ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 жовтня 2025 року

м. Хмельницький

Справа № 674/1143/24

Провадження № 22-ц/820/1879/25

Хмельницький апеляційний суд у складі колегії

суддів судової палати з розгляду цивільних справ

Ярмолюка О.І. (суддя-доповідач), Грох Л.М., Янчук Т.О.,

розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» в особі Хмельницької філії до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого об`єму природного газу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Дунаєвецького районного суду Хмельницької області від 3 червня 2025 року,

встановив:

1.Описова частина

Короткий зміст позовних вимог

У липні 2024 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» в особі Хмельницької філії (далі Товариство) звернулося до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого об`єму природного газу.

Товариство зазначило, що з 1 жовтня 2023 року позивач є оператором газорозподільної системи України на території Хмельницької області та здійснює діяльність з розподілу природного газу на цій території. На підставі договору розподілу природного газу (акцептування договору) ОСОБА_1 є споживачем послуг з постачання природного газу до будинку АДРЕСА_1 (далі будинок).

14 грудня 2022 року газопостачання до будинку було припинено у зв`язку з витоком природного газу на газопроводі шляхом встановлення заглушки та пломби. 2 квітня 2024 року працівники Товариства у присутності позивачки виявили несанкціоноване відновлення газопостачання до будинку та склали акт про порушення №КМ736. Комісія Товариства з розгляду акту про порушення рішенням від 2 травня 2024 року задовольнила цей акт та затвердила вартість необлікованого об`єму природного газу за період з 2 жовтня 2023 року по 1 квітня 2024 року в сумі 41 282 грн 88 коп. Однак відповідачка відмовляється добровільно сплатити цю заборгованість.

За таких обставин Товариство просило суд стягнути з ОСОБА_1 на свою користь 41 282 грн 88 коп. вартості необлікованого об`єму природного газу.

В суді Товариство зменшило свої позовні вимоги та просило стягнути з ОСОБА_1 на свою користь 28 782 грн 88 коп. вартості необлікованого об`єму природного газу посилаючись на те, що відповідачка частково погасила борг у розмірі 12 500 грн.

Короткий зміст рішення суду першої інстанції

Рішенням Дунаєвецького районного суду Хмельницької області від 3 червня 2025 року позов задоволено.

Стягнуто з ОСОБА_1 на користь Товариства 28 782 грн 88 коп. вартості необлікованого об`єму природного газу та 2 422 грн 40 коп. витрат по сплаті судового збору.

Суд керувався тим, що з 1 жовтня 2023 року Товариство є оператором газорозподільної системи та здійснює діяльність з розподілу природного газу на території Хмельницької області, а ОСОБА_1 є споживачем цих послуг за договором розподілу природного газу. ОСОБА_1 допустила несанкціонований відбір природного газу шляхом самовільного відновлення газопостачання до будинку, внаслідок чого вона зобов`язана відшкодувати Товариству неоплачений об`єм спожитого природного газу в сумі 28 782 грн 88 коп. за період з 2 жовтня 2023 року по 1 квітня 2024 року.

Узагальнені вимоги та доводи апеляційної скарги

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення про відмову в позові посилаючись на невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм процесуального права та неправильне застосування норм матеріального права.

Апеляційна скарга мотивована тим, що 14 грудня 2022 року працівники Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Хмельницькгаз» (далі АТ «Хмельницькгаз») припинили газопостачання до будинку у зв`язку з витоком газу, а 2 квітня 2024 року працівники Товариства виявили несанкціоноване відновлення газоспоживання та склали акт про порушення. Товариство не є правонаступником АТ «Хмельницькгаз» і не має права вимагати від ОСОБА_1 оплати нарахованих коштів за спожитий газ. Відповідачка сплатила позивачу вартість спожитого газу згідно з показниками лічильника газу, внаслідок чого підстави для стягнення з неї нарахованих комісією коштів відсутні. Суд першої інстанції не застосував правильно норми чинного законодавства, не дав належної оцінки зібраним доказам і дійшов помилкового висновку про обґрунтованість позову. Крім того, під час судового засідання суд неправомірно прийняв від Товариства заяву про зміну позовних вимог в усній формі.

Узагальнені доводи та заперечення інших учасників справи

У відзиві на апеляційну скаргу Товариство просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції залишити без змін, вказавши на його законність та обґрунтованість.

