Справа № 530/1980/23

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А І Н И

09.10.2025 м.Зіньків

Зіньківський районний суд Полтавської області в складі: головуючого-судді: Ситник О.В., за участю секретаря: Стрілець Л.Г., Бедюх Н.І. представника позивача Ревягіної С.І. , відповідача ОСОБА_1 , його представника адвоката Школьного В.А. розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Зіньків цивільну справу за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу,-

в с т а н о в и в:

07 грудня 2023 року позивач АТ Оператор газорозподільної системи Полтавагаз звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу в розмірі 87725 грн. 01 коп.

В обґрунтування поданого позову позивач ПАТ «Полтавагаз» зазначив, що ОСОБА_1 , є побутовим споживачем послуг з розподілу природного газу (присвоєний персональний ЕІС-код 56ХМ26С09323019Q), які надаються АТ «Полтавагаз» (Оператор ГРМ) по об`єкту, розташованому за адресою: АДРЕСА_1 .

11.05.2023 р. повноважними представниками Оператора ГРМ за місцем проживання ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 виявлено порушення пункту 1 Глави 2 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, а саме: несанкціонований відбір природного газу шляхом врізки в газопровід ввід діаметром 32 мм, штуцера діаметром 15 мм.

На виконання пункту 1 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ на місці виявлення порушення представниками Оператора ГРМ складено акт про порушення №40 від 11.05.2023 за формою, наведеною в додатку №11 до Кодексу ГРМ. Акт про порушення складено в двох примірниках, один з яких вручено споживачу та роз`яснено право внести зауваження до акту.

У відповідності до приписів пункту 8 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем акт про порушення має бути розглянутий комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо нього відповідне рішення.

Споживач ОСОБА_1 був повідомлений про засідання комісії Оператора ГРМ з розгляду Акта про порушення, яка визначає його правомірність та приймає, щодо них відповідне рішення.

Засідання комісії було призначено на 10 год. 00 хв. 16.05.2023 року, про що в акті про виявлені порушення було зроблено відповідну відмітку та повідомлено ОСОБА_1

16.05.2023 року на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, внаслідок яких здійснюється перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу та зміни їх режиму нарахування споживачу (несанкціонованому споживачу) Оператора ГРМ був розглянутий акт про порушення №40 від 11.05.2023 р. відносно побутового споживача ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 та прийнято рішення про задоволення акту.

16.05.2023 року відповідно до вимог пунктів 11,12 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем за результатами розгляду акта про порушення №40 від 11.05.2023 р. споживачу виконано акт-розрахунок від 16.05.2023 року №21/23/3 необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу 11343,30 м.куб. за цінами закупівлі, за період з 12.05.2022 року по 11.05.2023 року в розмірі 87725,01 грн.

Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу пред`явлено до сплати споживачеві ОСОБА_1 окремим "платіжним рахунком № від 16.05.2023 року, який 30.06.2023 року був направлений споживачу цінним листом з описом вкладення.

Таким чином, станом на час звернення до суду заборгованість ОСОБА_1 становить 87725,01 грн. (розрахунок додається).

Таким чином, як суб`єктом ринку природного газу ОСОБА_1 вчинено порушення законодавства у сфері питань фукціонування ринку природного газу, а тому відповідач повинен нести відповідальність згідно із законом .

Ухвалою суду від 21.12.2023 року позову заяву прийнято до розгляду, провадження у справі відкрито, її розгляд ухвалено проводити у порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням осіб.

19.02.2024 відповідачем був поданий відзив на позовну заяву в якому вказав що позовні вимоги не визнає та просив відмовити в задоволенні позову в повному обсязі та вказав, що причиною стягнення з ОСОБА_1 вартості не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу позивач вважає виявлення «врізки в газопровід ввід діаметром 32 мм, штуцера діаметром 15 мм». При цьому позивач не надає жодних доказів чи були на т. зв. «врізці» сліди використання, не надано жодних доказів наявності можливості здійснювати відбір природного газу через виявлену «врізку» поза лічильником газу, оскільки будь-який газопровід (газовий відвід, патрубок) від цієї конструкції до обладнання, яке може споживати газ, відсутній.

