Справа № 159/1033/25
Провадження № 2/159/747/25
КОВЕЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 жовтня 2025 року Ковельський міськрайонний суд Волинської області

в складі: головуючого судді Грідяєвої М.В.

при секретарі Шокот С.Т.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Ковель в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Ковельської міської ради про визнання права власності на нерухоме майно, треті особи які не заявляють самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Ковельської міської ради про визнання права власності на нерухоме майно, треті особи які не заявляють самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , вказуючи на те, що вона є власником квартири АДРЕСА_1 , згідно нотаріально посвідченого договору дарування від 29.03.1991 року. Вказане житло подаровано її дідом і на дату складання договору дарування, помешкання становило 42/100 частин житлового будинку, яке вже було квартирою, загальна площа якої становила 57,6 кв.м., житлова площа 44, 1 кв.м. Квартира знаходиться в одноповерховому багатоквартирному (трьохквартирному) будинку, рік побудови будинку 1903. В 1994 році вона звернулась до Волинського бюро технічної інвентаризації та зареєструвала право власності на квартиру. 13.11.1992 року вона одружилась із ОСОБА_4 , змінила прізвище ОСОБА_5 , переїхала жити в Київську область, в квартирі залишились проживати її батьки. В 1996 році разом з батьками ними вирішено провести добудову до квартири. Вона звернулась до архітектури міста і розпорядженням виконавчого комітету Ковельської міської ради народних депутатів від 13.12.1996 року № 869 отримала дозвіл на добудову до частини житлового будинку розміром 3,20 х 12,46 кв.м. та виготовила будівельний паспорт на забудову земельної ділянки № НОМЕР_1 від 24.12.1996 року, який затверджено головним архітектором м. Ковель. В 1997 році за рекомендацією батьків, вирішено ще побудувати гараж та теплицю за адресою: АДРЕСА_2 , в зв`язку з чим звернулась до архітектури м.Ковель за дозвільними документами. Рішенням виконавчого комітету Ковельської міської ради народних депутатів від 24.07.1997 року №236 їй надано дозвіл на будівництво теплиці та гаража розміром 4,5 х 9,0 кв.м., видано будівельний паспорт на забудову земельної ділянки. Дозвільні документи на добудови виготовлялись на прізвище ОСОБА_6 . Добудувавши добудову до квартири та гараж, без теплиці, 03.11.2009 року вона виготовила технічний паспорт на квартиру з добудовою і звернулась до архітектури міста з питанням оформлення документів на добудови, де їй повідомили, що необхідно приватизувати земельну ділянку біля квартири, за вимогами законодавства для узаконення забудови необхідна приватизована земельна ділянка. Протягом 2016-2017 років нею, через уповноважену особу, батька. ОСОБА_7 , приватизовано земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, кадастровий номер ділянки :01:011:0077. 12.04.2018 року вона звернулась до КП ВОБТІ, де на титульній сторінці технічного паспорту на квартиру поставили відмітку, про те, що внесено поточні зміни і вказали, що при обстеженні змін не виявлено, від 2009 року до квартири більше нічого не добудовувалось. Після чого вона нікуди не зверталась, почав хворіти тато, потім його смерть, пандемія, військове вторгнення. В червні 2024 року вона вирішила оформити право власності на добудови і звернулась до Ковельського ЦНАП, де їй було усно відмовлено та повідомлено про відсутність документів про початок будівельних робіт та декларації про готовність об`єкта до експлуатації. Вона звернулась до архітектурно-планувального бюро м.Ковель з питання виготовлення декларації, де їй повідомили про необхідність звернення до архітектора міста за наданням містобудівельних умов. В квітні 2024 року вона зверталась до Управління ДІАМ у Волинській області з метою узаконення добудов проведених до квартири за адресою: АДРЕСА_2 , конверт повернувся їй без вручення. Вона звернулась до КП «Волиньпроект» за довідкою, в якій підтверджується, що вона є власником вказаної квартири. Вона звернулась із заявою до відділу містобудування та архітектури міста про видачу містобудівних умов для оформлення належним чином добудови до квартири АДРЕСА_1 , розташованої на земельній ділянці для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, кадастровий номер ділянки :01:011:0077, які будувались згідно дозволів Ковельської міської ради від 1996 року та 1997 року. Листом від 01.07.2024 року їй повідомили, що відсутні підстави у видачі таких умов, так як всі дозвільні документи на добудови отримані і порядок прийняття в експлуатацію об`єктів здійснюється у відповідності до ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності» та вказано, що в архіві відділу відсутні дозвільні документи стосовно добудов до квартири АДРЕСА_1 . Вона звернулась до відділу містобудування та архітектури м.