Справа № 314/3641/16-ц
Провадження № 4-с/314/8/2025
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.10.2025 м. Вільнянськ

Вільнянський районний суд Запорізької області у складі: головуючий суддя Кононенко І.О., секретар судового засідання Билименко Т.В., за участю боржника ОСОБА_1 , представника боржника ОСОБА_2 , приватного виконавця Котула А.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу №314/3641/16-ц за скаргою ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ), виконавець: приватний виконавець виконавчого округу Запорізької області Котула Артем Михайлович (РНОКПП: НОМЕР_2 , вул. Жаботинського Леоніда, буд.47 пр.1); стягувач: Акціонерне товариство Комерційний Банк «ПриватБанк» (, адреса м. Київ, вул. Грушевського, буд.1-Д) про визнання неправомірними дії приватного виконавця та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 , звернулась до суду з скаргою, з урахуванням уточнень, на дії приватного виконавця, обґрунтовуючи свою скаргу тим, що постановою приватного виконавця виконавчого округу Запорізької області Котулою Артемом Михайловичем від 23.07.2025 року відкрито виконавче провадження №78669469 про стягнення з неї на користь АТ КБ "ПриватБанк" за кредитним договором №ZPVLGA 00000088 від 30.07.2007 року у сумі 20766,62 доларів США, також заборгованості зі сплати судового збору в сумі 8360,64 грн, вважає, що при відкритті виконавчого провадження приватним виконавцем порушено вимоги чинного законодавства, а саме Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння процесам релокації підприємств в умовах воєнного стану та економічного відновлення держави» від 28.07.2022, згідно якого абзац п`ятнадцятий пункту 10-2 Розділу ХІІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про виконавче провадження», забороняється відкриття виконавчих проваджень та вжиття заходів примусового виконання рішень на території територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або перебувають у тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), відповідно до переліку, затвердженого центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику з питань тимчасово окупованої Російською Федерацією території України, а також прилеглих до неї територій"; Відповідно до абзаці другого пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 06.12.2022 №1364 «Деякі питання формування переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією» Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України наказом від 22.12.2022 року №309 (зі змінами), з урахуванням пропозицій відповідних обласних, Київської міської військових адміністрацій, затверджено Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, що зареєстрований в Міністерстві юстиції 23.12.2022 за №1668/39004. Постановою передбачено, що до Переліку включаються території відповідно до кодифікатора адміністративно-територіальних одиниць та територій територіальних громад, визначених пунктом восьмим ст.1 постанови Верховної Ради України «Про утворення та ліквідацію районів» №807-ІХ від 170.72020 року, цією постановою зазначено, що території, для яких не визначена дата завершення бойових дій (дата припинення можливості бойових дій) або тимчасової окупації Російською Федерацією, вважаються такими, на яких ведуться бойові дії або тимчасово окупованими Російською Федерацією. На підставі пропозицій Запорізької обласної адміністрації за погодженням з Міністерством оборони, наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України включено до Переліку, всю територію Запорізького району. Законом України №3048-ІХ від 11.04.2023 щодо внесення змін до Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про виконавче провадження», встановлено, що тимчасово, на період до припинення або скасування воєнного стану на території України, зупиняється вчинення виконавчих дій у виконавчих провадженнях з виконання рішень про стягнення з фізичної особи заборгованості на території територіальних громад, що належать до територій внесених до Переліку територій затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України №309 від 22.12.2022 року. Статтею 1 Закону України «Про оборону України» район воєнних (бойових) дій- визначена рішенням Головнокомандувача Збройних Сил України частина сухопутної території України, повітряного або/та водного простору, на які впродовж певного часу ведуться або/та можуть вестися воєнні (бойові) дії. Головнокомандувач Збройних сил України щомісячно видає наказ «про визначення районів ведення воєнних (бойових) дій». Відповідно до щоденних відомостей, що надаються обласною військовою адміністрацією в Запорізькій області Запорізький район Запорізької області постійно знаходяться під обстрілами та бомбовими ударами.

