Справа № 166/1256/25
Провадження № 2/166/414/25
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

13 жовтня 2025 року с-ще Ратне

Ратнівський районний суд Волинської області у складі:

головуючого судді Фазан О. З.,

за участі секретаря судового засідання Приймачук О. М.,

представника позивача Панасюка І.І.,

представника відповідача Сороки А.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Приватного акціонерного товариства "Волиньобленерго" про захист прав споживача та скасування протоколу засідання комісії з розгляду актів про порушення ПРРЕЕ ПрАТ "Волиньобленерго" №236 від 13.03.2025 року,

встановив:

Адвокат Панасюк Іван Іванович в інтересах позивача ОСОБА_1 у липні 2025 року звернувся в суд із позовом до відповідача ПрАТ "Волиньобленерго" про скасування протоколу засідання комісії з розгляду актів про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії Приватного акціонерного товариства "Волиньобленерго" №236 від 13.03.2025.

Позов обґрунтовує тим, що 19.02.2025 року представниками ПрАТ «Волиньобленерго» за адресою домоволодіння позивача: АДРЕСА_1 , було виявлено порушення обліку електричної енергії пп.5 п. 8.4.2 ПРРЕЕ, а саме самовільне підключення електроустановок електропроводки до електричної мережі, без порушення схеми обліку. У зв`язку з цим складено акт про порушення № 001221 від 19.02.2025.

13.03.2025 року комісією з розгляду актів про порушення ПРРЕЕ ПрАТ «Волиньобленерго» вказаний акт про порушення від 19.02.2025 року було розглянуто та встановлено, що позивач здійснив самовільне підключення електропроводки до електричної мережі, що не є власністю оператора системи розподілу, з порушенням схеми обліку, чим порушив пп. 7 п. 8.4.2 ПРРЕЕ, про що складено протокол №236. Враховуючи вказане комісія вирішила провести розрахунок обсягу та вартості не облікованої електричної енергії по порушенню згідно п. 8.4.13 ПРРЕЕ.

З таким рішенням відповідача позивач не погодився. Вважає, що комісія незаконно перекваліфікувала інкриміноване позивачу в Акті №001221 порушення з пп.5 на пп.7 п.8.4.2 ПРРЕЕ, що призвело до суттєвого завищення нарахування вартості не облікованої електроенергії.

Зазначив, що у акті про порушення № 001221 від 19.02.2025 та у протоколі № 236 засідання комісії з розгляду актів про порушення ПРРЕЕ від 13.03.2025 зафіксовано абсолютно різні правопорушення, які є відмінними, і у разі виявлення яких у непобутового споживача величина розрахункового добового обсягу споживання електричної енергії протягом робочого часу розраховується за різними формулами.

Вважає протокол № 236 засідання комісії з розгляду актів порушення ПРЕЕ ПрАТ «Волиньобленерго» від 13.03.2025 незаконним, який підлягає скасуванню, у зв`язку із чим відсутні підстави для стягнення із ОСОБА_1 вартості необлікованої електричної енергії, розрахованої у цьому протоколі.

Представник позивача просить скасувати протокол засідання комісії з розгляду актів про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії приватного акціонерного товариства " Волиньобленерго" № 236 від 13.03.2025 року.

Ухвалою суду від 06 листопада 2024 року дану справу прийнято до розгляду у порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.

Ухвалою суду від 22.09.2025 року ( протокольно ) відмовлено представнику відповідача строку для подачі відзиву, оскільки представником відповідача отримано ухвалу про відкриття провадження у справі 31.07.2025 року.

Судове засідання 22.09.2025 року відкладено за клопотання представника відповідача.

В судовому засіданні 07.10.2025 року представник позивача підтримав позов з підстав, викладених у ньому, просив його задовольнити.

Представник відповідача у задоволенні позову просив відмовити.

Суд, заслухавши учасників справи, дослідивши письмові докази, дійшов наступного висновку.

