ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 жовтня 2025 року

м. Київ

справа № 743/957/21

провадження № 61-3312св25

Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:

головуючого - Синельникова Є. В.,

суддів: Білоконь О. В., Осіяна О. М., Сакари Н. Ю. (суддя-доповідач),

Шиповича В. В.,

учасники справи:

позивач - Заступник керівника Чернігівської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Любецької селищної ради Чернігівського району Чернігівської області,

відповідачі: Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, - Чернігівська обласна державна адміністрація,

розглянув у порядку спрощеного позовного провадження касаційну скаргу Заступника керівника Чернігівської обласної прокуратури на рішення Чернігівського районного суду Чернігівської області від 15 листопада 2024 року у складі судді Хоменко Л. В. та постанову Чернігівського апеляційного суду від 12 лютого 2025 рокуу складі колегії суддів: Мамонової О. Є., Висоцької Н. В., Онищенко О. І.,

Описова частина

Короткий зміст позовних вимог

1. У серпні 2021 року заступник керівника Чернігівської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Любецької селищної ради звернувся до суду із позовом до ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування наказу Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області (далі - ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області), скасування рішення державного реєстратора та усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою.

2. Позовні вимоги обґрунтовував тим, що Наказом ГУ Держгеокадастру

у Чернігівській області від 09 грудня 2020 року № 25-17567/14-20-сг затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_1 та передано йому у власність земельну ділянку загальною площею 2,00 га із кадастровим номером :10:001:0268 для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності на території Неданчицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області.

3. На підставі вищевказаного наказу ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області 24 березня 2021 року внесено відомості про земельну ділянку із кадастровим номером :10:001:0268 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

4. Зазначав, що наказ ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області

від 09 грудня 2020 року № 25-17567/14-20-сг видано з порушенням вимог чинного законодавства, оскільки, як вбачається зі змісту науково-експертного висновку Інституту водних проблем і меліорації Національної академії аграрних наук України (далі - НААН України) щодо дотримання вимог водного законодавства в частині відведення в приватну власність земельних ділянок за рахунок земель водного фонду р. Дніпро поряд з селом Неданчичі Ріпкинського району Чернігівської області від 16 липня 2021 року, земельна ділянка

з кадастровим номером :10:001:0268 накладається на прибережну захисну смугу (далі - ПЗС) річки Вербка, яка є протокою (рукавом) р. Дніпро,

і відповідно до вимог Водного кодексу України відноситься до земель водного фонду.

5. Зауважував, що спірна земельна ділянка із кадастровим номером :10:001:0268, яка на даний час належить ОСОБА_1 , має бути повернута на користь Любецької селищної ради, як законного розпорядника земель даної категорії.

6. Наголошував, що набуття відповідачем права власності на спірну земельну ділянку грубо порушує права та інтереси територіальної громади, як власника земель, оскільки із власності останньої протиправно вибула земельна ділянка водного фонду, розпорядником якої є Любецька селищна рада, у зв`язку із чим територіальну громаду в особі компетентного органу позбавлено права власності на землю.

7. На переконання прокурора, для забезпечення реальної та безперешкодної можливості держави в особі Любецької селищної ради реалізувати усі правомочності власника щодо спірної земельної ділянки із кадастровим номером :10:001:0268 необхідно усунути перешкоди у користуванні земельною ділянкою шляхом повернення ОСОБА_1 земельної ділянки зі скасуванням у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та

у Державному земельному кадастрі державної реєстрації на вищезазначену земельну ділянку.

8. У зв`язку із вищезазначеним прокурор просив суд:

- визнати незаконним та скасувати наказ ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області від 09 грудня 2020 року № 25-17567/14-20-сг «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність», яким надано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку, площею 2,00 га (кадастровий номер :10:001:0268);

- скасувати рішення державного реєстратора Сосницької селищної ради Сосницького району Чернігівської області Шевченко О. В. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) від 29 березня 2021 року, індексний номер 57334971 та здійсненої на його підставі у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права власності на земельну ділянку площею 2,00 га з кадастровим номером :10:001:0268, розташованої на території Неданчицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області, за ОСОБА_1 з одночасним припиненням речових прав ОСОБА_1 на земельну ділянку площею

2,00 га з кадастровим номером :10:001:0268;

- усунути перешкоди у здійсненні Любецькою селищною радою права користування та розпорядження земельною ділянкою водного фонду площею 2,00 га з кадастровим номером :10:001:0268, розташованої на території Неданчицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області, шляхом її повернення на користь держави в особі Любецької селищної ради;

- стягнути з ОСОБА_1 на користь Чернігівської обласної прокуратури понесені витрати зі сплати судового збору (справа № 743/958/21).

9. Також у серпні 2021 року заступник керівника Чернігівської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Любецької селищної ради звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування наказу ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області, скасування рішення державного реєстратора та усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою.

10. На обґрунтування позовних вимог вказував, що наказом ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області від 09 грудня 2020 року № 25-17567/14-20-сг затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки

у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_2 та передано останній у власність земельну ділянку загальною площею 2,00 га із кадастровим номером :10:001:0267 для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності на території Неданчицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області.

11. На підставі вищевказаного наказу ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області 24 березня 2021 року внесено відомості про земельну ділянку із кадастровим номером :10:001:0267 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

12. Зазначав, що наказ ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області

від 09 грудня 2020 року № 25-17567/14-20-сг виданий з порушенням вимог чинного законодавства, оскільки, як вбачається зі змісту науково-експертного висновку Інституту водних проблем і меліорації НААН України щодо дотримання вимог водного законодавства в частині відведення в приватну власність земельних ділянок за рахунок земель водного фонду р. Дніпро поряд з селом Неданчичі Ріпкинського району Чернігівської області від 16 липня 2021 року, земельна ділянка з кадастровим номером :10:001:0267 накладається на ПЗС річки Вербка, яка є протокою (рукавом) р. Дніпро,

і відповідно до вимог Водного кодексу України відноситься до земель водного фонду. З огляду на викладене ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області розпорядилося землею водного фонду та фактично змінило цільове призначення спірної земельної ділянки із земель водного фонду на землі для ведення особистого селянського господарства.

13. Наголошував, що набуття відповідачем права власності на спірну земельну ділянку грубо порушує права та інтереси територіальної громади, як власника земель, адже з її власності протиправно вибула земельна ділянка водного фонду, розпорядником якої є Любецька селищна рада, у зв`язку з чим територіальну громаду в особі компетентного органу позбавлено права власності на землю.

14. На переконання прокурора для забезпечення державі в особі Любецької селищної ради реальної та безперешкодної можливості реалізувати усі правомочності власника щодо спірної земельної ділянки із кадастровим номером :10:001:0267 необхідно усунути перешкоди у користуванні земельною ділянкою шляхом повернення ОСОБА_2 земельної ділянки зі скасуванням у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та

у Державному земельному кадастрі державної реєстрації на вищезазначену земельну ділянку.

15. У зв`язку із вищезазначеним прокурор просив суд:

- визнати незаконним та скасувати наказ ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області від 09 грудня 2020 року № 25-17567/14-20-сг «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність», яким надано у власність ОСОБА_2 земельну ділянку, площею 2,00 га (кадастровий номер :10:001:0267);

- скасувати рішення державного реєстратора Сосницької селищної ради Сосницького району Чернігівської області Шевченко О. В. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) від 29 березня

2021 року, індексний номер 57334659 та здійсненої на його підставі

у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права власності на земельну ділянку площею 2,00 га з кадастровим номером :10:001:0267, розташованої на території Неданчицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області, за ОСОБА_2 з одночасним припиненням речових прав ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 2,00 га з кадастровим номером :10:001:0267;

- усунути перешкоди у здійсненні Любецькою селищною радою права користування та розпорядження земельною ділянкою водного фонду площею 2,00 га з кадастровим номером :10:001:0267 розташованої на території Неданчицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області, шляхом її повернення на користь держави в особі Любецької селищної ради;

- стягнути з відповідача на користь Чернігівської обласної прокуратури понесені витрати зі сплати судового збору (справа № 743/957/21).

16. У вересні 2021 року заступник керівника Чернігівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Любецької селищної ради звернувся до суду із позовом до ОСОБА_3 про визнання незаконним та скасування наказу ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області, скасування рішення державного реєстратора та усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою.

17. На обґрунтування позовних вимог вказував, що наказом ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області від 09 грудня 2020 року № 25-17567/14-20-сг затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_4 та передано йому у власність земельну ділянку загальною площею 2,00 га із кадастровим номером :10:001:0272 для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності на території Неданчицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області.

18. На підставі вищезазначеного наказу ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області 26 березня 2021 року внесено відомості про земельну ділянку із кадастровим номером :10:001:0272 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

19. У подальшому, на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки

від 21 травня 2021 року № 2451 земельну ділянку із кадастровим номером :10:001:0272 відчужено на користь ОСОБА_3 .

20. Зазначав, що наказ ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області

від 09 грудня 2020 року № 25-17567/14-20-сг виданий з порушенням вимог чинного законодавства, оскільки, як вбачається зі змісту науково-експертного висновку Інституту водних проблем і меліорації НААН України щодо дотримання вимог водного законодавства в частині відведення у приватну власність земельних ділянок за рахунок земель водного фонду р. Дніпро поряд з селом Неданчичі Ріпкинського району Чернігівської області від 16 липня 2021 року, земельна ділянка з кадастровим номером :10:001:0272 накладається на ПЗС річки Вербка, яка є протокою (рукавом) р. Дніпро,

і відповідно до вимог Водного кодексу України відноситься до земель водного фонду. З огляду на викладене ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області розпорядилося землею водного фонду та фактично змінило цільове призначення спірної земельної ділянки із земель водного фонду на землі для ведення особистого селянського господарства.

