскаржуваного рішення, апеляційний суд дійшов висновку, що підстав для задоволення апеляційної скарги немає.

Судом встановлені такі обставини.

Ухвалою Львівської міської ради від 31.03.2011 № 345 «Про користування приватним підприємством фірмою "Скорті" земельною ділянкою на АДРЕСА_1 » передано приватному підприємству фірмі "Скорті" земельну ділянку площею 0,0150 га на АДРЕСА_1 в оренду терміном на 5 років без права капітального будівництва для обслуговування торгового павільйону за рахунок земель житлової та громадської забудови за функцією використання землі комерції.

На виконання даної ухвали міської ради між Львівською міською радою та приватним підприємством фірмою "Скорті" (код ЄДРПОУ-19340170) був укладений договір оренди землі № Л-1460 від 10 жовтня 2011 р. строком до 31 березня 2016 року.

Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 11.09.2023 № 346076834 кафе-бар загальною площею 114 кв. м. (реєстраційний номер майна: 101) за адресою: АДРЕСА_1 перебуває у приватній власності ОСОБА_1 (договір купівлі-продажу, кафе-бару, серія та номер: 1308, виданий 06.09.2021, видавник: Пилипенко Ю.П., приватний нотаріус Львівського міського нотаріального округу).

Згідно з витягу Державного земельного кадастру про земельну ділянку 11.09.2023 №HB-023 земельна ділянка за кадастровим номером :05:002:0011 зареєстрована 23.10.2015 року Державному земельному кадастрі. Форма власності: комунальна власність.

Спеціалістами управління державного контролю за використанням та охороною земель департаменту містобудування Львівської міської ради, 17 березня 2023 року було проведено обстеження земельних ділянок на АДРЕСА_1 .

За результатами зазначеного обстеження складено акт обстеження земельної ділянки від 17.03.2023 року №91, яким встановлено, що ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) фактично використовує земельну ділянку комунальної власності площею 0,0150 гa (кадастровий номер :05:002:0011) для обслуговування торгового павільйону (автомагазин) на АДРЕСА_1 за відсутності відповідного рішення Львівської міської ради про передачу земельної ділянки в оренду та за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки

На час розгляду справи в суді у відповідача відсутні документи, які посвідчують право користування земельною ділякою площею 0.0150 га. Ухвал Львівської міської ради про передачу в оренду (продовження) земельної ділянки площею 0,0150 га кадастровий номер :05:002:0011 на АДРЕСА_1 ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) не приймалося.

02 травня 2023 року відповідачу направлено лист у якому запропоновано сплатити кошти за користування земельною ділянкою та вжити заходів щодо оформлення права користуваннгя земельною ділянкою.

З листа Управління алдміністування місцевих та залучених фінансів ЛМР від 15.09.2023 року встановлено, що від ОСОБА_1 за період з 06.09.2021 року по 31.08.2023 року до бюджету надходжень з плати за землю (орендна плата/земельний податок) не було.

З листа Головного управління ДПС у Львівській області від 28.09.20223 року встановлено, що відомості про сплату земельного податку або орендної плати за заемельну дялнку, яка занходиться за адресою АДРЕСА_1 , кадастровий номер :05:002:0011 за період з 06.09.2021 року по 31.08.2023 року відсутні.

13 жовтня 2023 року відповідач оплатив безпідставно збережені кошти за користування земельною ділянкою кадастровий ромер :05:002:0011 на суму 2843,71 грн. та 21 жовтня 2023 року на суму 1100 грн.

17 жовтня 2023 року ОСОБА_1 звернувся до Львівської міської ради з заявою про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення(відновлення) меж земельної ділчнки в натурі (на місцевості) на АДРЕСА_1 площею 0,0150 га для обслуговування кафе бару (кадастровий номер :05:002:0011.

На час розгляду справи судом першої інстанції зазначена заява не вирішена.

Ухвалюючи рішення про задоволення позову, суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) фактично використовує земельну ділянку комунальної власності площею 0,0150 гa (кадастровий номер :05:002:0011) для обслуговування торгового павільйону (автомагазин) на АДРЕСА_1 за відсутності відповідного рішення Львівської міської ради про передачу земельної ділянки в оренду та за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, тому є підстави для стягнення з нього безпідставно збережених коштів на підставі ст.1212 ЦК України.

