справа № 278/1419/25
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 жовтня 2025 року м. Житомир

Житомирський районний суд Житомирської області в складі головуючого судді Віктора Мокрецького, за участю секретаря Альони Шлапак, розглянув цивільну справу за заявою ОСОБА_1 до Станишівської сільської ради Житомирського району Житомирської області про забезпечення житлом та відшкодування шкоди,

В С Т А Н О В И В :

І. СУТЬ СПРАВИ

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в уточненій редакції якого просив: визнати бездіяльність Станишівської сільської ради Житомирського району Житомирської області щодо незабезпечення житлом ОСОБА_1 протиправною; зобов`язати Станишівську сільську раду Житомирського району Житомирської області вжити належних заходів щодо забезпечення ОСОБА_1 житлом у вигляді квартири відповідно до законодавства України як особу з числа дітей-сиріт, яка перебуває на квартирному обліку з травня 2021 року у строк не більше трьох місяців; стягнути зі Станишівської сільської ради Житомирського району Житомирської області витрати на оренду житла в сумі 10 400 грн.

У обґрунтування заявленого ОСОБА_1 повідомив, що з травня 2021 року він перебуває на квартирному обліку в Станишівській сільській раді Житомирського району Житомирської області як дитина-сирота. Разом із тим, з часу постановлення позивача на квартирний облік відповідач не вживає будь-яких заходів щодо забезпечення його житлом у вигляді квартири, зокрема не звертається до виконавчих органів державної влади задля отримання субвенції на таке житло, у зв`язку з чим заявник вимушений винаймати житло та нести додаткові витрати. Зазначений перебіг подій, на переконання ОСОБА_1 , грубо порушує його права, а тому він вимушений звернутися до суду із цим позовом.

ІІ. ПРОЦЕДУРА ТА КОРОТКІ ПОЗИЦІЇ СТОРІН

01 квітня 2025 року відповідною ухвалою суду в цій справі відкрито загальне позовне провадження.

25 квітня 2025 року на адресу суду від представника відповідача адвоката Кирильчук І.В. надійшов відзив на позовну заяву в якому відповідач заперечує проти позову в повному обсязі.

У обґрунтування своєї позиції Станишівська сільська рада Житомирського району Житомирської області повідомила, що дійсно ОСОБА_1 перебуває у вказаному органі місцевого самоврядування на квартирному обліку як дитина-сирота і є шостим у черзі осіб, які користуються правом одержання житлових приміщень в порядку позачергової черги. Однак, виділення коштів на забезпечення житлом дітей-сиріт у вигляді відповідних субвенцій відноситься до виключної компетенції органів виконавчої влади України, якими така субвенція не виділялася, а у органу місцевого самоврядування відсутній житловий фонд для самостійного забезпечення позивача постійним житлом. Окрім цього, адвокат Крильчук О.В. також зауважила, що ОСОБА_1 , має право на тимчасове соціальне житло задля отримання якого, відповідно до положень законодавства України, позивачеві слід звернутися із відповідною заявою до відповідача, але останній цього не здійснив. Ураховуючи викладене, відповідач уважає цей позов безпідставним та просить відмовити у його задоволенні.

28 квітня 2025 року від позивача ОСОБА_1 до суду надійшла відповідь на відзив у якій він зауважив, що згідно із Постановою Кабінету Міністрів України № 615 від 26 травня 2021 року саме на органи місцевого самоврядування покладені обов`язки щодо створення умов для забезпечення житлом дітей-сиріт, у тому числі шляхом залучення відповідних субвенцій. За таких обставин, невжиття заходів щодо отримання відповідних субвенцій від держави свідчить про бездіяльність відповідача, а отже і про порушення прав ОСОБА_1 .

Під час судового розгляду справи сторони підтримали свої позиції, викладені вище.

ІІІ. ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ СПРАВИ ТА ДОКАЗИ НА ЇХ ПІДТВЕРДЖЕННЯ

Відповідно до листа-роз`яснення Служби у справах дітей Житомирської районної державної адміністрації Житомирської області № 183-3/38 від 23 березня 2021 року дитина-сирота ОСОБА_1 поставлений на первинний облік дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, дітей, які залишились без піклування батьків з 30 березня 2005 року (а.с. 11).

