Справа № 405/657/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.10.2025 Подільський районний суд міста Кропивницького в складі:

головуючої судді: Шевченко І.М.

з участю секретаря : Мишевець Т.І.

представника позивача - ОСОБА_1

представників відповідача ОСОБА_2 , Дикусар О.М.

представників третьої особи Ляшенко Т.М., Дейкун О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кропивницький в порядку спрощеного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , в інтересах яких діє ОСОБА_5 , до Кропивницького фахового коледжу харчування та торгівлі, третя особа: Департамент освіти і науки Кіровоградської обласної військової адміністрації про стягнення компенсації вартості харчування за весь час навчання, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_5 , яка дії в інтересах неповнолітніх ОСОБА_3 і ОСОБА_4 , звернулась в суд з позовом, в якому просила зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_3 та ОСОБА_4 грошову компенсацію вартості харчування за весь час навчання з 1 вересня 2022 року по 30 червня 2024 року.

Ухвалою суду від 07.02.2025 року позовну заяву залишено без руху.

Заявою від 18.02.2025 року позивач уточнила позовні вимоги та просила суд стягнути з Кропивницького фахового коледжу харчування та торгівлі на користь ОСОБА_4 - 37 930 грн. та на користь ОСОБА_3 37 930 грн. грошову компенсацію вартості навчання за весь час навчання з 1 вересня 2022 року по 30 червня 2024 року.

Позов обґрунтовує тим, що сім`я перебуває на обліку в Управлінні соціального захисту населення Подільського районного департаменту соціальної політики Кропивницької міської ради за отримує допомогу як малозабезпечена сім`я відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», що підтверджується довідкою про отримання допомоги.З 1 вересня 2022 року по 30 червня 2024 року ОСОБА_3 та ОСОБА_4 навчалися за державним замовленням на денній формі навчання у Кропивницькому фаховому коледжі харчування та торгівлі, що підтверджується студентськими квитками серія, номер КС13942873, КС13942877, додатками до свідоцтва про здобуття повної загальної середньої освіти від 30.06.2024 року, р/н 96/24, від 30.06.2024 року, р/н 95/24.

Відповідно до ст. 56 Закону України «Про освіту» органи державної влади та органи місцевого самоврядування, у підпорядкуванні яких перебувають державні і комунальні заклади освіти, забезпечують безоплатним гарячим харчуванням, зокрема, дітей із сімей, які отримують допомогу відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям».

У разі відсутності можливості для організації повноцінного харчування категоріям здобувачів освіти, встановленим законодавством, у закладі освіти може виплачуватися грошова компенсація у розмірі вартості харчування у закладах освіти з цілодобовим перебуванням, у складі яких є пансіон, відповідного регіону з урахуванням торговельних націнок.

Протягом всього часу навчання, закладом освіти не було забезпечено організацію повноцінного харчування для відповідних категорій студентів, в тому числі для дітей із сімей, які отримують допомогу відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям».

Зазначає, що ОСОБА_3 та ОСОБА_4 мали право на грошову компенсацію вартості харчування за весь час навчання. Натомість, зазначена компенсація їм не виплачувалася, в той час, як навчальному закладу надавалися всі необхідні підтверджуючи документи, щодо перебування сім`ї на обліку як малозабезпеченої, а тому посилаючись на вказані обставини, норми чинного законодавства, просила задовольнити позов.

Ухвалою суду від 19.02.2025 року позов прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі спрощеного позовного провадження, витребувано докази.

05.03.2025 року відповідачем було подано відзив на позовну заяву, в якому він заперечував проти задоволення позовних вимог, та просив залучити до участі у справі в якості співвідповідача Департамент освіти і науки Кіровоградської обласної військової адміністрації.

13.03.2025 року позивачем було подано відповідь на відзив, в якій вона заперечила всі доводи, вказані відповідачем у відзиві, та просила залучити Департамент освіти і науки Кіровоградської обласної військової адміністрації до участі у справі в якості третьої особи. Разом з відповіддю на відзив надійшла заява про зменшення позовних вимог, в якій позивач просила стягнути з Кропивницького фахового коледжу харчування та торгівлі на користь ОСОБА_4 28 586,26 грн. та на користь ОСОБА_3 28 586,26 грн. грошову компенсацію вартості навчання за весь час навчання з 1 вересня 2022 року по 30 червня 2024 року.

