ПОЛТАВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Справа № 526/1103/24 Номер провадження 22-ц/814/2970/25Головуючий у 1-й інстанції Киричок С.А. Доповідач ап. інст. Чумак О. В.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 жовтня 2025 року м. Полтава

Полтавський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючої судді: Чумак О.В.,

суддів: Дряниці Ю.В., Пилипчук Л.І.

розглянувши у порядку письмового провадження цивільну справу за апеляційною скаргою Приватного акціонерного товариства «Гадячгаз»

на рішення Гадяцького районного суду Полтавської області від 10 квітня 2025 року, ухвалене суддею Киричок С.А.

по справі за позовом Приватного акціонерного товариства «Гадячгаз» до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості,-

В С Т А Н О В И В:

У березні 2024 року ПАТ «Гадячгаз» звернулося до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованих об`ємів природного газу у сумі 13303,54 грн., витрати на експертизу лічильника газу у розмірі 580,91 грн., демонтаж лічильника газу для проведення експертизи у сумі 404,63 грн.та судовий збір у сумі 3028 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ПАТ «Гадячгаз» здійснює господарську діяльність та має ліцензію на право провадження господарської діяльності з розподілу природного газу в межах території, визначеної постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 15.06.2017 року № 775 «Про видачу ліцензії на розподіл природного газу ПАТ «Гадячгаз», з урахуванням внесених змін».

Споживач природного газу ОСОБА_1 приєдналася до умов Типового договору розподілу природного газу внаслідок споживання природного газу, а також оплатою рахунка Оператора ГРМ (платіжна інструкція № 11540076SB від 24.11.2020 року). Тобто, між сторонами є договірні відносини, що передбачені умовами Типового договору розподілу природного газу.

05.01.2017 року представниками ПАТ «Гадячгаз» за адресою: Полтавська область, Миргородський район, м. Гадяч, вул. Садова,12 кв.1 (споживач природного газу ОСОБА_1 особовий рахунок № НОМЕР_1 ) демонтовано лічильник газу типу ВІЗАР G6 заводський номер 0228939 для проведення його планової повірки, що підтверджується актом про демонтаж побутового лічильника газу.

Згідно даного Акту станом на 05.07.2017 показання лічильника газу становили 23726 м. куб., наявна пломба «Бар`єр» № 1935371. Після проведення періодичної повірки у споживача ОСОБА_1 встановлено лічильник газу типу ВІЗАР G6 заводський номер 0228939, що підтверджується Актом про монтаж засобу вимірювальної техніки від 11.01.2017 року. Згідно даного Акта лічильник опломбовано охоронною пломбою № R19617352 та охоронною пломбою «Бар`єр» № 1935371. Акт про монтаж засобу вимірювальної техніки № 1744 від 11.01.2017 року містив наступне застереження: «Відповідно до розділу Х Кодексу ГРМ пломби та ЗВТ передані споживачу на відповідальне збереження. Споживач зобов`зується забезпечити та несе персональну відповідальність за збереження та цілісність ЗВТ та пломб». Дані акти скріплені підписами представників позивача та споживача.

23.01.2024 представниками ПАТ «Гадячгаз» за адресою: Полтавська область, Миргородський район, м. Гадяч, вул. Садова,12 кв.1 під час перевірки лічильника газу типу ВІЗАР G6 заводський номер 0228939 виявлено порушення Кодексу ГРМ та складено Акт про порушення № 1744 від 23.01.2024 року, Протокол про направлення лічильника газу для проведення експертизи № 1744 від 23.01.2024, які складено за участі сина споживача ОСОБА_2 , який був повідомлений про дату та час проведення експертизи лічильника газу та розгляду складеного акта про порушення, що будуть відбуватися 29.01.2024 о 14 год 00 хв за адресою: Полтавська область, м. Гадяч, вул. Будька,26А.

