Справа № 713/1511/25
Провадження №2/713/534/25
РІШЕННЯ

іменем України

26.09.2025 м. Вижниця

Вижницький районний суд Чернівецької області в складі: головуючого судді Пилип`юка І.В., з участю секретарки судових засідань Паучек Є.В., представників сторін ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Вижниця в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до Акціонерного товариства «Чернівціобленерго», про захист прав споживача шляхом визнання протиправним та скасування рішення комісії з розгляду акту про порушення, оформленого протоколом,

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 , інтереси якого представляє адвокат Руденко Т.С., звернувся в суд з позовом до Акціонерного товариства «Чернівціобленерго», про захист прав споживача шляхом визнання протиправним та скасування рішення комісії з розгляду акту про порушення №CV 3102 від 25.02.2025 року, оформленого протоколом №44 від 16.04.2025 року.

У позові вказував, що між ним і АТ «Чернівціобленерго» укладено договір споживача про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії №21031784С від 21.09.2022 року на підставі заяви-приєднання.

Згідно паспорта точки розподілу (передачі) електричної енергії, який є додатком до договору №21031784С від 21.09.2022 року, об`єктом споживача є житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 . Зазначений об`єкт є житловим будинком та не має статусу комерційної забудови. Він є споживачем електричної енергії для побутових потреб.

Представниками АТ «Чернівціобленерго» (Вижницька дільниця) Грищенко О.М. та Лунгуп Р.Б. 25.02.2025 року перевірку його об`єкта за адресою: АДРЕСА_1 (о/р НОМЕР_1 ), в ході якої встановлено нібито порушення п.2.3.12. ПРРЕЕ в частині використання електричної енергії на непобутові потреби на об`єкті побутового споживача, про що складено акт про порушення CV 3102 від 25.02.2025 року.

На сторінці 3 акту у пункті 5 «Перелік струмоприймачів, приєднаних споживачем до електричної мережі та режим роботи» зазначено: паспортні дані всіх струмоприймачів не надано, обстежити всі струмоприймачі на предмет непобутового використання ел. енергії не допущено. Дозволена потужність споживання відповідно до умов Договору: зг. догов. кВт (по об`єкту). У пункту 9 акта «Заходи, яких було вжито або яких необхідно вжити для усунення порушення» зазначено: негайно припинити споживання ел. енергії на непобутові потреби, укласти відповідні договори згідно ПРРЕЕ. Акт підписано представниками оператора системи ОСОБА_4 та ОСОБА_5 . Представник споживача ОСОБА_6 від підпису акта відмовився.

16.04.2025 року комісією з розгляду актів про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії АТ «Чернівціобленерго» (Вижницька дільниця Прутського регіону) було розглянуто акт про порушення №CV 3102 від 25.02.2025 року, та за наслідками розгляду було прийнято рішення, оформлене протоколом №44, яке полягає у наступному: «Порушення не усунуто. Надати копію протоколу комісії з розгляду акта про порушення цих Правил відповідному електропостачальнику та додаткову інформацію, необхідну для здійснення коригуючого розрахунку електропостачальником щодо дати останнього контрольного огляду чи технічної перевірки, величини договірної потужності об`єкта споживача та обсягу (помісячно), що підлягає перерахунку до дати складання акта про порушення ПРРЕЕ. Зобов`язати споживача здійснити заходи з усунення виявленого порушення».

Таким чином, АТ «Чернівціобленерго» вирішило здійснити перерахунок спожитої ним електричної енергії за відповідним тарифом для непобутових споживачів.

Він та його представник Руденко Т. були присутні на засіданні комісії 16.04.2025 року по розгляду акту про порушення №CV 3102 від 25.02.2025 року.

Електричну енергію на непобутові потреби не використовує, тому комісії АТ «Чернівціобленерго» було повідомлено про те, що він не згоден з порушенням, зазначеним у акті та надано письмові зауваження, які є додатком до протоколу №44 від 16.04.2025 року.

Згідно інформації, наданої представниками ОСР останній контрольний огляд його об`єкта проводився у травні 2024 року, що суперечить пп.4 п.2.5.4 Кодексу комерційного обліку електричної енергії.

У відповідь на адвокатський запит АТ «Чернівціобленерго» було надано лише акт №103912 від 20.09.2022 року встановлення/заміни/ технічної перевірки/контрольного огляду/ пломбування/ розпломбування вузла обліку електричної енергії (засобів комерційного обліку). Інших підтверджуючих документів про проведення контрольного огляду або технічної перевірки відповідачем не надано.

Всупереч їх запереченням, відповідачем було прийнято рішення про те, що факт використання електричної енергії побутовим споживачем на непобутові потреби підтверджено, що оформлено протоколом №44 від 16.04.2025 року.

Він не погодився з прийнятим комісією АТ «Чернівціобленерго» рішенням, яке оформлене протоколом №44 від 16.04.2025 року, оскільки таке не відповідає Правилам роздрібного ринку електричної енергії, затвердженим постановою НКРЕКП від 14.03.2018 року №312.

Зокрема, акт не містить зазначення саме змісту виявленого представниками ОСР порушення, адже в акті не вказано, яку професійну та/або господарську діяльність веде споживач на об`єкті перевірки, в чому вона полягає і якими доказами підтверджується.

Протоколи не містять конкретного зазначення щодо того, яка саме «підприємницька» діяльність нібито ведеться споживачем на об`єкті за адресою: АДРЕСА_1 .

Окрім того, представниками АТ «Чернівціобленерго» в протоколі №44 від 16.04.2025 року зазначається про акт про порушення №CV 3103 від 25.02.2025 року, а не акт про порушення №CV 3102 від 25.02.2025 року, що був складений стосовно нього.

Стверджував, що відповідач при прийняті оскаржуваного рішення не зазначає про будь-які докази, які б підтверджували факт споживання ним електричної енергії на непобутові потреби (інформації від місцевих органів державної влади, місцевого самоврядування, податкової служби чи доказів розміщення реклами, вивісок про надання послуг) на його об`єкті за адресою: АДРЕСА_1 .

Згідно приписів абзаців 10-12 п. 2.3.12 за результатами обстеження внутрішніх електричних мереж встановлюється факт споживання електричної енергії на непобутові потреби, що є підставою для зобов`язання споживача здійснити заходи з усунення виявленого порушення.

Доказів стосовно того, що він не допустив представників ОСР на об`єкт на обстеження, що відображено на стор.3 акту у п.5 не підтверджено відповідачем належними та допустимими доказами, адже представниками АТ «Чернівціобленерго» не складався акт про недопуск, як того вимагають вимоги ПРРЕЕ.

Відповідачем не підтверджено належними доказами факту споживання електричної енергії на непобутові потреби, що згідно приписів абзацу 12 п. 2.3.12 ПРРЕЕ мало бути встановлено при обстеженні внутрішніх електричних мереж та слугувало б передумовою для зобов`язання його здійснити заходи з усунення такого порушення.

Отже, він є побутовим споживачем в розумінні Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП від 14.03.2018 року №312 та ЗУ «Про ринок електричної енергії» та використовує електричну енергію на об`єкті перевірки для побутових потреб.

Відповідач при складанні акту, при його розгляді та прийнятті рішення за результатами його розгляду не доказав протилежного і не підтвердив своєї позиції відповідними доказами.

Він не здійснює жодної професійної, в т.ч. підприємницької та/або господарської діяльності на об`єкті за адресою: АДРЕСА_1 , що також свідчить про відсутність використання електричної енергії побутовим споживачем на непобутові потреби.

Тому рішення комісії АТ «Чернівціобленерго», зафіксоване в протоколі №44 від 16.04.2025 року по розгляду акту про порушення №CV 3102 від 25.02.2025 року є протиправним та підлягає скасуванню.

Просив визнати протиправними та скасувати рішення комісії АТ «Чернівціобленерго» з розгляду Акту про порушення №CV 3102 від 25.02.2025 року, оформлене протоколом №44 від 16.04.2025 року.

У судовому засіданні в режимі відеоконференції представник позивача адвокат Руденко Т.С. заявлений позов підтримала, посилаючись на викладені в позовній заяві обставини просила позовні вимоги задовольнити.