У справі встановлено, що ОСОБА_1 фактично проживає та зареєстрований у житловому будинку на АДРЕСА_1 , що підтверджено його позовною заявою та довідкою Забродівської сільської ради № 363 від 09.07.2025.

Правовідносини у сфері постачання та споживання електроенергії регулюються ст.714 ЦК України, Закону УКраїни «Про ринок електричної енергії», Правилами роздрібного ринку електричної енергії, затвердженими Постановою НКРЕКП № 312 від 14.03.2018 року (надалі - ПРРЕЕ з послідуючими змінами та доповненнями ), Кодексом комерційного обліку електричної енергії, затвердженим Постановою НКРЕКП № 311 від 14.03.2018 року ( з послідуючими змінами та доповненнями ) , Кодексом системи розподілу, затвердженим Постановою НКРЕКП № 310 від 14.03.2018 року( з послідуючими змінами та доповненнями ) .

Відповідно до ст.ст. 66, 67, 162 ЖК України, за користування житловим приміщенням, що належить громадянинові на праві приватної власності, сплачується плата за утримання будинку, прибудинкової території та плата за спожиті комунальні послуги.

Відповідно до п.1 ст.1 Закону України «Про житлово комунальні послуги», житлово-комунальні послуги - результат господарської діяльності, спрямованої на забезпечення умов проживання та/або перебування осіб у житлових і нежитлових приміщеннях, будинках і спорудах, комплексах будинків і споруд відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил, що здійснюється на підставі відповідних договорів про надання житлово-комунальних послуг.

На підставі положень ст.2 Закону України «Про житлово комунальні послуги», надання послуг з постачання та розподілу електричної енергії є житлово комунальною послугою, а тому відносини, що виникають з приводу цього є предметом регулювання вказаного Закону.

Споживачем комунальних послуг є фізична чи юридична особа, яка отримує або має намір отримати житлово-комунальну послугу.

Визначення поняття «споживач» також міститься у п.22 ст.1 Закону України «Про захист прав споживача» , відповідно якого споживачем є фізична особа, яка придбаває, замовляє, використовує або має намір придбати чи замовити продукцію для особистих потреб, безпосередньо не пов`язаних з підприємницькою діяльністю або виконанням обов`язків найманого працівника.

Відповідно до ст.322 ЦК України, на власника покладається тягар утримання майна.

Отже, обов`язок власника майна утримувати його, своєчасно та у повному обсязі сплачувати отримані житлово-комунальні послуги безпосередньо пов`язані із його правом володіння майном, яке є у його власності та відповідати по зобов`язаннях, пов`язаних із його володінням та користуванням.

Правові, економічні та організаційні засади функціонування ринку електричної енергії, регулювання відносин, пов`язаних з виробництвом, передачею, розподілом, купівлею-продажем, постачанням електричноїенергії для забезпечення надійного та безпечного постачання електричної енергії споживачам з урахуванням інтересів споживачів, тощо, регулюється спеціальним законодавством, зокрема Законом України «Про ринок електричної енергії», Правилами роздрібного ринку електричної енергії (ПРРЕЕ), затверджені постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальні послуги, № 312 від 14.03.2018 року.

У відповідності до п.84 ч.1 ст.1 Закону України «Про ринок електричної енергії», споживач - фізична особа, у тому числі фізична особа-підприємець, або юридична особа, що купує електричну енергію для власного споживання.

Сторонами не заперечувався факт, що ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , був та є споживачем електричної енергії, відповідно отримував її у відповідача.

Установлено, що 19 лютого 2025 року представниками ПрАТ «Волиньобленерго» за адресою проживання позивача на АДРЕСА_1 , було виявлено порушення позивачем пп. 5 п. 8.4.2 ПРРЕЕ, а саме: самовільне підключення електроустановок електропроводки до електричної мережі, без порушення схеми обліку.