29.01.2024 проведено експертизу та розгляд складеного акта, де встановлено наступне: пломба заводу виробника з відтисками «WW» «Е 0 Ш 6 СН» на платисліновій основі чорного кольору, що не відповідає стандартам заводу-виробника та року випуску лічильника газу. Констукція пломби змінена таким чином, що скло демонтується з корпусу суматора, що достатньо для здійснення впливу на ролики лічильного механізму та роботу суматора лічильного механізму вцілому. На пластиковій основі більшої пломби-заглушки відсутні вусики та наявні механічні сколи та вкраплення пластиліну чорного кольору поряд з місцем установки меншої пломби, яка має містити відтиски клейма повірника. Отже, наявні пломби не відповідають стандартам заводу-виробника та не виконують свою захисну функцію. Наявна можливість впливати на результати обліку лічильника газу. На корпусі лічильника газу наявні дві свинцеві пломбиз відтисками «Ш 0 1 23», що також не відповідає стандартам заводу виробника. Охоронна пломба ПАТ «Гадячгаз» «Бар`єр» № 1935371 ВАТ ГАДЯЧГАЗ, що була встановлена на склі та корпусі суматора 01.11.2010 при проведенні вхідного контролю лічильника газу під час приймання його в експлуатацію наявна, пошкоджена, має сліди неодноразового її демонтажу на пломбі наявні символи «ВСКРИТО OPENED», а також приклеєні часточки бруду на клейкій стороні, що свідчать про її відклеювання. Отже, охоронна пломба «Бар`єр» пошкоджена та не виконує свою захисну функцію. Також, згідно п. 1.2. Акту експертизи цілісність відлікового механізму встановлено, що відліковий механізм працює некоректно. В п. 1.3. зазначено, що при зовнішньому огляді виявлено дефект на третьому ролику суматора лічильного механізму у внутрішній його частині. На поверхні корпусу лічильника газу, корпусу суматора лічильного механізму та на склі наявні пил, бруд та плями від клейкої речовини навкруг скла. На склі суматора лічильного механізму наявні подряпини, сколи навкруг пломби та сліди від термічного впливу, що свідчить про наявність несанкціонованого втручання в конструкцію побутового лічильника газу. Під час проведення експертизи лічильника газу представниками ПАТ «Гадячгаз» проведено фото фіксацію лічильника газу ВІЗАР G6 заводський номер 0228939. Згідно довідки ДП «Полтавастандартметрологія» № 290 від 29.01.2024 за результатами проведеної повірки встановлено, що лічильник газу типу ВІЗАР G6 заводський номер 0228939 визнано непридатним, а саме: лічильник газу не відповідає вимогам п.11.1 «Зовнішнє оглядання» (порушено цілісність пломбування та конструкції лічильника), 11.4 (Визначення відносної похибки) ДСТУ 9035:2020 року.

За результатами розгляду Акта про порушення №1744 від 23.01.2024 року комісією ПАТ «Гадячгаз» встановлено порушення Кодексу ГРМ, а саме: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу та вирішено задовольнити повністю Акт про порушення № 1744 від 23.01.2024 року, проведено нарахування не облікованих об`ємів природного газу побутовому споживачу відповідно до пункту 1 глави 3 розділу ХІ Кодексу ГРМ.

Виявлені при проведенні експертизи порушення у їх сукупності свідчать про наявність втручання зі сторони споживача, позивач поніс збитки, які просить стягнути в судовому порядку.

Рішенням Гадяцького районного суду Полтавської області від 10 квітня 2025 року в задоволенні позовних вимог Приватного акціонерного товариства «Гадячгаз» до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості відмовлено.

Рішення суду обґрунтоване тим, що позивачем не доведено факт викривлення даних лічильника, сам факт наявності пошкодження лічильника газу, за відсутності інших обов`язкових елементів, а саме: витрат (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковуються (обліковується частково чи з порушенням законодавства), або наявності інших дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу, не свідчить про наявність несанкціонованого втручання споживача у роботу ЗВТ/лічильника газу.