Підтримала надану відповідь на відзив, у якій зазначила, що не погоджуються із запереченнями АТ «Чернівціобленерго».

При прийняті оскаржуваного рішення комісією АТ «Чернівціобленерго» (Вижницька дільниця Прутського регіону) не розглядалися будь-які інші документи, на які посилається відповідач у відзиві на позовну заяву, а тому такі документи не можуть бути належними та допустимими доказами у справі.

На фотознімках, долучених до акту про порушення №CV 3102 від 25.02.2025 року взагалі відсутні будь-які вивіски, реклами, тощо, які б підтверджували здійснення підприємницької діяльності на об`єкті за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідач не доводить жодними належними та допустимими доказами факту здійснення господарської діяльності ОСОБА_7 за адресою: АДРЕСА_1 , зокрема, і отримання доходів від такої діяльності. Позивач не зареєстрований фізичною особою-підприємцем за адресою: АДРЕСА_1 . За цією адресою не здійснюється будь-яка професійна, в т.ч. підприємницька та/або господарська діяльність, спрямована на отримання прибутку, що свідчить про відсутність використання електричної енергії побутовим споживачем на непобутові потреби.

Відеозйомка на диску, долученому АТ «Чернівціобленерго» до відзиву на позовну заяву, не підтверджує відмову особи від підпису акту про порушення №CV 3102 від 25.02.2025 року.

У судовому засіданні представник відповідача Черьомухіна А.В. заявлений позов не визнала. Підтримала відзив на позов, у якому зазначила, що між АТ «Чернівціобленерго» та ОСОБА_3 за об`єктом, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , наявні договірні відносини від 21.09.2022 року (о/р НОМЕР_1 С).

25.02.2025 року уповноваженими представниками АТ «Чернівціобленерго» проведено перевірку об`єкта, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , за результатами якої складено акт про порушення №CV3102. Даним актом зафіксовано порушення, що відповідає п.2.3.12. глави 2.3. ПРРЕЕ, а саме: в частині використання електричної енергії на непобутові потреби на об`єкті побутового споживача.

Відповідно до вимог п.8.2.5. ПРРЕЕ, акт про порушення №CV3102 від 25.02.2025 року складений у присутності іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача, а саме ОСОБА_6 , який від внесення зауважень щодо складеного акту про порушення, а також від його підписання відмовився. Тому, згідно вимог чинного законодавства України, акт про порушення підписаний двома уповноваженими представниками АТ «Чернівціобленерго», а факт відмови від підпису ОСОБА_6 зафіксований відеозйомкою.

Таким чином акт про порушення №CV3102 від 25.02.2025 року складений з дотриманням вимог, передбачених ПРРЕЕ.

16.04.2025 року відбулося засідання комісії по розгляду акту про порушення №CV3102 від 25.02.2025 року, про що було складено відповідний протокол №44. За результатами розгляду акту комісією було встановлено, що факт порушення, яке передбачене п.2.3.12. глави 2.3. ПРРЕЕ підтверджено. Споживач не здійснив заходів, щодо усунення даного правопорушення.

Комісією було вирішено наступне: «Порушення не усунуто. Надати копію протоколу комісії з розгляду акта про порушення цих Правил відповідному електропостачальнику та додаткову інформацію, необхідну для здійснення коригуючого розрахунку електропостачальником щодо дати останнього контрольного огляду чи технічної перевірки, величини договірної потужності об`єкта споживача та обсягу (помісячно), що підлягає перерахунку до дати складання акта про порушення ПРРЕЕ. Зобов`язати споживача здійснити заходи з усунення виявленого порушення.».

У пункті 5 на с. 3 акту про порушення вказано, що паспортні дані всіх струмоприймачів не надано, обстежити внутрішні електричні мережі та струмоприймачі на предмет побутового використання електричної енергії не допущено.

Аналіз положень ПРРЕЕ свідчить, що обстеження внутрішніх електричних мереж та струмоприймачів споживача на предмет використання електроенергії за фіксованою ціною для побутових споживачів на непобутові потреби є правом оператора системи розподілу, а не його обов`язком. При цьому ПРРЕЕ не встановлюють вимог щодо обов`язкового складання окремого акту про недопуск до обстеження внутрішніх електричних мереж.

Фотоматеріали, що долучені до акту про порушення №CV 3102 від 25.02.2025 року, вважає належними доказами, які в сукупності з іншими даними підтверджують виявлене порушення. Доказом в цьому випадку є саме акт про порушення №CV 3102 від 25.02.2025 року.

Акт про порушення містить чіткий опис обставин виявленого порушення, у тому числі посилання на те, що споживач не допустив до обстеження внутрішніх електричних мереж і приладів, що унеможливило перевірку характеру фактичного використання електричної енергії, зокрема - з метою ведення підприємницької діяльності.

Акт не зобов`язаний містити висновок щодо виду підприємницької діяльності споживача або повний перелік доказів її ведення. У документі фіксується сам факт виявленого порушення.

Водночас, у матеріалах справи наявні інші докази, що підтверджують ознаки ведення підприємницької діяльності, зокрема: фотоматеріали, дані споживання, відомості про суб`єкта господарювання.

Шляхом моніторингу Інтернет джерел, в тому числі сайту: «Українське бюро кредитних історій», було встановлено, що ОСОБА_3 з 25.02.2025 року зареєстрований ФОП, видами діяльності якого є: код КВЕД 03.12 Прісноводне рибальство; код КВЕД 03.22 Прісноводне рибництво (аквакультура); код КВЕД 10.20 Перероблення та консервування риби, ракоподібних і молюсків; код КВЕД 46.38 Оптова торгівля іншими продуктами харчування, у тому числі рибою, ракоподібними та молюсками.

Представниками ОСР було надано електропостачальнику ТОВ «ЧОЕК» інформацію, необхідну для здійснення коригуючого розрахунку, а саме обсяг електричної енергії, що підлягає перерахунку (кВт*год) з дати останнього контрольного огляду по дату складення акту про порушення №CV3102 від 25.02.2025 року: серпень 1907; вересень 12161; жовтень 14452; листопад 15431; грудень 16768; січень 17016; лютий 12723.

При аналізі споживання електричної енергії позивачем встановлено, що в літній, осінній та зимовий періоди простежується рівномірне споживання, тобто споживання складає більше 12000 кВт, що є не типовим для побутового споживача.

Просила відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Також підтримала письмові заперечення на відповідь на відзив на позов у яких зазначила, що інформація з сайту «Українське бюро кредитних історій»; копія листа №1/1-02/107 від 18.04.2025 року ТОВ «ЧОЕК», а також фотознімки підтверджують обставини, викладені в акті про порушення №CV 3102 від 25.02.2025 року.

Фотознімки є додатками до даного акту, про що зазначено в ньому, а також безпосередньо фіксують обставини, що стали підставою для складання відповідного акту. Вони є невід`ємною частиною зазначеного документа та підтверджують наявність порушення саме на об`єкті за адресою: АДРЕСА_1 .

Зазначені докази мають пряме відношення до предмета спору, підтверджують обставини, викладені в акті про порушення №CV 3102 від 25.02.2025 року, а саме фіксація факту використання електричної енергії на непобутові потреби на об`єкті побутового споживача та є належними і достатніми.

Твердження позивача про те, що встановлення факту використання електричної енергії на непобутові потреби можливе лише за результатами обстеження внутрішніх електромереж, не відповідає вимогам нормативного регулювання.

Використання електричної енергії побутовим споживачем для непобутових потреб є порушенням законодавства, яке призводить до значних збитків для держави.

Позивачем не спростовано зафіксований на відеозйомці факт відмови ОСОБА_6 від підпису акта, а також відмови від внесення пояснень і зауважень до нього; не доведено, що на вказаній відеозйомці зафіксовано не особу, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача ( ОСОБА_6 ), а іншу особу.

Просила відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Ухвалою суду від 19.05.2025 року відкрито загальне позовне провадження у цивільній справі та призначено підготовче засідання.

Ухвалою суду від 19.08.2025 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

Ухвалою суду від 26.09.2025 року відмовлено у задоволенні клопотання представника відповідача Черьомухіної А.В. про повернення до підготовчого провадження.