Ковель з заявою про надання роз`яснень щодо оформлення права власності на добудови, надавши дві копії будівельних паспортів на забудову земельної ділянки від 1996 року та 1997 року, вважаючи, що можливо оформити декларацію про готовність об`єкта до експлуатації. Листом від 23.07.2024 року виконавчий комітет Ковельської міської ради повідомив, що добудови побудовані згідно дозволів виконкому Ковельської міської ради від 13.12.1996 року та від 21.07.1997 року, рекомендовано звернутися до суду в порядку ст.376 ЦК України. Виявилось, що добудови до квартири та гараж є самочинними. Нею виготовлений технічний паспорт на квартиру з добудовами, згідно якого загальна площа квартири після реконструкції становить 93,5 кв.м., житлова площа 41,6 кв.м., та на гараж площею 42,9 кв.м, де є відмітка, що прибудова «а2 та гараж Б-1 не прийнято в експлуатацію. Для підтвердження факту, що забудови до квартири та гараж відповідають будівельним нормам, державним санітарним та пожежним нормам та правилам ДБН, вона втретє звернулась до відділу містобудування та архітектури м.Ковеля з заявою, на яку їй листом повідомили, що добудови проведені згідно Будівельних паспортів на забудову земельної ділянки. Вона звернулась до експерта з технічного обстеження будівель і споруд за проведенням технічного обстеження прибудов та надання звіту. Відповідно до звіту від 04.11.2024 року, квартира за адресою: АДРЕСА_2 та гараж можливі для надійної та безпечної експлуатації, відповідають основним державним будівельним та санітарним вимогам. Добудова до квартири та гараж розміщені на земельній ділянці для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд площею 0,0442 га, кадастровий номер ділянки: :01:011:0077.Добудова до квартири проведена згідно розпорядження виконавчого комітету Ковельської міської ради народних депутатів від 13.12.1996 року №869-рв та у відповідності до Будівельного паспорта на забудову земельної ділянки № НОМЕР_1 від 24.12.1996 року, затвердженого головним архітектором м.Ковель. Гараж побудований згідно рішення виконавчого комітету Ковельської міської ради народних депутатів від 24.07.1997 року №236 та будівельного паспорту на забудову земельної ділянки № НОМЕР_2 від 29.07.1997 року, затвердженого архітектором. Добудови відповідають будівельним нормам та державним санітарним та пожежним нормам та правилам, оформити документи на них вона не може. Посилається на Постанову Пленуму Вищого спеціалізованого суду України від 30.03.2012 року №6 «Про практику застосування судами статті 376 ЦК України про правовий режим самочинного будівництва», Закон України «Про основи містобудування». На момент здійснення нею добудови до квартири та гаража земельна ділянка не перебувала у її власності, вона приватизувала її лише в 2017 році. Вважає, що в неї є підстава для визнання права власності на збудоване нерухоме майно відповідно до ст.376 ЦК України, так як земельна ділянка, на який здійснено будівництво була надана забудовнику пізніше у власність з відповідним цільовим призначенням, квартира та гараж є надійними та безпечними для експлуатації, відповідають основним державним будівельним та санітарним вимогам. Вона неодноразово зверталась до виконкому Ковельської міської ради та до Управління ДІАМ у Волинській області з узаконення добудов, на що отримувала відмову. Її право може бути реалізовано в судовому порядку шляхом визнання за нею права власності на квартиру після проведення реконструкції шляхом прибудови приміщення та гаража, проти чого не заперечують її сусіди по будинку та треті особи по справі. Просить визнати за нею право власності на квартиру АДРЕСА_1 після проведення реконструкції шляхом прибудови приміщення загальною площею 39,5 кв.м., загальною площею квартири 93,5 кв.м., житловою 41,6 кв.м. та на гараж, загальною площею 42,9 кв.м. за адресою АДРЕСА_2 .