20 травня 2021 року рішенням виконавчого комітету Станишівської сільської ради Житомирського району Житомирської області № 166 ОСОБА_1 , як дитина-сирота, що потребує поліпшення житлових умов у позачерговому порядку, взятий на квартирний облік. (а.с. 10).

01 вересня 2022 року в листі № 07.07/1788 Станишівська сільська рада Житомирського району Житомирської області повідомила ОСОБА_1 , що 17 лютого 2022 року відбулося засідання комісії з визначення напрямів та об`єктів на які буде спрямовано субвенції з державного бюджету для забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування та осіб з їх числа Станишівської сільської ради Житомирського району Житомирської області. Відповідно до протокольного рішення цієї комісії ОСОБА_1 включений шостим номером по черговості з семи до списку вищевказаних осіб для виплати грошової компенсації. Разом із тим, станом на 29 серпня 2022 року до зазначеного органу місцевого самоврядування не надходило рішень Регіональної комісії Житомирської обласної державної адміністрації (а.с. 80)

17 січня 2024 року рішенням Станишівської сільської ради Житомирського району Житомирської області № 18 ОСОБА_1 внесено у список осіб, які перебувають на квартирному обліку при виконавчому комітеті Станишівської сільської ради (а.с. 89-90)

Цим же рішенням затверджений список № 3 осіб, які користуються правом одержання жилих приміщень в порядку позачергової черги та ОСОБА_1 у цьому списку є шостим (а.с. 90 зворот).

У період з квітня 2024 року по березень 2025 року ОСОБА_1 сплатив Поліському національному університету грошові кошти за оренду гуртожитка в загальній сумі 10 416,5 грн (а.с. 15-22).

Листом № 07-08/817 від 21 березня 2025 року Станишівська сільська рада Житомирського району Житомирської області повідомила, що у бюджеті ради на 2025 рік видатки на придбання житла для дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування та осіб з їх числа не передбачені. Окрім цього, зазначений орган місцевого самоврядування вказав, що відповідно до п. 4-1 Порядку та умов, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 13 вересня 2024 року № 1055 спрямування субвенцій у 2024 році на забезпечення житлом осіб з числа дітей-сиріт не передбачено (а.с. 41).

02 травня 2025 року Житомирським районна військова адміністрація Житомирської області у своєму листі № ЗПІ-29 повідомила ОСОБА_1 , що у 2021 та 2022 роках Станишівською сільською радою направлялися протокольні рішення місцевої комісії до Департаменту соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації з метою одержання субвенцій з державного бюджету. Разом із тим, постановою Кабінету Міністрів України від 13 вересня 2024 року № 1055 видатки бюджету на придбання житла для осіб з числа дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування не передбачені. Також, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07 березня 2025 року № 284 рішенням виконавчого комітету вказаного органу місцевого самоврядування № 61 від 20 березня 2025 року створена місцева комісія з питань формування пропозицій щодо потреби надання субвенцій з державного бюджету. Поміж іншого, військова адміністрація також зазначила, що протягом 2019-2022 рр. надавалися також списки осіб, які перебувають на квартирному обліку в раді (а.с. 145).

IV. ЗАКОНОДАВСТВО ТА СУДОВА ПРАКТИКА, ЩО ПІДЛЯГАЮТЬ ЗАСТОСУВАННЮ

Відповідно до ч.ч. 1-2 ст. 9 Житлового кодексу України громадяни мають право на одержання у безстрокове користування у встановленому порядку жилого приміщення в будинках державного чи громадського житлового фонду або на одержання за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення для категорій громадян, визначених законом, або в будинках житлово-будівельних кооперативів. Забезпечення постійним житлом громадян, які відповідно до законодавства мають право на його отримання, може здійснюватися шляхом будівництва або придбання доступного житла за рахунок надання державної підтримки у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Частиною першою ст. 43 Житлового кодексу України передбачено, що громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості.