Суд, заслухавши представників сторін ОСОБА_1 , Черьомухіну А.В., вивчивши та дослідивши матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення відповідача, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення справи по суті, дійшов висновку, що позов ОСОБА_3 підлягає задоволенню з таких підстав.

На підтвердження позовних вимог представником позивача адвокатом Руденко Т.С. надано такі докази:

копію паспорта громадянина України серії НОМЕР_2 від 29.05.2001 року, згідно якого - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 ;

копію листа АТ «Чернівціобленерго» №6-02/1341 від 29.04.2025 року, згідно якого - на адвокатський запит ОСОБА_1 повідомлено, що між АТ «Чернівціобленерго» та ОСОБА_3 існують договірні відносини об`єктом, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , відтак, на виконання запиту надає належним чином засвідчені копії наступних документів: акту №103912 від 20.09.2022 року встановлення/заміни/ технічної перевірки/контрольного огляду/пломбування/розпломбування вузла обліку електричної енергії (засобів комерційного обліку) на об`єкті побутового споживача; відомостей контрольного зняття показів засобів обліку електричної енергії; акту про порушення №СV 3102 від 25.02.2025 року; фотознімки, що є додатками до акту про порушення №СV 3102 від 25.02.2025 року; відеозапис, що є додатком до акту про порушення №СV 3102 від 25.02.2025 року, записаний па DVD-диск; заяви про перенесення розгляду акту про порушення №СV 3102 від 25.02.2025 року з 12.03.2025 року на 26.03.2025 року; протоколу засідання комісії №32 від 12.03.2025 року; повідомлення про засідання по розгляду акту про порушення ПРРЕЕ №l/l-02/1051 від 26.03.2025 року з доказом направлення; розпорядження №Р-178 від 10.04.2025 року про призначення комісії по розгляду актів про порушення ПРРЕЕ; протоколу засідання комісії №44 від 16.04.2025 року.

Щодо п.3 запиту зазначено, що до AT «Чернівціобленерго» від ОСОБА_8 з 01.01.201 року по теперішній час заяви, звернення, листи не надходили.

Стосовно п.2 запиту, повідомили, що п.1.2.1. ПPPEЕ визначено, що на роздрібному ринку електричної енергії споживання та використання електричної енергії для потреб електроустановки споживача здійснюється за умови забезпечення розподілу/передачі та продажу (постачання) електричної енергії на підставі договорів про розподіл/

передачу, постачання електричної енергії, надання послуг комерційного обліку, які укладаються відповідно до цих Правил, Кодексу системи передачі, Кодексу систем розподілу та Кодексу комерційного обліку.

Фактом приєднання споживача до умов договору споживача про надання послуг з розподілу/передачі електричної енергії (акцептування договору) є вчинення споживачем будь яких дій, які свідчать про його бажання укласти договір споживача про надання послуг розподілу/передачі електричної енергії, зокрема повернення (подання) підписаної заяви приєднання, сплата рахунка оператора системи та/або документального підтвердження споживання електричної енергії.

Відтак, з урахуванням наведеного ОСОБА_3 приєднався до умов договору шляхом подання заяви-приєднання до договору.

Таким чином, Товариство надає заяву-приєднання та паспорт точки розподілу (передачі) електричної енергії до договору споживача про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії №21031784С від 21.09.2022 року.

Також, відповідно до п.2.1.5 ПРРЕЕ, договір споживача про надання послуг розподілу/передачі електричної енергії є публічним договором приєднання та укладається з урахуванням ст.ст.633, 634, 641, 642 ЦК України на основі типового договору, що є додатком 3 до цих Правил.

За ініціативою однієї із сторін договір споживача про надання послуг з розподілу/передачі електричної енергії оформлюється в паперовій формі.

Жодною із сторін не було ініційовано укладення договору в паперовій формі. Додатки на 21 аркуші, DVD-диск з відеозаписом, довіреність представника АТ «Чернівціобленерго»;

копію акту про порушення №СV 3102, складеного 25.02.2025 року о 10.25 год., ін. Грищенко О.М. та ОСОБА_5 , за участю особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача ОСОБА_6 , характеристика об`єкта - житловий будинок, ЕІС код 62Z016. Перевіркою встановлено, що в АДРЕСА_1 , о/р НОМЕР_1 порушено п.2.3.12 ПРРЕЕ в частині використання електричної енергії на непобутові потреби на об`єкті побутового споживача. Наявний запис, що паспортні дані всіх струмоприймачів не надано. Обстежити всі струмоприймачі на предмет непобутового споживання ел. енергії не допущено.

Заходи, яких було вжито або яких необхідно вжити для усунення порушень: негайно припинити споживання ел. енергії на непобутові потреби, укласти відповідні договори згідно ПРРЕЕ.

Зазначено, що комісія оператора системи з розгляду акта про порушення буде проводити засідання 12.03.2025 року об 11.00 год. за адресою: м. Вижниця, вул. Ю. Федьковича, 6.

Акт підписаний ОСОБА_4 та ОСОБА_5 . Наявний запис, що ОСОБА_6 від підпису, внесення зауважень та отримання примірника акту відмовився.

До акта про порушення додаються: фотофіксація, відеофіксація;

копію акту №103912 від 20.09.2022 року встановлення/заміни/технічної перевірки/ контрольного огляду/пломбування/розпломбування вузла обліку електричної енергії (засобів комерційного обліку) на об`єкті побутового споживача, згідно якого - представник АТ «Чернівціобленерго» та побутовий споживач ОСОБА_3 , ОСОБА_6 , підтвердили, що на фасаді житлового будинку, що в АДРЕСА_1 , було встановлено електролічильник. Акт підписаний майстром ОСОБА_9 та ОСОБА_6 ;

копію заяви-приєднання від 21.09.2022 року, на підставі якої між АТ «Чернівціобленерго» та ОСОБА_3 , яка є додатком №1 до договору споживача про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії №21031784С за об`єктом споживача за адресою: АДРЕСА_1 , ЕІС-код точки 662Z016;

копію паспорту точки розподілу (передачі) електричної енергії, який є додатком №2 до договору споживача про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії №21031784С від 21.09.2022 року, згідно якого ЕІС-код точки комерційного обліку 62Z016 присвоєно житловому будинку, що розташований в АДРЕСА_1 . Оператор системи - АТ «Чернівціобленерго» Вижницька дільниця;

копію протоколу №44 засідання комісії по розгляду акту про порушення №CV 3102 від 25.02.2025 року, складеного 16.04.2025 року комісією у складі: голови - керівника Прутського регіону Крушніцького В.І., членів комісії - провідного інженера ЦЛВВЕ Московчук В.А., менеджера з клієнтських відносин ОСОБА_10 , ЕІС код 62Z016, споживач ОСОБА_3 та представник споживача адвокат Руденко Т.С., договір №21031784.

Комісією розглянуто акт про порушення №CV 3102 від 25.02.2025 року, згідно якого виявлено порушення ПРРЕЕ, передбачене у п.п.2.3.12, п.2.3 глави 2 ПРЕЕ, затверджених постановою НКРЕКП від 14.03.2018 року №312 із змінами і доповненнями, а саме: споживання електричної енергії побутовим споживачем на непобутові потреби (підприємницька діяльність). Представник споживача адвокат надала письмові пояснення та зауваження на окремому аркуші, який є додатком до даного протоколу.

25.02.2025 року уповноваженими представниками АТ «Чернівціобленерго» складено акт про порушення ПРРЕЕ №CV 3103 від 25.02.2025 року на об`єкті побутового споживача ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_1 , порушення, що було виявлено, зазначене у п.п.2.3.12, п.2.3 глави ПРРЕЕ, а саме: споживання електричної енергії побутовим споживачем на непобутові потреби. Даний факт підтверджено фотофіксацією. Споживач не здійснив заходів щодо усунення даного правопорушення.

Рішення комісії: Порушення не усунуто. Надати копію протоколу комісії з розгляду актів про порушення цих Правил відповідному електропостачальнику та додаткову інформацію, необхідну для здійснення коригуючого розрахунку електропостачальником щодо дати останнього контрольного огляду чи технічної перевірки, величини договірної потужності об`єкта споживача та обсягу (помісячно), що підлягає перерахунку до дати складання акта про порушення ПРРЕЕ. Зобов`язати споживача здійснити заходи з усунення виявленого порушення.