Не погодившись з вказаним рішенням, його в апеляційному порядку оскаржило ПАТ «Гадячгаз», просило його скасувати та ухвалити нове рішення про задоволення позову, посилаючись на невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм матеріального та процесуального права.

Апеляційна скарга мотивована тим, що в матеріалах справи містяться належні та допустимі докази несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу шляхом зриву пломби-Бар`єр, пошкодження пломби-виробника, демонтаж скла (сліди від термічного впливу та сколи навколо пломби), що створило можливість викривлення даних обліку газу через несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу, а в подальшому для приховування вчинення відповідних заходів здійснено монтаж скла шляхом його приклеювання, заміни свинцевої пломби з відтисками, що не відповідають стандартам заводу-виробника, а також заміни пломби заводу-виробника з відтисками «WW» «Е 0 Ш 9 СН» на пломбу з відтисками «WW» «Е 0 Ш 6 СН» на пластиліновій основі чорного кольору. Виявлені дефекти на третьому ролику суматора лічильного механізму свідчать не лише про створення можливості викривлення даних обліку газу, а й безпосереднього здійснення стороннього впливу для викривлення даних обліку газу.

Відзиву на апеляційну скаргу в порядку, передбаченому ст. 360 ЦПК України, до суду апеляційної інстанції не надходило.

Відповідно до положень ч. 3 ст. 360 ЦПК України, відсутність відзиву на апеляційну скаргу не перешкоджає перегляду рішення суду першої інстанції.

Заслухавши доповідь судді доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до вимог ст. 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Судове рішення має відповідати завданню цивільного судочинства, визначеному цим Кодексом. При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Рішення місцевого суду повною мірою відповідає вказаним вимогам.

Як встановлено місцевим судом та вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 зареєстрована за адресою АДРЕСА_1 та є споживачем природного газу, наданого позивачем, шляхом приєднання до умов Типового договору розподілу природного газу.

Облік об`єму природного газу, спожитого за вищевказаною адресою здійснювався встановленим лічильником газу марки ВІЗАР G6 заводський номер 0228939, виготовлений 10.07.2009 року (згідно копії паспорта 676.00.00.000.0 лічильника газу).

01.11.2010 року вказаний побутовий газовий лічильник пройшов вхідний контроль у ВАТ «Гадячгаз», що підтверджується копією протоколу № 472 (а.с. 32).

Згідно акту № 1744 від 03.11.2010 року прийнято в експлуатацію побутовий газовий лічильник по АДРЕСА_1 з початковими показниками газового лічильника 00036 м. куб. (а.с. 33).

05.01.2017 року було складено акт № 1744 про демонтаж побутового лічильника, де зазначено номер охоронної пломби 3965558, пломби «Бар`єр» 1935371, а 11.01.2017 року складено акт № 1744 про монтаж засобу вимірювальної техніки, де номер охоронної пломби зазначено 19617352, номер охоронної пломби «Бар`єр» 1935371 (а.с. 34-35).

23 січня 2024 року представниками ПрАТ «Гадячгаз» було здійснено повірку газового лічильника за місцем проживання відповідача, за результатами якої складено Акт про порушення № 1744 від 23.01.2024 року, згідно якого встановлено порушення п.п. 3 п. 1 Глави 2 Розділу ХІ Кодексу газорозподільних мереж: несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема, лічильника газу), а саме: пошкодження стрічки бар`єр, відклеєна від лічильного механізму (а.с. 36-38).

Як вбачається із протоколу щодо направлення лічильника газу для проведення експертизи від 23 січня 2024 року, лічильник споживача ОСОБА_1 було демонтовано представниками ПАТ «Гадячгаз» та повідомлено представника споживача ОСОБА_2 про проведення експертизи лічильника о 14 год. 00 хв. 29.01.2024 (а.с. 39).