Вважає, що при відкритті виконавчого провадження, приватним виконавцем не взято до уваги факт ведення воєнних (бойових) дій на території Вільнянської міської громади Запорізького району Запорізької області. Також, при винесені постанови приватного виконавця у виконавчому провадженні №78669469 від 23.07.2025 про стягнення з боржника основної винагороди у розмірі 87568,48 грн., відсутні розрахункові документи, які б підтверджували розмір суми основної винагороди приватного виконавця у національній валюті -гривні. Також вважає, що приватним виконавцем при відкритті виконавчого провадження не додержано вимог чинного законодавства, у відповідності до статті 5 частина 11 Закону України « Про виконавче провадження»№ 1404 VIII від 02 червня 2016 року в редакції станом на 23.07.2025 року строк зайняття діяльністю приватного виконавця обчислюється з дня внесення інформації про приватного виконавця до Єдиного реєстру приватних виконавців України. Приватним виконавцем Котулою А.М. не надано доказів про внесення інформації стосовно нього до цього реєстру. Також, відповідно до статті 24 Закону України « Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів» № 1403-VIII від 02.06.2016 року: Приватний виконавець зобов`язаний до початку здійснення діяльності застрахувати свою відповідальність перед третіми особами. Приватний виконавець зобов`язаний укласти договір страхування на новий строк не пізніш як за 10 днів до закінчення дії договору страхування. Мінімальний розмір страхової суми за договором страхування відповідальності приватного виконавця має становити 10 відсотків загальної суми стягнення за виконавчими документами, що перебувають на виконанні у приватного виконавця протягом року, але не менше 1 тисячі мінімальних розмірів заробітної плати станом на початок відповідного календарного року. Протягом перших трьох років зайняття діяльністю приватного виконавця мінімальний розмір страхової суми за договором страхування відповідальності приватного виконавця не може бути меншим загальної суми стягнення за виконавчими документами, що перебувають на виконанні у приватного виконавця протягом року, але не менше 1 тисячі мінімальних розмірів заробітної плати станом на початок відповідного календарного року. Приватний виконавець не має права здійснювати виконавчі дії, якщо сума стягнення за виконавчим документом з урахуванням сум за виконавчими документами, що вже перебувають у нього на виконанні, перевищує мінімальний розмір страхової суми за договором страхування відповідальності приватного виконавця. У такому разі приватний виконавець зобов`язаний укласти договір страхування на належну страхову суму. Приватним виконавцем Котулою А.М. не надано ніяких доказів укладення договору страхування своєї цивільно- правової відповідальності перед третіми особами. Зазначає, що приватний виконавець не має права здійснювати виконавчі дії, якщо сума стягнення за виконавчим документом з урахуванням сум за виконавчими документами, що перебувають у нього на виконанні , перевищує мінімальний розмір страхової суми за договором страхування цивільно-правової відповідальності приватного виконавця. Станом на 23.07.2025 року між приватним виконавцем Котулою А.М. та ТОВАРИСТВОМ З ДОДАТКОВОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СТРАХОВА КОМПАНІЯ «ЕКСПО СТРАХУВАННЯ» було укладено договір страхування цивільно-правової відповідальністю перед третіми особами приватного виконавця на строк з 15.04.2025 до 14.10.2025 року на страхову суму 2,0 мільярди гривень. У зв`язку з чим, яким чином ТДВ « СК « ЕКСПО СТРАХУВАННЯ, маючи станом на момент укладання вказаного договору страхування статутний капітал в розмірі 48,00 мільйонів гривень, може гарантувати оплату страхової суму 2.0 мільярда гривень. Що вказує на фіктивність укладеного приватним виконавцем Котулою А.М. зі страховою компанією договору страхування, оскільки розмір зобов`язань більше ніж у 40 разів перевищує розмір статутного капіталу страхової компанії та свідчить про не можливість покриття страховою компанією збитків у розмірі 2,00 мільярда гривень. Приватний виконавець Котула А.М. прямо порушив положення частини четвертої статті 24 Закону України № 1403 VIII. За умови невідповідності укладеного приватним виконавцем Котулою А.М. договору страхування цивільно- правової відповідальності перед третіми особами зі страховою компанією, тобто мав місце фіктивний правочин. Також, згідно положень частини першої статті 28 Закону України № 1404 -VIII копії постанов виконавця та інші документи виконавчого провадження доводяться до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, шляхом надсилання адресатам простою кореспонденцією. В матеріалах виконавчого провадження відсутні докази направлення приватним виконавцем Котулою А.М. на адресу боржника ОСОБА_1 копії таких постанов, а саме:1) Постанова про стягнення з боржника основної винагороди; 2) Постанова про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження; 3) Постанова про арешт майна.