Акт підписаний всіма членами комісії. Наявний запис, що копію протоколу отримала ОСОБА_11 16.04.2025 року;

копію письмових пояснень ОСОБА_7 , які є додатком до протоколу від 16.04.205 року до акту про порушення №CV 3102 від 25.02.2025 року, згідно яких - споживач ОСОБА_3 не згоден з порушенням, зазначеним у акті про порушення №СV 3102 від 25.02.2025 року, а саме: п.2.3.12 ПРРЕЕ використання електричної енергії на непобутові потреби на об`єкті побутового споживача.

ОСОБА_3 використовує електричну енергію виключно на побутові потреби, тобто використовує її для задоволення власних умов постійного проживання.

Будь яка нотаріальна, підприємницька, господарська та незалежна професійна діяльність за адресою споживача: АДРЕСА_1 не здійснюється.

Пунктом 2.3.12. ПРРЕЕ визначено, що підтвердженням факту споживання електричної енергії за фіксованою ціною для побутових споживачів на непобутові потреби, можуть слугувати: отримана інформація від місцевих органів державної влади, місцевого самоврядування, податкової служби; рекламні вивіски та фасадні таблички на об`єктах; зафіксовані фото (відео) з відповідною рекламою; рекламна інформація з продажу товарів чи надання платних послуг на відповідних сайтах мережі Internet, тощо.

Окрім того, п.2.3.12, ПРРЕЕ визначено, що лише у разі підтвердження фактів споживання споживачем електричної енергії за фіксованою ціною для побутових споживачів на непобутові потреби та у разі недопуску споживачем представників ОСР/ОСП на об`єкт для обстеження внутрішніх електричних мереж, увесь обсяг використаної електричної енергії на такому об`єкті споживача вважається таким, що використаний на непобутові потреби.

Акт про недопуск складений представниками ОСР відсутній, що підтверджено членами комісії під час засідання 16.04.2025 року.

З тексту самого акту про порушення вбачається, що допуск до об`єкта споживача був, адже у акті зазначено відомості про засоби вимірювання електричної енергії споживача на дату складання акта про порушення, місце, кількість та тавро установлених пломб (індикаторів) згідно з актом про пломбування та/або актом про збереження пломб, їх стан, де зазначено, що пломби без порушень.

Щодо фотографій, які були продемонстровані на засіданні комісії 16.04.2025 року.

Дані фотографії не мають зазначення дати знімання об`єкту, що викликає сумнів щодо того, коли саме були зроблені такі знімки. З фотографій не вбачається, який саме об`єкт розміщений на знімках, відсутнє зазначення адреси (показчик, табличка, тощо), відсутнє фото лічильника із зазначенням типу, заводського номеру, що ставить під сумнів чи мають вони відношення до акту про порушення №СV 3102 від 25.02.2025 року.

Окрім того, визначальним для порушення, передбаченого п.2.3.12 ПРРЕЕ є саме здійснення підприємницької, господарської або іншої незалежної професійної діяльності (наприклад адвокатської діяльності) на об`єкті побутового споживання, а для підтвердження факт такого порушення є саме наявність рекламних вивісок, табличок, зокрема, зафіксовані фото (відео) з відповідною рекламою. Однак, такі докази на підтвердження порушення, зазначеного у акті про порушення №CV 3102 від 25.02.2025 року відсутні, що було підтверджено і членами комісії при розгляді зазначеного акту на засіданні 16.04.2025 року.

Таким чином, вищенаведеним в повній мірі спростовуються обставини, викладені у акті про порушення №СV 3102 від 25.02.2025 року, через що споживач просив врахувати надані зауваження при прийнятті рішення комісією з розгляду акта про порушення ПРРЕЕ.

Згідно інформації, наданої представниками ОСР останній контрольний огляд об`єкта споживача проводився у травні 2024 року, що суперечить пп.4 п.2.5.4 Кодексу комерційного обліку електричної енергії.

Письмові пояснення підписані представником споживача ОСОБА_3 адвокатом Руденко Т. 16.04.2025 року;

чотири світлини невідомого господарства;

витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на 04.08.2025 року, згідно якого - ФОП ОСОБА_3 зареєстрований 25.02.2025 року, основний вид діяльності:

47.99 Інші види роздрібної торгівлі поза магазинами.

Додаткові:

47.91 Роздрібна торгівля, що здійснюється фірмами поштового замовлення або через мережу Інтернет.

47.29 Роздрібна торгівля іншими продуктами харчування в спеціалізованих магазинах.

47.23 Роздрібна торгівля рибою, ракоподібними та молюсками в спеціалізованих магазинах.

47.19 Інші види роздрібної торгівлі в неспеціалізованих магазинах.

03.22 Прісноводне рибництво (аквакультура).

46.38 Оптова торгівля іншими продуктами харчування, у тому числі рибою, ракоподібними та молюсками.

10.20 Перероблення та консервування риби, ракоподібних і молюсків.

03.12 Прісноводне рибальство.

68.20 Надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна.

56.10 Діяльність ресторанів, надання послуг мобільного харчування.

93.29 Організування інших видів відпочинку та розваг.

02.40 Надання допоміжних послуг у лісовому господарстві.

02.10 Лісівництво та інша діяльність у лісовому господарстві.

02.20 Лicозаготiвлі.

56.29 Постачання інших готових страв.

56.21 Постачання готових страв для подій.

На підтвердження заперечень проти позовних вимог представником відповідача Черьомухіною А.В. надано такі докази:

копію листа АТ «Чернівціобленерго» №1/1-02/107 від 18.04.2025 року, адресованого ТОВ «ЧОЕК», згідно якого - оператором системи АТ «Чернівціобленерго» виявлено факт споживання електричної енергії на об`єкті побутового споживача на непобутові потреби та складено акт про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії (далі ПРРЕЕ).

У відповідності до п.2.3.12 ПРРЕЕ надали копію протоколу комісії з розгляду акта про порушення цих правил та додаткову інформацію, необхідну для здійснення коригуючого розрахунку електропостачальником згідно таблиці, за якою: № договору 21031874, ОСОБА_3 , АДРЕСА_1 , дата останнього контрольного огляду - 01.09.2024 року, порушення не усунуто, величина договірної потужності об`єкта споживача - 16 кВт, обсяг, що підлягає перерахунку 90458 кВт/год, з них: серпень - 1907; вересень 12161; жовтень 14452; листопад 15431; грудень 16768; січень 17016; лютий 12723;

роздруківку з сайту Українське Бюро Кредитних Історій, згідно якої - ОСОБА_3 25.02.2025 року зареєстрований в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, види діяльності:

Код КВЕД 47.99 Інші види роздрібної торгівлі поза магазинами.

02.10 Лісівництво та інша діяльність у лісовому господарстві.

02.20 Лicозаготiвлі.

02.40 Надання допоміжних послуг у лісовому господарстві.

03.12 Прісноводне рибальство.

03.22 Прісноводне рибництво (аквакультура).

10.20 Перероблення та консервування риби, ракоподібних і молюсків.

46.38 Оптова торгівля іншими продуктами харчування, у тому числі рибою, ракоподібними та молюсками.

47.19 Інші види роздрібної торгівлі в неспеціалізованих магазинах.

47.23 Роздрібна торгівля рибою, ракоподібними та молюсками в спеціалізованих магазинах.

47.29 Роздрібна торгівля іншими продуктами харчування в спеціалізованих магазинах.

47.89 Роздрібна торгівля з лотків і на ринках іншими товарами.

47.91 Роздрібна торгівля, що здійснюється фірмами поштового замовлення або через мережу Інтернет.

56.10 Діяльність ресторанів, надання послуг мобільного харчування.

56.21 Постачання готових страв для подій;

відеозапис тривалістю 27 секунд, що є додатком до акту про порушення CV 3102 від 25.02.2025 року, на якому зафіксовано, що невідома особа запитує ОСОБА_6 , чи буде він підписувати акт про порушення, яке виявилося у використання електричної енергії на непобутові потреби. На що особа, яку назвали ОСОБА_6 зазначила, що порушення немає. Також вказана особа відмовилася від отримання копії акту та від написання зауважень.