29 січня 2024 року комісією працівників ПАТ «Гадячгаз» в складі: заступника голови правління начальника служби обліку газу Давиденко Ю.В.; завідуючої лабораторії ЗВТ Жабської С.О.; начальника юридичного відділу Савченка Б.А.; провідного інженера служби обліку газу Сімірні Н.М.; начальника відділу Вб та ОР Боцули О.М. було складено Акт № 1744 експертизи лічильника газу, в якому зазначено, що виявлено несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу (комерційного ВОГ) шляхом пошкодження конструкції лічильника, пломб заводу-виробника та охоронної пломби «Бар`єр» Оператора ГРМ. Лічильник газу не відповідає вимогам п.11.1 «Зовнішнє оглядання» (порушено цілісність пломбування) та 11.4 «Визначення відносної похибки» ДСТУ 9035:2020 «Лічильники газу для побутових потреб та комерційного обліку. Методика повірки» (а.с. 42-43).

29 січня 2024 року відбулось засідання комісії ПАТ «Гадячгаз» з розгляду актів про порушення та проведення експертизи ЗВТ та пломб в складі: голови комісії заступника голови правління начальника служби обліку газу Давиденко Ю.В., членів комісії завідуючої лабораторії ЗВТ Жабської С.О.; начальника юридичного відділу Савченка Б.А.; провідного інженера служби обліку газу Сімірні Н.М.; начальника відділу ВБ та ОР Боцули О.М., представника споживача ОСОБА_2 за результатом якого прийнято рішення щодо задоволення Акту про порушення № 1744 від 23 січня 2024 року (а.с. 44-46).

Згідно довідки ДП «Полтавський регіональний науково-технічний центр стандартизації, метрології та сертифікації» про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № 290 від 29.01.2024 року лічильник газу ВІЗАР G6 заводський номер 0228939 не відповідає вимогам п. 11.1 «Зовнішнє оглядання» (порушено цілісність пломбування та конструкції лічильника), 11.4 (Визначення відносної похибки) ДСТУ 9035:2020 року (а.с. 47).

Згідно акту-розрахунку необлікованого об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 29 січня 2024 року, сума нарахувань ОСОБА_1 склала 13303,54 грн., згідно кошторису на виконання робіт пов`язаних з проведенням експертизи побутового лічильника газу, що належить споживачу природного газу вартість робіт склала 580,91 грн.; згідно кошторису на виконання робіт демонтажу побутового лічильника газу, що належить споживачу природного газу становить 404,63 грн., які були направлені ОСОБА_1 11.03.2024 року, а ОСОБА_2 рахунок на оплату № 144-146 від 29.01.2024 року отримав 30.01.2024 року (а.с. 51-57).

Ухвалюючи рішення про відмову в задоволенні позовних вимог ПАТ «Гадячгаз» місцевий суд прийшов до висновку, що позивачем не доведено належними та допустимими доказами факт несанкціонованого споживання відповідачем природного газу, тому вимоги про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу є безпідставними.

Колегія суддів погоджується з даним висновком місцевого суду з наступних підстав.

Відповідно до частини першої статті 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Положеннями ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа, має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Згідно зі статтею 5 ЦПК України, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

Частиною першою статті 15 Цивільного кодексу України визначено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Взаємовідносини оператора газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем врегульовано Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2494, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 року за № 1379/27824 (далі - Кодекс ГРС), положеннями ЦК України, Законів України «Про житлово-комунальні послуги», «Про ринок природного газу», «Про метрологію та метрологічну діяльність» та умовами укладених між сторонами договорів.

Згідно частини першої статті 714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

Положення пункту 1 глави 2 розділу XI Кодексу ГРС визначають види порушень споживача внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, до яких, зокрема, належить несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).

Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу I Кодексу ГРС несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу - втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного ВОГ (зокрема лічильника газу), у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

Відповідно до пункту 1 глави 3 розділу XI Кодексу ГРС у разі виявлення оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Відповідно до пунктів 1, 2 глави 5 розділу XI Кодексу ГРС у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу. Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРС, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення. Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення.