Ухвалою суду від 16.05.2025 за клопотанням відповідача в справі була призначена будівельно-технічна експертиза на виконнання якої експертам Полтавського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України були поставлені питання: - Чи наявні на газовій трубі газопроводу, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , предмети, які не передбачені проектною та виконавчо-технічною документацією? Якщо наявні, то які саме та механізм їхнього виникнення? - Чи була можливість несанкціонованого відбору природного газу на об`єкті споживачем за адресою:

АДРЕСА_1 , (окремих його газових приладах чи пристроях), у тому числі поза обліком за допомогою сторонніх предметів, які не передбачені виконавчо-технічною документацією?

12.12.2024 до Зіньківського районного суду Полтавської області надійшов висновок будівельно-технічної експертизи, відповідно до якого експертами було зазначено, що: - встановити наявність на газовій трубі газопроводу, який знаходиться за адресою АДРЕСА_1 , предметів, які не передбачені виконавчо-технічною документацією неможливо, оскільки дана документація на дослідження не надана; на момент проведення огляду на газовій трубі газопроводу встановлено наявність предмету, який не передбачений проектною документацією, а саме відгалуження діаметром 20 мм, довжиною 100 мм, встановлення механізму виникнення предметів які не передбачені проектною та виконавчо-технічною документацією не належить до основних завдань будівельно-технічної експертизи; - дослідження питання, чи була можливість несанкціонованого відбору природного газу на об`єкті споживачем за адресою: АДРЕСА_1 (окремих його газових приладах чи пристроях), у тому числі поза обліком за допомогою сторонніх предметів, які не передбачені виконавчо-технічною документацією, не належить до основних завдань будівельно-технічної експертизи.

В судове засідання 09.10.2025 сторони в справі з`явилися, представник позивача Ревягіна С.І. просила позов задовільнити, послалась на вимоги позовної заяви , прохала звернути увагу суду , що розрахунок суми нарахованої за використання необлікованого газу був взятий відповідно до Кодексу газорозподільних систем , в розрахунок цієї суми також входить кількість зареєстрованих осіб в домоволодінні , ці дані надає споживач, в матеріалах справи особового рахунку мається довідка 2019 року про те, що кількість осіб зареєстрованих у домоволодінні споживача 8 осіб , при укладенні заяви -приєднання у 2015 році було зареєстровано 4 особи , тобто вказала що дані надав сам споживач, тому було розраховано виходячи із зареєстрованих 8 осіб , яким чином відповідач надає довідку до справи , де зареєстровано 7 чоловік ( а.с. 135) їй не відомо , такої інформації споживач не надавав . На запитання суду чи уточнювались дані про кількість зареєстрованих осіб у будинковолодінні при складанні розрахунку відповіла, що їй не відомо, оскільки такий ррозрахунок складала не вона.

Відповідач ОСОБА_1 та представник відповідача адвокат Школьний В.А. проти задоволення позову заперечували, адвокат вказав,що стороною позивача не доведено яким чином відбувався несанкціонований відбір та його спосіб , також вказав що при розрахунку суми яка була нарахована його довірителю не уточнювались дані про кількість зареєстрованих осіб у будинку , було пораховано виходячи з 8 чоловік на томість зареєстрованих 7 чоловік , що вже слугує тому, що розрахунок невірний , прохав суд звернути увагу що у акті довжина відгалудження і діаметр відрізняється від вимірів експерта по цих даних , а свідки , всі вони працівники АТ Полтавагаз вказували , що коли відкопали трубу всі виміри проводились без вимірювальних приладів а "на глаз" , приблизно , і щодо довжини відгалуження від труби і діаметр , що ще раз підтверджує той факт, що акт складений неправомірно , не доведено яким чином відбирався газ поза лічильником , тому прохав відмовити у задоволенні позову.