Згідно статті 26 Закону України № 1404 -VIII: виконавець розпочинає примусове виконання на підставі виконавчого листа за заявою стягувача, яким у виконавчому листі судом зазначено АТ КБ « ПРИВАТБАНК». У відповідності до ст. 16 Закону України № 1404 -VIII : сторони можуть реалізувати свої права у виконавчому провадженні самостійно або через представника. Представництво юридичних осіб у виконавчому провадженні здійснюється їх керівниками чи органами, посадовими особами, які діють у межах повноважень наданих їм законом чи установчими документами юридичної особи, або через представників юридичної особи. Повноваження представника юридичної особи у виконавчому провадженні можуть бути підтверджені довіреністю, оформленою відповідно до закону.

В матеріалах виконавчого провадження наявна заява щодо відкриття виконавчого провадження подано представником АТ КБ « ПРИВАТБАНК» ПАРХОМЕНКО Євгеном Олександровичем , який діяв на підставі довіреності № 8379-К-О від 15.08.2023 року, виданої ГЕРХАРДОМ БЬОШЕМ головою правління АТ КБ «ПРИВАТБАНК», який як голова правління діяв на підставі Статуту банку, рішення Наглядової Ради АТ КБ « ПРИВАТБАНК» від 27.05.2021 року ( протокол №29/21) та рішенням НБУ від 08.06.2021 року. У відповідності до частини третьої статті 62 ЦПК України довіреність від імені юридичної особи видається за підписом посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами. Відповідно до положень п.115 Статуту АТ КБ « ПРИВАТБАНК» в редакції від 11.02.2025 року : Голова правління та інші члени правління призначаються на посаду та звільняються з посади наглядовою радою банка. Згідно п.120 вказаного Статуту : голова правління вступає на посаду після його погодження НБУ з ним укладається контракт. Відповідно до інформації, що вказана НБУ у листі від 11.08.2025 № 27-0020/61924 з на його звернення, головою правління АТ КБ « ПРИВАТБАНК» з 20.01.2025 року по теперішній час є Карл Мікаель БЬОРКНЕРТ. Довіреність, видана керівником юридичної особи, втрачає чинність після закінчення строку дії контракту, на який цю особу було призначено. Навіть якщо в довіреності не вказано строк її дії, вона діє до моменту припинення повноважень керівника. Довіреність може бути видана на певний строк або безстроково. Якщо строк не зазначений, вона діє до моменту її скасування або припинення дії, наприклад, через смерть довірителя або представника, або через припинення повноважень керівника. Керівник юридичної особи має певні повноваження, які обмежені строком його контракту. Після закінчення терміну контракту, керівник втрачає ці повноваження, і відповідно, довіреності, видані ним, також втрачають чинність. Якщо особа, яка має довіреність, видану колишнім керівником, спробує діяти на підставі цієї довіреності після закінчення строку контракту, то такі дії можуть бути визнані недійсними, а довіреність - недійсною.

У звязку чим просили визнати неправомірними дії приватного виконавця виконавчого округу Запорізької області Котули Артема Михайловича при прийнятті постанови про відкриття виконавчого провадження ВП № 78669469 від 23.07.2025 року та скасувати постанову від 23.07.2025 року року приватного виконавця виконавчого округу Запорізької області Котули Артема Михайловича про відкриття виконавчого провадження: ВП № 78669469 від 23.07.2025 року.

