СЕМЕНІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ідентифікаційний код 02886143
Справа №547/729/25
Провадження №2/547/506/25
02 жовтня 2025 року с-ще Семенівка, Полтавська область
Семенівський районний суд Полтавської області в складі:
головуючого судді В.Ф.Харченка,
за участі секретаря судового засідання К.С.Перекопної,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань № 2 у приміщенні Семенівського районного суду Полтавської області, за правилами загального позовного провадження, цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача орган опіки та піклування-виконавчий комітет Семенівської селищної ради, про позбавлення батьківських прав стосовно 3-х дітей, про призначення піклувальника, про призначення опікуна, про стягнення аліментів,
представник третьої особи Д.В.Семергей,
Ухвалою суду від 21.07.2025 третій особі органу опіки та піклування виконавчому комітету Семенівської селищної ради зобов`язано подати до суду письмовий висновок щодо розв`язання спору; ухвалено здійснити підготовче судове засідання 21.08.2025. Ухвала доставлена до електронного кабінету третьої особи 22.07.2025.
Відповідно до ч. 6 ст. 56 ЦПК України органи державної влади та органи місцевого самоврядування можуть бути залучені судом до участі у справі або брати участь у справі за своєю ініціативою для подання висновків на виконання своїх повноважень. Участь зазначених органів у судовому процесі для подання висновків у справі є обов`язковою у випадках, встановлених законом, або якщо суд визнає це за необхідне.
Ч. 5 ст. 19 Сімейного кодексу України передбачає, що орган опіки та піклування подає суду письмовий висновок щодо розв`язання спору на підставі відомостей, одержаних у результаті обстеження умов проживання дитини, батьків, інших осіб, які бажають проживати з дитиною, брати участь у її вихованні, а також на підставі інших документів, які стосуються справи.
За загальним правилом строк складення висновку складає 30 днів.
Ч.ч. 1, 2 ст. 171 Сімейного кодексу України встановлюють, що дитина має право на те, щоб бути вислуханою батьками, іншими членами сім`ї, посадовими особами з питань, що стосуються її особисто, а також питань сім`ї. Дитина, яка може висловити свою думку, має бути вислухана при вирішенні між батьками, іншими особами спору щодо її виховання, місця проживання, у тому числі при вирішенні спору про позбавлення батьківських прав, поновлення батьківських прав, а також спору щодо управління її майном.
Відповідно до ч. 3 ст. 45 ЦПК України суд сприяє створенню належних умов для здійснення малолітньою або неповнолітньою особою її прав, визначених законом та передбачених міжнародним договором, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України.
Орган опіки та піклування у підготовче судове засідання 21.08.2025 представника не направив, про причини неявки представника у судове засідання суд не інформував, не склав і надав до суду письмовий висновок щодо розв`язання спору. У судовому засіданні 21.08.2025 усі 3-є дітей дали пояснення щодо обставин і умов їх проживання, причини зміни місця проживання, не участі матері у їх житті тощо.
До наступного підготовчого судового засідання 04.09.2025 судові також не надано висновок органу опіки та піклування.
Лише 17.09.2025 суд отримав рішення виконавчого комітету Семенівської селищної ради від 12.09.2025 № 195, яким затверджено висновок щодо розв`язання спору про позбавлення батьківських прав. Висновок зазначає, що "надані ОСОБА_1 документи та отримана службою у справах дітей Семенівської селищної ради інформація є недостатніми для прийняття правильного рішення органом опіки і піклування щодо розв`язання спору про позбавлення батьківських прав ОСОБА_2 . Питання про розв`язання спору щодо позбавлення батьківських прав ОСОБА_2 , стосовно трьох її дітей, передати для вирішення Семенівським районним судом Полтавської області".
Зміст висновку посилається на: довідку Устимівського ліцею від 21.05.2025; виїзд служби у справах дітей Семенівської селищної ради 28.08.2025 за місцем проживання дітей; засідання комісії у справах захисту прав дитини 10.09.2025; неможливість заслухання матері дітей і тому підтвердити чи спростувати викладені у позовній заяві обставини невиконання відповідачкою батьківських обов`язків. Висновок не вказує на запрошення відповідачки ОСОБА_2 чи її 3-х дітей на засідання жодного із вказаних органів, актуалізацію інформації з місця навчання дітей після травня 2025 року, прослуховування звукозапису судового засідання від 21.08.2025 з відповідними поясненнями дітей тощо.
17.09.2025 у судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 пояснила, що на засіданні виконавчого комітету її звинуватили у бажанні лише отримати грошові кошти на утримання 3-х дітей, які є її онуками. Її доводи про відсутність коштів на утримання дітей, не надання матір`ю грошової допомоги, не виховання і не забезпечення матір`ю своїх дітей тощо не були відображені у висновку.