При вирішенні позовних вимог про захист прав споживача шляхом визнання протиправним та скасування рішення комісії з розгляду акту про порушення, оформленого протоколом суд застосовує такі норми права.

Правові, економічні та організаційні засади функціонування ринку електричної енергії, регулює відносини, пов`язані з виробництвом, передачею, розподілом, купівлею-продажем, постачанням електричної енергії для забезпечення надійного та безпечного постачання електричної енергії споживачам з урахуванням інтересів споживачів, розвитку ринкових відносин, мінімізації витрат на постачання електричної енергії та мінімізації негативного впливу на навколишнє природне середовище визначає Закон України «Про ринок електричної енергії».

Відповідно до ч.1 ст.4 ЗУ «Про ринок електричної енергії», учасники ринку електричної енергії провадять свою діяльність на ринку електричної енергії на договірних засадах.

Згідно ч.2 ст.58 ЗУ «Про ринок електричної енергії», побутові споживачі та малі непобутові споживачі мають право на отримання універсальних послуг відповідно до цього Закону.

Відповідно до п.62 ч.1 ст.1 ЗУ «Про ринок електричної енергії» побутовий споживач - індивідуальний побутовий споживач (фізична особа, яка використовує електричну енергію для забезпечення власних побутових потреб, що не включають професійну та/або господарську діяльність) або колективний побутовий споживач (юридична особа, створена шляхом об`єднання фізичних осіб - побутових споживачів, яка розраховується за електричну енергію за показами загального розрахункового засобу обліку в обсязі електричної енергії, спожитої для забезпечення власних побутових потреб таких фізичних осіб, що не включають професійну та/або господарську діяльність).

Згідно п.47 ч. 1 ст.1 ЗУ «Про ринок електричної енергії», непобутовий споживач - фізична особа - підприємець або юридична особа, яка купує електричну енергію, що не використовується нею для власного побутового споживання.

А відповідно до п.42 ч.1 ст.1 ЗУ «Про ринок електричної енергії», малий непобутовий споживач - споживач, який не є побутовим споживачем і купує електричну енергію для власного споживання, електроустановки якого приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 50 кВт.

У частині 4 ст.46 ЗУ «Про ринок електричної енергії» передбачено, що оператор системи розподілу надає послуги з розподілу електричної енергії на підставі договорів про надання послуг з розподілу. Договори про надання послуг з розподілу є публічними договорами приєднання та укладаються на основі типових договорів, форма яких затверджується Регулятором.

Оплата послуг з розподілу здійснюється за тарифами, які регулює Регулятор відповідно до затвердженої ним методики. Тарифи на послуги з розподілу електричної енергії оприлюднюються операторами систем розподілу в порядку та строки, визначені нормативно-правовими актами, що регулюють функціонування ринку електричної енергії.

Відповідно до ч.1 та ч. 2 ст.56 ЗУ «Про ринок електричної енергії», постачання електричної енергії споживачам здійснюється електропостачальниками, які отримали відповідну ліцензію, за договором постачання електричної енергії споживачу.

Договір постачання електричної енергії споживачу укладається між електропостачальником та споживачем та передбачає постачання всього обсягу фактичного споживання електричної енергії споживачем у певний період часу одним електропостачальником. Постачання електричної енергії споживачам здійснюється за вільними цінами.

Відповідно до ч.2 та ч.3 ст.58 ЗУ «Про ринок електричної енергії» побутові споживачі та малі непобутові споживачі мають право на отримання універсальних послуг відповідно до цього Закону.

Споживач зобов`язаний: 1) сплачувати за електричну енергію та надані йому послуги відповідно до укладених договорів; 2) надавати постачальникам послуг комерційного обліку, з якими він уклав договір, доступ до своїх електроустановок для здійснення монтажу, технічного обслуговування та зняття показників з приладів обліку споживання електричної енергії; 3) дотримуватися правил технічної експлуатації, правил безпеки під час експлуатації власних електроустановок, нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та умов укладених договорів; 4) врегулювати у порядку, визначеному кодексом систем розподілу, відносини щодо технічного забезпечення розподілу електричної енергії з оператором системи розподілу; 5) надавати стороні, з якою укладено договір про постачання/купівлю-продаж електричної енергії, інформацію про максимальну дозволену потужність споживання власних об`єктів споживання за договором з оператором системи розподілу/оператором системи передачі, якщо така потужність дозволяє споживати 600 ГВт·год на рік та більше при максимальній виробничій потужності споживання (цілодобове споживання протягом року); 6) не здійснювати несанкціонований відбір електричної енергії.

Станом на 25.02.2025 року взаємовідносини, які виникають під час купівлі-продажу електричної енергії між електропостачальником (електропостачальниками) та споживачем (для власного споживання), а також їх взаємовідносини з іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії, регулювалися Правилами роздрібного ринку електричної енергії, затвердженими постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 14.03.2018 року №312 (п.1.1.1. ПРРЕЕ).

У п.1.1.2. ПРРЕЕ визначено, що у цих Правилах терміни вживаються в таких значеннях:

акт про порушення - документ установленої форми, який складається для фіксації факту порушення на об`єкті споживача цих Правил;

відмова в доступі до об`єкта споживача - дії та/або бездіяльність споживача (власника або користувача об`єкта споживача) та/або власника, користувача земельної ділянки, на якій розташований/розміщений об`єкт споживача, внаслідок яких створюються перешкоди представникам електропостачальника, оператора системи розподілу (передачі) щодо виконання своїх функцій, передбачених цими Правилами, що засвідчується відповідним актом про недопуск;

договір про постачання електричної енергії споживачу - домовленість двох сторін (електропостачальник і споживач), що є документом певної форми, яка передбачає постачання всього обсягу фактичного споживання електричної енергії споживачем у певний період часу одним електропостачальником за вільними цінами;

об`єкт побутового споживача - квартира, житловий будинок (частина будинку), приватне домогосподарство, садовий будинок та інші об`єкти житлової нерухомості, визначені у пункті 14.1.129 Податкового кодексу України, що належать індивідуальному побутовому споживачу на праві власності або користування та яким присвоєні окремі адреси, а також земельна ділянка, призначена для індивідуального житлового будівництва зазначених об`єктів житлової нерухомості;

побутові потреби - споживання (використання) електричної енергії для задоволення умов постійного або тимчасового проживання та/або перебування фізичних осіб на об`єкті побутового споживача, включаючи прибудинкову (присадибну територію) у тому числі для індивідуального будівництва (реконструкції) об`єктів приватного домогосподарства, крім нотаріальної, підприємницької, господарської та незалежної професійної діяльності, зокрема діяльності дата-центрів, центрів обробки даних, зі створення віртуальних активів (майнінгу) та надання інших платних послуг, у тому числі у сфері сільського зеленого туризму тощо;

побутовий споживач - індивідуальний побутовий споживач (фізична особа, яка використовує електричну енергію для забезпечення власних побутових потреб, що не включають професійну та/або господарську діяльність) або колективний побутовий споживач (юридична особа, створена шляхом об`єднання фізичних осіб - побутових споживачів, яка розраховується за електричну енергію за показами загального розрахункового засобу обліку в обсязі електричної енергії, спожитої для забезпечення власних побутових потреб таких фізичних осіб, що не включають професійну та/або господарську діяльність).

Згідно з пунктом 2.3.12. ПРРЕЕ споживання електричної енергії за відповідним тарифом (ціною) відповідно до комерційної пропозиції має бути забезпечене окремим комерційним обліком.

Окремі фізичні точки комерційного обліку мають бути забезпечені засобами вимірювальної техніки, які дають можливість організувати комерційний облік за відповідним тарифом (ціною) на всій площадці вимірювання.

Вид об`єкта електрифікації та призначення використання електроустановок площадок вимірювання, в тому числі для окремого обліку споживання на непобутові потреби, відображаються в паспорті точки розподілу/передачі.