Ухвалою суду від 08.04.2025 року залучено до участі у справі Департамент освіти і науки Кіровоградської обласної військової адміністрації в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

В судовому засіданні представник позивача адвокат Іванова І.А. позовні вимоги підтримала у повному обсязі, просила їх задовольнити.

Представники відповідача Вайпан М.П. та Дикусар О.М. в судовому засіданні позовні вимоги не визнали, просили відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Представники третьої особи Ляшенко Т.М., Дейкун О.М. в судовому засіданні позовні вимоги не визнали, просили відмовити в задоволенні позову в повному обсязі, підтримавши позицію відповідача.

Суд, заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи, встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до положень статей 55, 124 Конституції України, кожна особа має право в порядку, встановленому ЦПК України, звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру.

Згідно зі статтею 15, 16 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Частиною першою статті 4 ЦПК України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до частини першої статті 5 ЦПК України, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

Суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках (частина перша статті 13 ЦПК України).

Судом встановлено, що сім`я ОСОБА_6 перебуває на обліку в Управлінні соціального захисту населення Подільського районного департаменту соціальної політики Кропивницької міської ради за отримує допомогу як малозабезпечена сім`я відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», що підтверджується довідкою про отримання допомоги (а.с.14).

З 1 вересня 2022 року по 30 червня 2024 року ОСОБА_3 та ОСОБА_4 навчалися за державним замовленням на денній формі навчання у Кропивницькому фаховому коледжі харчування та торгівлі, що підтверджується копіями студентських квитків серія, номер КС № 13942873, КС № 13942877 (а.с.8,9).

Вказані обставини не заперечуються сторонами по справі і вважаються судом доведеними.

Частиною 3 ст. 56 Закону України «Про освіту», встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, у підпорядкуванні яких перебувають державні і комунальні заклади освіти, забезпечують безоплатним гарячим харчуванням: дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, дітей з особливими освітніми потребами, які навчаються у спеціальних та інклюзивних класах (групах), дітей із сімей, які отримують допомогу відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», дітей з числа осіб, визначених у статтях 10 та 10-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», які навчаються в закладах дошкільної, загальної середньої, професійної (професійно-технічної) чи фахової передвищої освіти.

Згідно п.3 ч.2 ст. 57 Закону України «Про фахову передвищу освіту», органи державної влади та органи місцевого самоврядування, що здійснюють фінансування державних і комунальних закладів фахової передвищої освіти, відповідно до законодавства забезпечують безоплатним гарячим харчуванням здобувачів фахової передвищої освіти з числа: дітей із сімей, які отримують допомогу відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям».

Пунктом 4 Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 року № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» (далі - Порядок), встановлено, що засновник (засновники) закладів освіти забезпечують безоплатне гаряче харчування в державних і комунальних закладах освіти за рахунок коштів відповідних бюджетів відповідно до встановленого в закладі освіти режиму (кратності) харчування для: ... дітей із сімей, які отримують допомогу відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям»...

Пунктом 6 Порядку, визначено, що компенсація за безоплатне гаряче харчування в закладах освіти здійснюється у випадках, визначених законодавством.

Пунктом 16 Норм харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 року № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» (далі - Норми харчування), встановлено, що у разі відсутності можливості для організації повноцінного харчування категоріям здобувачів освіти, встановленим законодавством, у закладі освіти може виплачуватися грошова компенсація.

Відповідно до ч.1 ст. 66 Закону України «Про фахову передвищу освіту», фінансування фахової передвищої освіти здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, в тому числі шляхом надання відповідних освітніх субвенцій, а також коштів місцевих бюджетів та інших джерел, не заборонених законодавством ...

За інформацією, що міститься у вільному доступі, в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, заклад освіти, за організаційно-правовою формою є державною організацією (установа, заклад).

Згідно Статуту Кропивницького фахового коледжу харчування та торгівлі, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України від 16.05.2024 року № 691 (далі - Статут), з електронною копією якого можна ознайомитися у вільному доступі на офіційній веб-сторінці закладу освіти за посиланням: https://collegeht.in.ua/statut-koledzhu/, Кропивницький фаховий коледж харчування та торгівлі є юридичною особою публічного права, що заснований на державній власності, здійснює свою діяльність на засадах неприбутковості і є бюджетною установою, що належить до сфери управління Міністерства освіти і науки України (п. 1.14. Статуту).