Апеляційний суд погоджується з таким висновком суду першої інстанції.

За змістом глави 15 Земельного кодексу України право користування земельною ділянкою комунальної власності реалізується через право постійного користування або право оренди.

Частина перша статті 93 Земельного кодексу України встановлює, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації (стаття 125 Земельний кодекс України).

За змістом вказаних положень право оренди земельної ділянки виникає на підставі відповідного договору з моменту державної реєстрації цього права.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 1212 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення глави 83 Цивільного кодексу України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Отже, у разі коли особа користувалася земельною ділянкою без достатньої правової підстави, у зв`язку з чим зберегла кошти, вона зобов`язана повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини 1 статті 1212 Цивільного кодексу України.

Такі висновки відповідають правовій позиції, викладеній у постановах Великої Палати Верховного Суду від 23.05.2018 у справі № 629/4628/16-ц (провадження № 14-77цс18), від 20.11.2018 у справі № 922/3412/17 (провадження № 12-182гс18).

Відповідно до ст.206 ЗК України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Фактичний користувач земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі ч. 1ст. 1212 ЦК України.

Таку правову позицію висловила Велика Палата Верховного Суду у постанові від 23 травня 2018 року (справа №629/4628/16-ц) та постанові від 20 листопада 2018 року (справа №922/3412/17).

Як вбачається з матеріалів справи відповідач не заперечує фактичного користування земельною ділянкою площею 0,0150 га, кадастровий номер :05:002:0011, що розташована за адресою АДРЕСА_1 за період з 06.09.2021 року по 30.09.2023 року без документів.

Визнання зазначеного факту відповідачем, підтверджується також частковою оплатою безпідставно збережених коштів 13 жовтня 2023 року на суму 2843,71 грн. та 21 жовтня 2023 року на суму 1100 грн., тому суд першої інстанції дійшов обгрунтованого та правильного висновку про наявність підстав для задоволення позову.

Посилання відповідача на те, що він звернувся до Львівської міської ради з заявою про оформлення права користування (оренди) земельною ділянкою під об`єктом нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_1 , однак зазначене питання не вирішено є безпідставним, оскільки предметом цього спору є стягнення безпідставно збережених коштів за фактичне користування земельною ділянкою за період з 06.09.2021 року по 30.09.2023 року. Доказів того, що у зазначений період відповідач не користувався земельною ділянкою суду не надано.

Твердження апеляційної скарги про те, що станом на 2025 рік земельна ділянка в Державному реєстрі речових прав не зареєстрована, а Приватне підприємство «Фірма «Скорті» не є власником об`єкта нерухомості, а відтак, враховуючи ч. 13 ст. 79-1 Земельного кодексу України, земельна ділянка з кадастровим номером :05:002:0011 припинила існування станом на момент подачі позовної заяви Львівської міської ради є безпідставним зважаючи на таке.

Частиною 4 ст. 263 ЦПК України передбачено, що при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

У постанові Верховного Суду від 16.06.2021 року (справа № 922/1646/20) зроблено висновок про те, що відсутність державної реєстрації речового права на земельну ділянку після 01.01.2013 року не впливає на наявність права комунальної власності на відповідну земельну ділянку.

Нездійснення державної реєстрації речового права на сформовану земельну ділянку за органом місцевого самоврядування у відповідності до положень статті 79-1 Земельного кодексу України не є підставою для звільнення набувача права власності на будівлю або споруду від обов`язку сплачувати за фактичне користування земельною ділянкою комунальної власності , на якій розташований такий об`єкт нерухомості .

Аналогічні висновки висловлені у постанові Верховного Суду від 23 квітня 2025 року у справі №464/6766/23.

Достатнім підтвердженням формування земельної ділянки як об`єкта цивільних прав є наявність двох складових, а саме: кадастровий номер земельної ділянки та реєстрація її у Державному земельному кадастрі.