Від приватного виконавця до суду надійшли письмові заперечення на скаргу, відповідно до яких просив скаргу залишити без задоволення, з тих підстав, що 23.07.2025 року на підставі ст.ст.3, 4, 24, 25, 26, 27 Закону України Про виконавче провадження винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №78669469 з виконання виконавчого листа №314/3641/16-ц виданого 11.06.2025 Вільнянським районним судом Запорізької області про стягнення з ОСОБА_1 на користь Акціонерного товариства Комерційний Банк «ПриватБанк» заборгованість за кредитним договором у розмірі 20766 (двадцять тисяч сімсот шістдесят шість) доларів США 62 центи та судовий збір у розмірі 8360 (вісім тисяч триста шістдесят) гривень 64 копійки та направлено боржнику засобами поштового зв`язку з урахуванням вимог ст. 28 ЗУ «Про виконавче провадження». Посилання ОСОБА_1 на те, що приватним виконавцем при винесенні постанови про відкриття виконавчого провадження не було дотримано вимог чинного законодавства, а саме залишено поза увагою факт ведення воєнних (бойових) дій на території Вільнянської міської громади Запорізького району Запорізької області, що на думку скаржниці порушує вимоги Закону України №3048- IX від 11.04.2023 року., не відповідає дійсності, оскільки територія Вільнянської міської територіальної громади, станом на дату винесення приватним виконавцем постанови про відкриття виконавчого провадження - 23.07.2025, не відносилась до території, розташованої в районі проведення активних воєнних (бойових) дій, а відносилась до території можливих бойових дій, для яких не визначена дата припинення можливості бойових дій, відповідно до Переліку територій на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією затвердженого Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 28.02.2025 № 376, який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 11.03.2025 за №380/43786. Щодо відсутності розрахункових документів, які б підтверджували розмір основної винагороди приватного виконавця, такі твердження скаржниці вважає, такими що не відповідають дійсності, з наступних підстав відповідно до п. 7 ст. 31 Закону України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів», приватний виконавець виносить одночасно с постановою про відкриття виконавчого провадження постанову про стягнення основної винагороди, в якій наводить розрахунок та зазначає порядок стягнення основної винагороди приватного виконавця. Основна винагорода приватного виконавця стягується в порядку, передбаченому для стягнення виконавчого збору. Основна винагорода стягується приватним виконавцем у розмірі 10 відсотків суми, що підлягає примусовому стягненню, поверненню, або вартості майна боржника, що підлягає передачі стягувачу за виконавчим документом, заборгованості із сплати аліментів. Розмір основної винагороди приватного виконавця встановлюється Кабінетом Міністрів України. Основна винагорода приватного виконавця, що встановлюється у відсотках, стягується з боржника разом із сумою, що підлягає стягненню за виконавчим документом. Якщо суму, за виконавчим документом, стягнуто частково, сума основної винагороди приватного виконавця, визначена як відсоток суми стягнення, виплачується пропорційно до фактично стягнутої суми. Основна винагорода, що встановлюється у вигляді фіксованої суми, стягується після повного виконання рішення. Постановою Кабінету Міністрів України № 643 від 08 вересня 2016 року затверджено Порядок виплати винагород державним виконавцям та їх розміри і розмір основної винагороди приватного виконавця згідно якого, приватний виконавець, який забезпечив повне або часткове виконання виконавчого документа майнового характеру в порядку, встановленому Законом України Про виконавче провадження, одержує основну винагороду у розмірі 10 відсотків стягнутої ним суми або вартості майна, що підлягає передачі за виконавчим документом. Отже розрахунок основної винагороди приватного виконавця міститься не у постанові про відкриття виконавчого провадження, а відповідно до п. 7 ст. 31 Закону України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів» у постанові про стягнення основної винагороди.

У судовому засіданні представник скаржника та скаржник з урахуванням уточнень свої вимоги підтримали на підставах зазначених у скарзі з огляду й на судову практику у справі №372/3549/21, також, звернули увагу на те, що постанова про відкриття виконавчого провадження неналежним чином оформлена, а документи виконавчого провадження належним чином не направлені боржнику.

Приватний виконавець звернув увагу на те, що постанова про відкриття виконавчого провадження відповідає вимогам Закону України «Про виконавче провадження» просив у задоволенні скарги відмовити.

Від стягувача заяв, клопотань щодо скарги не надходило.

