Провадження № 2/643/4775/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(заочне)

21.10.2025

Салтівський районний суд міста Харкова у складі:

головуючого Тимош О. М.,

за участю секретаря судових засідань Кизим К. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в порядку спрощеного провадження цивільну справу за позовом Харківського обласного центру зайнятості в особі Харківської філії Харківського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

У липні 2025 року позивач Харківський обласний центр зайнятості в особі свого представника звернувся до суду з позовною заявою про стягнення з ОСОБА_1 суми виплаченої допомоги по безробіттю у сумі 1966,67 грн.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що ОСОБА_1 звернувся за сприянням у працевлаштуванні до Харківського міського центру зайнятості (зараз - Харківська філія Харківського обласного центру зайнятості), де згідно з поданими ним електронних заяв, за допомогою технічних засобів електронних комунікацій, а саме через чат-бот Державної служби зайнятості від 23.06.2022 йому було надано статус безробітного з відкриттям персональної картки № 00160, та відповідно до абз. 4 п. 33 ст. 22 розділу VIII Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 06.04.2020 №624, призначено допомогу по безробіттю з 14.04.2022 по 08.04.2023, у розмірі встановленому законодавством.

Під час подання через чат-бот Державної служби зайнятості електронної заяви про надання (поновлення) статусу безробітного від 23.06.2022, відповідач підтвердив, що не відноситься до зайнятого населення відповідно до ст.4 Закону України «Про зайнятість населення» та через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, у тому числі не забезпечує себе роботою самостійно; ознайомлений з правами та обов`язками зареєстрованого безробітного та відповідальністю за подання недостовірних даних та відомостей, на підставі яких приймається рішення про надання статусу безробітного та призначення матеріального забезпечення.

В телефонному режимі кар`єрним радником Харківського міського центру зайнятості ОСОБА_1 ознайомлено з Індивідуальним планом працевлаштування безробітного, відповідно до п.п. 4.2.7 п. 4.2 якого відповідач зобов`язувався інформувати Центр зайнятості протягом трьох робочих днів про обставини, що впливають на припинення реєстрації безробітного, у разі необхідності та відповідно до законодавства повернути суму виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг, що передбачено ч. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

Відповідач перебував на обліку в Харківському міському центрі зайнятості у статусі безробітного з 23.06.2022 по 07.12.2022.

Реєстрацію безробітного ОСОБА_1 , припинено з 08.12.2022 наказом від 08.12.2022 № НТ221208 у зв`язку з перебуванням безробітного за кордоном понад 30 календарних днів відповідно до абзацу 28 пункту 5-2 розділу XI Закону України «Про зайнятість населення», Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 19 вересня 2018 року № 792.

Згідно з пунктом 2 розділу 6 Порядку № 624 допомога по безробіттю виплачується центром зайнятості, у якому зареєстрований безробітний, через банківські установи в установленому порядку Харківським міським центром зайнятості, за реквізитами ОСОБА_1 , на його поточний рахунок перераховувалася допомога по безробіттю за період з 23.06.2022 по 27.11.2022 у сумі 5166 грн 67 коп.

ОСОБА_1 підбір роботи, надання послуг служби зайнятості, підтвердження наміру шукати роботу та перебувати на обліку в службі зайнятості здійснювались дистанційно, за допомогою засобів телекомунікаційного зв`язку, зокрема і телефонним зв`язком. Під час телефонного зв`язку з фахівцем служби зайнятості 23.06.2022, 10.10.2022, 16.11.2022, 30.11.2022, ОСОБА_1 дистанційно отримував консультації із працевлаштування, пропозиції роботи та підтверджував намір шукати роботу та перебувати на обліку у службі зайнятості, хоча з 30.08.2022 відповідач вже перебував за кордоном (за даними Державної прикордонної служби України). Засобами телефонного зв`язку щоразу починаючи з 23.06.2022 фахівцем центру зайнятості надавалися роз`яснення щодо перетину кордону під час перебування у статусі безробітного та пов`язані з цим наслідками.

Враховуючи вищевикладене, на момент перетину кордону ОСОБА_1 чинне на той час законодавство передбачало, що перебування безробітного за кордоном понад 30 календарних днів тягне за собою припинення реєстрації безробітного та виплати допомоги по безробіттю з 31 календарного дня від дня перетину державного кордону України.

У зв`язку з чим Харківським міським центром зайнятості було проведено перевірку обґрунтованості виплат матеріального забезпечення на випадок безробіття, за результатом якої складено акт розслідування страхових випадків обґрунтованості виплат матеріального забезпечення щодо безробітних, які перебували за межами України під час реєстрації в центрі зайнятості від 08.12.2022 №234/2022.

Даним актом зафіксовано, що ОСОБА_1 , в період перебування в статусі безробітного знаходився за кордоном понад 30 календарних днів, а саме 60 календарних днів з 30.08.2022 по 28.10.2022, та про що не повідомив фахівця Харківського міського центру зайнятості.