Згідно з витягу Державного земельного кадастру про земельну ділянку 11.09.2023 №HB-023 земельна ділянка за кадастровим номером :05:002:0011 зареєстрована 23.10.2015 року Державному земельному кадастрі. Форма власності: комунальна власність.

Відтак, земельна ділянка з присвоєним кадастровим номером, внесена до Державного земельного кадастру є сформованою у встановленому законом порядку як об`єкт цивільних прав і належить Львівській міській раді на праві комунальної власності.

Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» передбачає спеціальний порядок державної реєстрації земельних ділянок комунальної власності.

Так, відповідно до ст. 28 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» рішення органів державної влади або органів місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у власність або користування (постійне користування, оренду, користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис), користування чужою земельною ділянкою для забудови (суперфіцій), сервітут) можуть прийматися за відсутності державної реєстрації права власності держави чи територіальної громади на таку земельну ділянку в Державному реєстрі прав. Під час проведення державної реєстрації права користування (постійне користування, оренда, користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис) користування чужою земельною ділянкою для забудови (суперфіцій), сервітут) земельними ділянками державної чи комунальної власності, право власності на які не зареєстровано в Державному реєстрі прав, державний реєстратор одночасно з проведенням такої реєстрації проводить також державну реєстрацію права власності на такі земельні ділянки без подання відповідної заяви органами, які згідно із статтею 122 Земельного кодексу України передають земельні ділянки у власність або у користування.

Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 11.09.2023 № 346076834 кафе-бар загальною площею 114 кв. м. (реєстраційний номер майна: 101) за адресою: АДРЕСА_1 перебуває у приватній власності ОСОБА_1 (договір купівлі-продажу, кафе-бару, серія та номер: 1308, виданий 06.09.2021, видавник: Пилипенко Ю.П., приватний нотаріус Львівського міського нотаріального округу).

За змістом ч.5 статті 120 ЗК України в редакції чинній станом на 06.09.2021 року (дата набуття права власності на нерухоме майно відповідачем) у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду фізичними або юридичними особами, які не можуть мати у власності земельних ділянок, до них переходить право користування земельною ділянкою, на якій розташований жилий будинок, будівля або споруда, на умовах оренди.

У постанові Верховного Суду від 05 серпня 2022 року у справі № 922/2060/20 зазначено, що із дня набуття права власності на об`єкт нерухомого майна власник цього майна стає фактичним користувачем земельної ділянки, на якій розташований цей об`єкт, а тому саме із цієї дати у власника об`єкта нерухомого майна виникає обов`язок сплати за користування земельною ділянкою, на якій таке майно розташовано. При цьому до моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна права на земельну ділянку, на якій розташований цей об`єкта, такі кошти є безпідставно збереженими.

Таким чином, після набуття відповідачем права власності на об`єкт нерухомого майна, розташований на земельній ділянці, належній Львівській міській раді, ОСОБА_1 став фактичним користувачем спірної земельної ділянки, у зв`язку з чим у нього виник обов`язок належно оформити правовідносини щодо користування такою земельною ділянкою (укласти відповідний договір та оформити речові права на земельну ділянку), а також обов`язок сплачувати за користування земельною ділянкою, на якій розташовано нерухоме майно.

Судом першої інстанції правильно встановлено, що відповідач з 06.09.2021 року як власник нерухомого майна користувався земельною ділянкою на якій воно розташоване без правових підстав, тому зберіг в себе кошти, які повинен був сплатити за користування відповідною земельною ділянкою її власнику. Такими діями відповідач порушив право позивача як власника земельної ділянки на отримання вказаних коштів, а тому таке право підлягає захисту в судовому порядку на підставі статті 1212 ЦК України.

Щодо тверджень апеляційної скарги про неналежне формування суми безпідставно збережених коштів за 2021,2022 роки, колегія суддів звертає увагу, що суд першої інстанції перевірив наданий позивачем розрахунок та дійшов висновку, що такий відповідає вимогам законодавства та нормативним актам ЛМР .

Відповідно до пункту 289.1 статті 289 ПК України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до законодавства.