Перелік громадян, які мають право на позачергове отримання житлових приміщень, визначений статтею 46 ЖК України, зокрема, поза чергою жиле приміщення надається дітям-сиротам та дітям, позбавленим батьківського піклування, після завершення терміну перебування у сім`ї опікуна чи піклувальника, прийомній сім`ї, дитячому будинку сімейного типу, закладах для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також особам з їх числа у разі відсутності житла або неможливості повернення займаного раніше жилого приміщення в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Громадяни, які мають право на позачергове одержання жилих приміщень, включаються до окремого списку. Особи з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, після досягнення 23 років не втрачають право на позачергове отримання жилого приміщення, за умови їх перебування у встановленому порядку на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, на момент досягнення 23-річного віку.

За правилами ч. 1 ст. 33 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, які досягли 16 років, у разі відсутності в таких дітей житла мають право зараховуватися на квартирний облік та соціальний квартирний облік за місцем їх походження або проживання до встановлення опіки, піклування, влаштування в прийомні сім`ї, дитячі будинки сімейного типу, заклади для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, за заявою опікуна чи піклувальника, прийомних батьків, батьків-вихователів, адміністрації закладу, де проживає дитина, або органу опіки та піклування. Після завершення перебування у відповідних закладах, дитячих будинках сімейного типу, прийомних сім`ях або завершення строку піклування діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, а також особи з їх числа протягом місяця забезпечуються соціальним житлом до надання їм благоустроєного жилого приміщення для постійного проживання.

Окрім цього, правила ч.ч. 5-8 ст. 33 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» вказують на те, що після завершення перебування дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, у відповідних закладах для таких дітей, дитячому будинку сімейного типу, прийомній сім`ї або завершення терміну піклування над такими дітьми та в разі відсутності в таких дітей права на житло обласні, Київська та Севастопольська міські, районні державні адміністрації, органи місцевого самоврядування забезпечують дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також осіб з їх числа протягом місяця у позачерговому порядку впорядкованим соціальним житлом.

Порядок забезпечення соціальним житлом дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також осіб з їх числа затверджується Кабінетом Міністрів України.

Соціальне житло, що надається дітям-сиротам та дітям, позбавленим батьківського піклування, особам з їх числа для проживання, має відповідати санітарним і технічним вимогам.

Забезпечення дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа впорядкованим житлом або, за їхнім бажанням, - грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення здійснюється в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Механізм надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на проектні, будівельно-ремонтні роботи, придбання житла та приміщень для розвитку сімейних та інших форм виховання, наближених до сімейних, підтримку малих групових будинків та забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа врегульований Порядком та Умовами надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на проектні, будівельно-ремонтні роботи, придбання житла та приміщень для розвитку сімейних та інших форм виховання, наближених до сімейних, підтримку малих групових будинків та забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України № 615 від 26 травня 2021 року (далі Порядок та Умови).

Так, абз. 4 та 7 п. 4 Порядку та Умов встановлено, що субвенція, зокрема, спрямовується на придбання житла у прийнятих в експлуатацію житлових будинках для дитячих будинків сімейного типу, соціального житла, житла для дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа, зокрема дітей з інвалідністю, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов та на виплату грошової компенсації за належні для отримання житлові приміщення для осіб відповідно до Порядку виплати грошової компенсації за належні для отримання житлові приміщення для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 травня 2021 року № 615.

Разом із тим, 14 вересня 2024 вказаний Порядок та Умови доповнений п. 4-1 згідно із яким у 2024 році субвенція спрямовується на: придбання житла у прийнятих в експлуатацію житлових будинках для дитячих будинків сімейного типу, які потребують забезпечення житлом у безпечних регіонах та тимчасово переміщені (евакуйовані) за межі України і планують повертатися в Україну; придбання житла для дитячих будинків сімейного типу, що тимчасово переміщені (евакуйовані) в межах України; придбання житла для створення нових дитячих будинків сімейного типу; підтримку малих групових будинків відповідно до Порядку підтримки малих групових будинків, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 травня 2021 року № 615.