2.Мотивувальна частина

Позиція суду апеляційної інстанції

Статтею 375 Цивільного процесуального кодексу України (далі ЦПК України) встановлено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Встановлені судами першої та апеляційної інстанції обставини

До 30 вересня 2023 року АТ «Хмельницькгаз» на підставі ліцензії, виданої згідно з постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі НКРЕКП), від 29 червня 2017 року №857 здійснювало господарську діяльність з розподілу природного газу на території Хмельницької області та було єдиним оператором газорозподільних мереж на ліцензованій території.

Постановою НКРЕКП від 29 вересня 2023 року №1775 зупинено АТ «Хмельницькгаз» () дію ліцензії на право провадження господарської діяльності з розподілу природного газу, виданої відповідно до постанови НКРЕКП від 29 червня 2017 року №857, у зв`язку з передачею цілісного майнового комплексу з розподілу природного газу іншому суб`єкту господарювання, який отримав відповідну ліцензію. Зобов`язано АТ «Хмельницькгаз» до 31 грудня 2023 року передати відповідно до договору (конфіденційна інформація) грошові кошти та майно (рухоме та нерухоме), належне АТ «Хмельницькгаз» на праві власності, для забезпечення виконання ТОВ «Газорозподільні мережі України» () невиконаних АТ «Хмельницькгаз» зобов`язань за періоди провадження ним господарської діяльності з розподілу природного газу, визначених за результатами здійснених НКРЕКП заходів державного контролю діяльності АТ «Хмельницькгаз» з розподілу природного газу за попередні роки та які будуть покладені за результатами заходу державного контролю НКРЕКП діяльності АТ «Хмельницькгаз» у 2023 році, зокрема: кошти, що підлягають коригуванню за результатами заходів державного контролю; на баланс ТОВ «Газорозподільні мережі України» вузли обліку природного газу, що є на балансі АТ «Хмельницькгаз», у тому числі тих, що були встановлені (замінені).

Отже з 1 жовтня 2023 року Товариство є оператором газорозподільної системи України на території Хмельницької області, в межах території, де знаходиться газорозподільна система, що перебуває у власності, господарському віданні, користуванні чи експлуатації Товариства.

Пунктом 1 постанови НКРЕКП від 29 вересня 2023 року №1769 «Про внесення змін до додатка до постанови НКРЕКП від 26 грудня 2022 року №1839 та врегулювання питань щодо провадження ТОВ «Газорозподільні мережі України» діяльності з розподілу природного газу» внесено зміни до додатка до постанови НКРЕКП від 26 грудня 2022 року №1839 «Про видачу ліцензії з розподілу природного газу ТОВ «Газорозподільні мережі України», згідно з якими (пункт 14) Хмельницька філія ТОВ «Газорозподільні мережі України» здійснює діяльність з розподілу природного газу на території Хмельницької області, у тому числі: Кам`янець-Подільського району, Хмельницького району, Шепетівського району (крім міста Шепетівка, сіл Білокриниччя, Городище, Городнявка, Онишківці, Курганівка, Корпилівка, Корчик, Красносілка, Лозичне, Лотівка, Михайлючка, Пашуки (Судилківська ОТГ), Плесна, Пліщин, Романів, Серединці, Судилків, Траулин, Хролін, Хутір, Цмівка, В. Шкарівка, Коськів, Ленківці та смт. Гриців).

ОСОБА_1 є власницею будинку, до якого Товариство здійснювало розподіл природного газу.

14 грудня 2022 року працівники АТ «Хмельницькгаз» виявили витік природного газу на газопроводі у будинку та припинили газопостачання (розподіл природного газу) до об`єкта споживача шляхом встановлення та опломбування заглушки, про що ними складено акт на відключення газових приладів.

2 квітня 2024 року працівники Товариства виявили несанкціоноване відновлення газоспоживання будинку. За результатами обстеження вони склали акт про порушення №КМ736 та відключили газове обладнання будинку від системи газопостачання.

Комісія з розгляду актів про порушення рішенням від 2 травня 2024 року задовольнила акт про порушення №КМ736 та затвердила акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості споживачу ОСОБА_1 за період з 2 жовтня 2023 року по 1 квітня 2024 року в сумі 41 282 грн 88 коп.

Протягом червня-серпня 2024 року ОСОБА_1 сплатила Товариству 12 500 грн вартості необлікованої вартості природного газу.