21. Наголошував, що спірна земельна ділянка із кадастровим номером :10:001:0272, яка на даний час належить ОСОБА_3 , має бути повернута на користь Любецької селищної ради, як законного розпорядника земель даної категорії.

22. На переконання прокурора набуття відповідачем права власності на спірну земельну ділянку грубо порушує права та інтереси територіальної громади, як власника земель, адже з її власності протиправно вибула земельна ділянка водного фонду, розпорядником якої є Любецька селищна рада, у зв`язку з чим територіальну громаду в особі компетентного органу позбавлено права власності на землю, що суперечить принципам регулювання земельних відносин в Україні.

23. З урахуванням зазначеного просив суд:

- визнати незаконним та скасувати наказ ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області від 09 грудня 2020 року № 25-17567/14-20-сг «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність», яким надано у власність ОСОБА_4 земельну ділянку, площею 2,00 га (кадастровий номер :10:001:0272);

- скасувати рішення державного реєстратора - приватного нотаріуса Чернігівського міського нотаріального округу Чернігівської області Реуса Р. В. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу)

від 21 травня 2021 року, індексний номер 58272439 та здійсненої на його підставі у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права власності на земельну ділянку площею 2,00 га з кадастровим номером :10:001:0272, розташованої на території Неданчицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області, за ОСОБА_3 з одночасним припиненням речових прав останнього на земельну ділянку площею 2,00 га з кадастровим номером :10:001:0272;

- усунути перешкоди у здійсненні Любецькою селищною радою права користування та розпорядження земельною ділянкою водного фонду площею 2,00 га з кадастровим номером :10:001:0272, розташованої на території Неданчицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області, шляхом її повернення на користь держави в особі Любецької селищної ради;

- стягнути з відповідача на користь Чернігівської обласної прокуратури понесені витрати зі сплати судового збору (справа № 743/1161/21).

24. Ухвалою Ріпкинського районного суду Чернігівської області

від 20 вересня 2022 року клопотання керівника Чернігівської окружної прокуратури про залучення до участі у справі № 743/1161/21 співвідповідача задоволено. Залучено до участі у справі ОСОБА_4 у якості співвідповідача.

25. Ухвалою Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 27 січня

2023 року цивільні справи №743/957/21, № 743/958/21, № 743/1161/21 об`єднано в одне провадження та присвоєно об`єднаній цивільній справі номер № 743/957/21.

26. На підставі розпорядження виконуючого обов`язки голови Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 05 жовтня 2023 року цивільну справу

№ 743/957/21 передано на розгляд до Чернігівського районного суду Чернігівської області.

Короткий зміст судових рішень судів попередніх інстанції

27. Рішенням Чернігівського районного суду Чернігівської області

від 15 листопада 2024 року, залишеним без змін постановою Чернігівського апеляційного суду від 12 лютого 2025 року, у задоволенні позовних вимог заступника керівника Чернігівської окружної прокуратури відмовлено.

28. Відмовляючи у задоволенні позовних вимог прокурора, суд першої інстанції, з висновками якого погодився і апеляційний суд, виходив із того, що позивачем належними та допустимими доказами не було доведено, що спірні земельні ділянки із кадастровими номерами :10:001:0267, :10:001:0268, 424485600:10:001:0272 накладаються на ПЗС річки Вербка, яка є протокою (рукавом) р. Дніпро, і відповідно до вимог Водного кодексу України відносяться до земель водного фонду.

29. При цьому суди визнали неналежним і недопустимим Науково-експертний висновок від 16 липня 2021 року щодо дотримання вимог водного законодавства при відведенні у приватну власність земель водного фонду

р. Дніпро біля села Неданчичі Чернігівської області, складений працівниками Інституту водних проблем і меліорації НААН України, наданий прокурором на підтвердження позовних вимог.

Надходження касаційної скарги до суду касаційної інстанції

30. У березні 2025 року до Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду надійшла касаційна скарга Заступника керівника Чернігівської обласної прокуратури на рішення Чернігівського районного суду Чернігівської області від 15 листопада 2024 року та постанову Чернігівського апеляційного суду від 12 лютого 2025 року у вказаній справі.

31. Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного цивільного суду від 02 квітня 2025 року відкрито касаційне провадження у справі, витребувано цивільну справу і надано строк для подання відзиву на касаційну скаргу.

32. Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду від 22 вересня 2025 року справу призначено до розгляду у складі колегії з п`яти суддів у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у ній матеріалами.

Короткий зміст вимог касаційної скарги

33. У касаційній скарзі прокурорпросить скасувати оскаржувані судові рішення судів попередніх інстанцій та ухвалити нове судове рішення, яким позовні вимоги задовольнити.

34. Підставою касаційного оскарження вказує неправильне застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права, а саме застосування норм права без урахування висновків щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладених у постановах Верховного Суду від 07 листопада 2018 року в справі № 488/5027/14-ц та в справі № 488/6211/14-ц, від 14 листопада 2018 року

в справі № 183/1617/16, від 28 листопада 2018 року в справі № 504/2864/13, від 17 грудня 2018 року в справі № 912/1883/17, від 29 травня 2019 року в справі № 367/2022/15-ц, від 12 червня 2019 року в справі № 487/10128/14-ц, від 11 вересня 2019 року від 487/10132/14-ц, від 07 квітня 2020 року в справі № 372/1684/14-ц, від 15 травня 2020 року в справі № 372/2180/15-ц, від 22 травня 2020 року в справі № 469/1203/15-ц, від 30 травня 2020 року

в справі № 469/1393/16-ц (пункт 1 частини другої статті 389 ЦПК України).

35. Касаційна скарга мотивована тим, що суди попередніх інстанцій дійшли помилкового висновку про неналежність та недопустимість Науково-експертного висновку щодо дотримання вимог водного законодавства в частині відведення в приватну власність земельних ділянок за рахунок земель водного фонду р. Дніпро поряд з селом Неданчичі Ріпкинського району Чернігівської області від 16 липня 2021 року, складений працівниками Інституту водних проблем і меліорації НААН України.

36. Відтак, як зауважує заявник, суди попередніх інстанцій дійшли помилкового висновку, що фактичне проведення науково-дослідних (експертних) робіт працівниками Інституту водних проблем і меліорації НААН України було здійснено до укладення Договору № 04.2.16-21 про виконання науково-дослідних послуг (експертизи) від 02 липня 2021 року.

37. Крім того, при наданні оцінки Науково-експертному висновку суди дійшли безпідставного та необґрунтованого висновку, що використана при проведенні дослідження «Методика з визначення меж водоохоронних зон, прибережних захисних смуг і смуг відведення з особливим режимом використання

(з урахуванням проекту змін до Водного Кодексу України)» (далі - Методика), розроблена в Інституту водних проблем і меліорації НААН України, не затверджена належним чином, а тому не могла бути використана під час проведення науково-дослідних (експертних) робіт щодо дотримання вимог водного законодавства в частині відведення в приватну власність спірних земельних ділянок за рахунок земель водного фонду, оскільки Реєстр методик проведення судових експертиз Міністерства юстиції України взагалі не містить методик щодо дослідження визначення меж прибережних захисних смуг,

а використана під час підготовки висновку Методика методологічно (тобто технічно) розкриває порядок проведення розрахункових робіт з встановлення ширини ПЗС водних об`єктів, містить технічні інструкції та роз`яснення щодо проведення інженерних та розрахункових робіт під час визначення ширини прибережної захисної смуги у розділі 9 (визначення меж природоохоронних територій навколо водних об`єктів методами ГІС технологій з використанням матеріалів дистанційного зондування землі).

38. Більше того, вищезгадана Методика схвалена і рекомендована до друку рішенням вченої ради Інституту водних проблем і меліорації НААН від 29 жовтня 2015 року, протокол №11.

39. Відтак, оскільки вищевказаним висновком підтверджується відведення спірних земельних ділянок за рахунок земель водного фонду у приватну власність, на переконання прокурора, суди попередніх інстанцій помилково не врахували вищевказаний висновок, зміст якого, своєю чергою, підтверджує відведення земельних ділянок за рахунок земель водного фонду в приватну власність та свідчить про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Відзиви на касаційну скаргу від інших учасників справи до суду не надходили

Фактичні обставини справи, встановлені судами

40. Судами попередніх інстанцій встановлено, що 12 серпня 2020 року

ОСОБА_4 звернувся до ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області із заявою про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність у межах норм безоплатної приватизації для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,0000 га, яка знаходиться на території Неданчицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області (Т.1, а.с.28).

41. Наказом ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області від 20 серпня

2020 року №25-12384/14-20-СГ ОСОБА_4 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої на території Неданчицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області. Орієнтовний розмір земельної ділянки 2,00 га, за цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства (Т.1, а.с.27).

42. За заявою ОСОБА_4 від 10 вересня 2020 року приватне підприємство «Інвестиційна компанія Меркурій-Інвест» Земпроект (далі - ПП «ІКМІ» Земпроект) розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 2,0000 га ОСОБА_4 для ведення особистого селянського господарства на території Неданчицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області (Т.1, а.с.44-59).