У разі зміни потреб споживання на об`єкті індивідуального побутового споживача, інформація щодо типу споживання (побутові/непобутові потреби) площадок вимірювання відображається в паспорті точки розподілу/передачі.

Електрична енергія, яка використовується на об`єкті індивідуального побутового споживача на непобутові потреби, зокрема для підприємницької, господарської та незалежної професійної діяльності, надання платних послуг, здійснення нотаріальної діяльності, діяльності дата-центрів, центрів обробки даних, діяльності зі створення віртуальних активів (майнінгу), надання інших платних послуг, у тому числі у сфері сільського зеленого туризму тощо, обліковується за умовною (віртуальною) точкою комерційного обліку окремо та оплачується за відповідними тарифами (цінами) для непобутових споживачів електропостачальника.

У разі споживання електричної енергії на об`єкті індивідуального побутового споживача на непобутові потреби побутовий споживач зобов`язаний звернутись до оператора системи із заявою про організацію окремого обліку споживання електричної енергії на непобутові потреби та оформлення акта розподіленої електричної енергії (додаток 11 до договору споживача про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії). Організація обліку має бути здійснена шляхом створення умовних (віртуальних) точок комерційного обліку для побутових та непобутових потреб з використанням існуючого засобу вимірювальної техніки. Обсяги споживання електричної енергії на об`єкті індивідуального побутового споживача на непобутові потреби визначаються постачальником послуг комерційного обліку розрахунковим шляхом в межах обсягів соціальних нормативів для користування послугами з постачання та розподілу електричної енергії у житлових приміщеннях, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 06.08.2014 року №409 (далі - постанова КМУ №409). Споживач зобов`язаний надати дані та документи для оформлення акта розподіленої електричної енергії.

У разі споживання електричної енергії на об`єкті споживача (крім побутового споживача) за фіксованою ціною для побутових споживачів (колективний побутовий споживач, утримання місць загального користування, технічні цілі та інші випадки передбачені законодавством) та на цілі, для яких застосування фіксованої ціни на електричну енергію не передбачено, споживач має звернутись до оператора системи із заявою про організацію окремого обліку споживання електричної енергії на непобутові потреби, шляхом встановлення додаткового засобу обліку.

У разі виявлення оператором системи фактів споживання побутовим споживачем та іншими споживачами електричної енергії за фіксованою ціною для побутових споживачів на непобутові потреби (на потреби для яких застосування фіксованої ціни на електричну енергію не передбачено) оператор системи складає акт про порушення ПРРЕЕ, в якому зазначаються зобов`язання споживача здійснити заходи з усунення виявленого порушення шляхом негайного припинення споживання електричної енергії на непобутові потреби та протягом 30 днів з дня складення акта про порушення ПРРЕЕ організації комерційного обліку на непобутові потреби та укладення договору з електропостачальником за відповідним тарифом. Підтвердженням факту споживання електричної енергії за фіксованою ціною для побутових споживачів на непобутові потреби, можуть слугувати:

отримана інформація від місцевих органів державної влади, місцевого самоврядування, податкової служби;

рекламні вивіски та фасадні таблички на об`єктах;

зафіксовані фото (відео) з відповідною рекламою;

рекламна інформація з продажу товарів чи надання платних послуг на відповідних сайтах мережі Internet, тощо.

Такий акт про порушення розглядається оператором системи у порядку передбаченому розділом VIII цих Правил.

При складенні акта про порушення ОСР/ОСП має право обстежувати внутрішні електричні мережі та струмоприймачі на об`єкті споживача на предмет споживання електричної енергії на непобутові потреби.

У разі наявності підтверджених фактів споживання споживачем електричної енергії за фіксованою ціною для побутових споживачів на непобутові потреби та у разі недопуску споживачем представників ОСР/ОСП на об`єкт для обстеження внутрішніх електричних мереж, увесь обсяг використаної електричної енергії на такому об`єкті споживача вважається таким, що використаний на непобутові потреби.

У разі підтвердження за результатами обстеження внутрішніх електричних мереж факту споживання електричної енергії на непобутові потреби, у протоколі комісії з розгляду акта про порушення зазначаються зобов`язання споживачу здійснити заходи з усунення виявленого порушення.

ОСР/ОСП надає копію протоколу комісії з розгляду акта про порушення цих Правил відповідному електропостачальнику та додаткову інформацію, необхідну для здійснення коригуючого розрахунку електропостачальником щодо дати останнього контрольного огляду чи технічної перевірки, дати усунення порушення, величини договірної потужності об`єкта споживача та обсягу (помісячно), що підлягає перерахунку до дати складання акта про порушення ПРРЕЕ або акта розподіленої електричної енергії (додаток 11 до договору споживача про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії (у разі наявності).

Електропостачальник, на підставі рішення комісії з розгляду акта про порушення ПРРЕЕ, проводить перерахунок вартості за фактично спожиту електричну енергію на об`єкті споживача за відповідним тарифом (ціною) згідно чинного законодавства з дня останнього контрольного огляду засобу комерційного обліку чи технічної перевірки до дня виявлення порушення, але не більше ніж за 6 місяців та за період з дня виявлення порушення до дня його усунення, та надає споживачу коригуючий платіжний документ для оплати.

У разі не сплати коригуючого платіжного документу у тридцятиденний строк з дня його отримання, постачання електричної енергії такому споживачу припиняється за ініціативою електропостачальника в установленому цими Правилами порядку.

У разі оформлення акта розподіленої електричної енергії на побутові та непобутові потреби (додаток 11 до договору споживача про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії) розподіл обсягів індивідуального побутового споживача здійснюється:

на побутові потреби в межах обсягів соціальних нормативів для користування послугами з постачання та розподілу електричної енергії у житлових приміщеннях, встановлених постановою КМУ №409;

на непобутові потреби у розмірі перевищення обсягів соціальних нормативів для користування послугами з постачання та розподілу електричної енергії у житлових приміщеннях, встановлених постановою КМУ №409.

У п.8.2.5. ПРРЕЕ закріплено, що у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів безоблікового споживання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача (представника споживача) або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки, оформлюється акт про порушення згідно з формою, наведеною в додатку 9 до цих Правил.

Акт про порушення складається представниками оператора системи, які мають таке право згідно з посадовою інструкцією, пройшли відповідне навчання та інструктаж, після пред`явлення ними службових посвідчень.

В акті про порушення мають бути зазначені зміст виявленого порушення з посиланням на відповідні пункти цих Правил необхідні для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії параметри, що характеризують електроустановку споживача, схему підключення електроустановки споживача та її графічне зображення із зазначенням, ЕІС код площадки комерційного обліку, за якою виявлено порушення (за наявності), та у разі виявлення порушень, зазначених у пункті 8.4.2 глави 8.4 цього розділу:

меж балансової належності;

перерізів та матеріалу всіх проводів (кабелів), наявних у схемі підключення;

номінальної сили струму спрацювання комутаційних апаратів, задіяних у схемі підключення;

фазування лічильника на дату оформлення акта про порушення.

Особа, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки, має пред`явити представникам оператора системи документ, що посвідчує її особу. Відповідні дані, що посвідчують особу, зазначаються в акті про порушення (крім випадку складення акта у присутності споживача). У разі відмови особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки, пред`являти представникам оператора системи документ, що посвідчує її особу, відповідна відмова особи має фіксуватися відеозйомкою, про що зазначається в акті про порушення.

Споживачі, представники оператора системи, інші особи, присутні при перевірці, під час здійснення перевірки електроустановок мають право здійснювати фото- та відеозйомку для фіксації виявлених порушень та/або відмови споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписувати акт про порушення та пред`являти документ, що посвідчує його особу, про що зазначається в акті про порушення.

В акті про порушення заповнюються всі графи та рядки без пропусків. Виправлення чи підчищення не допускаються. Текст повинен бути однозначним, без можливості подвійного тлумачення. Якщо графи та рядки акта про порушення не стосуються виявленого порушення, у них проставляються прочерки.

В акті зазначаються заходи, яких було вжито або яких необхідно вжити для усунення допущених порушень.

Акт про порушення складається у двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві.

Акт про порушення підписується представником (представниками) оператора системи, який (які) брали участь у перевірці, та споживачем (представником споживача) або іншою особою, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки.