У відповідності до вищезазначеного, директором Харківського міського центру зайнятості прийнято наказ від 15.12.2022 № 327 про повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю ОСОБА_1 у сумі 1 966 грн 67 коп та 21.12.2022 рекомендованим листом з повідомленням про вручення направлено лист-претензію за вих. №ХМЦЗ-02-5827 з пропозицією в добровільному порядку сплатити суму боргу, який повернувся у зв`язку з закінченням терміну зберігання.

Центр зайнятості просить стягнути виплачену допомогу по безробіттю з 31 дня перебування Відповідача за кордоном (перетин - 30.08.2022, початок незаконного отримання допомоги - 29.09.2022).

На момент подання позовної заяви сума незаконно отриманої допомоги по безробіттю відповідачем на рахунок Харківського обласного центру зайнятості не повернута.

Ухвалою судді від 07.07.2025 відкрито провадження по даній справі в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.

Представник позивача в судове засідання не з`явилася, подала заяву про розгляд справи без представника позивача, за наявними у справі матеріалами, позовні вимоги підтримала, просила задовольнити, не заперечувала проти ухвалення заочного рішення.

Відповідач у судове засідання не з`явився, про дату, час і місце судового засідання повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив, відзив на позов суду не подавав.

Враховуючи, що в справі є достатні дані про права і взаємовідносини сторін, відповідач належним чином повідомлений про місце і час судового засідання, повторно не з`явився у судове засідання, суд вважає можливим розглянути справу у відсутність відповідача згідно з ч.4 ст.223 ЦПК України та, зі згоди позивача, суд ухвалює заочне рішення на підставі наявних у справі доказів, що відповідає положенням ст. 280 ЦПК України.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, з таких підстав.

Відповідач ОСОБА_1 23.06.2022 звернувся до Харківського міського центру зайнятості із заявою про надання статусу. Підтвердив ознайомлення з правами та обов`язками зареєстрованого безробітного та відповідальністю за подання недостовірних даних та документів, на підставі яких приймається рішення про надання статусу безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, що визначені Законами України «Про зайнятість населення» та «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» (а.с.6).

Також 23.06.2022 ОСОБА_1 звернувся до директора ХМЦЗ із заявою про призначення виплати допомоги по безробіттю. Підтвердив ознайомлення з умовами та тривалістю призначення допомоги по безробіттю (а.с.7).

Відповідно до персональної картки №00160, створеної 21.06.2022 ОСОБА_1 надано статус безробітного 23.06.2022 (а.с.8).

ОСОБА_1 відвідував територіальний орган та отримував послуги, що підтверджується Додатком 1 до Персональної картки (а.с.9).

Відповідно до Додатку 2 до Персональної картки №00160 «Рішення, прийняті центром зайнятості/філією центру зайнятості щодо зареєстрованого безробітного» ОСОБА_1 призначена допомога по безробіттю з 23.06.2022 по 19.03.2023. 29.09.2022 припинено виплату допомоги по безробіттю та реєстрацію з підстав перебування безробітного за кордоном понад 30 к.д. 19.12.2022 прийнято наказ про повернення суми виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг з 29.09.2022 по 27.11.2022 (а.с.10).

Актом №234/2022 від 08.12.2022 в результаті проведеної звірки на підставі даних Державної прикордонної служби України виявлені особи, які під час перебування на обліку в статусі зареєстрованого безробітного перебували за кордоном понад 30 днів, зокрема, ОСОБА_2 , який перебував за кордоном 60 днів, з 30.08.2022 по 28.10.2022 (а.с.11-14).

Відповідно до Додатку 4 до Персональної картки №00160 «Нарахування допомоги по безробіттю та платежі» ОСОБА_1 нараховувалася та сплачувалася допомога по безробіттю (а.с.15-17, 19).

Відповідно до наказу від 15.12.2022 №327 «Про повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю ОСОБА_1 » директор ХМЦЗ наказав вжити заходів по поверненню коштів, виплачених ОСОБА_1 , як допомога по безробіттю за період з 29.09.2022 по 27.11.2022 в сумі 1966,67 грн (а.с.18).

Відповідно до витягу із наказів про прийняття рішення по особі ОСОБА_1 ПК № 00160 постановлено повернути кошти у встановленому порядку відповідно до ч. 3 ст. 36 ЗУпЗДССВБ з 29.09.2022 по 27.11.2022, сума боргу 1966,67 грн (а.с.20).

ОСОБА_1 позивачем направлявся лист-претензія №ХМЦЗ-02-5827 від 21.12.2022 з вимогою про повернення матеріального забезпечення на випадок безробіття у сумі 1966,67 грн за період з 29.09.2022 по 27.11.2022 протягом 15 календарних днів з дня отримання листа-претензії (а.с.21,22-23).

Листами Державного центру зайнятості повідомлялися центри зайнятості про безробітних, які перебували за кордоном більше 30 днів (а.с.24-26,27).

Наказом Міністерства економіки України від 24.10.2022 №4132 було реорганізовано Харківський міський центр зайнятості шляхом приєднання до Харківського обласного центру зайнятості (а.с.28-29).