Пунктом 8 глави 5 розділу XI Кодексу ГРС акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. Засідання комісії з розгляду акта про порушення має бути проведено Оператором ГРМ не пізніше двомісячного строку з дня складання акта про порушення (крім випадку очікування результатів експертизи ЗВТ, яка проводиться суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу»).

Згідно з пунктом 11 глави 5 розділу XI Кодексу ГРС за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

Пунктом 12 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС передбачено, що вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку оператора газорозподільних систем, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі.

Згідно з пунктом 5 глави 6 розділу Х Кодексу ГРС засоби вимірювальної техніки, які є складовими комерційного ВОГ, підлягають періодичній повірці відповідно до вимог чинного законодавства та з урахуванням вимог глав 7 та 8 цього розділу.

Порядок періодичної повірки засобів вимірювальної техніки по об`єктах побутових споживачів (населенню), вузлів обліку та їх складових врегульовано главою 8, 9 розділу Х Кодексу газорозподільних систем, Положенням про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті, затвердженим наказом Міністерства палива та енергетики України від 27 грудня 2005 року № 619 (далі - Положення), Типовим договором розподілу природного газу, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2498.

Згідно зі статтею 1 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» засоби вимірювальної техніки - це засоби вимірювань, вимірювальні системи, матеріальні міри, стандартні зразки та будь-які частини засобів вимірювань або вимірювальних систем, якщо ці частини можуть бути об`єктом спеціальних вимог та окремого оцінювання відповідності.

Отже, засобом вимірювальної техніки є технічний засіб, який застосовується під час вимірювань фізичних величин і має нормовані метрологічні характеристики.

Частиною першою статті 17 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» передбачено, що законодавчо регульовані засоби вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, підлягають періодичній повірці та повірці після ремонту.

Періодична повірка, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) засобів вимірювальної техніки (результати вимірювань яких використовуються для здійснення розрахунків за спожиті для побутових потреб електричну і теплову енергію, газ і воду), що є власністю фізичних осіб, здійснюються за рахунок суб`єктів господарювання, що надають послуги з електро-, тепло-, газо- і водопостачання. Періодична повірка проводиться за рахунок тарифів на електро-, тепло-, газо- і водопостачання (частина четверта статті 17 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність»).

Пунктом 4 глави 9 розділу Х Кодексу газорозподільних систем встановлено, що оператор газорозподільної системи при проведенні контрольного огляду вузла обліку має право:

- оглядати комерційний вузол обліку природного газу та його складові на предмет відсутності ознак пошкодження засобу вимірювальної техніки, пошкодження пломб, несанкціонованого втручання в засіб вимірювальної техніки, несанкціонованого газопроводу та/або несанкціонованого підключення газових приладів, внаслідок чого може перевищуватися діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу);

- здійснювати перевірку параметрів параметризації обчислювача чи коректора об`єму газу (за їх наявності);

- перевіряти наявність діючих свідоцтв про повірку засобів вимірювальної техніки (відміток про повірку в паспортах засобів вимірювальної техніки), що входять до складу комерційного вузла обліку природного газу.

До порушень споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з газорозподільних систем (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать: 1) наявність несанкціонованого газопроводу; 2) несанкціоноване відновлення газоспоживання; 3) несанкціоноване втручання в роботу засобів вимірювальної техніки (комерційного вузла обліку природного газу, зокрема, лічильника газу); 4) несанкціоноване підключення газових приладів на об`єкті споживача, який обліковується за нормами споживання; 5) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку); 6) використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу.

При виявленні ознак пошкодження пломб (крім факту їх відсутності чи розірвання пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу) та/або несанкціонованого втручання у засіб вимірювальної техніки, що має бути зазначено в акті про порушення, за домовленістю сторін або за ініціативою оператора газорозподільної системи чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути ініційована їх експертиза, порядок проведення якої передбачено Кодексом газорозподільних систем та пунктом 3.3 Положення.