43. 02 грудня 2020 року Відділом Держгеокадастру у Ріпкинському районі відкрито поземельну книгу на земельну ділянку з кадастровим номером :10:001:0272, яка містить загальні відомості на зазначену земельну ділянку, кадастровий план та експлікацію земельних угідь, інформацію щодо права власності та постійного користування (Т.1, а.с.30-43).

44. 04 грудня 2020 року ОСОБА_4 звернувся до ГУ Держгеокадастру

у Чернігівській області із заявою про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 2,0000 га для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер :10:001:0272, яка знаходиться на території Неданчицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області (Т.1, а.с.26 (зворот)).

45. Наказом ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області від 09 грудня

2020 року №25-17567/14-20-сг затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_4 та передано йому у власність земельну ділянку загальною площею 2,0000 га із кадастровим номером :10:001:0272 для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності на території Неданчицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області (Т.1,

а.с.26).

46. 21 травня 2021 року на підставі вищезазначеного наказу Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області внесено відомості про земельну ділянку із кадастровим номером :10:001:0272 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Цільове призначення земельної ділянки - для ведення особистого селянського господарства, категорія земель - землі сільськогосподарського призначення (Т.1, а.с.29).

47. Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна власником земельної ділянки із кадастровим номером :10:001:0272 є ОСОБА_3 на підставі договору купівлі - продажу земельної ділянки від 21 травня 2021 року (Т.1, а.с.78-79).

48. Відповідно до листа ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області №29-3539/0/1-22 від 09 грудня 2022 року відомості про водний об`єкт, зазначений №1, який позначений на графічному матеріалі, розташований біля земельної ділянки з кадастровим номером :10:001:0072, а також про встановлення прибережної захисної смуги навколо нього в Державному земельному кадастрі відсутні. Земельна ділянка з кадастровими номерами :10:001:0072 зареєстрована в Державному земельному кадастрі як землі сільськогосподарського призначення (Т.2, а.с.90-91).

49. 12 серпня 2020 року ОСОБА_1 звернувся до ГУ Держгеокадастру

у Чернігівській області із заявою про надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність у межах норм безоплатної приватизації для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,0000 га, яка знаходиться на території Неданчицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області (Т.3, а.с.152).

50. Наказом ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області від 20 серпня

2020 року №25-12286/14-20-СГ ОСОБА_1 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої на території Неданчицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області. Орієнтовний розмір земельної ділянки 2,00 га, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства (Т.3, а.с.152 (зворот)).

51. За заявою ОСОБА_1 від 10 вересня 2020 року ПП «ІКМІ» Земпроект розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 2,0000 га ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства на території Неданчицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області (Т.3, а.с.148-163).

52. 02 грудня 2020 року Відділом Держгеокадастру у Ріпкинському районі відкрито поземельну книгу на земельну ділянку з кадастровим номером 100010268, яка містить загальні відомості на зазначену земельну ділянку, кадастровий план та експлікацію земельних угідь, інформацію щодо права власності та постійного користування (Т.6, а.с.90-100).

53. 04 грудня 2020 року ОСОБА_1 звернувся до ГУ Держгеокадастру

у Чернігівській області із заявою про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 2,0000 га для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер :10:001:0268, яка знаходиться на території Неданчицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області (Т.3, а.с.28).

54. Наказом Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 09 грудня 2020 року №25-17567/14-20-сг затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_1 та передано йому у власність земельну ділянку загальною площею 2,0000 га із кадастровим номером :10:001:0268 для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності на території Неданчицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області (Т.3,

а.с.27).

55. Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна власником земельної ділянки із кадастровим номером :10:001:0268 є ОСОБА_1 . Цільове призначення земельної ділянки - для ведення особистого селянського господарства (Т.3, а.с.25-26).

56. 12 серпня 2020 року ОСОБА_2 звернулася до ГУ Держгеокадастру

у Чернігівській області із заявою про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність

у межах норм безоплатної приватизації для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,0000 га, яка знаходиться на території Неданчицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області (Т.5,

а.с.150).

57. Наказом ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області від 20 серпня

2020 року №25-12278/14-20-СГ ОСОБА_2 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої на території Неданчицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області. Орієнтовний розмір земельної ділянки 2,00 га, за цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства (Т.5,

а.с.150 (зворот)).

58. За заявою ОСОБА_2 від 10 вересня 2020 року ПП «ІКМІ» Земпроект розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки

у власність площею 2,0000 га ОСОБА_2 для ведення особистого селянського господарства на території Неданчицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області (Т.5, а.с.146-160).

59. 02 грудня 2020 року Відділом Держгеокадастру у Ріпкинському районі відкрито поземельну книгу на земельну ділянку з кадастровим номером 100010267, яка містить загальні відомості щодо вищезгаданої земельної ділянки, кадастровий план та експлікацію земельних угідь, інформацію щодо права власності та постійного користування (Т.6, а.с.101-111).

60. 04 грудня 2020 року ОСОБА_2 звернулася до ГУ Держгеокадастру

у Чернігівській області із заявою про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 2,0000 га для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер :10:001:0267, яка знаходиться на території Неданчицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області (Т.5, а.с.28).

61. Наказом Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 09 грудня 2020 року №25-17567/14-20-сг затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_2 та передано їй у власність земельну ділянку загальною площею 2,0000 га із кадастровим номером :10:001:0267 для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності на території Неданчицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області (Т.5,

а.с.27).

62. Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна власником земельної ділянки із кадастровим номером :10:001:0267 є ОСОБА_2 . Цільове призначення земельної ділянки - для ведення особистого селянського господарства (Т.5, а.с.25-26).

63. Відповідно до змісту наявного у матеріалах справи Науково-експертного висновку щодо дотримання вимог водного законодавства в частині відведення в приватну власність земельних ділянок за рахунок земель водного фонду

р. Дніпро поряд з селом Неданчичі Ріпкинського району Чернігівської області, складеного Інститутом водних проблем і меліорації НААН України 16 липня

2021 року:

1. Існування та гідрографічні характеристики річки (протоки) Вербка, яка

є протокою старичного типу річки Дніпро, підтверджено наявними історичними описами, картографічними матеріалами та матеріалами супутникової зйомки високої роздільної здатності.

2. Земельні ділянки із зазначеними кадастровими номерами знаходяться на березі річки (протоки) з назвою Вербка та штучно створеного затону з виходом до річки Вербка, але по факту це є однією з проток великої річки Дніпро, тому нормативна ширина ПЗС тут має становити 100 м.

3. Оскільки територія земельних ділянок була штучно намита над природними відмітками заплави річки Дніпро, крутизна схилу, отримана за результатами проведених топографо-геодезичних вишукувань та розрахунків, у всіх створах навколо досліджуваного водного об`єкту перевищує 3 градуси.

4. Відповідно до статті 88 Водного кодексу України прибережна захисна смуга вздовж річки (протоки) Вербка, з урахуванням крутизни схилів більше 3 градусів, має бути встановлена вздовж берегу річки від урізу води (у меженний період) на відстані 200 метрів.

5. Враховуючи вищевикладене земельні ділянки з кадастровими номерами :10:001:0036, :10:001:0037, :10:001:0038, :10:001:0039, :10:001:0040, :10:001:0041, :10:001:0042, :10:001:0043, :10:001:0044, :10:001:0045, :10:001:0046, :10:001:0049, :10:001:0050, :10:001:0052, :10:001:0056, :10:001:0062, :10:001:0123, :10:001:0136, :10:001:0137, :10:001:0140, :10:001:0141, :10:001:0165, :10:001:0166, :10:001:0167, :10:001:0168, :10:001:0170, :10:001:0266, :10:001:0267, :10:001:0268, :10:001:0269, :10:001:0270, :10:001:0271, :10:001:0272 накладаються на ПЗС річки Вербка, яка є протокою (рукавом) р. Дніпро,

і відповідно до вимог Водного кодексу України відносяться до земель водного фонду.

6. В свою чергу земельні ділянки з кадастровими номерами :10:001:0138, :10:001:0139, :10:001:0169 не накладаються на ПЗС і не відносяться до земель водного фонду.

7. На підставі отриманої під час польових та камеральних досліджень даних зроблено висновок, що частина вищезазначених земельних ділянок відведено на землях водного фонду, а саме річки (протоки) Вербка, яка є протокою річки Дніпро. Отримані результати науково-експертного висновку підготовлені для представлення їх до суду, органів виконавчої влади та місцевого самоврядування (Т.7, а.с.33-56).

64. 21 липня 2021 року заступник керівника Чернігівської обласної прокуратури звернувся до Любецької селищної ради із запитом, в якому зазначав, що Чернігівською обласною прокуратурою встановлюється наявність підстав для вжиття заходів представницького характеру на захист інтересів держави в суді при розпорядженні землями водного фонду, які перебувають

в обмеженому цивільному обороті, як вбачається зі змісту науково-експертного висновку Інституту водних проблем і меліорації НААН України щодо дотримання вимог водного законодавства в частині відведення в приватну власність земельних ділянок за рахунок земель водного фонду р. Дніпро поряд з селом Неданчичі Ріпкинського району Чернігівської області від 16 липня 2021 року земельні ділянки з кадастровими номерами :10:001:0036, :10:001:0037, :10:001:0038, :10:001:0039, :10:001:0040, :10:001:0041, :10:001:0042, :10:001:0043, :10:001:0044, :10:001:0045, :10:001:0046, :10:001:0049, :10:001:0050, :10:001:0052, :10:001:0056, :10:001:0062, :10:001:0123, :10:001:0136, :10:001:0137, :10:001:0140, :10:001:0141, :10:001:0165, :10:001:0166, :10:001:0167, :10:001:0168, :10:001:0170, :10:001:0266, :10:001:0267, :10:001:0268, :10:001:0269, :10:001:0270, :10:001:0271, :10:001:0272 накладаються на ПЗС річки Вербка, яка є протокою (рукавом) р. Дніпро, і відповідно до вимог Водного кодексу України відносяться до земель водного фонду.