У п. 7 Порядку та Умов зазначено, що для формування пропозицій щодо розподілу субвенції обласними, Київською міською держадміністраціями за розпорядженням голови обласної, Київської міської держадміністрації утворюється відповідна регіональна комісія, яка є консультативно-дорадчим органом, затверджується положення про таку комісію та її склад.

Також, абз. 6 п. 8 Порядку та Умов передбачає, що до повноважень регіональної комісії належить визначення потреб регіону відповідно до пропозицій, поданих місцевими комісіями, утвореними відповідно до пункту 9 цих Порядку та умов, та формування пропозицій щодо розподілу обсягу субвенції між місцевими бюджетами за напрямами, передбаченими пунктом 4, а у 2024 році - пунктом 4-1, з урахуванням умов, визначених пунктом 5, а у 2024 році - пунктом 5-1 відповідно до цих Порядку та Умов, виходячи з формування регіональних списків осіб у порядку черговості відповідно до дати включення у список громадян, які користуються правом позачергового отримання жилих приміщень; за часом взяття на соціальний квартирний облік у разі надання соціального житла та віком від 16 до 23 років, від 23 до 35 років, старші 35 років.

Правилами абз. 8 та 10 п. 8 Порядку та Умов визначено, що регіональна комісія формує пропозиції щодо розподілу субвенції між конкретними особами у порядку черговості відповідно до дати включення у списки громадян, які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень; за часом взяття на соціальний квартирний облік у разі надання соціального житла та віком. Регіональна комісія протягом 10 робочих днів з дати надходження рішень місцевих комісій про визначення відповідної потреби схвалює пропозиції щодо розподілу субвенції між місцевими бюджетами (м. Київ - між головними розпорядниками бюджетних коштів) за напрямами, передбаченими пунктом 4, а у 2024 році - пунктом 4-1, з урахуванням умов, визначених пунктами 5, 5-1 і 6 цих Порядку та умов.

Разом із тим, у п.п. 1 п. 10 Порядку та Умов вказано, що до повноважень місцевої комісії належить визначення потреби в субвенції за напрямами, передбаченими пунктом 4, з урахуванням умов, визначених пунктом 5 цих Порядку та умов, підготовка відповідних пропозицій з урахуванням пунктів 12 і 14 цих Порядку та умов, і наявної проектної документації, кількості малих групових будинків та дітей, які перебувають в них, установлених розмірів відповідних виплат.

Також постановою Кабінету Міністрів України № 615 від 26 травня 2021 року був затверджений Порядок виплати грошової компенсації за належні для отримання житлові приміщення для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа (далі Порядок).

Так, за правилами п. 9 Порядку розпорядник субвенції за місцевим бюджетом (далі - місцевий розпорядник)/структурний підрозділ місцевого органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, до повноважень якого належить забезпечення прав дітей (далі - структурний підрозділ), після затвердження місцевого бюджету та отримання копії рішення регіональної комісії про розподіл субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на проектні, будівельно-ремонтні роботи, придбання житла та приміщень для розвитку сімейних та інших форм виховання, наближених до сімейних, підтримку малих групових будинків та забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа (далі - субвенція), за напрямами, передбаченими пунктом 4 Порядку та умов, протягом трьох робочих днів з дати отримання копії такого рішення надсилає рекомендованим листом особі (визначеній регіональною комісією в порядку черговості) за місцем її проживання/перебування повідомлення про можливість отримання нею житла за рахунок субвенції або призначення їй грошової компенсації із зазначенням адреси, за якою необхідно звернутися, та строків звернення.

Своєю чергою, положеннями п. 10 та п. 11 Порядку передбачено, що місцевий розпорядник/структурний підрозділ надає особі роз`яснення щодо її права на отримання житла за рахунок субвенції або грошової компенсації, ознайомлює з умовами отримання грошової компенсації під її особистий підпис.

У разі відмови особи від грошової компенсації особа з квартирного обліку не знімається.

