ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
УХВАЛА

06 жовтня 2025 року

м. Хмельницький

Справа № 676/377/25

Провадження № 22-ц/820/2080/25

Хмельницький апеляційний суд у складі

колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

Талалай О. І. (суддя-доповідач), П`єнти І. В., Ярмолюка О. І.

секретар судового засідання Заворотна А. В.,

з участю: прокурора Нікітюка П. Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою заступника керівника Хмельницької обласної прокуратури на рішення Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 11 липня 2025 року у справі за позовом виконувача обов`язків керівника Кам`янець-Подільської окружної прокуратури в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою на здійснення функцій у спірних правовідносинах Хмельницької обласної військової адміністрації до Кам`янець-Подільської міської ради, ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Департамент інформаційної діяльності, культури, національностей та релігій Хмельницької ОДА, про усунення перешкод у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою шляхом визнання недійсним рішення, визнання незаконною і скасування державної реєстрації права приватної власності на земельну ділянку, державної реєстрації земельної ділянки, суд

у с т а н о в и в :

У січні 2025 року виконувач обов`язків керівника Кам`янець-Подільської окружної прокуратури в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою на здійснення функцій у спірних правовідносинах Хмельницької обласної військової адміністрації звернувся до суду із вказаним позовом і просив усунути перешкоди державі в особі Хмельницької обласної військової адміністрації у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою історико-культурного призначення площею 0,0618 га, що знаходиться на території Кам`янець-Подільської міської територіальної громади в межах сформованої земельної ділянки кадастровий номер :06:008:0024 площею 0,28 га шляхом:

визнання недійсним рішення Колибаївської сільської ради № 9.23 від 11.09.2020 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність зі зміною цільового призначення»;

визнання незаконною та скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права приватної власності ОСОБА_1 на земельну ділянку кадастровий номер :06:008:0024 площею 0,28 га, припинивши право приватної власності на неї (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 224, номер запису про право власності 38761335);

визнання незаконною та скасування у Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельної ділянки кадастровий номер :06:008:0024 площею 0,28 га.

Рішенням Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 11 липня 2025 року позов задоволено частково. Усунуто перешкоди власнику - державі в особі Хмельницької обласної військової адміністрації у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою історико-культурного призначення площею 0,0618 га, що знаходиться на території Кам`янець-Подільської міської територіальної громади в межах сформованої земельної ділянки кадастровий номер :06:008:0024 площею 0,28 га шляхом:

скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права приватної власності ОСОБА_1 на частину земельної ділянки площею 0,0618 га в межах сформованої земельної ділянки кадастровий номер :06:008:0024 площею 0,28 га та припинено право приватної власності на вказану частину земельної ділянки площею 0,0618 га;

скасовано у Державному земельному кадастрі державну реєстрацію частини земельної ділянки площею 0,0618 га в межах сформованої земельної ділянки кадастровий номер :06:008:0024 площею 0,28 га.

В решті позову відмовлено. Вирішено питання про судовий збір.

Заступник керівника Хмельницької обласної прокуратури, не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, в апеляційній скарзі просить змінити резолютивну частину рішення в частині задоволення позовних вимог про усунення перешкод у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою шляхом:

визнання незаконною та скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права приватної власності ОСОБА_1 на земельну ділянку :06:008:0024 площею 0,28 га, припинивши право приватної власності на неї (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 224, номер запису про право власності 38761335);

визнання незаконною та скасування у Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельної ділянки кадастровий номер :06:008:0024 площею 0,28 га.

Ухвалою Хмельницького апеляційного суду від 22 серпня 2025 року відкрито апеляційне провадження у справі.

03 жовтня 2025 року до апеляційного суду надійшло клопотання ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі до закінчення перегляду в касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду рішення в подібних правовідносинах у справі № 922/264/24.

Заслухавши думку прокурора, колегія суддів вважає, що клопотання підлягає задоволенню з таких підстав.

Установлено, що ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 04 червня 2025 року прийнято до розгляду справу № 922/264/24 за позовом Харківської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Харківської обласної військової адміністрації до ТОВ «Контакт плюс», ТОВ «Харківський кінний завод», Харківської районної військової адміністрації Харківської області, Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, Люботинської міської ради про усунення перешкод у користуванні та розпорядженні землями державної власності історико-культурного призначення.