З урахуванням вищезазначеного просив повідомити обласну прокуратуру, чи вживалися та чи будуть вживатися селищною радою заходи реагування для усунення допущених Ріпкинською районною державною адміністрацією та ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області порушень законодавства та повернення в розпорядження територіальної громади земель водного фонду (Т.1, а.с.72-73; Т.3, а.с.44-46; Т.5, а.с.44-45).

65. 28 липня 2021 року заступником керівника Чернігівської окружної прокуратури на адресу Любецької селищної ради Ріпкинського району Чернігівської області направлено лист аналогічного змісту (Т.1, а.с.75).

66. 28 липня 2021 року та 04 серпня 2021 року Любецька селищна рада Ріпкинського району Чернігівської області надала відповіді заступнику керівника Чернігівської обласної прокуратури та заступнику керівника Чернігівської окружної прокуратури, де зазначила, що для встановлення факту накладання зазначених у звернені земельних ділянок, які були передані

у приватну власність громадянам з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства та індивідуального садівництва на прибережну захисну смугу річки Вербка, яка є протокою (рукавом) р. Дніпро, та для захисту інтересів держави щодо порушень норм водного та земельного законодавства при розпорядженні землями водного фонду, які перебувають

в обмеженому цивільному обороті, Любецька селищна рада не заперечує щодо вжиття заходів представницького характеру органами Чернігівської прокуратури в суді щодо усунення виявлених порушень норм водного та земельного законодавства (Т.1, а.с.74, 76; Т.3, а.с.47; Т.5, а.с.47).

67. 05 серпня 2021 року заступник керівника Чернігівської обласної прокуратури звернувся Любецької селищної ради з листами, в яких повідомив, що Чернігівською обласною прокуратурою в інтересах держави в особі Любецької селищної ради Ріпкинського району Чернігівської області підготовлено позовну заяву до Ріпкинського районного суду Чернігівської області до ОСОБА_2 , ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування наказу, скасування рішення про державну реєстрацію, усунення перешкод у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою та зобов`язання повернути земельну ділянку (Т.3, а.с.48; Т.5, а.с.48).

68. 30 серпня 2021 року заступник керівника Чернігівської окружної прокуратури звернувся до Любецької селищної ради із листом, в якому повідомив, що Чернігівською окружною прокуратурою підготовлено до Ріпкинського районного суду позовну заяву в інтересах держави в особі Любецької селищної ради Ріпкинського району до ГУ Держгеокадастру

в Чернігівській області, ОСОБА_3 про визнання незаконним та скасування наказу, скасування рішення про державну реєстрацію, усунення перешкод у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою. Позовна заява найближчим часом буде скеровано до суду для розгляду (Т.1, а.с.77).

69. За інформацією, наданою Деснянським басейновим управління водних ресурсів від 27 вересня 2021 року, по території Чернігівської області протікають 2 великі річки (р. Дніпро та р. Десна) та 8 середніх річок (р. Сож, р. Трубіж,

р. Супой, р. Удай, р. Судость, р. Сейм, р. Снов, р. Остер) (Т.1, а.с.140; Т.3, а.с.103; Т.5, а.с.102).

70. Ухвалою Ріпкинського районного суд Чернігівської області від 29 вересня 2022 року витребувано з Інституту водних проблем і меліорації НААН України:

- письмову інформацію з наступних питань:

1) чи проводились 24 червня 2021 року спеціалістами Інституту водних проблем і меліорації НААН ОСОБА_8 та ОСОБА_5 польові топографо-геодезичні роботи, обстеження водного об`єкту та прилеглої до неї водозбірної території, а також земельної ділянки з кадастровим номером: :10:001:0267;

2) чи складалися документи, які підтверджують виїзд-відрядження спеціалістів Інституту водних проблем і меліорації НААН ОСОБА_8 та ОСОБА_5 для здійснення польових топографо-геодезичних робіт, обстеження

і дослідження водного об`єкту та прилеглої до неї водозабірної території, а також земельної ділянки з кадастровим номером: :10:001:0267;

3) які саме топографiчні карти, викопіювання з кадастрової карти України, плани років (1941-1986), середньомаштабні супутникові знімки Landsat за період (1984-1995), великомаштабні супутникові знімки роздільною 50 см/пiксель (MI:1000) за період (2008-2019) використовувались спеціалістами Інституту водних проблем і меліорації НААН ОСОБА_8 та ОСОБА_5 під час здійснення польових топографо-геодезичних робіт, обстеження і дослідження водного об`єкту та прилеглої до неї водозбірної території, а також при складанні науково-експертного висновку;

4) чи проводилась сертифікація, повірка, калібрування технічних приладів, які були використані спеціалістами Інституту водних проблем і меліорації НААН ОСОБА_8 та ОСОБА_5 пiд час польових топографо-геодезичних робіт, обстеження i дослідження водного об`єкту та прилеглої до неї водозбірної території, а також земельної ділянки з кадастровим номером: :10:001:0267, зокрема, але не виключно: GPS-приймача Еросh 10 sn , нiвелiр SOKKIA C330, s/n517688, геодезична рейка, фотоапарат Canon G9, смартфон Samsung S7;

5) чи є спеціалісти Інституту водних проблем і меліорації НААН ОСОБА_8 та ОСОБА_5 атестованими судовими експертами та чи включені вони до Реєстру атестованих судових експертів;

- належним чином завірені копії наступних документів:

1) науково-експертного висновку Інституту водних проблем і меліорації НААН щодо дотримання вимог водного законодавства в частині відведення

у приватну власність земельних ділянок за рахунок земель водного фонду

р. Дніпро поряд з селом Неданчичі Ріпкинського району Чернiгiвської області, затверджений директором Інституту водних проблем і меліорації НААН України від 16 липня 2021 року, оригінал якого надати для огляду в підготовчому засіданні;

2) звернення Чернігівської обласної прокуратури у червні місяці 2021 до Інституту водних проблем і меліорації НААН щодо виконання робіт з питань екологічної інженерії (визначення характеристик та параметрів водного об`єкта, виконання вибіркових геодезичних досліджень для уточнення меж водного об`єкта в частині відведення в приватну власність земельних ділянок за рахунок земель водного фонду р. Дніпро поряд з селом Неданчичі Ріпкинського району Чернігівської області);

3) договору, укладеного між Чернігівською обласною прокуратурою та Інститутом водних проблем і меліорації НААН (Договір № 04.02.16-21 від __.06.2021);

4) технічного завдання до Договору № 04.02.16-21 вiд __.06.2021;

5) документів, які підтверджують виїзд-відрядження спеціалістів Інституту водних проблем і меліорації НААН ОСОБА_8 та ОСОБА_5 для здійснення польових топографо-геодезичних робіт, обстеження і дослідження водного об`єкту та прилеглої до неї водозабірної території, а також земельної ділянки з кадастровим номером: :10:001:0267;

6) копії топографічних карт та викопіювання з кадастрової карти України, які використовувались спеціалістами Інституту водних проблем і меліорації НААН ОСОБА_8 та ОСОБА_5 під час здійснення польових топографо-геодезичних робіт, обстеження і дослідження водного об`єкту та прилеглої до неї водозбірної території, земельної ділянки з кадастровим номером: :10:001:0267, а також складанні Науково-експертного висновку;

7) документів, які були складені за результатами проведення польових топографо-геодезичних робіт, обстеження і дослідження водного об`єкту та прилеглої до неї водозбірної території, а також земельної ділянки з кадастровим номером: :10:001:0267;

8) документів, які підтверджують сертифiкацiю, повірку, калібрування технічних приладів, які були використані спеціалістами Інституту водних проблем

і меліорації НААН ОСОБА_8 та ОСОБА_5 під час польових топографо-геодезичних робіт, обстеження i дослідження водного об`єкту та прилеглої до неї водозбірної території, а також земельної ділянки з кадастровим номером: :10:001:0267, зокрема, але не виключно: GPS-приймача Еросh 10 sn , нiвелiр SOKKIA C330, s/n517688, геодезична рейка, фотоапарат Canon G9, смартфон Samsung S7;

9) документів, підтверджуючих приналежність спеціалістів Інституту водних проблем і меліорації НААН ОСОБА_8 та ОСОБА_5 до атестованих судових експертів та їх включення до Реєстру атестованих судових експертів.