У судовому засіданні 17.09.2025 суд звернув увагу представника органу опіки та піклування на вказані недоліки висновку, на його неповноту, запропонував повторно розглянути відповідне питання на засіданні виконавчого комітету, прослухати звукозапис судового засідання, запросити на засідання відповідних органів відповідачку і дітей, актуалізувати листування стосовно дітей тощо.
02.10.2025 орган опіки та піклування у підготовче судове засідання представника не направив, про причини неявки представника у судове засідання суд не інформував. Суд не отримував іншого (нового) висновку органу опіки та піклування з питання можливого позбавлення батьківських прав відповідачки ОСОБА_2 .
02.10.2025 позивачка ОСОБА_1 повідомила, що 17.09.2025 була на прийомі у Семенівського селищного голови. На нього також запросили працівника юридичної служби виконавчого комітету. Позивачці було повідомлено про наступне опрацювання відповідних питань, проте до 02.10.2025 позивачку не повідомляли про вчинення жодних дій виконавчим комітетом чи службою у справах дітей щодо цієї справи.
Отже органом опіки та піклування упродовж 22.07.2025 02.10.2025 не виконано обов`язку, який покладено на нього ч. 5 ст. 19 Сімейного кодексу України; не забезпечено право дітей бути заслуханими під час підготовки матеріалів і складення висновку щодо можливості позбавлення батьківських прав їх матері, що передбачено ч.ч. 1, 2 ст. 171 Сімейного кодексу України, що у сукупності має достатні ознаки самоусунення від виконання покладених на орган опіки та піклування обов`язків щодо захисту прав дітей та неповноти з`ясування відповідних обставин стосовно дітей.
Згідно із ч.ч. 1, 6, 7 ст. 262 ЦПК України суд, виявивши при вирішенні спору порушення законодавства або недоліки в діяльності юридичної особи, державних чи інших органів, інших осіб, постановляє окрему ухвалу, незалежно від того, чи є вони учасниками судового процесу. Окрема ухвала надсилається відповідним юридичним та фізичним особам, державним та іншим органам, посадовим особам, які за своїми повноваженнями повинні усунути виявлені судом недоліки чи порушення чи запобігти їх повторенню. З метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання.
Відповідно до Узагальнення Верховного Суду України від 11.12.2008 " Практика розгляду судами справ, пов`язаних із позбавленням батьківських прав, поновленням батьківських прав, усиновленням, установленням опіки та піклування над дітьми", участь у розгляді справи органу опіки та піклування згідно із ч. 4 ст. 19 Сімейного кодексу України при розгляді справ щодо позбавлення батьківських справ є обов`язковою. Відповідно до положень ст. 19 Сімейного кодексу України орган опіки та піклування подає до суду письмовий висновок щодо вирішення спору на підставі відомостей, одержаних у результаті обстеження умов проживання дитини, батьків, інших осіб, які бажають проживати з дитиною, брати участь у її вихованні, а також на підставі інших документів, які стосуються справи. Суд може не погодитися з висновком органу опіки та піклування, якщо він є недостатньо обґрунтованим, суперечить інтересам дитини. Отже, якщо суд установить, що орган опіки та піклування подав висновок, який суперечить інтересам дитини або є недостатньо обґрунтованим чи недостовірним, суд вправі на підставі ст. 211 ЦПК України постановити окрему ухвалу і направити її відповідному органу опіки та піклування для усунення недоліків у роботі.
Відтак суд постановляє окрему ухвалу задля усунення вказаних недоліків діяльності органу опіки та піклування-виконавчого комітету Семенівської селищної ради, а також складеного ним висновку та рішення від 12.09.2025 № 195 щодо спору про позбавлення батьківських прав у цій справі.
Суд встановлює термін 20.10.2025 для надання до суду письмової відповіді за наслідками виконання окремої ухвали суду. Вказана дата є датою, що на 1 день передує наступному судовому засіданню у справі.
Ураховуючи зазначене, керуючись ст.ст. 1-5, 13, 45, 258-262, 351-355 ЦПК України, суд
Органу опіки та піклування-виконавчому комітету Семенівської селищної ради вжити заходів щодо усунення зазначених в ухвалі порушень законодавства та недоліків у роботі і до 20.10.2025 письмово повідомити суд про вжиті заходи.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення і може бути оскаржена особою, якої вона стосується, протягом 15 днів до Полтавського апеляційного суду.

Повна ухвала складена і підписана суддею 02.10.2025.

Суддя В.Ф.Харченко