Мотиви, з яких виходить суд апеляційної інстанції

Статтею 714 Цивільного кодексу України встановлено, що за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

Згідно з частиною першою статті 12 Закону України від 9 квітня 2015 року №329-VIII «Про ринок природного газу» (далі Закон №329-VIII) постачання природного газу здійснюється відповідно до договору, за яким постачальник зобов`язується поставити споживачеві природний газ належної якості та кількості у порядку, передбаченому договором, а споживач зобов`язується оплатити вартість прийнятого природного газу в розмірі, строки та порядку, передбачених договором.

Із положень частини другої статті 13 Закону №329-VIII слідує, що споживач зобов`язаний забезпечувати своєчасну та повну оплату вартості природного газу згідно з умовами договорів і не допускати несанкціонованого відбору природного газу.

Як передбачено статтею 41 Закону №329-VIII, за результатами консультацій із суб`єктами ринку природного газу регулятор затверджує кодекс газорозподільних систем, який повинен містити: основні правила технічної експлуатації газорозподільних систем, планування, оперативно-технологічного управління та розвитку газорозподільних систем та механізми нагляду за їх додержанням; умови, у тому числі комерційні та технічні, доступу до газорозподільних систем, включаючи комерційні та технічні умови приєднання нових об`єктів замовника до газорозподільної системи; правила обліку природного газу (у тому числі приладового); правила поведінки на випадок збоїв у роботі газорозподільних систем; порядок обміну інформацією з іншими суб`єктами ринку природного газу; інші питання щодо експлуатації газорозподільних систем.

Пунктом 4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року №2494 (зареєстрована в Міністерстві юстиції України 6 листопада 2015 року за №1379/27824) (далі Кодекс газорозподільних систем) визначено, що:

Оператор газорозподільної системи (далі Оператор ГРМ) суб`єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління;

несанкціоноване відновлення газоспоживання виявлений після складання акта про припинення розподілу природного газу (газопостачання) та/або пломбування запірних пристроїв чи встановлення інвентарної заглушки факт несанкціонованого втручання в роботу газорозподільної системи, в тому числі шляхом зривання або пошкодження пломб на запірних пристроях, засувках на вводі на об`єкт споживача, пошкодження або зняття інвентарних заглушок тощо, внаслідок чого здійснюється чи є можливість несанкціонованого відбору природного газу на об`єкті споживача (окремих його газових приладах чи пристроях), у тому числі поза обліком.

Порядок обмеження та припинення розподілу природного газу споживачам визначений главою 7 розділу VI Кодексу газорозподільних систем.

Зокрема, Оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об`єкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням Правил безпеки систем газопостачання, затверджених наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 15 травня 2015 року № 285, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 8 червня 2015 року за №674/27119, та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу, у випадку несанкціонованого відбору природного газу, несанкціонованого відновлення газоспоживання, визнання в установленому порядку аварійним станом газорозподільної системи та/або ліквідація наслідків аварій, спричинених надзвичайними ситуаціями техногенного, природного або екологічного характеру, та проведення ремонтно-відновлювальних робіт (пункт 1).

При припиненні (відновленні) розподілу природного газу на об`єкт споживача складається акт у двох примірниках, один з яких залишається у споживача (пункт 4).

Припинення (обмеження) газопостачання (розподілу природного газу) споживачу здійснюється, зокрема, шляхом перекриття запірних пристроїв або встановлення інвентарної заглушки та їх опломбування. При несанкціонованому відновленні газоспоживання (розподілу природного газу), відмові представникам Оператора ГРМ в доступі до об`єкта споживача для припинення газопостачання (розподілу природного газу), у тому числі для локалізації чи ліквідації аварійної ситуації, а також після закінчення (розірвання) договору розподілу природного газу Оператор ГРМ може здійснити припинення газопостачання (розподілу природного газу) шляхом механічного від`єднання газових мереж споживача від газорозподільної системи (пункт 5).

Відновлення газопостачання (розподілу природного газу) здійснюється Оператором ГРМ протягом двох робочих днів у містах та п`яти календарних днів у сільській місцевості за письмовим зверненням споживача (його постачальника) про відновлення газопостачання (розподілу природного газу) та після усунення порушень (за їх наявності) і відшкодування Оператору ГРМ витрат на припинення та відновлення газопостачання (розподілу природного газу) (пункт 6).

Відповідно до пункту 5.7 Правил безпеки систем газопостачання, затверджених наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 15 травня 2015 року № 285, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 8 червня 2015 року за №674/27119, підлягає відключенню від системи газопостачання обладнання житлових і громадських будинків із встановленням заглушки за умови наявності витоку газу.