У разі відмови споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписати акт про порушення або залишення ним місця порушення в акті про порушення робиться відповідний запис. У цьому разі акт про порушення вважається дійсним, якщо його підписали більше одного уповноваженого представника оператора системи та незаінтересована особа (представник житлово-експлуатаційної організації, балансоутримувача або управителя будинку, виборна особа будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоорганізації населення або представник органу місцевого самоврядування, інший споживач тощо) за умови посвідчення цієї особи або більше одного уповноваженого представника оператора системи, а відмова споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписувати акт про порушення підтверджується відеозйомкою.

До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в цьому акті.

Представники оператора системи перед складанням акта про порушення зобов`язані повідомити споживача про його право внести пояснення та зауваження до акта, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень.

Облік бланків актів про порушення ведеться оператором системи у пронумерованому, прошнурованому та скріпленому печаткою журналі.

Акти про порушення та документи, що підтверджують факт їх отримання споживачем, повинні зберігатися оператором системи протягом трьох років з дня оформлення акта про порушення.

У пункті 8.2.6. ПРРЕЕ передбачено, що акт про порушення розглядається комісією з розгляду актів про порушення, що створюється оператором системи і має складатися не менше ніж з трьох уповноважених представників оператора системи.

Споживач має право бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення.

Оператор системи повинен вести журнал реєстрації засідань комісії з розгляду актів про порушення, у якому зазначаються дата проведення засідання; номер протоколу; склад комісії; склад запрошених на засідання комісії (представники Регулятора, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів); відмітка про присутність або відсутність споживача; перелік питань, які розглядалися на засіданні комісії; час розгляду кожного з питань, зміст окремої думки учасників комісії (у разі її наявності) та стислий зміст рішення.

У разі розгляду акта щодо використання на об`єкті побутового споживача електричної енергії на непобутові потреби, оператор системи додатково запрошує на засідання комісії електропостачальника та надсилає копію відповідного акта про порушення.

Споживач має бути повідомлений оператором системи про місце, час і дату засідання комісії не пізніше ніж за 7 календарних днів до призначеної дати засідання.

У разі відмови споживача або представника споживача від отримання акта про порушення, у якому визначено місце, час та дату проведення засідання комісії, або окремого повідомлення про місце, час і дату засідання комісії оператор системи направляє споживачу таке повідомлення рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення на адресу, визначену в даних щодо споживача, наявних в оператора системи, у строк до 60 календарних днів від дати складення акта (крім випадків проведення експертизи або отримання висновку заводу виробника пломби та/або індикатора, та/або засобу вимірювальної техніки електричної енергії; повторного розгляду акта на засіданні комісії з розгляду актів про порушення). У такому разі оператор системи має право розглянути акт про порушення на засіданні комісії, яке має відбутися по закінченню 30 календарних днів від дати направлення споживачу такого повідомлення, але не пізніше 90 календарних днів від дати направлення такого повідомлення. За зверненням споживача оператор системи може розглянути акт про порушення на засіданні комісії раніше указаного терміну.

Акт про порушення, не розглянутий у визначеному цими Правилами порядку протягом 90 календарних днів від дня його складення, вважається недійсним та підлягає скасуванню, крім випадків необхідності проведення експертизи або отримання висновку заводу виробника пломб, індикаторів та/або засобу вимірювальної техніки електричної енергії для встановлення факту порушення. Якщо для розгляду акта про порушення необхідні результати експертного дослідження та/або обстеження заводом виробником, перебіг зазначеного терміну починається з дати їх отримання оператором системи.

Комісія з розгляду актів про порушення може повторно розглянути акт про порушення в порядку, встановленому цими Правилами, на підставі звернення споживача, на вимогу Регулятора, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики, центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики в електроенергетичному комплексі, або за рішенням суду. У разі повідомлення оператору системи про істотні обставини, які не були відомі на момент ухвалення рішення комісією, але мають суттєве значення, рішення комісії може бути переглянуте у порядку, встановленому цими Правилами, протягом 1 року, починаючи з дня, наступного за днем його прийняття. Споживач може подати оператору системи звернення про перегляд рішення комісії протягом 180 календарних днів з дня прийняття комісією відповідного рішення.

Рішення комісії оформлюється протоколом, копія якого видається споживачу.

У протоколі комісії зазначається ЕІС код точки/точок комерційного обліку, за якою(ими) виявлено порушення (за наявності).

У разі розгляду питання щодо використання на об`єкті побутового споживача електричної енергії на непобутові потреби копія рішення комісії видається/надсилається електропостачальнику.

У разі причетності споживача до порушень, зазначених у пункті 8.4.2 глави 8.4 цього розділу, у протоколі зазначаються відомості щодо обсягу та вартості необлікованої електричної енергії. У такому разі разом з протоколом споживачу надаються розрахунок обсягу та вартості необлікованої електричної енергії з посиланням на відповідні пункти глави 8.4 цього розділу та розрахункові документи для оплати необлікованої електричної енергії та/або збитків.

У разі встановлення, що порушення роботи вузла обліку виникло не з вини споживача, обсяг спожитої електричної енергії споживачем від дня порушення вимірювань до дня відновлення вимірювань, визначається відповідно до Кодексу комерційного обліку.

Відповідно до ч.1 ст.4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Спосіб захисту втілює безпосередню мету, якої прагне досягти суб`єкт захисту (позивач), вважаючи, що таким чином буде припинено порушення (чи оспорювання) його прав, він компенсує витрати, що виникли у зв`язку з порушенням його прав, або в інший спосіб нівелює негативні наслідки порушення його прав.

Гарантоване статтею 55 Конституції України й конкретизоване у законах України право на судовий захист передбачає можливість звернення до суду за захистом порушеного права, але вимагає, щоб твердження позивача про порушення було обґрунтованим. Таке порушення прав має бути реальним, стосуватися індивідуально виражених прав або інтересів особи, яка стверджує про їх порушення.

Отже, захисту підлягає наявне законне порушене право (інтерес) особи, яка є суб`єктом (носієм) порушених прав чи інтересів та звернулася за таким захистом до суду. Тому для того, щоб особі було надано судовий захист, суд встановлює, чи особа дійсно має порушене право (інтерес), і чи це право (інтерес) порушено відповідачем.

Велика Палата Верховного Суду вже звертала увагу на те, що право чи інтерес мають бути захищені судом у належний спосіб, який є ефективним (пункт 57 постанови від 05.06.2018 у справі №338/180/17), тому суд повинен відмовляти у задоволенні позовної вимоги, яка не відповідає ефективному способу захисту права чи інтересу (див. mutatis mutandis висновки у пунктах 72-76 постанови Великої Палати Верховного Суду від 07.11.2018 року у справі №488/5027/14-ц).

Вирішуючи цивільний спір, суд з`ясовує, чи існує у позивача право або законний інтерес; якщо так, то чи має місце його порушення, невизнання або оспорювання відповідачем; якщо так, то чи підлягає право або законний інтерес захисту і чи буде такий захист ефективний за допомогою того способу, який визначено відповідно до викладеної в позові вимоги. В іншому випадку у позові слід відмовити.

Саме на позивача покладений обов`язок обґрунтувати свої вимоги поданими до суду доказами, тобто довести, що його права та інтереси порушуються, а тому потребують захисту.

Судочинство у цивільних судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій (ч.1 ст.12 ЦПК України).

Відповідно до аналогічних положень частини першої статті 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Стандарт доказування є важливим елементом змагального процесу. Якщо сторона не подала достатньо доказів для підтвердження певної обставини, то суд робить висновок про її недоведення.

У постанові від 18.03.2020 року у справі №129/1033/13 Велика Палата Верховного Суду наголошувала на необхідності застосування передбачених процесуальним законом стандартів доказування та зазначала, що принцип змагальності забезпечує повноту дослідження обставин справи. Зокрема, цей принцип передбачає покладення тягаря доказування на сторони. Водночас цей принцип не створює для суду обов`язок вважати доведеною та встановленою обставину, про яку стверджує сторона. Таку обставину треба доказувати таким чином, аби реалізувати стандарт більшої переконливості, за яким висновок про існування стверджувальної обставини з урахуванням поданих доказів видається вірогіднішим ніж протилежний. Тобто певна обставина не може вважатися доведеною, допоки інша сторона її не спростує (концепція негативного доказу), оскільки за такого підходу принцип змагальності втрачає сенс.