Суд заслухав пояснення свідків ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 які повідомили, що 11 травня 2023 року перевіряли прибором стояки щодо витоків газу , коли розкопали, то побачили невелике відгалудження від основної труби , яке було закрите , відходило до сторони сусіда споживача , нічим не "закольцоване" , яким шляхом міг споживач відбирати несанкціоновано газ не могли сказати , оскільки цього не зафіксовано , але вже якщо таке відгалудження є в наявності , то це є порушення , тому був складений акт .

Дослідивши, наявні в матеріалах справи, пояснення свідків, докази в їх сукупності та взаємозв`язку, суд, керуючись принципом верховенства права, вважає, що позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Правовідносини між споживачем та Оператором ГРМ врегульовані Законом України «Про ринок природного газу», Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року №2494, Правилами безпеки систем газопостачання України, що затверджені наказом Міністерства вугільної енергетики та вугільної промисловості від 15 травня 2015 року № 285.

Відповідно до п. 33 ст.1 ЗУ Про ринок природного газу» визначено, що ринок природного газу це - сукупність правовідносин, що виникають у процесі купівлі-продажу, постачання природного газу, а також надання послуг з його транспортування, розподілу, зберігання (закачування, відбору), послуг установки LNG;

Розподіл природного газу - господарська діяльність, що підлягає ліцензуванню і пов`язана з переміщенням природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки споживачам, але що не включає постачання природного газу (пункт 35 ст. 1 Закону);

Суб`єкт ринку природного газу - суб`єкт ринку природного газу - оператор газотранспортної системи, оператор газорозподільної системи, оператор газосховища, і оператор установки LNG, замовник, оптовий продавець, оптовий покупець, постачальник, споживач (пункт 39 ст. 1 Закону).

АТ «Полтавагаз» здійснює діяльність з розподілу природного газу та діє у відповідності Кодексу газорозподільних систем, затвердженого Постановою Національної , комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30 вересня 2015 року № 2494 (на далі Кодекс).

Відповідно до ч.2 ст.13 Закону України «Про ринок природного газу» споживач зобов`язаний, зокрема: укласти договір про постачання природного газу; забезпечувати своєчасну та повну оплату вартості природного газу згідно з умовами договорів; не допускати несанкціонованого відбору природного газу; 4) забезпечувати безперешкодний доступ уповноважених представників оператора газорозподільної системи до вузлів обліку природного газу та з метою встановлення вузлів обліку газу; припиняти (обмежувати) споживання природного газу відповідно до вимог законодавства та умов договорів.

У разі порушення або невиконання своїх обов`язків споживач несе відповідальність згідно із законом (ч. З ст. 13 Закону України «Про ринок природного газу»).

Розділом XI Кодексу газорозподільних систем, передбачено порядок перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування об`ємів природного газу у разі виявлення порушень вимог Кодексу ГРМ.

Відповідно до пункту 1 Глави 3 розділу XI Кодексу ГРМ у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 19 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , є побутовим споживачем послуг з розподілу природного газу (присвоєний персональний ЕІС-код 56ХМ26С09323019Q), які надаються АТ «Полтавагаз» (Оператор ГРМ) по об`єкту, розташованому за адресою: АДРЕСА_1 .

11.05.2023 р. повноважними представниками Оператора ГРМ за місцем проживання ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 виявлено порушення пункту 1 Глави 2 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, а саме: несанкціонований відбір природного газу шляхом врізки в газопровід ввід діаметром 32 мм, штуцера діаметром 15 мм.

На виконання пункту 1 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ на місці виявлення порушення представниками Оператора ГРМ складено акт про порушення №40 від 11.05.2023 за формою, наведеною в додатку №11 до Кодексу ГРМ. Акт про порушення складено в двох примірниках, один з яких вручено споживачу та роз`яснено право внести зауваження до акту.

У відповідності до приписів пункту 8 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем акт про порушення має бути розглянутий комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо нього відповідне рішення.