Згідно пункту 8.7. Статуту, фінансування закладу освіти здійснюється з урахуванням положень статті 66 Закону України «Про фахову передвищу освіту» за рахунок коштів державного бюджету у встановленому законодавством порядку, в тому числі шляхом надання відповідних освітніх субвенцій, а також коштів місцевих бюджетів та інших джерел, не заборонених законодавством ...

Заклад освіти не має можливості забезпечення організації безоплатного харчування студентів із числа пільгових категорій.

Виплата компенсацій на харчування студентів із числа пільгових категорій здійснюється за рахунок бюджетних коштів помісячний план використання яких затверджує Департамент освіти і науки Кіровоградської обласної військової адміністрації.

Як зазначено представниками відповідача, протягом строку навчання позивачів Департамент освіти не погоджував закладу освіти використання бюджетних коштів на такі витрати як компенсація на харчування студентів із числа пільгових категорій, а саме з числа дітей із сімей, які отримують допомогу відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» і відповідно коштів на виплату такої компенсації закладу освіти не виділялися та не перераховувалися. Заклад освіти не може здійснювати виплати сум компенсації за безоплатне гаряче харчування за відсутності фінансування таких витрат з відповідних джерел фінансування встановлених законодавством.

Частиною 2 ст. 57 Закону України «Про фахову передвищу освіту» передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, що здійснюють фінансування державних і комунальних закладів фахової передвищої освіти, відповідно до законодавства забезпечують безоплатним гарячим харчуванням здобувачів фахової передвищої освіти з числа:

1.студентів (курсантів невійськових) закладів фахової передвищої освіти з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа, а також студентів (курсантів невійськових) закладів фахової передвищої освіти, які в період навчання у віці від 18 до 23 років залишилися без батьків;

2.дітей з особливими освітніми потребами та осіб з їх числа, які навчаються у спеціальних та інклюзивних групах;

3.дітей із сімей, які отримують допомогу відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям»;

4.дітей, осіб з їх числа, осіб інших категорій, визначених законодавством та/або рішенням органу місцевого самоврядування.

Пунктом 4, Порядку, встановлено, що засновник (засновники) закладів освіти забезпечують безоплатне гаряче харчування в державних і комунальних закладах освіти за рахунок коштів відповідних бюджетів відповідно до встановленого в закладі освіти режиму (кратності) харчування для: ... дітей із сімей, які отримують допомогу відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям»...

Пунктом 6 Порядку, визначено, що компенсація за безоплатне гаряче харчування в закладах освіти здійснюється у випадках, визначених законодавством.

Пунктом 16 Норм харчування, встановлено, що у разі відсутності можливості для організації повноцінного харчування категоріям здобувачів освіти, встановленим законодавством, у закладі освіти може виплачуватися грошова компенсація.

Таким чином, законодавством передбачена можливість виплати закладом освіти грошової компенсації за безоплатне гаряче харчування, але такий (конкретний) випадок повинен бути визначений законодавством.

Обгрунтовуючи позовній вимоги позивачем не зазначено норму законодавства якою визначено (зазначено) можливість здійснення закладом освіти грошової компенсації за безоплатне гаряче харчування саме такої категорії здобувачів фахової передвищої освіти як дітей із сімей, які отримують допомогу відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям».

Представник позивачів надав обрахунок сум компенсації вартості харчування, при здійсненні яких застосував суми вартості харчування на одного учня встановлені рішеннями Виконавчого комітету Кропивницької міської ради на підставі яких і здійснено такий обрахунок.

При цьому, відповідач є юридичною особою публічного права, що заснований на державній власності, здійснює свою діяльність на засадах неприбутковості і є бюджетною установою, що належить до сфери управління Міністерства освіти і науки України (п. 1.14. Статуту).

Згідно пункту 8.7. Статуту, фінансування закладу освіти здійснюється з урахуванням положень статті 66 Закону України «Про фахову передвищу освіту» за рахунок коштів державного бюджету у встановленому законодавством порядку, в тому числі шляхом надання відповідних освітніх субвенцій, а також коштів місцевих бюджетів та інших джерел, не заборонених законодавством ...

Рішення про встановлення категорій осіб які навчаються у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої освіти, які належать до спільної власності територіальних громад, сіл, селищ, міст області та державної власності харчування яких здійснюється за рахунок коштів обласного бюджету та вартість такого харчування приймається обласною радою, в даному випадку Кіровоградською обласною радою.