71. На виконання вищезазначеної ухвали Інститутом водних проблем

і меліорації Національної академії аграрних наук України надано лист №411/01.1 від 19 жовтня 2022 року, відповідно до змісту якого спеціалістами Інституту ОСОБА_8 та ОСОБА_5 проводились 24 червня 2021 року відповідні науково-дослідні роботи (в т.ч. обстеження та дослідження водного об`єкту

і прилеглої водозабірної території) із встановлення дотримання вимог водного законодавства в частині відведення в приватну власність земельних ділянок за рахунок земель водного фонду р. Дніпро, а саме розташованих в межах прибережної захисної смуги рукава Верба (р. Верба), поряд з селом Неданчичі Ріпкинського району Чернігівської області. Відрядження спеціалістів Інституту для вказаних вище науково-дослідних робіт було оформлено наказом (додається). Інститут не володіє інформацією, якими саме топографічними картами, викопіюваннями, планами та супутниковими знімками користувалися спеціалісти Інституту ОСОБА_8 та ОСОБА_5 під час виконання дослідних робіт на вказаній вище території. Інститут не володіє інформацією, чи проводилась сертифікація, калібрування, повірка технічних приладів, які були використані спеціалістами Інституту ОСОБА_8 та ОСОБА_5 під час вказаних вище дослідних робіт. Інститут не має відомостей щодо включення ОСОБА_8 та ОСОБА_5 до Реєстру атестованих судових експертів (Т.2, а.с.3-4).

72. На запит Чернігівської обласної прокуратури Інститутом водних проблем і меліорації Національної академії аграрних наук України надано відповідь №428/08 від 03 листопада 2022 року, зі змісту якої вбачається, що аналіз матеріалів Науково-експертного висновку, зокрема картографічних

і супутникових даних, засвідчує, що зазначені у листі земельні ділянки накладалися на землі водного фонду на момент їх виділення у 2011-2020 роках (практично незалежно від року відведення конкретної ділянки) адже виконане фахівцями Інституту обґрунтування розміру (ширини) та визначення контурів (меж) прибережної захисної смуги річки Вербка, яка є протокою або рукавом річки Дніпро, здійснено саме для цього часового періоду з характерною ситуацією на місцевості розташування земельних ділянок з уже штучно намитою поверхнею території заплави з крутизною берегових схилів понад 3 градуси, що зумовило подвоєння мінімальної ширини прибережної захисної смуги (до 200 м). Отже, вказані дані враховувались при складанні Науково-експертного висновку Інституту, затвердженого 16 липня 2021 року (Т.2,

а.с.121).

73. Згідно з інформацією, наданою Державним агентством водних ресурсів України від 09 грудня 2022 року: тип об`єкту гідрографії - річка; клас об`єкту гідрографії - мала; власна назва - Вербка; довжина 19,0 км; є лівою притокою річки Убідь. Суббасейн річки Десна (код суббасейну М5.1.5). Район басейну річки Дніпро; річка Вербка протікає: по території Понорницької селищної громади Новгород-Сіверського району Чернігівської області; при впадіння в річку Убідь - по території Сосницької селищної громади Корюківського району Чернігівської області. Відомості про межі прибережних захисних смуг, пляжних зон вносяться до Державного земельного кадастру як відомості про обмеження

у використанні земель (Т.2, а.с.94-97).

74. За інформацією Деснянського басейнового управління водних ресурсів Державного агентства водних ресурсів України від 14 червня 2023 року проект землеустрою щодо встановлення меж та розмірів прибережної захисної смуги водних об`єктів на території Неданчицької сільської ради Ріпкинського району Чернігівської області поблизу земельних ділянок з кадастровими номерами :10:001:0267, :10:001:0268, :10:001:0272 станом на 2011-2020 рік на замовлення Деснянського басейнового управління водних ресурсів Державного агентства водних ресурсів України не розроблявся, на погодження не надавався.

Каталог координат поворотних точок (кутів) державної геодезичної системи координат (SC63) в повному об`ємі із семизначних цифр до коми урізу води, лінії перетину водної поверхні водойми (озера, річки, моря) з поверхнею суші - берегом, водного об`єкта в меженний період, поблизу земельних ділянок з кадастровими номерами :10:001:0267, :10:001:0268, 424485600:10:001:0272 в межах компетенції Деснянського басейнового управління водних ресурсів Державного агентства водних ресурсів України відсутній.

Каталог координат поворотних точок (кутів) державної геодезичної системи координат (SC63) в повному об`ємі із семизначних цифр до коми меж земельних ділянок з кадастровими номерами :10:001:0267, :10:001:0268, :10:001:0272 в межах компетенції Деснянського басейнового управління водних ресурсів Державного агентства водних ресурсів України відсутній.

Згідно з Відкритими даними земельного кадастру України (https://kadastr. live/#5/48.43/32.77) ділянки з кадастровими номерами :10:001:0267, :10:001:0268,424485600:10:001:0272 знаходяться біля с. Неданчичі Чернігівської області (за його межами) у дозбірному басейні річки Дніпро,

в безпосередній близькості до водного об`єкта, що має гідрологічний зв`язок з річкою Дніпро.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 08 квітня 1996 року №413 «Про затвердження ведення порядку державного водного кадастру», державний водний кадастр за розділом «Поверхневі води» у частині обліку верхневих водних об`єктів ведеться Держводагентством.

За даними геопорталу «Державний водний кадастр: облік поверхневих водних об`єктів», розміщеного на офіційному сайті Держводагентства за посиланням http://geoportal.davr.gov.ua: 8 l/#waterSidebar, зазначений водний об`єкт - рукав Верба (тип об`єкту гідрографії: рукав; клас об`єкту гідрографії: не зазначено; власна назва: Верба; назва району річкового басейну: район басейну: річки Дніпро).

Будь-яка інформація щодо будівництва та водогосподарська документація (паспорт) вказаного водного об`єкта в Деснянському басейновому управлінні водних ресурсів Державного агентства водних ресурсів України відсутня (Т.6, а.с.85-87).

75. Відповідно до інформації, наданої Деснянським басейновим управлінням водних ресурсів Державного агентства водних ресурсів України від 23 травня 2024 року, за даними геопорталу «Державний водний кадастр: облік поверхневих водних об`єктів», розміщеного на офіційному сайті Держводагентства, за посиланням http://geoportal.davr.gov.ua:81/#waterSidebar, на території Любецької селищної ради знаходиться водний об`єкт - рукав Верба (тип об`єкту гідрографії: рукав; клас об`єкту гідрографії: не визначено; власна назва: Верба; назва району річкового басейну: район басейну річки Дніпро).

Альтернативні назви даного водного об`єкта на геопорталі не зазначені. Водогосподарська документація (паспорт) зазначеного водного об`єкта

у Деснянському басейновому управлінні водних ресурсів Державного агентства водних ресурсів України відсутня.

Інша витребувана інформація та документація, а саме: щодо класифікації водного об`єкта на території Чернігівської області - Вербка, яка є притокою (рукавом) річки Дніпро; паспорт водного об`єкта - річка Вербка; каталоги координат поворотних точок меж прибережної захисної смуги в межах компетенції управління відсутня (Т.6, а.с.239).

76. Згідно з інформацією Державного агентства водних ресурсів України

від 30 травня 2024 року з метою забезпечення ведення державного водного кадастру в частині обліку поверхневих водних об`єктів Держводагентством здійснюється ведення геопорталу «Водні ресурси України» (далі - геопортал), що знаходиться за посиланням http://geoportal.davr.gov.ua:81.

Відповідно до геопорталу запитуваний водний об`єкт обліковується як рукав Верба, що є частиною річки Дніпро.

Рукав річки - водяний потік, що відійшов у бік від головного русла річки, який нижче за течією знову впадає у цю ж річку. Має сформоване відокремлене русло з усіма властивими річковому руслу особливостями морфологічної будови. Відповідно, рукав має всі гідрологічні показники, спільні з основною річкою.

Відповідно до ДСТУ 3517-97 «Гідрологія суші. Терміни та визначення основних понять», рукав річки - відгалуження русла річки, якому притаманні всі властиві річковому руслу особливості морфологічної будови.

Статтею 1 Водного кодексу України визначено вичерпний перелік об`єктів, які віднесені до водних об`єктів - море, лиман, річка, струмок, озеро, водосховище, ставок, канал та водоносний горизонт. Усі інші елементи довкілля, в яких зосереджені води, є частинами перелічених водних об`єктів, тобто, рукави та протоки річок є їх частинами.

Водний об`єкт є у державному реєстрі географічних назв та записаний як протока Вербка.

Також у відкритому доступі у мережі «Інтернет» можливо знайти карту генерального штабу СССР 1986 року, де зображено водний об`єкт з назвою «прот. Вербка».

Відповідно до доручення Прем`єр-міністра України Д. Шмигаля від 01 вересня 2021 року № 40605/1/1-21 та на виконання протокольного рішення наради з питання виконання завдань, визначених рішенням Ради національної безпеки і оборони України від 15 квітня 2021 року «Про заходи державної регіональної політики на підтримку децентралізації влади», введеним в дію Указом Президента України від 29 квітня 2021 року № 180, обласними державними адміністраціями створено регіональні комісії з інвентаризації водних об`єктів, лісових ресурсів, об`єктів державної та комунальної власності, що знаходяться на території територіальних громад. До таких комісій залучені центральні органи виконавчої влади, зокрема і представники водогосподарських організацій, що належать до сфери управління Держводагентства. У Чернігівській області такою організацією є Деснянське басейнове управління водних ресурсів. Інвентаризація розпочалася з серпня 2021 року.

Відповідно до проведеної інвентаризації у 2021 році рукав Верба інвентаризовано та інформація щодо нього міститься в інформації щодо річок та струмків на території Любецької територіальної громади, затвердженій рішенням комісії з інвентаризації земель водного та лісового фондів, водних об`єктів, лісових ресурсів, об`єктів державної та комунальної власності Любецької селищної ради Чернігівського району Чернігівської області

від 10 листопада 2021 року.