Позивач в судове засідання не з`явилась, про час, дату та місце розгляду справи повідомлена належним чином, згідно письмової заяви, просить розглядати справу без її участі, позов підтримує, просить його задовольнити.

Представник відповідач в судове засідання не з`явився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлений належним чином, згідно письмового клопотання просить розглянути справу без його участі, проти позову не заперечує.

Треті особи ОСОБА_2 , ОСОБА_3 в судове засідання не з`явились, про час, дату та місце розгляду справи повідомлені належним чином, згідно письмових заяв просять розглянути справу без їх участі, проти позову не заперечують, так як забудови сусідки побудовані давно та не порушують їх права та інтересів.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає позов ОСОБА_1 до Ковельської міської ради про визнання права власності на нерухоме майно, треті особи які не заявляють самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Відповідно до ст.392 ЦК України власник майна може пред`явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності.

Відповідно до ст.375 ЦК України власник земельної ділянки має право зводити на ній будівлі та споруди, створювати закриті водойми, здійснювати перебудову, а також дозволяти будівництво на своїй ділянці іншим особам. Власник земельної ділянки набуває право власності на зведені ним будівлі, споруди та інше нерухоме майно.

Згідно нотаріально посвідченого договору дарування від 29.03.1991 року ОСОБА_8 подарував ОСОБА_9 трьохкімнатну квартиру, загальною площею 57,6 кв.м., жилою 44,1 кв.м., що складає 42/100 частини будинку, в АДРЕСА_2 .

Згідно реєстраційного посвідчення від 04.02.1994 року, квартира АДРЕСА_1 зареєстрована за ОСОБА_9 на підставі договору дарування від 29.03.1991 року.

Згідно свідоцтва про укладення шлюбу, ОСОБА_4 та ОСОБА_9 , після реєстрації шлюбу, ОСОБА_5 , уклали шлюб 13.11.1992 року.

Згідно будівельного паспорта на забудову земельної ділянки, він виготовлений в 1996 році на замовлення ОСОБА_9 на добудову до житлового будинку за адресою АДРЕСА_2 . Згідно розпорядження виконавчого комітету Ковельської міської ради від 13.12.1996 року №869-рв, ОСОБА_9 по АДРЕСА_2 дозволено прибудувати до частини житлового будинку: ванну, туалет, прихожу, тамбур розміром 3,20 х 12,46 м. Розроблений генеральний план забудови земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_2 , який затверджений головним архітектором м.Ковель.

Згідно будівельного паспорта на забудову земельної ділянки, він виготовлений в 1997 році на замовлення ОСОБА_9 на забудову земельної ділянки будівництво теплиці і гаража за адресою АДРЕСА_3 . Згідно рішення виконавчого комітету Ковельської міської ради від 31.07.1997 року №236, ОСОБА_9 по АДРЕСА_2 дозволено будівництво теплиці і гаража розміром 4,5 х 9. Розроблений генеральний план будівництва за адресою: АДРЕСА_2 , який затверджений головним архітектором м.Ковель.

Згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 06.11.2017 року земельна ділянка кадастровий номер :01:011:0077, площею. 0,0442 га розташована в АДРЕСА_2 на праві власності належить ОСОБА_1 . Цільове призначення земельної ділянки для будівництво та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

Згідно технічного паспорту на квартиру АДРЕСА_1 , виготовленого 03.11.2009 року, квартира належить на праві вланості ОСОБА_9 на підставі договору дарування від 29.03.1991 року. за технічними характеристиками квартири, квартира розташована на 1 поверсі 1 поверхового будинку та складається з 3 кімнат житловою площею 41,6 кв.м., загальною площею 93,5 кв.м. Є відмітка про внесення поточних змін 12.04.2018 року, з вказівкою що при обстеженні змін не виявлено.

Згідно письмової заяви від 18.04.2018 року, ОСОБА_1 зверталась до Управління ДІАМ у Волинській області.

Згідно довідки КП «Волиньпроект» від 20.05.2024 року, право власності станом на 31.12.2012 року на нерухоме майно, квартиру АДРЕСА_1 , квартира зареєстрована 04.02.1994 року на праві приватної власності за ОСОБА_9 на підставі договору дарування, посвідченого Ковельською держнотконторою 29.03.1991 року р №1161.

Згідно відповіді відділу містобудування та архітектури від 01.07.2024 року №7.25/л-36 на адресу заявника повідомлено, що всі дозвільні документи на проведення добудови до квартири АДРЕСА_1 , нею, як власником квартири були отримані. Об`єкт побудований, підстави для видачі містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва відсутні. Порядок прийняття об`єкта в експлуатацію здійснюється відповідно до ст.39 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності». В архіві відділу містобудування та архітектури відсутні будівельний паспорт та дозвільні документи на початок виконання будівельних робіт на об`єкт будівництва.