Подібні висновки викладені у постановах Верховного Суду від 02.10.2018 року у справі №910/18036/17, від 23.10.2019 року у справі №917/1307/18, від 18.11.2019 року у справі №902/761/18 та від 04.12.2019 року у справі №917/2101/17.

Верховний Суд зауважує, що за загальним правилом доказування тягар доведення обґрунтованості вимог пред`явленого позову покладається на позивача, за таких умов доведення не може бути належним чином реалізоване шляхом спростування позивачем обґрунтованості заперечень відповідача. Пріоритет у доказуванні надається не тому, хто надав більшу кількість доказів, а в першу чергу їх достовірності, допустимості та достатності для реалізації стандарту більшої переконливості, за яким висновок про існування стверджувальної обставини з урахуванням поданих доказів видається вірогіднішим ніж протилежний (постанова ВС від 21.09.2022 року у справі №645/5557/16-ц).

Згідно ст.76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Відповідно до ст.77 ЦПК України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.

Суд не бере до розгляду докази, що не стосуються предмета доказування.

У статті 78 ЦПК України закріплено, що суд не бере до уваги докази, що одержані з порушенням порядку, встановленого законом.

Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Згідно статті 79 ЦПК України, достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.

А згідно зі ст.80 ЦПК України, достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

У статті 89 ЦПК України закріплено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

З наданих представниками сторін та безпосередньо досліджених у судовому засіданні належних, достатніх та допустимих доказів судом установлено, що:

на підставі договору споживача про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії №21031784С від 21.09.2022 року позивач ОСОБА_3 є побутовим споживачем послуг енергопостачання, наданих АТ «Чернівціобленерго» до об`єкту побутового споживача - житлового будинку, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , ЕІС-код точки 62Z016;

25.02.2025 року о 10.25 год., представники АТ «Чернівціобленерго» Грищенко О.М. та Лунгул Р.Д. за участю особи, яка допустила їх на об`єкт (територію) споживача ОСОБА_6 , склали акт про порушення №СV 3102, у якому зазначено, що перевіркою встановлено, що в АДРЕСА_1 , о/р НОМЕР_1 порушено п.2.3.12 ПРРЕЕ в частині використання електричної енергії на непобутові потреби на об`єкті побутового споживача.

Надаючи оцінку акту про порушення №СV 3102 від 25.02.2025 року на його відповідність вимогам п.2.3.12 та п.8.2.5. ПРРЕЕ, суд дійшов висновку, що він закріпленим у даних пунктах вимогам у повній мірі не відповідає, а саме:

- факт споживання електричної енергії за фіксованою ціною для побутових споживачів на непобутові потреби не підтверджений: інформацією від місцевих органів державної влади, місцевого самоврядування, податкової служби; рекламними вивісками та фасадними табличками на об`єктах; зафіксованими фото (відео) з відповідною рекламою; рекламною інформацією з продажу товарів чи надання платних послуг на відповідних сайтах мережі Internet, тощо. З наданих чотирьох світлин неможливо достовірно встановити, що на них відображено територію, яка відноситься до житлового будинку ОСОБА_3 та розташована за адресою: АДРЕСА_1 ;

- відсутні докази того, що саме споживач ОСОБА_3 недопустив представників АТ «Чернівціобленерго» (ОСР/ОСП) на об`єкт для обстеження внутрішніх електричних мереж, у зв`язку з чим увесь обсяг використаної електричної енергії на такому об`єкті відповідач вважає таким, що використаний на непобутові потреби. З наданого відеозапису тривалістю 27 секунд таку інформацію встановити неможливо, оскільки на ньому відображений ОСОБА_6 , а не споживач ОСОБА_3 . Також неможливо встановити, що даний запис зроблений на території об`єкту споживання за адресою: АДРЕСА_1 , чи біля неї;

- у зв`язку з відмовою ОСОБА_6 (який можливо допустив представників АТ «Чернівціобленерго» на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписати акт про порушення, його повинні були підписати:

більше одного уповноваженого представника АТ «Чернівціобленерго» та будь яка незаінтересована особа (представник житлово-експлуатаційної організації, балансоутримувача або управителя будинку, виборна особа будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоорганізації населення або представник органу місцевого самоврядування, інший споживач тощо) за умови посвідчення цієї особи,

більше одного уповноваженого представника оператора системи, а відмова підписувати акт про порушення повинна бути підтверджена відеозйомкою.

Однак у акті про порушення підпис незаінтересованої особи відсутній, а доданий до нього відеозапис тривалістю 27 секунд не може вважатися відеозйомкою, яка вимагається положеннями даного п.8.2.5. ПРРЕЕ.

Аналіз досліджених доказів та встановлених обставин дає підстави для висновку, що допущені при складанні акту про порушення №CV 3102 від 25.02.2025 року недоліки в силу положень п.8.2.5. ПРРЕЕ роблять даний акт недійсним.

Тому є «плодом отруйного дерева», а отже протиправним, рішення комісії АТ «Чернівціобленерго» по розгляду даного акту, яке оформлене на підставі протоколом №44 від 16.04.2025 року.

Таким чином, наведені доводи, аналіз доказів та їх належна оцінка переконують суд в тому, що позовні вимоги ОСОБА_3 про захист прав споживача шляхом визнання протиправним та скасування рішення комісії з розгляду акту про порушення, оформленого протоколом обґрунтовані та підлягають до задоволення у повному обсязі.

Доводи представника відповідача про здійснення ОСОБА_3 з 25.02.2025 року підприємницької діяльності на переконання суду визначального значення не мають, оскільки надані на їх підтвердження докази не були виявлені під час складання акту про порушення №CV 3102 від 25.02.2025 року, та не досліджувалися під час його розгляду комісією 16.04.2025 року.

Решту доводів представника відповідача встановлених судом обставин не спростовують.

Європейський суд з прав людини вказав що пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними залежно від характеру рішення.

Згідно ч.1 ст.141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Відповідно до ч.6 ст.141 ЦПК України, якщо сторону, на користь якої ухвалено рішення, звільнено від сплати судових витрат, з другої сторони стягуються судові витрати на користь осіб, які їх понесли, пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог, а інша частина компенсується за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Якщо обидві сторони звільнені від оплати судових витрат, вони компенсуються за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Враховуючи, що позивач при зверненні до суду з даною позовною заявою відповідно до вимог ч.3 ст.22 ЗУ «Про захист прав споживачів» був звільнений від сплати судового збору, та приймаючи до уваги, що його позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі, суд вважає за необхідне, з урахуванням вимог ч.1, ч.6 ст.141 ЦПК України, стягнути з відповідача на користь держави судовий збір у сумі 1211,20 гривень.

На підставі викладеного, ст.ст.1, 4, 46, 56, 58 ЗУ «Про ринок електричної енергії», Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 14.03.2018 року №312 (в редакції станом на 25.02.2025 року), керуючись ст.ст.4, 5, 12, 13, 76-82, 141, 258-259, 263-265, 268, 272, 273, 354 ЦПК України, Суд,

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_3 задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Акціонерного товариства «Чернівціобленерго» з розгляду акту про порушення №CV 3102 від 25.02.2025 року, оформленого протоколом №44 від 16.04.2025 року.

Стягнути з відповідача Акціонерного товариства «Чернівціобленерго» в дохід держави 1211,20 грн (тисячу двісті одинадцять гривень 20 коп.) судових витрат по сплаті судового збору.

Складання повного тексту рішення відкладено на строк десять днів з дня оголошення вступної та резолютивної частин рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Чернівецького апеляційного суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Позивач ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання зареєстроване за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_3 .

Відповідач - Акціонерне товариство «Чернівціобленерго», юридична адреса: вул. Прутська, 23а, м. Чернівці, .

Повний текст рішення виготовлений 06.10.2025 року.

Суддя Іван ПИЛИП`ЮК