Рукав Верба є частиною річки Дніпро. Відповідно до статті 79 Водного кодексу України річка Дніпро належить до великих річок. Паспорт річки Дніпро не розроблявся.

Відповідно до пункту 2 Порядку складання паспортів річок, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 квітня 1997 року № 347 «Про затвердження Порядку складання паспортів річок і Порядку установлення берегових смуг водних шляхів та користування ними», паспорти розробляються на річки, які мають площу водозбору до 50 000 кв. км. (Т.6, а.с.244-245).

77. Ухвалою Чернігівського районного суду Чернігівської області

від 17 квітня 2024 року призначено у справі судову земельно-технічну експертизу, проведення якої доручено експертам Чернігівського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру Міністерства внутрішніх справ України.

Судом у змісті ухвали зауважено про необхідність врахування відповіді Деснянського басейнового управління водних ресурсів при проведенні експертизи.

На вирішення експертів поставлено питання:

Чи накладалися земельні ділянки з кадастровими номерами :10:001:0267, яка належить ОСОБА_2 , :10:001:0268, яка належить ОСОБА_1 , :10:001:0272, яка належить ОСОБА_3 , на прибережну захисну смугу р. Вербка, яка є притокою (рукавом) р. Дніпро, станом на час передання їх у приватну власність?

78. Відповідно до змісту клопотання Чернігівського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру Міністерства внутрішніх справ України

від 06 травня 2024 року останній просив уточнити зміст та обсяг доручення,

а саме у запитанні: «Чи накладалися земельні ділянки з кадастровими номерами: :10:001:0267, яка належить ОСОБА_2 ; :10:001:0268, яка належить ОСОБА_1 ; :10:001:0272, яка належить ОСОБА_3 , на прибережну захисну смугу р. Вербка, яка є притокою (рукавом) р. Дніпро, станом на час передання їх у приватну власність?» центр просив уточнити назву та класифікацію водного об`єкта «р. Вербка, яка є притокою (рукавом) р. Дніпро».

Відповідно до пункту 2 частини 6 статті 72 ЦПК України, враховуючи відповіді Деснянського басейнового управління водних ресурсів (арк. 85, 86 та арк. 210

т. 6 матеріалів ц/с) Чернігівським науково-дослідним експертно-криміналістичним центром Міністерства внутрішніх справ України порушено перед судом клопотання про надання додаткових матеріалів: оригіналу чи засвідченої належним чином копії паспорту водного об`єкту - річки Вербка, яка є притокою (рукавом) річки Дніпро/(рукава Верба річки Дніпро), з наявними каталогами координат поворотних точок меж прибережної захисної смуги

(в паперовому вигляді та за наявності на електронному носії з розширенням xml, dwg та .dxf), актуальних на час передання земельних ділянок з кадастровими номерами :10:001:0267, :10:001:0268 та :10:001:0272 у приватну власність.

При цьому у змісті клопотання зауважено про призупинення проведення судової земельно-технічної експертизи до виконання заявленого клопотання (Т.6, а.с.219-220).

79. Ухвалою Чернігівського районного суду Чернігівської області

від 10 червня 2024 року призначено у справі судову земельно-технічну експертизу, проведення якої доручено експертам Чернігівського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру Міністерства внутрішніх справ України.

При проведенні експертизи зауважено про необхідність врахування відповіді Деснянського басейнового управління водних ресурсів.

На вирішення експертів поставлено питання:

Чи накладалися земельні ділянки з кадастровими номерами :10:001:0267, яка належить ОСОБА_2 , :10:001:0268, яка належить ОСОБА_1 , :10:001:0272, яка належить ОСОБА_3 , на прибережну захисну смугу р. Вербка, яка є притокою (рукавом) р. Дніпро, станом на час передання їх у приватну власність?

80. Відповідно до повідомлення Чернігівського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру Міністерства внутрішніх справ України

від 18 червня 2024 року останній повідомив суд про неможливість проведення судової експертизи, зазначивши, що клопотання експерта про уточнення змісту та обсягу доручення та надання додаткових матеріалів не було задоволено

в повному обсязі, а саме не уточнено запитання, не надано оригіналів чи засвідчених належним чином копій паспорту водного об`єкту - річки Вербка, яка є притокою (рукавом) річки Дніпро/(рукава Верба річки Дніпро), з наявними каталогами координат поворотних точок меж прибережної захисної смуги

(в паперовому вигляді та за наявності на електронному носії з розширенням .xml, dwg та .dxf), актуальних на час передання земельних ділянок з кадастровими номерами :10:001:0267, :10:001:0268 та :10:001:0272 у приватну власність.

При цьому зауважено, що судова земельно-технічна експертиза по визначенню наявності/відсутності накладання проводиться за допомогою спеціального ліцензійного програмного забезпечення шляхом співставлення координат поворотних точок меж одного об`єкта дослідження з координатами поворотних точок меж іншого об`єкта дослідження. Координати поворотних точок меж в ході проведення експертизи використовуються або з документації, наданої на дослідження, або зафіксованими судовим експертом безпосередньо під час огляду за допомогою спеціального обладнання.

Відтак, оскільки на дослідження не надано документації з наявними каталогами координат поворотних точок меж прибережної захисної смуги, а зафіксувати їх станом на дати в минулому (роки державної реєстрації права власності на земельні ділянки) судовими експертами є об`єктивно неможливо, інформації, наявної у матеріалах справи, - недостатньо, експертам не було надано вихідних даних, необхідних для проведення дорученої судової експертизи, що унеможливлює проведення призначеної судом експертизи (Т.7, а.с.2-4).

Позиція Верховного Суду

81. Згідно з частиною третьою статті 3 ЦПК України провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.

82. Так, частиною другою статті 389 ЦПК України передбачено, що підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у пункті 1 частини першої цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно у таких випадках: якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку; якщо скаржник вмотивовано обґрунтував необхідність відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду та застосованого судом апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні; якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах; якщо судове рішення оскаржується з підстав, передбачених частинами першою, третьою статті 411 цього Кодексу.

83. Судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим (частина перша статті 263 ЦПК України).

84. Відповідно до частини першої статті 400 ЦПК України, переглядаючи

у касаційному порядку судові рішення, суд касаційної інстанції в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, перевіряє правильність застосування судом першої або апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права і не може встановлювати або (та) вважати доведеними обставини, що не були встановленні в рішенні чи відкинуті ним, вирішувати питання про достовірність або недостовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими.

85. Вивчивши матеріали справи, перевіривши доводи касаційної скарги, Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду дійшов висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Мотиви, з яких виходив Верховний Суд, та застосовані норми права

86. Суди попередніх інстанцій у змісті оскаржуваних судових рішень дійшли висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог, оскільки прокурором не було подано до суду належних та допустимих доказів, які

б підтверджували накладення спірних земельних ділянок з кадастровими номерами :10:001:0267, :10:001:0268, :10:001:0272 на прибережну захисну смугу річки Вербка, що

є протокою (рукавом) р. Дніпро, і відповідно до положень ВК України відноситься до земель водного фонду.

87. Водночас судами зауважено на недопустимість Науково-експертного висновку щодо дотримання вимог водного законодавства в частині відведення в приватну власність земельних ділянок за рахунок земель водного фонду

р. Дніпро поряд з селом Неданчичі Ріпкинського району Чернігівської області

від 16 липня 2021 року, складеного працівниками Інституту водних проблем і меліорації Національної академії аграрних наук України - завідувачем відділення водних ресурсів ОСОБА_8 та головним фахівцем лабораторії моніторингу та охорони вод ОСОБА_5 , на висновки якого, своєю чергою, посилався прокурор на обґрунтування заявлених позовних вимог.

88. Колегія суддів вважає такі висновки судів попередніх інстанцій обґрунтованими з огляду на таке.

89. Відповідно до статті 2 Закону України «Про охорону земель» об`єктом особливої охорони держави є всі землі в межах території України.

90. Статтею 19 ЗК України передбачено, що землі України за основним цільовим призначенням поділяються на категорії, зокрема на землі історико-культурного призначення, землі водного фонду.

91. Згідно із частиною першою статті 58 ЗК України та статтею 4 ВК України до земель водного фонду належать землі, зайняті: морями, річками, озерами, водосховищами, іншими водними об`єктами, болотами, а також островами; землі зайняті прибережними захисними смугами вздовж морів, річок та навколо водойм; гідротехнічними, іншими водогосподарськими спорудами та каналами, а також землі, виділені під смуги відведення для них; береговими смугами водних шляхів.

92. Таким чином, до земель водного фонду України відносяться землі, на яких хоча й не розташовані об`єкти водного фонду, але за своїм призначенням вони сприяють функціонуванню й належній експлуатації водного фонду, виконують певні захисні функції.

93. Чинним законодавством установлено особливий правовий режим використання земель водного фонду.

94. Відтак, змістом статті 59 ЗК України передбачено обмеження щодо набуття таких земель у приватну власність та встановлено можливість використання таких земель для визначених цілей на умовах оренди.

95. Відповідно до частини четвертої статті 84 ЗК України землі водного фонду не можуть передаватись у приватну власність, крім випадків, передбачених законодавством.

96. Випадки передачі земель водного фонду до приватної власності, зокрема громадян, передбачені змістом частини другої статті 59 ЗК України.