За змістом пункту 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, зокрема, належить несанкціоноване відновлення газоспоживання.

В силу пункту 2 глави 3 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого відновлення газоспоживання або використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу спожитий об`єм природного газу визначається за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача за період з дня припинення газопостачання (або у разі здійснення попередньої перевірки відключеного стану з дня такої перевірки, що має підтверджуватися відповідним актом перевірки), а при використанні газу без договору з дня його закінчення (розірвання) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Порядок оформлення акта про порушення встановлений главою 5 розділу ХI Кодексу газорозподільних систем.

Зокрема, у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 20 до цього Кодексу (пункт 1).

Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами (пункт 2).

Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення (пункт 8).

За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості (пункт 11).

Згідно з частиною першою статті 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Аналіз указаних норм права дає підстави для висновку, що споживач має право на безперервне, безпечне та якісне отримання послуги з газопостачання. У свою чергу, постачальник природного газу (оператор газорозподільної системи) зобов`язаний гарантувати належний рівень надійності, безпеки та якості цієї послуги, запобігати можливим витокам газу і не допускати аварійні ситуації.

Припинення надання послуг з газопостачання можливе лише з підстав і в порядку, передбачених нормами чинного законодавства.

Зокрема, оператор газорозподільної системи вправі припинити постачання та розподіл природного газу у випадку аварійного стану газового обладнання і необхідності ремонтно-відновлювальних робіт, а також у випадку несанкціонованого відновлення газоспоживання та несанкціонованого відбору природного газу.

Відновлення постачання природного газу здійснюється оператором газорозподільної системи за письмовим зверненням споживача після усунення порушень, у зв`язку з якими припинено газопостачання.

Про припинення (відновлення) газопостачання оператором газорозподільної системи складається відповідний акт за встановленою формою. Якщо постачання та розподіл природного газу припиняються у випадку несанкціонованого відновлення газоспоживання, то оператором газорозподільної системи складається акт про порушення. Після визнання комісією з розгляду актів про порушення цього акта споживачу нараховується необлікований об`єм природного газу та його вартість.

Зібрані докази вказують на те, що з 1 жовтня 2023 року Товариство є Оператором ГРМ, який на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу та здійснює оперативно-технологічне управління газорозподільною системою на території Хмельницької області. Відтак до повноважень Товариства належить виявлення необлікованого споживання природного газу та складення акта про порушення, а також затвердження цього акта, нарахування споживачу об`єму необлікованого газу та його вартості.

Доводи ОСОБА_1 про те, що Товариство не є Оператором ГРМ і не має права вимагати від неї оплати нарахованих коштів за спожитий газ не відповідають фактичним обставинам справи та чинним нормам законодавства.

Встановивши, що після припинення газопостачання 14 грудня 2022 року шляхом встановлення та опломбування заглушки відповідачка самовільно відновила газоспоживання до будинку, а комісія позивача рішенням від 2 травня 2024 року задовольнила акт про порушення та затвердила обсяг і вартість необлікованого газу, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про стягнення цих коштів з ОСОБА_1 на користь Товариства.

Суд правильно визначив вартість необлікованого об`єму природного газу.

Посилання ОСОБА_1 на повну сплату заборгованості за спожитий природний газ є необґрунтованими.

Отже твердження ОСОБА_1 щодо відсутності підстав для стягнення з неї вартості необлікованого газу не заслуговують на увагу.

Суд першої інстанції з`ясував усі обставини справи, а його висновки відповідають цим обставинам. Водночас суд дотримався правових норм, які регулюють спірні правовідносини, а його процесуальні дії не призвели до неправильного вирішення спору.

3.Висновки суду апеляційної інстанції та межі розгляду справи

Рішення суду ґрунтується на повно і всебічно досліджених обставинах справи та ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому підстав для його скасування в межах доводів апеляційної скарги не вбачається.

Керуючись статтями 374, 375, 381, 382, 384, 389, 390 ЦПК України,

ухвалив:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Дунаєвецького районного суду Хмельницької області від 3 червня 2025 року залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її ухвалення та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня її проголошення.

Судді: О.І. Ярмолюк

Л.М. Грох

Т.О. Янчук

Головуючий у першій інстанції Посунько Г.А.

Доповідач Ярмолюк О.І. Категорія 24