Згідно відповіді виконавчого комітету Ковельської міської ради на ім`я позивача на її заяву про роз`яснення прийняття в експлуатацію об`єкта будівництва по АДРЕСА_2 , повідомлено, що розпорядженням виконавчого комітету Ковельської міської ради народних депутатів від 21.07.1997 року їй надано дозвіл на прибудову до частини житлового будинку та будівництва теплиці і гаража на АДРЕСА_2 . Відповідно до розпорядження та рішення виконкому були розроблені та затверджені будівельні паспорти на забудову земельної ділянки на АДРЕСА_2 та проведені будівельні роботи. Підстав для повторного надання дозвільних документів, на підставі яких розробляється та затверджується проектна документація та надалі замовником будівництва подається повідомлення про початок виконання будівельних робіт, яке реєструється Державною інспекцією архітектури та містобудування, відсутні. Рекомендовано звернутися до суду з позовом про визнання права власності на об`єкт нерухомого майна на підставі ст.376 ЦК України, враховуючи наявність земельної ділянки, яка надана у приватну власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд.

Згідно технічного паспорту, виготовленого на замовлення ОСОБА_1 в вересні 2024 року КП «Волиньпроект» Волинської обласної ради, схематичного плану, експлікації приміщень, витягу з Реєстру будівельної діяльності щодо інформації про технічні інвентаризації Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, за адресою: АДРЕСА_2 знаходиться квартира з прибудовою, гараж, загальною площею 93,5 кв.м., житловою 41,6 кв., загальна площа збільшена на 3,6 кв.м. за рахунок поточного ремонту, житлова зменшена на 14,2 кв.м. за рахунок переобладнання кімнати під кухню 10, частина кімнати під коридор та топку, кухні під житлову кімнату та реконструкцію пічного опалення. На земельній ділянці побудовано прибудову а, загальною площею 39,5 кв.м., житловою 11,7 кв.м. (рік побудови 2008), гараж Б-1 (рік побудови 1998) не прийняті в експлуатацію.

Згідно відповіді відділу містобудування та архітектури виконавчого комітету Ковельської міської ради від 30.09.2024 року на ім`я позивача, добудова квартири проведення відповідно до будівельного паспорту на забудову земельної ділянки від 24.12.1996 року №709, затвердженого головним архітектором м.Ковель, виданого на підставі розпорядження виконавчого комітету Ковельської міської ради від 13.12.1996 року №869-рв. Гараж побудований відповідно до будівельного паспорту на забудову земельної ділянки від 29.07.1997 року №466, затвердженого головним архітектором м.Ковель, виданого на підставі рішення виконавчого комітету Ковельської міської ради від 21.07.1997 року №236.

Згідно Звіту про проведення технічного обстеження від 04.11.2024 року, замовником якого є ОСОБА_1 , по об`єкту: житлова квартира АДРЕСА_4 , гараж, АДРЕСА_5 , встановлено проведена реконструкція у період з 2005 по 2008 роки, житлова площа квартири 41,6 м.кв., загальна 93,5 м.кв., гаража 42,9 м.кв., будівельний об`єм 118 м.куб. За результатами проведеного технічного обстеження об`єкта: квартира АДРЕСА_1 , загальна площа квартири 93,5 м.кв., житлова площа квартири -41,6 м.кв., площа забудови -107, 6 м.кв., будівельний об`єкт 293 м.куб., 1 поверх, гараж, площа забудови 42,9 м.кв., будівельний об`єм 118 м.куб. Встановлена можливість надійної та безпечної експлуатації, відповідність основним державним будівельним та санітарним вимогам.

Згідно висновку про оцінку нерухомого майна від 14.11.2024 року, замовником якої є ОСОБА_1 , ринкова вартість об`єкту за адресою: АДРЕСА_2 , квартири з надвірними будівлями та спорудами, рік побудови 1903/реконструкція 2008, становить 1550114 грн.