Суд, заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи, дійшов наступних висновків.

За приписами частини 1 статтею 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Зазначене конституційне положення відображено і у пункті 7 частини 3 статті 2 та статті 18 ЦПК України, згідно з якими судові рішення, що набрали законної сили, обов`язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.

Отже, виконання судових рішень у цивільних справах є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду, що передбачено статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року.

У Рішенні ЄСПЛ у справі «Войтенко проти України» («Voytenko v. Ukraine») від 29 червня 2004 року Європейський суд з прав людини нагадує свою практику, що неможливість для заявника домогтися виконання судового рішення, винесеного на його чи її користь, становить втручання у право на мирне володіння майном, що викладене у першому реченні пункту першого статті 1 Протоколу № 1.

Порядок виконання судових рішень та повноваження виконавців при вчиненні виконавчих дій визначені Законом України «Про виконавче провадження».

Рішенням Вільнянського районного суду Запорізької області у справі №314/3641/19-ц за позовом Акціонерного товариства комерційний банк «ПриватБанк», третя особа Товариство з додатковою відповідальністю «Страхова компанія «КРЕДО» до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за кредитним договором задоволено частково, стягнуто з ОСОБА_1 на користь Акціонерного товариства комерційний банк «ПриватБанк» заборгованість за кредитним договором №ZPVLGA00000088 від 30.07.2007 у розмірі 20766,62 долари США та судовий збір у розмірі 8360 грн.64 коп. На підставі рішення суду 11.06.2025 видано виконавчий лист № 314/3641/16-ц про стягнення з ОСОБА_1 на користь Акціонерного товариства Комерційний Банк «ПриватБанк» заборгованість за кредитним договором у розмірі 20766 (двадцять тисяч сімсот шістдесят шість) доларів США 62 центи та судовий збір у розмірі 8360 (вісім тисяч триста шістдесят) гривень 64 копійки, який було пред`явлено на примусове виконання приватному виконавцю виконавчого округу Запорізької області Котулі А.М. за заявою представника стягувача АТ КБ «ПриватБанк» Пархоменко Є.О. за довіреністю №8379-К-О 15.08.2023 року, що відповідає вимогам статті 4 Закону України «Про виконавче провадження», ст. 24 Закону України «Про виконавче провадження»

Відповідно до ст. 24 Закону України «Про виконавче провадження» місце виконання рішення: виконавчі дії провадяться державним виконавцем за місцем проживання, перебування, роботи боржника або за місцезнаходженням його майна. Право вибору місця відкриття виконавчого провадження між кількома органами державної виконавчої служби, що можуть вчиняти виконавчі дії щодо виконання рішення на території, на яку поширюються їхні функції, належить стягувачу. Приватний виконавець приймає до виконання виконавчі документи за місцем проживання, перебування боржника - фізичної особи, за місцезнаходженням боржника - юридичної особи або за місцезнаходженням майна боржника. Виконавчі дії у виконавчих провадженнях, відкритих приватним виконавцем у виконавчому окрузі, можуть вчинятися ним на всій території України. Виконання рішення, яке зобов`язує боржника вчинити певні дії, здійснюється виконавцем за місцем вчинення таких дій. Виконавець має право вчиняти виконавчі дії щодо звернення стягнення на доходи боржника, виявлення та звернення стягнення на кошти, що знаходяться на рахунках боржника у банках чи інших фінансових установах, небанківських надавачах платіжних послуг, на електронні гроші, які зберігаються на електронних гаманцях в емітентах електронних грошей, на рахунки в цінних паперах у депозитарних установах на території, на яку поширюється юрисдикція України.

У разі необхідності проведення перевірки інформації про наявність боржника чи його майна або про місце роботи на території, на яку не поширюється компетенція державного виконавця, державний виконавець доручає проведення перевірки або здійснення опису та арешту майна відповідному органу державної виконавчої служби. Порядок надання доручень, підстави та порядок вчинення виконавчих дій на території, на яку поширюється компетенція іншого органу державної виконавчої служби, передачі виконавчих проваджень від одного органу державної виконавчої служби до іншого, від одного державного виконавця до іншого визначаються Міністерством юстиції України. Для проведення перевірки інформації про наявність боржника чи його майна або про місце роботи в іншому виконавчому окрузі приватний виконавець має право вчиняти такі дії самостійно або залучати іншого приватного виконавця на підставі договору про уповноваження на вчинення окремих виконавчих дій, типова форма якого затверджується Міністерством юстиції України.