97. Громадянам та юридичним особам органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування із земель водного фонду можуть передаватися на умовах оренди земельні ділянки прибережних захисних смуг, смуг відведення і берегових смуг водних шляхів, озера, водосховища, інші водойми, болота та острови для сінокосіння, рибогосподарських потреб (у тому числі рибництва (аквакультури), культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей, проведення науково-дослідних робіт, догляду, розміщення та обслуговування об`єктів портової інфраструктури і гідротехнічних споруд тощо, а також штучно створені земельні ділянки для будівництва та експлуатації об`єктів портової інфраструктури та інших об`єктів водного транспорту (частина четверта статті 59 ЗК України).

98. Відтак, як вбачається зі змісту вищевказаних норм права, землі під водними об`єктами загальнодержавного значення, зокрема зайняті поверхневими водами: водотоками (річки, струмки), штучними водоймами (водосховища, ставки) і каналами; іншими водними об`єктами; підземними водами та джерелами; внутрішніми морськими водами та територіальним морем, як землі, зайняті водним фондом України, а також прибережні захисні смуги вздовж річок (у тому числі струмків та потічків), морів і навколо озер, водосховищ та інших водойм не можуть передаватись у власність громадян, оскільки є землями водного фонду України.

99. Крім того, за положеннями статті 60 ЗК України та статті 88 ВК України вздовж річок, морів і навколо озер, водосховищ та інших водойм з метою охорони поверхневих водних об`єктів від забруднення і засмічення та збереження їх водності встановлюються прибережні захисні смуги. Правовий режим прибережних смуг визначається статтями 60-62 ЗК України та

статтями 1, 88-90 ВК України.

100. Відповідно до статті 60 ЗК України, статті 88 ВК України прибережні захисні смуги встановлюються по обидва береги річок та навколо водойм уздовж урізу води (у меженний період) шириною: для малих річок, струмків

і потічків, а також ставків площею менш як 3 гектари - 25 метрів; для середніх річок, водосховищ на них, водойм, а також ставків площею понад 3 гектари -

50 метрів; для великих річок, водосховищ на них та озер - 100 метрів.

101. Прибережна захисна смуга - частина водоохоронної зони відповідної ширини вздовж річки, моря, навколо водойм, на якій установлено більш суворий режим господарської діяльності, ніж на решті території водоохоронної зони.

102. Згідно зі статтею 61 ЗК України, статтею 89 ВК України прибережні захисні смуги є природоохоронною територією з режимом обмеженої господарської діяльності. Зокрема, у прибережних захисних смугах уздовж річок, навколо водойм та на островах забороняється: розорювання земель (крім підготовки ґрунту для залуження і залісення), а також садівництво та городництво; зберігання та застосування пестицидів і добрив; влаштування літніх таборів для худоби; будівництво будь-яких споруд (крім гідротехнічних, гідрометричних та лінійних), у тому числі баз відпочинку, дач, гаражів та стоянок автомобілів тощо. Об`єкти, що знаходяться у прибережній захисній смузі, можуть експлуатуватись, якщо при цьому не порушується її режим. Не придатні для експлуатації споруди, а також ті, що не відповідають встановленим режимам господарювання, підлягають винесенню з прибережних захисних смуг.

103. Постановою Кабінету Міністрів України від 08 травня 1996 року № 486 затверджено Порядок визначення розмірів і меж водоохоронних зон та режиму ведення господарської діяльності в них (далі - Порядок № 486).

104. Відповідно до пункту 1 Порядку № 486, цей Порядок встановлює єдиний правовий механізм визначення розмірів і меж водоохоронних зон та режим ведення господарської діяльності в них.

105. Пунктами 4, 5 Порядку № 486 визначено, що у межах водоохоронних зон виділяються землі прибережних захисних смуг та смуги відведення з особливим режимом їх використання відповідно до статей 88 - 91 ВК України. Розміри і межі водоохоронних зон визначаються проектом на основі нормативно-технічної документації. Проекти цих зон розробляються на замовлення фізичних та юридичних осіб, узгоджуються з власниками землі, землекористувачами, Мінприроди, Держводагентством та територіальними органами Держземагентства, а на території Автономної Республіки Крим - з органами виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань екології та природних ресурсів, водного господарства та земельних ресурсів і затверджуються відповідними місцевими органами виконавчої влади або виконавчими комітетами рад.

106. Водночас, відповідно до правового висновку, викладеному у змісті постанов Верховного Суду України від 01 липня 2015 року у справі №6-184цс15, Верховного Суду від 20 березня 2019 року у справі № 810/726/18, від 24 квітня 2019 року у справі № 826/13358/17, при наданні земельної ділянки за відсутності проєкту землеустрою зі встановлення прибережної захисної смуги, необхідно виходити з нормативних розмірів прибережних захисних смуг, установлених статтею 88 ВК України, та орієнтовних розмірів і меж водоохоронних зон.

107. Вищезазначений висновок узгоджується також зі змістом постанов Великої Палати Верховного Суду від 30 травня 2018 року у справі № 469/1393/16-ц, від 28 листопада 2018 року у справі № 504/2864/13-ц, від 12 червня 2019 року у справі № 487/10128/14-ц, від 11 вересня 2019 року у справі № 487/10132/14.

108. Як зауважено Верховним Судом у постанові від 08 листопада 2023 року

у справі № 372/4149/18, застосовуючи зазначені норми права, суди повинні встановити фактичні обставини справи на момент виникнення спірних правовідносин відповідно до диспозиції зазначених норм та на підставі наданих сторонами доказів, надати оцінку юридичним фактам, що мають значення для справи, зокрема встановити категорію землі, факт її зміни та підстави цієї зміни.

109. Установлюючи фактичні обставини справи, суд має застосовувати всі можливі джерела та засоби доказування, передбачені нормами матеріального та процесуального права відповідно до положень процесуального закону.

110. Звертаючись до суду із позовами, які в подальшому були об`єднані в одне провадження, прокурор посилався на те, що належні відповідачам земельні ділянки з кадастровими номерами :10:001:0267, :10:001:0268, 424485600:10:001:0272 накладаються на ПЗС річки Вербка, яка є протокою (рукавом) р. Дніпро і відповідно до вимог Водного кодексу України відносяться до земель водного фонду.

111. На обґрунтування позовних вимог прокурор посилався на Науково-експертний висновок щодо дотримання вимог водного законодавства в частині відведення в приватну власність земельних ділянок за рахунок земель водного фонду р. Дніпро поряд з селом Неданчичі Ріпкинського району Чернігівської області від 16 липня 2021 року, складений працівниками Інституту водних проблем і меліорації НААН України, - завідувачем відділення водних ресурсів ОСОБА_8 та головним фахівцем лабораторії моніторингу та охорони вод ОСОБА_5, відповідно до якого:

- земельні ділянки із зазначеними кадастровими номерами знаходяться на березі річки (протоки) з назвою Вербка та штучно створеного затону з виходом до річки Вербка, але по факту це є однією з проток великої річки Дніпро, тому нормативна ширина ПЗС тут має становити 100 м;

- відповідно до статті 88 Водного кодексу України прибережна захисна смуга вздовж річки (протоки) Вербка, з урахуванням крутизни схилів більше 3 градусів, має бути встановлена вздовж берегу річки від урізу води (у меженний період) на відстані 200 м;

- земельні ділянки, зокрема, з кадастровими номерами :10:001:0267, :10:001:0268, 424485600:10:001:0272, накладаються на прибережну захисну смугу (ПЗС) річки Вербка, яка є протокою (рукавом) р.Дніпро і відповідно до вимог Водного кодексу України відносяться до земель водного фонду.

112. Водночас, як встановлено судами попередніх інстанцій, в якості підстави для проведення експертизи, за наслідками проведення якої було складено Науково-експертний висновок щодо дотримання вимог водного законодавства, прокурор посилається на Договір №04.2.16-21 про виконання науково-дослідних послуг (експертизи) від 02 липня 2021 року, укладений між Чернігівською обласною прокуратурою та Інститутом водних проблем і меліорації НААН України.

113. Відповідно до пунктів 1.1.-1.3. Договору №04.2.16-21 від 02 липня

2021 року, виконавець зобов`язався провести за завданням замовника науково-дослідні послуги (ДК:71319000-7 Експертні послуги) щодо дотримання вимог водного законодавства в частині відведення в приватну власність земельних ділянок за рахунок земель водного фонду р. Дніпро поряд із селом Неданчичі Ріпкинського району Чернігівської області, а замовник зобов`язався їх прийняти та оплатити на умовах, визначених Договором. Перелік послуг, їх особливості та складові описані у Технічному завданні, що є невід`ємним Додатком до даного Договору №1.

114. Результатом наданих послуг є Звіт «Науково-експертний висновок щодо дотримання вимог водного законодавства в частині відведення в приватну власність земельних ділянок за рахунок земель водного фонду р. Дніпро поряд з селом Неданчичі Ріпкинського району Чернігівської області».

115. Мета виконання науково-дослідних послуг за укладеним Договором: встановлення фактів порушення водного законодавства в частині відведення в приватну власність земельних ділянок за рахунок земель водного фонду

р. Дніпро, передача отриманих висновків, зокрема, до суду.

116. Сторони домовились про те, що послуги, визначені в пункті 1.1. цього Договору, будуть виконуватись у порядку та в терміни, визначені Календарним планом (додаток №2 до даного Договору), який є його невід`ємною частиною.

117. Пунктом 2.4. Договору №04.2.16-21 від 02 липня 2021 року сторони погодили, що виконавець приступає протягом 3-х робочих днів до виконання послуг після підписання Договору та отримання від замовника іншої, необхідної для виконання послуг документації, необхідних матеріалів, тощо.