Згідно п. 8.2.5. ПРРЕЕ у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів безоблікового споживання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача (представника споживача) або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи), оформлюється акт про порушення згідно з формою, наведеною в додатку 9 до ПРРЕЕ.

За фактом виявленого порушення ПРРЕЕ у присутності Батурки В.В., представниками ПрАТ «Волиньобленерго» складено Акт про порушення № 001221 від 19.02.2025 та складено Схему електроживлення споживача.

Згідно Акта про порушення № 001221 від 19 лютого 2025 року позивач був повідомлений, що комісія ПрАТ «Волиньобленерго» з розгляду складеного акта буде проводити засідання 13 березня 2025 року о 10:00 год за адресою м. Луцьк, вул. Назарія Яремчука, 4, про що свідчить його підпис у даному акті.

Пунктом 8.2.6 ПРРЕЕ визначено, що на підставі акту про порушення уповноваженими представниками оператора системи під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг необлікованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків. Рішення комісії оформлюється протоколом, копія якого видається споживачу. У разі причетності споживача до порушення цих ПРРЕЕ у протоколі зазначаються відомості щодо обсягу та вартості необлікованої електричної енергії. В такому разі, разом з протоколом споживачу надаються розрахунок обсягу та вартості необлікованої електричної енергії з посиланням на відповідні пункти глави 8.4 та розрахункові документи для оплати необлікованої електричної енергії та/або збитків.

13 березня 2025 року за наслідками проведення комісією з розгляду актів про порушення ПРРЕЕ ПрАТ «Волиньобленерго» було встановлено, що споживач ОСОБА_1 здійснив самовільне підключення електропроводки до електричної мережі, що не є власністю оператора системи розподілу, з порушенням схеми обліку, чим порушив пп. 7 п. 8.4.2 ПРРЕЕ. Комісією прийнято рішення щодо проведення нарахування згідно п. 8.4.13 ПРРЕЕ за термін 168 діб з 04.09.2024 до дня виявлення порушення ПРРЕЕ 19.02.2025 та складено на засіданні комісії з розгляду Актів про порушення ПРРЕЕ Протокол № 236 від 13.03.2025 року. Розрахунок обсягу вартості необлікованої електричної енергії склав 104680,74 грн за період з 04.09.2024 по 09.02.2025 .

З наданих в судовому засідання представником ПрАТ «Волиньобленерго» пояснень, а також зі схеми електроживлення споживача, доданої до Акту про порушення № 001221 від 19.02.2025, суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 порушив саме п.п. 7 п. 8.4.2 ПРРЕЕ, а саме, здійснив самовільне підключення електропроводки до електричної мережі, що не є власністю оператора системи розподілу, з порушенням схеми обліку.

Згідно ч. 1 ст. 77 ЗУ «Про ринок електричної енергії», учасники ринку, які порушили нормативно-правові акти, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, несуть відповідальність згідно із законом.

Правопорушеннями на ринку електричної енергії є крадіжка електричної енергії, самовільне підключення до об`єктів електроенергетики і споживання електричної енергії без приладів обліку (п. 4 ч. 2 ст. 77 ЗУ «Про ринок електричної енергії»).

Разом з цим, у доводах позивача та його представника про процесуальні порушення, які були допущені працівниками відповідача вимог ПРРЕЕ в частині складення акту про порушення № 001221 від 19.02.2025 року та прийняття рішення комісією за результатами розгляду даного акту згідно протоколу засідання комісії №236 від 13.03.2025 року, суд не вбачає підстав для визнання їх недійсними та скасування.

Так, порядок оформлення акту про порушення та його розгляду комісією з розгляду актів про порушення передбачений п.п. 8.2.5-8.2.6 ПРРЕЕ.

Саме дані норми підлягають застосуванню у спірних правовідносинах, оскільки мають вищу юридичну силу та нормативний характер, регулюють взаємовідносини, які виникають під час купівлі-продажу електричної енергії між електропостачальником (електропостачальниками) та споживачем (для власного споживання).