Відповідно до п.п.8,9 розділу V Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17.02.2011 року № 3038-V1, дозволи на виконання будівельних робіт, отримані до набрання чинності цим Законом, є чинними до завершення будівництва об`єкта. Дозволи на виконання підготовчих робіт, отримані до набрання чинності цим Законом, є чинними до завершення їх виконання або до реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт чи отримання дозволу на виконання будівельних робіт. Орган державного архітектурно-будівельного контролю безоплатно протягом 10 робочих днів з дня подання заяви власниками (користувачами) земельних ділянок, на яких розміщені об`єкти будівництва, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1), збудовані на земельній ділянці відповідного цільового призначення без дозвільного документа на виконання будівельних робіт, за результатами технічного обстеження приймає в експлуатацію: збудовані у період з 5 серпня 1992 року до 9 квітня 2015 року індивідуальні (садибні) житлові будинки, садові, дачні будинки загальною площею до 500 квадратних метрів, а також господарські (присадибні) будівлі і споруди загальною площею до 500 квадратних метрів; збудовані до 12 березня 2011 року будівлі і споруди сільськогосподарського призначення. Порядок прийняття в експлуатацію таких об`єктів і проведення технічного обстеження визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування. При цьому технічне обстеження індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків загальною площею до 500 квадратних метрів включно, господарських (присадибних) будівель і споруд загальною площею до 100 квадратних метрів включно проводиться в ході їх технічної інвентаризації з відповідною відміткою в технічному паспорті. До власників (користувачів) земельних ділянок, які відповідно до цього пункту подали документи про прийняття в експлуатацію збудованих без дозволу на виконання будівельних робіт об`єктів будівництва, штрафні санкції за виконання будівельних робіт без отримання документів, що дають право на їх виконання, та за експлуатацію або використання об`єктів будівництва, не прийнятих в експлуатацію, не застосовуються.

Судом встановлено, позивач, на підставі нотаріально посвідченого договору дарування є власником квартири АДРЕСА_1 , на законних підставах в період з 2005 по 2008 роки здійснила добудову/ реконструкції, так як для будівництва отримала дозвіл на добудову та побудову, була затверджена проектна документація, після яких приватизована земельна ділянка, на яких розміщене нерухоме майно, не дотримавшись подальшого оформлення добудов передбаченого діючим на той час законодавством, шляхом повідомлення про початок будівельних робіт, оформлення прийняття до експлуатації та реєстрації право власності на забудови. Проведене технічне обстеження нерухомого майна та встановлено можливість надійної та безпечної експлуатації, відповідність основним державним будівельним та санітарним вимогам

Позивач, в зв`язку з недотримання всій процедури оформлення добудови та реконструкції, не має можливості в теперішній час належним чином оформити право власності на прибудови до квартири.

Відповідно до ст.182 ЦК України, право власності та інші речові права на нерухомі речі, обтяження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації.

Відповідно до п.9 ч.1 ст.27 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державна реєстрація права власності та інших речових прав проводиться на підставі судового рішення, що набрало законної сили, щодо набуття, зміни або припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно, об`єкт незавершеного будівництва, майбутній об`єкт нерухомості.

З урахуванням викладеного, суд вважає, можливим захист права власності позивача шляхом визнання за ОСОБА_1 право власності на квартиру з прибудовою та гараж після реконструкції/прибудови за адресою: АДРЕСА_2 , загальною площею квартири 93,5 кв.м., житловою 41,6 кв., загальною площею прибудови 39,5 кв.м., житловою 11,7 кв.м., площею гаража - 42,9 м.кв.

Відповідно до ч.5 ст.268 ЦПК України, датою ухвалення рішення є дата його проголошення (незалежно від того, яке рішення проголошено - повне чи скорочене). Датою ухвалення рішення, ухваленого за відсутності учасників справи, є дата складення повного судового рішення.

Керуючись ст.ст.182, 375, 392 ЦК України, Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 року № 952-IV, Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17.02.2011 року № 3038-V1, ст.ст.10, 12, 81, 82, 89, 141, 263, 264, 265, 268 ЦПК України,

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1 до Ковельської міської ради про визнання права власності на нерухоме майно, треті особи які не заявляють самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_2 , ОСОБА_3 - задовольнити.

Визнати за ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , право власності на квартиру з прибудовою та гараж після реконструкції/прибудови за адресою: АДРЕСА_2 , загальною площею квартири - 93,5 кв.м., житловою площею- 41,6 кв., загальною площею прибудови - 39,5 кв.м., житловою - 11,7 кв.м., площею гаража - 42,9 м.кв.

Рішення може бути оскаржено до Волинського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення.

Рішення виготовлено 10.10.2025 року.

Суддя:М. В. ГРІДЯЄВА