118. Згідно з пунктом 8.1. Договору №04.2.16-21 від 02 липня 2021 року, договір набуває чинності з моменту його укладення. Договір є укладеним з дня досягнення сторонами згоди щодо всіх істотних умов, які передбачені даним договором, яке виражається у вигляді підписання наступних документів: договір, технічне завдання (додаток 1), календарний план робіт (додаток 2), протокол погодження договірної ціни (додаток 3), калькуляція кошторисної вартості (додаток 4).

119. У технічному завданні та календарному плані робіт (додатки 1 до Договору №04.2.16-21 від 02 липня 2021 року) зазначено терміни проведення науково-дослідних послуг (експертних): початок - 02 липня 2021 року, закінчення - 30 липня 2021 року.

120. Разом з тим, судами встановлено, що згідно з наказом Інституту водних проблем і меліорації Національної академії аграрних наук України №18-Вд

від 22 червня 2021 року з метою своєчасного та якісного проведення науково-дослідних робіт за договірною тематикою Інституту (Договір №04.2.16-21) відряджені ОСОБА_8 , завідувач відділення водних ресурсів, та

ОСОБА_5, головний фахівець лабораторії екології водних об`єктів відділу екології водних екосистем та охорони вод відділення водних ресурсів, до Чернігівської області терміном на 03 дні з 23 червня 2021 року (Т.2, а.с.42).

121. Відтак, як обґрунтовано зауважено судами попередніх інстанцій, фактично проведення науково-дослідних (експертних) робіт працівниками Інституту водних проблем і меліорації НААН України щодо встановлення меж прибережної захисної смуги р. Дніпро на ділянці піщаного кар`єру с. Неданчичі Ріпкинського району Чернігівської області було здійснено до укладення Договору №04.2.16-21 про виконання науково-дослідних послуг (експертизи) від 02 липня 2021 року, яким і було передбачено початок виконання послуг протягом 3-х робочих днів після підписання Договору та погоджено терміни проведення науково-дослідних (експертних) послуг із початком 02 липня 2021 року та закінченням 30 липня 2021 року, що свідчить про відсутність підстав для його проведення.

122. Отже, на час фактичного проведення науково-дослідних робіт співробітниками інституту підстав для проведення експертизи не існувало, оскільки роботи були виконані до укладення договору з Чернігівською обласною прокуратурою, про що обґрунтовано зазначили суди попередніх інстанцій, надаючи оцінку висновку з точки зору його належності та допустимості як доказу у справі.

123. Окрім того, суди обґрунтовано зауважили на використання при проведенні експертного дослідження «Методики з визначення меж водоохоронних зон, прибережних захисних смуг і смуг відведення з особливим режимом використання (з урахуванням проекту змін до Водного Кодексу України)», яка не затверджена належним чином, а тому не могла бути використана під час проведення науково-дослідних (експертних) робіт щодо дотримання вимог водного законодавства в частині відведення в приватну власність земельних ділянок за рахунок земель водного фонду р. Дніпро, оскільки єдиним правовим механізмом визначення розмірів і меж водоохоронних зон та режим ведення господарської діяльності в них є Порядок визначення розмірів і меж водоохоронних зон та режиму ведення господарської діяльності в них, затверджений постановою Кабінету Міністрів України №486

від 08 травня 1996 року.

124. Більше того, як вже зазначалось колегією суддів та вбачається зі сталої практики Верховного Суду, за відсутності проєкту землеустрою зі встановлення прибережної захисної смуги під час надання земельної ділянки необхідно керуватися нормативними розмірами прибережних захисних смуг, установленими статтею 88 ВК України, та орієнтовними розмірами і межами водоохоронних зон, що визначаються відповідно до Порядку № 486. Надання у приватну власність земельних ділянок, які розташовані у прибережній захисній смузі, без урахування обмежень, зазначених у статті 59 ЗК України, суперечить нормам статей 83, 84 цього Кодексу.

125. Відтак, Верховний Суд неодноразово зауважував на необхідність врахування орієнтовних розмірів і меж водоохоронних зон, визначених саме з урахуванням Порядку № 486, що свідчить про необґрунтованість посилань прокурора на належність застосованої при складенні Науково-експертного висновку щодо дотримання вимог водного законодавства «Методики з визначення меж водоохоронних зон, прибережних захисних смуг і смуг відведення з особливим режимом використання (з урахуванням проекту змін до Водного Кодексу України)».

126. За правилами доказування, визначеними статтями 12, 81 ЦПК України, кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

127. У частини четвертій статті 82 ЦПК України зазначено, що обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи,

у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

128. Відповідно до статті 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

129. З огляду на вищезазначене колегія суддів погоджується з висновками судів попередніх інстанцій щодо недопустимості Науково-експертного висновку щодо дотримання вимог водного законодавства в частині відведення

в приватну власність земельних ділянок за рахунок земель водного фонду

р. Дніпро поряд з селом Неданчичі Ріпкинського району Чернігівської області

від 16 липня 2021 року, складеного працівниками Інституту водних проблем

і меліорації Національної академії аграрних наук України, як доказу

у справі.

130. Таким чином, виходячи з обґрунтованого відхилення Науково-експертного висновку як допустимого засобу доказування на підтвердження знаходження спірних земельних ділянок в межах ПЗС та відсутності інших доказів на підтвердження цієї обставини, колегія суддів погоджується із висновками судів попередніх інстанцій щодо недоведеності позовних вимог та, як наслідок, відсутністю підстав для задоволення останніх.

131. Більше того, як обґрунтовано зауважено судами попередніх інстанцій, Науково-експертний висновок хоча і міститьдва окремі пункти, у яких йдеться про ширину ПЗС 100 метрів та 200 метрів, проте не містить відомостей профактичнувідстань, на якій знаходяться спірні земельні ділянки по відношенню до водного об`єкта(урізу води).

132. Доводи касаційної скарги в частині неврахування судами попередніх інстанцій правових висновків, викладених у постановах Верховного Суду Верховного Суду від 07 листопада 2018 року в справі № 488/5027/14-ц та

в справі № 488/6211/14-ц, від 14 листопада 2018 року в справі № 183/1617/16, від 28 листопада 2018 року в справі № 504/2864/13, від 17 грудня 2018 року

в справі № 912/1883/17, від 29 травня 2019 року в справі № 367/2022/15-ц, від 12 червня 2019 року в справі № 487/10128/14-ц, від 11 вересня 2019 року від 487/10132/14-ц, від 07 квітня 2020 року в справі № 372/1684/14-ц, від 15 травня 2020 року в справі № 372/2180/15-ц, від 22 травня 2020 року

в справі № 469/1203/15-ц, від 30 травня 2020 року в справі № 469/1393/16-ц, на які посилається заявник у касаційній скарзі, не можуть бути застосовані

у справі, що переглядається, оскільки сформульовані за інших фактичних обставин.

133. Підсумовуючи, суди попередніх інстанцій, відмовляючи у задоволенні позовних вимог, правильно визначилися з характером спірних правовідносин та нормами матеріального права, які підлягають застосуванню, всебічно дослідили наявні у справі докази та надали їм належну оцінку, зокрема, правильно встановили обставини справи, внаслідок чого ухвалили законні й обґрунтовані судові рішення, які відповідають вимогам матеріального та процесуального права, оскільки встановлені у справі обставини, а також надані прокурором на їх підтвердження докази не підтверджують накладення спірних земельних ділянок на ПЗС річки Вербка.

134. Доводи касаційної скарги, в свою чергу, не дають підстав для висновку про неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права, яке призвело або могло б призвести до неправильного вирішення справи, зводяться до власного тлумачення заявником норм законодавства та необхідності переоцінки доказів

і встановлених на їх підставі обставин, що знаходиться поза межами повноважень суду касаційної інстанції.

135. Встановлення обставин справи, дослідження та оцінка доказів, своєю чергою, є прерогативою судів першої та апеляційної інстанцій відповідно до положень ЦПК України. Суд касаційної інстанції не наділений повноваженнями втручатися безпосередньо в оцінку доказів, оскільки він не здійснює новий розгляд справи. Зазначене узгоджується, зокрема, зі змістом постанови Великої Палати Верховного Суду від 16 січня 2019 року у справі № 373/2054/16-ц.

Висновки за результатами розгляду касаційної скарги

136. Відповідно до пункту 1 частини першої статті 409 ЦПК України суд касаційної інстанції за результатами розгляду касаційної скарги має право залишити судові рішення судів першої інстанції та апеляційної інстанції без змін, а скаргу без задоволення.

137. Відповідно до частини першої статті 410 ЦПК України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення без змін, якщо визнає, що рішення ухвалено з додержанням норм матеріального процесуального права.

138. Враховуючи наведене, колегія суддів вважає за необхідне залишити касаційну скаргу без задоволення, а оскаржувані судові рішення без змін, оскільки доводи касаційної скарги висновків судів не спростовують, на законність та обґрунтованість судових рішень не впливають.

Керуючись статтями 400, 409, 410, 415-419 ЦПК України, Верховний Суд

у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду

ПОСТАНОВИВ:

1. Касаційну скаргу Заступника керівника Чернігівської обласної прокуратуризалишити без задоволення.

2. Рішення Чернігівського районного суду Чернігівської області від 15 листопада 2024 року та постанову Чернігівського апеляційного суду від 12 лютого 2025 рокузалишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її прийняття, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий Судді:Є. В. Синельников О. В. Білоконь О. М. Осіян Н. Ю. Сакара В. В. Шипович