Мотивуючи ухвалу про передачу справи, колегія суддів Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду зазначала, що з метою вирішення спору потрібно дослідити належність та ефективність обраного способу захисту з урахуванням правового регулювання відносин щодо земельних ділянок, на яких розташовані пам`ятки археології.

Аналіз практики вказує, що у справах № 557/303/21 та № 748/1335/20 Касаційний цивільний суд у складі Верховного Суду сформував підхід, за яким зайняття земельної ділянки, на якій розташована пам`ятка археології, слід розглядати як не пов`язане з позбавленням володіння порушення права власності держави, і в цьому разі належним способом захисту є негаторний позов.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 12.03.2024 у справі № 927/1206/21 виснувала, що з огляду на особливості правового регулювання земельних ділянок, на яких розташовані пам`ятки археології, та неможливість їх передання у комунальну чи приватну власність вимога про визнання незаконним і скасування наказу органу Держгеокадастру про передачу у власність сільської ради земельної ділянки відповідає критерію правомірності та ефективності обраного прокурором способу захисту порушеного права, оскільки усуває стан юридичної невизначеності щодо цільового призначення земельної ділянки та особи її власника. У вказаній постанові Велика Палата Верховного Суду вказала на відсутність підстав для формулювання висновку щодо розмежування негаторного та віндикаційного позовів як способів захисту у сфері земельних правовідносин, а також для відступу від висновків, викладених у постановах Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду від 05.10.2022 у справі № 557/303/21 та від 17.05.2023 у справі № 748/1335/20, адже прокурор не заявив ані вимоги про повернення земельної ділянки у власність держави (негаторного позову), ані вимоги про витребування земельної ділянки з чужого незаконного володіння (віндикаційного позову).

Колегія суддів Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду вважає, що у разі коли публічний власник втратив як фізичне, так і юридичне володіння (інша особа зареєструвала на своє ім`я право власності), для захисту права власності має застосовуватися віндикаційний позов, тому задоволення вимоги про витребування земель історико-культурного значення, на яких розташовані пам`ятки археології, з незаконного володіння особи, за якою воно зареєстроване на праві власності, відповідає наведеним висновкам Великої Палати Верховного Суду, речово-правовому характеру віндикаційного позову та приводить до ефективного захисту прав власника, адже гарантуватиме особі повне відновлення порушеного права, відновить володіння позивачем його майном.

Колегія суддів Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду зазначала, що подібні справи перебувають на розгляді не тільки в суді касаційної інстанції, але також і в апеляційних судах та судах першої інстанції; подібні спори можуть виникнути і в майбутньому. Тому судове рішення Великої Палати Верховного Суду необхідне для подальшого розвитку права та забезпечення єдності судової практики, оскільки справа стосується земельних ділянок, на яких розташовані пам`ятки археології, збереження яких становить підвищений суспільний інтерес.

З огляду на викладене апеляційний суд вважає, що провадження у справі необхідно зупинити до закінчення перегляду Великою Палатою Верховного Суду рішення у подібних правовідносинах у справі № 922/264/24.

Пунктом 10 частини 1 статті 252 ЦПК України передбачено, що у випадку перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду, суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі.

Провадження у справі зупиняється у випадках, встановлених пунктом 10 частини першої статті 252 цього Кодексу, - до закінчення перегляду в касаційному порядку (пункт 14 частини 1 статті 253 ЦПК України).

Керуючись пунктом 10 частини 1 статті 252, пунктом 14 частини 1 статті 253, статтею 381 ЦПК України, суд

п о с т а н о в и в :

Клопотання ОСОБА_1 задовольнити.

Провадження у справі за позовом виконувача обов`язків керівника Кам`янець-Подільської окружної прокуратури в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою на здійснення функцій у спірних правовідносинах Хмельницької обласної військової адміністрації до Кам`янець-Подільської міської ради, ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Департамент інформаційної діяльності, культури, національностей та релігій Хмельницької ОДА, про усунення перешкод у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою шляхом визнання недійсним рішення, визнання незаконною і скасування державної реєстрації права приватної власності на земельну ділянку та державної реєстрації земельної ділянки зупинити до закінчення перегляду Великою Палатою Верховного Суду рішення у подібних правовідносинах в іншій справі № 922/264/24.

Ухвала набирає законної сили після її проголошення, проте може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 07 жовтня 2025 року.

Суддя-доповідач О. І. Талалай

Судді І. В. П`єнта

О. І. Ярмолюк