Пунктом 3.3.1 Положення передбачено, що експертизу лічильника газу проводить комісія, яка призначається наказом по газопостачальній (газотранспортній) організації. До складу комісії повинні входити представники газопостачальної (газотранспортної) організації та територіального органу спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у сфері метрології.

Комісія проводить зовнішній огляд лічильника газу на предмет відповідності фактичного стану лічильника ознакам, зазначеним в акті про демонтаж лічильника газу. Після зовнішнього огляду комісією перевіряються: відповідність місць фактичного розташування пломб місцям, зазначеним в акті про демонтаж лічильника газу; цілісність та місцезнаходження пломб, а також ознак порушень, зазначених в акті про зняття лічильника газу; цілісність заводського та повірчого тавра на лічильнику газу; цілісність відлікового механізму та корпусу лічильника газу; цілісність конструктивних елементів вихідного патрубка лічильника газу; наявність сторонніх предметів у середині лічильника газу; відповідність маркування лічильника газу нормативно-технічній документації. Після виконання цих робіт проводиться позачергова повірка лічильника згідно з ДСТУ 2708-99 «Метрологія. Повірка засобів вимірювальної техніки. Організація та порядок проведення». Результати огляду та позачергової повірки фіксуються в акті експертизи (пункти 3.3.3.1-3.3.3.4 Положення).

Залежно від результатів експертизи до акта експертизи додається довідка про непридатність засобу вимірювальної техніки або свідоцтво про повірку робочого засобу вимірювальної техніки згідно з ДСТУ 2708-99. Лічильник газу запаковується в поліетиленовий пакет, який пломбується пломбою газопостачальної (газотранспортної) організації і направляється: на встановлення у споживача - у разі визнання комісією лічильника газу придатним до застосування; на ремонт - у разі висновків комісії про непридатність лічильника газу до застосування та рекомендації щодо проведення ремонту лічильника газу. У разі висновків комісії про непридатність лічильника газу до застосування та висновків щодо неможливості проведення ремонту, лічильник газу передається споживачеві.

Системний аналіз цих положень законодавства дає підстави для висновку про те, що у разі встановлення непридатності лічильника до використання про це прямо вказується у акті експертизи із зазначенням виявлених у його роботі недоліків.

Статтею 13 Закону України «Про ринок природного газу» визначено, що споживач зобов`язаний не допускати несанкціонованого відбору природного газу. У разі порушення або невиконання своїх обов`язків споживач несе відповідальність згідно з законом.

Відповідно до статті 59 Закону України «Про ринок природного газу» суб`єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом.

В постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду від 11 жовтня 2021 року по справі № 646/6354/19 (провадження № 61-11642св21), Верховний Суд вказав, що для покладення обов`язку на споживача відшкодувати необлікований об`єм та обсяг природного газу необхідно встановити як факт пошкодження конструкції ЗВТ/лічильника, так і факт викривлення даних обліку природного газу витрат (споживання).

Отже, для покладення на споживача відповідальності у виді нарахування вартості необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу вимагається встановлення факту, а не можливості несанкціонованого відбору природного газу з газорозподільних систем (крадіжка газу), про що може свідчити встановлений факт несанкціонованого втручання споживача у роботу засобу вимірювальної техніки (лічильника).

Сам по собі факт пошкодження не є підтвердженням несанкціонованого відбору природного газу з газорозподільних систем (крадіжка газу).

Відповідні висновки викладені у постановах Верховного Суду від 24 жовтня 2018 року у справі № 914/2384/17, від 31 липня 2019 року у справі № 904/4030/18, від 05 листопада 2019 року у справі № 922/137/19, від 12 березня 2020 року у справі № 920/1217/16, від 26 червня 2020 року у справі № 911/720/19, від 08 вересня 2020 року у справі № 922/4351/19, від 17 березня 2021 року у справі № 509/2780/19, від 07 квітня 2021 року у справі № 335/7587/19, від 26 травня 2021 року у справі № 310/10313/18.

В постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду від 14 квітня 2021 року по справі № 509/4515/18 (провадження № 61-4953св20) зроблено висновок, що згідно із підпунктом 37 пункту 4 глави 1 Кодексу ГРМ для виявлення несанкціонованого втручання необхідно довести три складові цього правопорушення, а саме: 1) дію, тобто несанкціоноване втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку; 2) спосіб втручання, тобто вчинене шляхом підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації); 3) наслідки, тобто витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу). При цьому, тільки наявність всіх трьох складових правопорушення дає змогу стверджувати, що споживачем було вчинено несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ.

Зазначений висновок підтримано і в постанові Верховного Суду від 08 лютого 2023 року у справі № 210/7480/21, провадження № 61-9483св22.

З вищенаведеного вбачається, що обов`язковою умовою для донарахування споживачу обсягів необлікованих об`ємів газу є не лише доведення факту несанкціонованого втручання в роботу комерційного вузла обліку газу, а й встановлення факту викривлення даних обліку природного газу (коли витрати природного газу комерційним вузлом обліку не обліковуються, обліковуються частково чи з порушенням).

Вказаний висновок викладено у постанові Верховного Суду від 25 січня 2023 року у справі № 635/8494/20, провадження № 61-9972св22.

Відповідно до вимог статей 12, 81 ЦПК України обов`язок доказування та подання доказів покладається на сторони. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Натомість, всупереч наведених вимог позивачем не надано належних доказів, що підтверджують факт несанкціонованого втручання у роботу газового лічильника відповідача.

Окрім того, розглядаючи акт про порушення № 1744 від 23.01.2024, на засіданні комісії встановлено, що працівниками ПАТ «Гадячгаз» було виявлено порушення кодексу ГРС, яке полягає у пошкодженні охоронних пломб Оператора ГРМ та зводських пломб встановлених на лічильнику газу.

Разом з тим, в складених актах про виявлення порушення та акті про порушення № 1744 представником Оператора ГРМ не було встановлено факту пошкодження заводських пломб, а вказано лише про пошкодження стічки Бар?єр, яка була відклеяна від лічильного механізму.

Посилання позивача на заміну ОСОБА_1 на лічильнику газу пломби заводу-виробника з відтисками «WW» «Е 0 Ш 9 СН» на пломбу з відтисками «WW» «Е 0 Ш 6 СН» не підтверджено належними та допустими доказами.

Згідно з пунктом 4 глави 6 розділу Х Кодексу ГРС за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, що має бути зафіксовано у відповідному акті про пломбування. Проте, даного акта позивачем не було надано.

В акті 1744 про монтаж засобу вимірювальної техніки від 11.01.2017 відсутні відомості щодо відтиску пломби заводу-виробника.

Таким чином, суд першої інстанції прийшов до обгрунтованого висновку, що позивачем не доведено вчинення відповідачем правопорушення на ринку природного газу щодо несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу (тобто знаходяться у причинно-наслідковому зв`язку), що є підставою для відмови у позові.

Доводи апеляційної скарги про неповне з`ясування обставин у справі, порушення норм матеріального права є безпідставними.

Приведені в апеляційній скарзі інші доводи зводяться до тлумачення діючого законодавства, незгоди з рішенням суду, переоцінки висновків рішення суду та не спростовують правильність рішення суду першої інстанції.

Будь-яких інших доказів, що спростовують правильність рішення суду в апеляційній скарзі не наведено, тому апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а рішення суду залишити без змін.

Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 374 ЦПК України суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право залишити судове рішення без змін, а скаргу без задоволення.

З огляду на викладене та керуючись ч. 1 ст. 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, так як рішення суду першої інстанції ухвалене з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 367, 374, 375, 382 ЦПК України,

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства «Гадячгаз» залишити без задоволення.

Рішення Гадяцького районного суду Полтавської області від 10 квітня 2025 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий О.В. Чумак

Судді Ю.В. Дряниця

Л.І. Пилипчук