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин за індексом споживчих цін за попередній рік щороку розраховує величину коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель, на який індексується нормативна грошова оцінка земель і земельних ділянок на 1 січня поточного року, за певною формулою (пункт 289.2 статті 289 ПК України).

Отже, нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати для земель державної і комунальної власності, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати, який у будь-якому разі не може бути меншим, ніж встановлено приписами підпункту 288.5.1 пункту 288.5 статті 288 ПК України.

Згідно зі статтею 13 Закону України «Про оцінку земель» для визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності нормативна грошова оцінка земель проводиться обов`язково. Нормативно-грошова оцінка земельних ділянок у межах населених пунктів проводиться не рідше ніж на 5-7 років (стаття 18 цього Закону).

Відповідно до статті 20 Закону України «Про оцінку земель» за результатами нормативної грошової оцінки земельних ділянок складається технічна документація, а за результатами проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок складається звіт. Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються, як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

Згідно з частиною третьою статті 23 цього Закону витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається органами, що здійснюють ведення Державного земельного кадастру.

Чинне законодавство не містить обґрунтування обов`язковості надання витягу з технічної документації за кожен календарний рік упродовж спірного періоду, формування такого здійснюється автоматично в режимі реального часу, тобто на час звернення заявника, у зв`язку з чим програмним забезпеченням і чинним законодавством не передбачено формування вказаних витягів на певну дату, яка вже минула (вказаний правовий висновок викладено у постанові Верховного Суду від 29 травня 2020 року у справі № 922/2843/19).

Згідно інформації з витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 15.09.2023 № HB-023 нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером :05:002:0011 на АДРЕСА_1 становить 607611.00 грн.

Відповідно до ухвали Львівської міської ради № 1995 від 25.05.2017 «Про затвердження Порядку продажу земельних ділянок комунальної власності та нарахування орендної плати за землю у м. Львові» затверджено Порядок продажу земельних ділянок комунальної власності та нарахування орендної плати за землю у м. Львові (далі - Порядок) (є в матеріалах справи).

Пунктом 5 ухвали встановлено, що ця ухвала набирає чинності з 01.01.2018 року.

Пунктом 7.3 Розділу 7 вказаного Порядку (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) визначено, що розмір орендної плати за земельні ділянки встановлюється відповідно до їх цільового (функціонального) використання у розрізі економіко-планувальних зон м. Львова згідно з цим Порядком, за винятком випадку, коли розмір орендної плати за землю визначений ухвалою міської ради про передачу земельної ділянки в оренду або результатами земельних торгів (у разі набуття права оренди на земельну ділянку на конкурентних засадах).

Відповідно до пункту 7.6. Розділу 7 Порядку (в редакції чинній на момент спірних правовідносин) орендна плата за земельні ділянки, надані для обслуговування павільйонів, встановлюється у розмірі 10 % від нормативної грошової оцінки за земельні ділянки площею до 0,05 га включно та у розмірі 6 % від нормативної грошової оцінки за земельні ділянки площею від 0,05 га.

Також, відповідно до договору оренди землі від 10 жовтня 2011 р. № Л-1460 (є в матеріалах справи) за користування земельною ділянкою площею 0,0150 га кадастровий номер :05:002:0011, яка знаходиться у АДРЕСА_1 орендна плата орендарю встановлювалася у розмірі, що становить 10 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Нормативно грошова оцінка земель у м. Львові була затверджена з прийняттям ухвали міської ради №631 від 30.06.2016 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Львова» та відповідно до п. 2.2 ухвали №631 від 30.06.2016 нормативно грошова оцінка земель м. Львова, вводиться у дію з 01.01.2017 р.

Ухвалою Львівської міської ради від 06.07.2023 №3426 затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель у межах та за межами населеного пункту м. Львів Львівської міської територіальної громади Львівської області та встановлено, що нормативна грошова оцінка земель у межах та за межами населеного пункту м. Львів Львівської міської територіальної громади Львівської області вводиться у дію з 01.01.2024.

З цього випливає, що нормативно грошова оцінка земель у м. Львові була затверджена та введена у дію з 01.01.2017 і з того часу не змінювалась до 01.01.2024 року.