Особа протягом трьох робочих днів з дати ознайомлення з умовами і цим Порядком визначає разом із законним представником, а у разі його відсутності - із представником органу опіки та піклування за місцем свого походження (тільки якщо дитина не досягла повноліття або визнана недієздатною особою чи особою, цивільна дієздатність якої обмежена) спосіб реалізації свого права на забезпечення житлом та звертається з відповідною заявою до місцевого розпорядника/структурного підрозділу.

За особою, яка протягом одного місяця з дати надсилання їй місцевим розпорядником/структурним підрозділом повідомлення, зазначеного в пункті 9 цього Порядку, або протягом трьох робочих днів з дати ознайомлення з умовами і цим Порядком не подала заяву про придбання житла або про виплату грошової компенсації, зберігається черговість на квартирному обліку.

Окрім цього, у п. 18 Порядку також зазначено, що грошова компенсація може бути використана на придбання житлового приміщення у прийнятих в експлуатацію житлових будинках у будь-якій адміністративно-територіальній одиниці протягом одного року з дня зарахування коштів на спеціальний рахунок в уповноваженому банку.

07 березня 2025 року відповідною постановою Кабінету Міністрів України № 284 затверджений Порядок та умови надання у 2025 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту із забезпечення житлом дитячих будинків сімейного типу, дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування відповідно до п.п. 1 п. 5 яких умовами надання субвенції є, серед іншого, забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 26 травня 2021 р. № 615 «Деякі питання забезпечення дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа житлом та підтримки малих групових будинків».

У постанові Верховного Суду від 10 січня 2019 року по справі № 522/9768/16-ц виснувано, що надання житлового приміщення позивачу раніше, ніж його отримують особи, що поставлені на квартирний облік перед ним у позачерговій черзі суперечитиме нормам Житлового Кодексу України щодо черговості надання житла.

Зазначений правовий висновок міститься й у постановах Верховного Суду України від 02 жовтня 2013 року по справі № 6-87цс13, від 04 червня 2014 року по справі № 6-50цс14 і від 03 червня 2015 року по справі № 6-390цс15.

Також за правилами п.9-10 Типового положення про соціальний гуртожиток для осіб, які потребують соціального захисту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 травня 2007 року № 783 житлове приміщення надається особі на підставі її письмової заяви за рішенням органу місцевого самоврядування, що приймається одночасно з рішенням про взяття такої особи на соціальний квартирний облік, на час її перебування на обліку. Орган місцевого самоврядування на підставі рішення про надання соціального житла укладає з особою договір найму житлового приміщення (далі - договір) відповідно до типового договору за формою згідно з додатком 1 і видає ордер за формою згідно з додатком 2, який є підставою для вселення.

Відповідно до ч. 1 ст. 22 ЦК України особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування.

Правила ч. 1 ст. 1166 ЦК України також вказують на те, що майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Приписи ст. 1173 ЦК України передбачають, що шкода, завдана фізичній або юридичній особі незаконними рішеннями, дією чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування при здійсненні ними своїх повноважень, відшкодовується державою, Автономною Республікою Крим або органом місцевого самоврядування незалежно від вини цих органів.

V. МОТИВИ ТА ОЦІНКА СУДУ

Проаналізувавши фактичні обставини справи у сукупності із нормами законодавства, якими врегульовані зазначені правовідносини, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення позову з огляду на таке.

Судом установлено та сторонами не оспорювалося, що ОСОБА_1 є особою з числа дітей-сиріт і його відповідним рішенням Станишівської сільської ради Житомирського району Житомирської області взято на квартирний облік, як громадянина, що потребує поліпшення житлових умов у позачерговому порядку. Разом з тим, позивач є шостим у списку осіб, які користуються правом одержання жилих приміщень в порядку позачергової черги.

Водночас, доводи заявника стосовно бездіяльності відповідача в частині залучення відповідних субвенцій для придбання житла ОСОБА_1 як особі з числа дітей-сиріт протягом травня 2021 року березня 2025 року частково спростовуються матеріалами справи.