В обрахунку позовних вимог представником позивача застосовані показники вартості харчування одного учня м. Кропивницького та смт. Нового для триразового харчування учнів з числа дітей пільгових категорій закладів професійної освіти встановлені рішеннями Виконавчого комітету Кропивницької міської ради.

Згідно Статуту, відповідач має статус закладу фахової передвищої освіти (п. 1.6 Статуту). У своїй діяльності відповідач керується законами України «Про освіту». «Про вищу освіту», «Про фахову передвищу освіту» (п.1.5. Статуту). Основним видом діяльності відповідач є освітня діяльність сфері фахової передвищої освіти (п. 1.7. Статуту).

Суд приходить до висновку, що законний представник позивачів безпідставно та помилково застосував при обрахунку своїх позовних вимог показники вартості харчування одного учня м. Кропивницького та смт. Нового для триразового харчування учнів з числа дітей пільгових категорій закладів професійної освіти встановлені рішеннями Виконавчого комітету Кропивницької міської ради.

Відповідач є закладом фахової передвищої освіти, який належить до державної власності і фінансується за рахунок коштів обласного бюджету.

Застосовані законним представником позивачів рішення органу місцевого самоврядування не регулює правовідносини щодо закладів фахової передвищої освіти, які належить до державної власності та відповідно дія таких рішень не розповсюджується на відповідача.

При обрахунку суми позовних вимог, законний представник позивачів застосовував повну кількість робочих днів за весь час навчання позивачів в період з 01 вересня 2022 року по 30 червня 2024 року.

Абзацом другим пункту 6 Порядку, встановлено, що компенсація (за безоплатне гаряче харчування в закладах освіти) не здійснюється:

у разі відсутності здобувачів освіти у закладі освіти під час освітнього процесу за однією з інституційних форм здобуття освіти;

для здобувачів освіти, що здобувають освіту за однією з індивідуальних форм здобуття освіти, а також за дистанційною формою здобуття освіти;

під час організації освітнього процесу з використанням технологій дистанційного навчання протягом дня незалежно від форми здобуття освіти, зокрема у разі виникнення надзвичайних ситуацій, встановлення карантинних обмежень.

Закони України «Про фахову передвищу освіту» та «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» не містять норми, які передбачають виплату грошової компенсації за харчування здобувачів фахової перед вищої освіти, які отримують допомогу відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» у тому числі і у випадку, якщо в закладі освіти не організоване гаряче харчування.

Крім того, пунктом 7 Порядку призначення і виплати стипендій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2004 року № 882 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2016 року № 1050, із змінами і доповненнями) визначено, що у разі коли учень, студент, курсант невійськового закладу фахової передвищої, вищої освіти має право на безоплатне харчування, але заклад освіти не має змоги його забезпечити, особі виплачується академічна або соціальна стипендія без урахування зменшення її розміру згідно з харчування).

Дана норма також закріплена у Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для виплати соціальних стипендій студентам (курсантам) закладів фахової передвищої та вищої освіти, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2016 року № 1045.

Як встановлено судом ОСОБА_3 , ОСОБА_4 отримували стипендію в повному розмірі без зменшення її розміру.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позову, понесені позивачами судові витрати на підставі положень статті 141 ЦПК України відшкодуванню не підлягають.

Керуючись ст. ст. 7, 12, 17, 18, 76, 141, 259, 263-265 ЦПК України, -

У Х В А Л И В :

В задоволенні позову ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , в інтересах яких діє ОСОБА_5 , до Кропивницького фахового коледжу харчування та торгівлі, третя особа: Департамент освіти і науки Кіровоградської обласної військової адміністрації про стягнення компенсації вартості харчування за весь час навчаннявідмовити.

Судові витрати по справі віднести за рахунок позивачів.

Рішення може бути оскаржене протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Рішення в повному обсязі виготовлене 03.10.2025 року.

Позивачі: законний представник ОСОБА_5 , РНОКПП НОМЕР_1 , прож. АДРЕСА_1 .

ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , прож. АДРЕСА_1 .

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_3 , прож. АДРЕСА_1 .

Відповідач: Кропивницький фаховий коледж харчування та торгівлі, м. Кропивницький, вул. Леоніда Куценка, 5,

Третя особа: Департамент освіти і науки Кіровоградської обласної військової адміністрації, м. Кропивницький, вул. Театральна, 32/29 .

Суддя Подільського

районного суду

міста Кропивницького Ірина Миколаївна Шевченко