Споживач ОСОБА_1 був повідомлений про засідання комісії Оператора ГРМ з розгляду Акта про порушення, яка визначає його правомірність та приймає, щодо них відповідне рішення.

Засідання комісії було призначено на 10 год. 00 хв. 16.05.2023 року, про що в акті про виявлені порушення було зроблено відповідну відмітку та повідомлено ОСОБА_1

16.05.2023 року на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, внаслідок яких здійснюється перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу та зміни їх режиму нарахування споживачу (несанкціонованому споживачу) Оператора ГРМ був розглянутий акт про порушення №40 від 11.05.2023 р. відносно побутового споживача ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 та прийнято рішення про задоволення акту.

16.05.2023 року відповідно до вимог пунктів 11,12 глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем за результатами розгляду акта про порушення №40 від 11.05.2023 р. споживачу виконано акт-розрахунок від 16.05.2023 року №21/23/3 необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу 11343,30 м.куб. за цінами закупівлі, за період з 12.05.2022 року по 11.05.2023 року в розмірі 87725,01 грн.

Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу пред`явлено до сплати споживачеві ОСОБА_1 окремим "платіжним рахунком № від 16.05.2023 року, який 30.06.2023 року був направлений споживачу цінним листом з описом вкладення.

Так, правовідносини між газорозподільними підприємствами та споживачами природного газу (населенням) урегульовано Законом України «Про захист прав споживачів», Законом України «Про житлово-комунальні послуги», Законом України «Про метрологію та метрологічну діяльність», Законом України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2494, а також договорами про приєднання споживача до газорозподільної системи.

Статтею 16 Закону України «Про засади функціонування ринку природного газу», який був чинний до 01.10.2015 року, передбачено з 01.07.2015 року відокремлення функцій транспортування, розподілу та постачання природного газу.

Статтею 4 Закону України «Про ринок природного газу», який набрав чинності 01.11.2016 року, визначено, що державне регулювання ринку природного газу здійснює регулятор у межах повноважень, визначених цим Законом та іншими актами законодавства. До компетенції регулятора на ринку природного газу належить крім іншого затвердження кодексу газорозподільних систем; забезпечення дотримання операторами газотранспортних і газорозподільних систем, а також іншими суб`єктами ринку природного газу (крім споживачів) їхніх обов`язків згідно з цим Законом та іншими відповідними актами законодавства; затвердження та моніторинг виконання планів розвитку газотранспортних та газорозподільних систем; моніторинг виконання функцій та обов`язків суб`єктами ринку природного газу відповідно до положень цього Закону та , інших актів законодавства щодо доступу до газотранспортних і газорозподільних систем.

Регулятор має право: видавати обов`язкові для виконання суб`єктами ринку природного газу (крім споживачів) рішення; накладати санкції на суб`єктів ринку природного газу (крім споживачів), які порушили свої обов`язки відповідно до цього Закону та інших актів законодавства; розглядати скарги і вирішувати спори відповідно до ст.58 цього Закону.

Права та обов`язки оператора ГРМ, визначаються Законом України «Про ринок природного газу», іншими нормативно-правовими актами, кодексом газотранспортної системи, кодексом газорозподільних систем, а також договором розподілу природного газу.

Відповідно до пункту 1 глави 2 розділу XI Кодексу газорозподільних систем наявність несанкціонованого газопроводу належить до порушень споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та і внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу.

Згідною підпунктом 6 пункту 7 глави 9 розділу X Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про наявність несанкціонованого газопроводу.

У п. 5 гл. 5 р. XI Кодексу ГРС зазначено, що споживач (несанкціонований споживач) та представники Оператора ГРМ під час виявлення порушення та складання акта пропорушення мають право здійснювати фото-та відео зйомку для фіксації виявленого порушення чи інших дій та фактів, про що зазначається в акті про порушення. До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження, заперечення та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в акті про порушення.

Відповідно до п.1 глави 7 розділу 6 Кодексу газорозподільних систем у випадку несанкціонованого відбору природного газу або втручання в роботу ЗВТ чи ГРМ оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об`єкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням ПБСГ та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу.