Таким чином приватний виконавець має право прийняти до виконання виконавчий документ та відкрити виконавче провадження у разі, якщо місце проживання, перебування боржника - фізичної особи, місцезнаходження боржника - юридичної особи або місцезнаходження майна боржника знаходиться в межах території, у якій розташований його виконавчий округ.

23.07.2025 року на підставі ст.ст.3, 4, 24, 25, 26, 27 Закону України Про виконавче провадження винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №78669469 та направлено боржнику засобами поштового зв`язку з урахуванням вимог ст. 28 ЗУ «Про виконавче провадження».

За змістом ч. 1 ст. 28 Закону України «Про виконавче провадження», копії постанов виконавця та інші документи виконавчого провадження доводяться виконавцем до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам простим поштовим відправленням або доставляються кур`єром, крім постанов про відкриття виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу, повідомлення стягувачу про повернення виконавчого документа без прийняття до виконання, постанов, передбачених пунктами 1-4 частини дев`ятої статті 71 цього Закону, які надсилаються рекомендованим поштовим відправленням. Боржник вважається повідомленим про початок примусового виконання рішень, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі.

Відповідно до ст. 100 ЦПК України, електронними доказами є інформація в електронній (цифровій) формі, що містить дані про обставини, що мають значення для справи, зокрема, електронні документи (в тому числі текстові документи, графічні зображення, плани, фотографії, відео- та звукозаписи тощо), веб-сайти (сторінки), текстові, мультимедійні та голосові повідомлення, метадані, бази даних та інші дані в електронній формі. Такі дані можуть зберігатися, зокрема, на портативних пристроях (картах пам`яті, мобільних телефонах тощо), серверах, системах резервного копіювання, інших місцях збереження даних в електронній формі (в тому числі в мережі Інтернет).

Верховний Суд у складі суддів об`єднаної палати Касаційного господарського суду у постанові від 15.07.2022 у справі №914/1003/21 зазначив: «На відміну від електронного документа, електронний доказ - це будь-яка інформація в цифровій формі, що має значення для справи. Таким чином, повідомлення (з додатками), відправлені електронною поштою, є електронними доказами , які розглядаються та оцінюються судом відповідно до статті 80 ЦПК України за своїм внутрішнім переконанням у сукупності з іншими наявними у матеріалах справи доказами.

У частині першій статті 5 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів».

Виконавець розпочинає примусове виконання рішень на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 Закону: 1) за заявою стягувача про примусове виконання рішення; 2) за заявою прокурора у разі представництва інтересів громадянина або держави в суді; 3) якщо виконавчий документ надійшов до суду у випадках передбачених законом; 4) якщо виконавчий документ надійшов від суду на підставі ухвали про надання дозволу на примусове виконання рішення іноземного суду (суду іноземної держави, інших компетентних органів іноземних чи міжнародних арбітражів) у порядку встановлених законом; 5) у разі якщо виконавчий документ надійшов від Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів (частина перша статті 26 Закону України «Про виконавче провадження»).

У виконавчому документі зазначаються: 1) назва і дата видачі документа, найменування органу, прізвище, ім`я, по батькові та посада посадової особи, яка його видала; 2) дата прийняття і номер рішення, згідно з яким видано документ; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або прізвище, ім`я та, за наявності, по батькові (для фізичних осіб) стягувача та боржника, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або адреса місця проживання чи перебування (для фізичних осіб), дата народження боржника - фізичної особи; 4) ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань стягувача та боржника (для юридичних осіб - за наявності); реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті) боржника (для фізичних осіб - платників податків); 5) резолютивна частина рішення, що передбачає заходи примусового виконання рішень; 6) дата набрання рішенням законної сили (крім рішень, що підлягають негайному виконанню); 7) строк пред`явлення рішення до виконання (частина перша статті 4 Закону України «Про виконавче провадження»).