Актом прийому передачі від 06.03.2023 голова та члени комісії з реорганізації Харківського міського центру зайнятості передали дебіторську та кредиторську заборгованості Харківському обласному центру зайнятості (а.с.31-32).

Відповідно до абзацу 28 пункту 5-2 розділу XI Закону України «Про зайнятість населення» реєстрація безробітного у територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, припиняється з підстав, визначених частиною першою статті 45 цього Закону, а також з 31 календарного дня від дня перетину зареєстрованим безробітним державного кордону України у разі безперервного перебування ним за кордоном понад 30 календарних днів.

Відповідно до п. 30 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 19.09.2018 №792, що діяла на час виникнення спірних правовідносин, Центр зайнятості припиняє реєстрацію безробітного з дня встановлення факту перебування зареєстрованого безробітного за кордоном понад 30 календарних днів під час воєнного стану.

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України ще функціонування сфер зайнятості та загальнообов`язкового державного соціальні страхування на випадок безробіття під час дії воєнного стану» від 21.04.21 № 2220-ІХ, який набув чинності 07.05.2022, було доповнено:

-пунктом 52 зокрема абз. 28 розділ XI «Прикінцеві та перехідні положені Закону України «Про зайнятість населення», відповідно до якого під час воєнного стану реєстрація безробітного у територіальному органі центральні органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнято населення та трудової міграції, припиняється з підстав, визначених частин першою статті 45 цього Закону, а також у разі перебування безробітного кордоном понад 30 календарних днів;

-пунктом 33 зокрема абз. 16 розділ VIII «Прикінцеві положення» Законом України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», відповідно до якого під час дії воєнного стану виплата допомоги безробіттю припиняється з підстав, визначених статтею 31 цього Закону, а так у разі перебування безробітного за кордоном понад 30 календарних днів.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. У разі виїзду особи, зареєстрованої в установленому порядку як безробітна, за межі України така особа зобов`язана повідомити про це територіальний орган центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, в якому особа зареєстрована як безробітна.

Згідно з ч. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» сума виплаченого забезпечення та вартості наданих послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливали на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

П. 4 ч. 2 ст. 44 Закону України «Про зайнятість населення» передбачено обов`язок зареєстрованого безробітного інформувати територіальний орган центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, протягом трьох робочих днів про обставини припинення реєстрації, визначені у частині першій статті 45 цього Закону.

Відповідно до ч. 3 ст. 44 Закону України «Про зайнятість населення» відповідальність за достовірність поданих до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, даних та документів, на підставі яких приймається рішення щодо реєстрації безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, покладається на зареєстрованого безробітного.

У силу вимог абз. 5 ч. 1 ст. 34 Закону України ««Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» Фонд має право стягувати відповідно до закону кошти Фонду, виплачені особам, зареєстрованим як безробітні, у вигляді матеріального забезпечення на випадок безробіття та витрачені на надання соціальних послуг безробітним у разі встановлення факту їх отримання на підставі недостовірних відомостей, поданих особою.

Отже, відповідно вимог статей 34 та 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» відповідач зобов`язаний повернути незаконно отримані кошти, виплачені як безробітній у вигляді допомоги по безробіттю. Внаслідок невиконання своїх обов`язків щодо повідомлення Харківського міського центру зайнятості про перебування за кордоном понад 30 календарних днів у період перебування на обліку служби зайнятості з метою отримання коштів Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття ОСОБА_1 , незаконно отримав допомогу по безробіттю за період з 29.09.2022 до 27.11.2022 у сумі 1966,67 грн, що підтверджується дослідженими у судовому засіданні доказами.

Добровільно відповідач отриману суму допомоги Фонду не повернув.

За таких обставин, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог, задоволення позову в повному обсязі та стягнення з відповідача допомогу по безробіттю за період з 29.09.2022 до 27.11.2022 у сумі 1966,67 грн.

Питання щодо судових витрат судом вирішується відповідно до положень ст. 141 ЦПК України. Судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог та підлягає стягненню в повному обсязі з відповідача на користь позивача у загальній сумі 3028,00 грн.

Керуючись ст.2,5,12,13,76-82,89,141,259,263-265,273,280-284,289,354,355 ЦПК України,

УХВАЛИВ:

Позов Харківського обласного центру зайнятості в особі Харківської філії Харківського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Харківського обласного центру зайнятості суму виплаченої допомоги по безробіттю в розмірі 1966,67 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Харківського обласного центру зайнятості судовий збір, сплачений при зверненні до суду, в сумі 3028,00 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення або з дня складання повного судового рішення у разі оголошення вступної та резолютивної частини рішення або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи.

Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у ч.2 ст.358 ЦПК України.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Харківської апеляційного суду.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду. Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.

Позивач: Харківського обласного центру зайнятості, місцезнаходження: 61068, м. Харків, вул. Громадського Олега, 1-А, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 03491277.

Відповідач: ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової карти платника податків НОМЕР_1 .

Суддя О.М.Тимош