Так, у листі Житомирської районної військової адміністрації Житомирської області № ЗПІ-29 від 02 травня 2025 року зазначено, що протягом 2021 та 2022 року Станишівська сільська рада Житомирського району Житомирської області вживала усіх необхідних заходів задля отримання відповідної субвенції (а.с. 145). Окрім цього, у 2025 році вказаний орган місцевого самоврядування одразу після прийняття постанови Кабінету Міністрів України від 07 березня 2025 року № 284 почав також вживати відповідні заходи для залучення державної субвенції на придбання житла особам з числа дітей-сиріт

Своєю чергою, у вересні 2024 року до постанови Кабінету Міністрів України № 615 від 26 травня 2021 року «Деякі питання забезпечення дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа житлом та підтримки малих групових будинків» внесено зміни, згідно із якими у 2024 році така субвенція надавалася державою виключно для дитячих будинків сімейного типу і для малих групових будинків.

За таких обставин, суд зауважує, що у 2021 та 2022 роках відповідачем не допущено бездіяльності в частині вжиття заходів щодо забезпечення житлом ОСОБА_1 , оскільки останніми спрямовувалися відповідні документи для отримання субвенції до обласної держаної адміністрації.

Також суд звертає увагу на те, що, у 2024 році Кабінетом Міністрів України не передбачено виділення субвенції для придбання житла для осіб з числа дітей сиріт

За таких обставин, можливо дійти висновку, що відповідачем допущена бездіяльність щодо забезпечення житлом заявника лише у 2023 році. Такий висновок суду зумовлений тим, що Станишівською сільською радою Житомирського району Житомирської області не доведено будь-якими доказами, що нею у вказаному році вживалися відповідні заходи для отримання державної субвенції на придбання житла для осіб з числа дітей сиріт. Ураховуючи викладене, позовні вимоги у цій частині підлягають до часткового задоволення.

Стосовно зобов`язання відповідача забезпечити ОСОБА_1 житлом у формі квартири суд зауважує, що у постанові Верховного Суду від 10 січня 2019 року по справі № 522/9768/16-ц, на яку суд посилався раніше, викладений правовий висновок відповідно до якого надання житлового приміщення позивачу раніше, ніж його отримують особи, що поставлені на квартирний облік перед ним у позачерговій черзі суперечитиме нормам Житлового Кодексу України щодо черговості надання житла. Ураховуючи наведене, у цій частині позовних вимог ОСОБА_1 слід відмовити.

Щодо питання стягнення матеріальної шкоди суд зазначає, що ОСОБА_1 відповідно до законодавства України має право на використання соціального житла, однак за отриманням такого він не звертався.

За таких обставин, суд уважає, що витрати заявника понесені на оренду житла у Поліському національному університеті до відшкодування не підлягають, оскільки відповідачем не чинилися ОСОБА_1 перешкоди у отриманні соціального житла на безоплатній основі. Не звернення заявника до органу місцевого самоврядування за отриманням соціального (безкоштовного) житла не свідчить про порушення відповідачем прав ОСОБА_1 , а отже і про завдання останньому майнової шкоди.

VІ. ЩОДО СУДОВИХ ВИТРАТ

У порядку ст. 141 ЦПК України пропорційно до задоволених вимог із відповідача на користь позивача підлягають до стягнення понесені останнім та документально підтверджені судові витрати за розгляд цієї справи, що складаються із витрат по сплаті судового збору.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 263-265 ЦПК України, суд,

У Х В А Л И В :

Позов задовольнити частково.

Визнати бездіяльність Станишівської сільської ради Житомирського району Житомирської області (вул. Кооперативна, 3, с. Станишівка, Житомирського району, Житомирської області, код платника податків 04348444) щодо незабезпечення житлом ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_1 , код платника податків НОМЕР_1 ) у 2023 році протиправною.

У решті вимог відмовити.

Стягнути зі Станишівської сільської ради Житомирського району Житомирської області на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 484 (чотириста вісімдесят чотири) гривні 48 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Рішення може бути оскаржено шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Житомирського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складений 02 жовтня 2025 року.

Суддя Віктор Мокрецький