Отже, нормативно грошова оцінка земельної ділянки площею 0,0150 га кадастровий

номер :05:002:0011 за період з 06.09.2021 по 30.09.2023 не змінювалась, що узгоджується з правовою позицією Верховного Суду у постанові від 05.08.2022 у справі №922/2060/20 «витяг з нормативної грошової оцінки земельної ділянки може бути доказом проведення такої оцінки та визначати дані про таку оцінку як на момент його видачі, так за попередній період за умови, що нормативно-грошова оцінка земельної ділянки була сталою та не зазнала змін у цей період».

Отже, розрахунок суми недоотриманих коштів міським бюджетом з плати за землю внаслідок використання ОСОБА_1 земельної ділянки комунальної власності площею 0,0150 га (кадастровий номер: :05:002:0011) на АДРЕСА_1 за період з 06.09.2021 по 30.09.2023 року без документів, які підтверджують право користування здійснювався на підставі витягу № НВ-023 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок від 15.09.2023 (додаток № 11 до позовної заяви) з урахуванням ухвали Львівської міської ради № 1995 від 25.05.2017 «Про затвердження Порядку продажу земельних ділянок комунальної власності та нарахування орендної плати за землю у м. Львові» (є в матеріалах справи), якою встановлені ставки орендної плати.

Розрахунок суми коштів за користування земельною ділянкою з кадастровим номерам:

:05:002:0011 за період з 06.09.2021 року по 30.09.2023 здійснено за формулою:

нормативно грошова оцінка земельної ділянки за 2023 рік згідно витягу № НВ-023 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок від 15.09.2023: кумулятивний коефіцієнт індексації нормативно грошової оцінки за 2022 рік = нормативна грошова оцінка земельної ділянки з врахуванням індексації за 2022 рік.

Сума плати за період користування земельною ділянкою з кадастровим номером :05:002:0011 вираховується за формулою:

607 611,00/1,15 = 528 357,39

528 357,39/1,1 = 480 324,90

607 611,00 - нормативно грошова оцінка земельної ділянки за 2023 рік згідно витягу № НВ-023 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок від 15.09.2023;

1,15 коефіцієнт індексації нормативно грошової оцінки за 2022 рік згідно листа Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 12.01.2023 № 6-28-0.222-323/2-23;

528 357,39 - нормативно грошова оцінка земельної ділянки з врахуванням індексації за 2022 рік;

1,1 коефіцієнт індексації нормативно грошової оцінки за 2021 рік згідно листа Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 12.01.2023 № 6-28-0.222-323/2-23;

480 324,90 нормативно грошова оцінка земельної ділянки з врахуванням індексації за 2021 рік;

10% - ставка орендної плати відповідно до ухвали Львівської міської ради від 25.05.2017 № 1995 (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Відтак, твердження скаржника, що «витяг із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок (дата формування витягу: 15.09.2023), що свідчить про неналежне формування суми безпідставно збережених коштів за інші періоди, а саме: 2021, 2022 роки» є недоведеним та спростовуються вищенаведеним.

На спростування розрахунку позивача, відповідач не надав свого розрахунку , що свідчить про безпідставність доводів апеляційної скарги в цій частині.

Доводи апеляційної скарги не містять посилання на докази, які б спростовували висновки суду і впливали на їх законність. Судом першої інстанції правильно встановлено фактичні обставини справи, правильно застосовано матеріальний закон та дотримано процедуру розгляду справи, встановлену ЦПК України, ухвалено законне і обґрунтоване рішення, тому підстав для його зміни чи скасування колегія суддів не вбачає.

Відповідно до ст.375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 374 ч.1 п.1; 375; 383; 384; 389-391 ЦПК України, суд апеляційної інстанції,-

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Личаківського районного суду м.Львова від 05 лютого 2025 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня ухвалення, може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту постанови в порядку, визначеному ст. ст. 389-391 ЦПК України.

Повний текст постанови складений 09 жовтня 2025 року.

Головуюча суддя Ю.Р. Мікуш

Судді: Т.І. Приколота

Р.В. Савуляк