Згідно положень п.1.1.1 ПРРЕЕ, ці Правила є обов`язковими для виконання усіма учасниками роздрібного ринку.

Для визнання дій та рішень відповідача незаконними, обов`язковою умовою є їх невідповідність вимогам Закону та інших нормативних актів, що стороною позивача у судовому засіданні не доведено.

Вищеописаними у справі доказами та поясненнями представника ПрАТ «Волиньобленерго», підтверджено факт порушення позивачем пп. 7 п. 8.4.2 ПРРЕЕ, а саме те, що ОСОБА_1 здійснив самовільне підключення електропроводки до електричної мережі, що не є власністю оператора системи розподілу, з порушенням схеми обліку.

Наявні у справі документи підтверджують те, що позивач був належним чином ознайомлений з датою, часом та місцем розгляду акту про порушення, однак на засідання комісії не з`явився.

Покликання позивача про те, що необхідно скасувати Протокол № 236 від 13.03.2025 року , в якому зазначено підпункт 7пункту 8.4.2 ПРРЕЕ , оскільки він не відповідає Акту про порушення ПРРЕЕ № 001221 від 19.02.2025 року , в якому зазначено порушення підпункт 7пункту 8.4.2 ПРРЕЕ не заслуговує на увагу.

Так, відповідно до п.1.1.2 ПРРЕЕ: самовільне підключення - несанкціоноване (непогоджене) оператором системи підключення (у тому числі після відключення) електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі, що є підставою для оформлення акта про порушення та визначення обсягу необлікованої електричної енергії внаслідок такого підключення; самовільне підключення без порушення схеми обліку - несанкціоноване (непогоджене) оператором системи підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі за схемою, передбаченою проєктними рішеннями та/або договором з оператором системи, після їх відключення оператором системи в установленому законодавством порядку (за умови наявності договору з оператором системи);самовільне підключення з порушенням схеми обліку - несанкціоноване (непогоджене) оператором системи підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі за схемою, не передбаченою проєктними рішеннями та/або договором з оператором системи, та/або без укладення договору з оператором системи.

У судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 без будь-яких застережень підписав Акту про порушення ПРРЕЕ № 001221 від 19.02.2025 року та схему електроживлення споживача, а отже визнав допущення порушення самовільного підключення,що є підставою для оформлення акта про порушення та визначення обсягу необлікованої електричної енергії внаслідок такого підключення. В свою чергу , ОСОБА_1 не спростував докази про порушення ним ПРРЕЕ та не звертався до відповідача про перегляд зазначеного Акту про порушення ПРРЕЕ № 001221 від 19.02.2025 року та долученої до нього схеми електроживлення споживача .

У частині третій статті 12, частинах першій, п`ятій, шостій статті 81 ЦПК України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Зважаючи на це, суд не знайшов підстав для визнання дій чи рішень відповідача такими, що не відповідають вимогам законодавства, а отже прийшов до висновку про необґрунтованість позовних вимог, а відтак і необхідність відмови в задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 12, 13, 81, 258, 259, 263, 265, 273 ЦПК України, ст.714 ЦК України, Законом України «Про ринок електричної енергії», Правилами роздрібного ринку електричної енергії, затвердженими Постановою НКРЕКП № 312 від 14.03.2018 року, суд

у х в а л и в:

Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 до Приватного акціонерного товариства "Волиньобленерго" про захист прав споживача та скасування протоколу засідання комісії з розгляду актів про порушення ПРРЕЕ ПрАТ "Волиньобленерго" №236 від 13.03.2025 року.

Рішення може бути оскаржене до Волинського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Волинського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи:

Позивач ОСОБА_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Відповідач Приватне акціонерне товариство «Волиньобленерго», місцезнаходження: 43023, м. Луцьк, вул. Назарія Яремчука, 4, .

Суддя О. З. Фазан