Наслідком застосування такого виду примусу як відключення від системи газопостачання за несанкціонований газопровід та нарахування суми збитків за несанкціоноване підключення має бути беззаперечне встановлення обставин самовільного під`єднаний газопроводу (газового відводу), фізично з`єднаного (вварений, врізаний) з газорозподільною системою, де внаслідок таких дій витрати (споживання) природного газу через таке комерційним вузлом обліку (лічильником газу).

Згідно з частиною першою статті 76 Цивільного процесуального кодексу України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обгрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Належними є докази які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення (частини перша та друга статті 77 Цивільного процесуального кодексу України).

Цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом (частина перша, друга статті 12 Цивільного процесуального кодексу України).

Згідно з частиною першою статті 81 Цивільного процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Кодексом газорозподільних систем визначені наступні поняття:

несанкціонований відбір природного газу відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства, зокрема цього Кодексу;

несанкціонований газопровід самовільно під`єднаний газопровід (газовий відвід, штуцер, патрубок), у тому числі без наявного підключеного газового обладнання, фізично з`єднаний, зокрема вварений, врізаний, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником газу);

несанкціоноване підключення газових приладів самовільне під`єднання споживачем газових приладів чи пристроїв (устаткування) на об`єкті, який обліковується за нормами споживання, або внаслідок під`єднання яких перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку).

Відповідно до висновку будівельно-технічної експертизи, експертами було зазначено, що: - встановити наявність на газовій трубі газопроводу, який знаходиться за адресою АДРЕСА_1 , предметів, які не передбачені виконавчо-технічною документацією неможливо, оскільки дана документація на дослідження не надана; на момент проведення огляду на газовій трубі газопроводу встановлено наявність предмету, який не передбачений проектною документацією, а саме відгалуження діаметром 20 мм, довжиною 100 мм, встановлення механізму виникнення предметів які не передбачені проектною та виконавчо-технічною документацією не належить до основних завдань будівельно-технічної експертизи; - дослідження питання, чи була можливість несанкціонованого відбору природного газу на об`єкті споживачем за адресою: АДРЕСА_1 (окремих його газових приладах чи пристроях), у тому числі поза обліком за допомогою сторонніх предметів, які не передбачені виконавчо-технічною документацією, не належить до основних завдань будівельно-технічної експертизи.

З наведеного вбачається, що позивач не виконав свого обов`язку з доведення обґрунтованості заявлених позовних вимог, а саме позивачем не доведено, що ОСОБА_1 здійснював несанкціонований відбір природного газу з газопроводу, наявність відгалуження від основної магістралі не дає можливість підтвердити що воно використовувалося для відбору газу поза обліковим пристроєм, оскільки ніяких сторонніх магістралей не виявлено, також наявність несанкціонованого відбору не була доведена висновком експертизи.

Таким чином, оскільки позивачем не надано жодних доказів несанкціонованого відбору природного, газу в обхід газового лічильника відповідачем, у задоволенні позовних вимог необхідно відмовити у повному обсязі.

Відповідно до п.1 ч.2 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на відповідача у разі задоволення позову.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 76-81, 141, 247, 259, 263- 265, 268, 274, 279 ЦПК України, суд,-

В И Р І Ш И В :

У задоволенні позовних вимог Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу - відмовити

Стягнути з Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Полтавагаз» юридична адреса: 36000, м. Полтава, вул. Козака, 2А, на користь ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 судові витрати а саме витрати пов`язані з розглядом справи - витрати за проведення експертизи в сумі 10 904 гривні ( десять тисяч дев`ятсот чотири ) гривні 88 копійок та витрати на правову допомогу у розмірі 12 000 (дванадцять тисяч ) грн 00 коп..

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Полтавського апеляційного суду в 30 денний строк з дня його проголошення. Особи які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом 30 днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Зіньківського

районного суду Полтавської області О.В. Ситник