Щодо тверджень скаржника, про відкриття виконавчого провадження в порушення вимог Закону України №3048-ІХ від 11.04.2023 щодо внесення змін до Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про виконавче провадження», то суд зазначає, що Законом України від 11 квітня 2023 року № 3048-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України щодо окремих особливостей організації примусового виконання судових рішень і рішень інших органів під час дії воєнного стану» пункт 10-2 розділу XIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про виконавче провадження» викладено в новій редакції, згідно якого передбачено, що забороняється у період дії воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ, відкриття виконавчих проваджень та вжиття заходів примусового виконання рішень на території територіальних громад, що належать до територій, на яких ведуться активні бойові дії, або тимчасово окупованих територій відповідно до переліку, затвердженого центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику з питань тимчасово окупованої російською федерацією території України (з дати віднесення територій до таких, на яких ведуться активні бойові дії, або тимчасово окупованих територій до моменту виключення таких територій з переліку).

Зупиняється у період дії воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ, вчинення виконавчих дій у виконавчих провадженнях з виконання рішень про стягнення з фізичної особи заборгованості за житлово-комунальні послуги на території територіальних громад, що належать по територій, на яких ведуться активні бойові дії або тимчасово окупованих територій відповідно до переліку, затвердженого центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику з питань тимчасово окупованої російською федерацією території України, або якщо стягнення заборгованості за житлово-комунальні послуги здійснюється щодо нерухомого майна, яке є місцем постійного проживання такої фізичної особи і було знищено або пошкоджено внаслідок воєнних (бойових) дій.

Таким чином, Вільнянська міська територіальна громада з 01.02.2023 року є територією можливих бойових дій (п.1.3 Наказу 28.02.2025 № 376).

Тобто, Законом України від 11.04.2023 року № 3048-ІХ не передбачено зупинення вчинення виконавчих дій у виконавчих провадженнях з виконання рішень про стягнення з фізичної особи заборгованості за житлово-комунальні послуги на території громади, що належить до територій можливих бойових дій.

Відповідно до вказаного Переліку станом на 23.07.2025, тобто на дату відкриття виконавчого провадження - Вільнянська міська територіальна громада не включена до територій активних бойових дій, або територій активних бойових дій, на яких не функціонують державні електронні інформаційні ресурси. Згідно вказаного Переліку Вільнянська територіальна громада віднесена лише до територій можливих бойових дій (дата виникнення можливості бойових дій - 01.02.2023, дата припинення можливості бойових дій - відсутня).

Отже, Вільнянська міська територіальна громада розташована на території яка не відноситься до територій на якій ведуться активні бойові дії або яка є тимчасово окупованою територією, відповідно до Переліку.

При цьому, законодавча заборона, передбачена абзацом 15 пункту 102 розділу XIII Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про виконавче провадження", стосується саме місця (території) відкриття виконавчого провадження і місця (території), на якій будуть вживатися заходи примусового виконання рішення, а не місця реєстрації (розташування) боржника. Вказані висновки відповідають правовій позиції Верховного Суду, викладеній у постановах від 23.03.2023 у справі №905/2368/15, від 24.04.2023 у справі № 910/5953/17, від 10.05.2023 року у справі № 904/1708/22.

Частиною 3 статті 451 ЦПК України визначено, що якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.

Відповідно до статей 12, 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Судом не приймаються доводи скаржника щодо неналежного оформлення постанови про відкриття провадження , оскільки оскаржувана постанова про відкриття провадження містить всі необхідні реквізити для постанови виконавця та відповідає вимогам положень ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження» та вимогам Інструкції з організації примусового виконання рішень, затверджених Наказом від Міністерства юстиції України від 02.04.2012 № 512/5, при цьому не доведено , що оскаржувана постанова про відкриття провадження повинна були обов`язково містити інші відомості ніж ті , що в ній зазначені.

Суд відхиляє доводи скаржника відносно відсутності підстав для відкриття провадження, зокрема у зв`язку з тим, що на думку скаржника довіреність представника стягувача який подав заяву приватному виконавцю була не чинна, оскільки належних та допустимих доказів цього не надав.

Суд не приймає до уваги доводи скаржника відносно відсутності повноважень приватного виконавця, оскільки доступ до інформації щодо Єдиного реєстру приватних виконавців України здійснюється без обмежень на офіційному веб-сайті Міністерства юстиції України із забезпеченням можливості пошуку, перегляду, копіювання та роздрукування інформації за результатами пошуку формується інформаційна довідка, яка у тому числі містить відомості, зазначені в пункті 1 розділу II Порядку формування і ведення Єдиного реєстру приватних виконавців України зокрема дату та номер посвідчення приватного виконавця; інформацію про зупинення діяльності приватного виконавця; інформацію про припинення діяльності приватного виконавця при цьому суд звертає увагу, що боржником не надано суду відомостей щодо дій боржника щодо виконання судового рішення яке набрало законної сили та не скасовано на підставі якого видано виконавчий лист, тому посилання скаржника на незаконність такого рішення суду та неправомірність відкриття провадження безпідставно.

Доводи щодо справи № 372/3549/21 (провадження № 61-11101св23), то суд не приймає їх до уваги, оскільки така судова практика була прийнята за інших обставин справи, крім того постановою Верховного Суду від 21 серпня 2023 року у справі № 372/3549/21 (провадження № 61-11101св23) залишено без змін постанову Київського апеляційного суду від 14 червня 2023 року та ухвалу Обухівського районного суду Київської області від 30 січня 2023 року, якою в задоволенні скарги про визнання неправомірними постанови приватного виконавця про відкриття виконавчого провадження та про арешт коштів боржника та зобов`язання приватного виконавця винести постанову про повернення виконавчого документа стягувачу без виконання відмовлено, та касаційним цивільним судом зроблено висновок, що до правових наслідків перевищення суми стягнення за виконавчим документом з урахуванням сум за виконавчими документами, що вже перебувають у приватного виконавця на виконанні, мінімального розміру страхової суми за договором страхування цивільно-правової відповідальності приватного виконавця законодавець не відносить оспорення боржником у виконавчому провадженні постанов приватного виконавця про відкриття виконавчого провадження чи про арешт коштів боржника, так само як покладення на приватного виконавця обов`язку прийняти постанову про повернення виконавчого документа стягувачу без виконання.

Інші доводи боржника зводяться до тлумачення законодавства та на висновки суду не впливають.

З змісту постанови Верховного Суду від 22 квітня 2020 року в справі №641/7824/18 вбачається, що «завданням цивільного судочинства є саме ефективний захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. В порядку судового контролю за виконанням судових рішень такий захист можливий за умови, що права, свободи чи інтереси сторони виконавчого провадження порушені, а скаржник використовує цивільне судочинство для такого захисту. По своїй суті ініціювання справи щодо судового контролю за виконанням судових рішень не для захисту прав та інтересів є недопустимим».

Враховуючи вищенаведене суд вважає, що твердження скаржника щодо допущення приватним виконавцем виконавчого округу Запорізької області Котулою А.М. неправомірних дій з примусового виконання виконавчого листа 314/3641/16-ц, виданого 11.06.2025 Вільнянським районним судом Запорізької області, які полягали у тому, що останній незаконно відкрив виконавче провадження ВП №78669469 не знайшли свого підтвердження при розгляді справи, у зв`язку з чим у задоволенні скарги необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст. 7, 12, 13, 76-89, 447-451 ЦПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні скарги ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ), виконавець: приватний виконавець виконавчого округу Запорізької області Котула Артем Михайлович (РНОКПП: НОМЕР_2 , вул. Жаботинського Леоніда, буд.47 пр.1); стягувач: Акціонерне товариство Комерційний Банк «ПриватБанк» (, адреса м. Київ, вул. Грушевського, буд.1-Д) про визнання неправомірними дії приватного виконавця та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання її суддею, проте може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду шляхом подачі в 15-денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відовідної ухвали суду.

Повний текст ухвали виготовлено 20.10.2025

Суддя І.О. Кононенко

20.10.2025