Справа № 674/924/25
Провадження № 2/674/634/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 вересня 2025 року м.Дунаївці

Дунаєвецький районний суд Хмельницької області у складі:

головуючої судді Шафікової Ю.Е.,

за участю секретаря Проценко Л.В.,

розглянувши у судовому засіданні в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Маківської сільської ради про встановлення факту належності правовстановлюючого документа та визнання права власності на земельну ділянку,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 в інтересах якого діє адвокат Наталюк Назар Миколайович звернувся в суд із позовом до Маківської сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, в якому просив встановити факт, що рішення чотирнадцятої сесії Маківської сільської ради ІV скликання Дунаєвецького району Хмельницької області від 14.07.2004 року за №210-14/2004 року «Про безоплатну передачу у власність земельних ділянок» видане на ім`я « ОСОБА_2 » належить ОСОБА_2 та визнати за ним право власності на земельну ділянку за адресою АДРЕСА_1 площею 0,1990 га, кадастровий номер земельної ділянки :07:031:0004.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що рішенням начальника відділу

державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Дунаєвецької міської ради №74440454 від 05 серпня 2024 року ОСОБА_2 відмовлено у проведенні реєстраційних дій на земельну ділянку, оскільки позивачем для проведення державної реєстрації права власності на земельну ділянку за кадастровим номером :07:031:0004 подано рішення про передачу земельної ділянки у власність, серія та номер: 210-14/2004р. від 14.07.2004, видане Маківською сільською радою Дунаєвецького району Хмельницької області (Архівний витяг з рішення №Ш-275/05-30 від 23.07.2024 видано архівним відділом №1 Кам`янець-Подільської районної державної адміністрації), у якому зазначено, що передається безоплатно у власність земельна ділянка площею 0,23 га для обслуговування будинку ОСОБА_2 . У документі, який посвідчує особу заявника (паспорті громадянина України НОМЕР_1 ) вказано прізвище, ім`я, по батькові ОСОБА_2 . Під час формування заяви про державу реєстрацію права власності на земельну ділянку за кадастровим номером :07:031:0004 у відомостях з Державного земельного кадастру (далі ДЗК) вказано площу земельної ділянки 0,1990 га, власником зазначено ОСОБА_2 , документом, що посвідчує право власності на зазначену земельну ділянку вказано державний акт, однак серія, номер та дата видачі відсутня. Керуючись пунктом 3 частини 3 статті 10 закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" з метою підтвердження інформації вказаної в ДЗК про державну реєстрацію права власності за ОСОБА_2 земельної ділянки за кадастровим номером :07:031:0004 з видачею державного акта державним реєстратором направлено запит до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області. У відповіді на запит державного реєстратора Головним управлінням Держгеокадастру у Хмельницькій області не підтверджено проведення державної реєстрації права власності на земельну ділянку (кадастровим номером :07:031:0004) за ОСОБА_2 на підставі рішення про передачу земельної ділянки у власність, серія та номер: 210-14/2004р. від 14.07.2004, видане Маківською сільською радою Дунаєвецького району Хмельницької області з видачею державного акта. Зазначені обставини не дають змоги встановити набуття ОСОБА_2 права власності на земельну ділянку за кадастровим номером :07:031:0004 на підставі рішення про передачу земельної ділянки у власність, серія та номер: 210-14/2004р. від 14.07.2004, видане Маківською сільською радою Дунаєвецького району Хмельницької області.

Згідно державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯГ №408327, що виданий на підставі рішення сесії Маківської сільської ради від 14.07.2004 року за №210, ОСОБА_2 надано земельну ділянку площею 0,1990 га, розташовану в АДРЕСА_2 , кадастровий номер земельної ділянки :07:031:0004, однак державний акт не зареєстрований відповідно до норм чинного на той час законодавства, а також відсутня дата його видачі.

Оскільки відповідний державний акт не зареєстрований в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю, останній є недійсний та такий що не породжує правових наслідків.

Але, незважаючи на те, що державний акт на право власності на земельну ділянку не зареєстрований, він все ще може мати певні правові наслідки, зокрема, як доказ виникнення права власності на ділянку.

Однак, для набуття повноцінного права власності, яке дозволяє власникові розпоряджатися ділянкою, необхідно зареєструвати це право в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Згідно Архівного витягу з рішення чотирнадцятої сесії Маківської сільської ради від 14.07.2004 року за №210-14/2004р. «Про безоплатну передачу у власність земельних ділянок» за № Ш-275/05-30 від 23.07.2024, виданого архівним відділом №1 Кам`янець-Подільської районної державної адміністрації, зазначено, що передається безоплатно у власність земельна ділянка (всього) площею 0,23 га, в тому числі для обслуговування будинку 0,23 га ОСОБА_2 .

На підставі рішення чотирнадцятої сесії Маківської сільської ради від 14.07.2004 року за №210-14/2004р. «Про безоплатну передачу у власність земельних ділянок» та на замовлення ОСОБА_2 було розроблено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів які посвідчують право на земельну ділянку площею 0,1990 га, яка знаходиться в АДРЕСА_1 , присвоєно кадастровий номер земельній ділянці :07:031:0004. Відповідний розмір земельної ділянки було зменшено, оскільки в натурі та фактично земельна ділянка значно менша ніж передано у власність та шляхом інвентаризації земельна ділянка зменшена. Земельна ділянка мала площу 0,1990 га, а не 0,23 га, як вказано у рішенні Маківської сільської ради від 14.07.2004 року. Державний реєстратор не може зареєструвати право власності на земельну ділянку розміром 0,1990 га з кадастровим номером :07:031:0004 за позивачем, оскільки у рішенні сесії Маківської сільської ради від 14.07.2004 року за №210-14/2004р. містяться помилки у написанні по-батькові позивача « ОСОБА_3 », замість вірного « ОСОБА_4 », а також земельна ділянка яка передавалась йому у власність більшого розміру 0,23 га ніж є насправді 0,1990 га.

Позасудовим шляхом встановити вказаний факт належності правовстановлюючого документу та право власності на земельну ділянку неможливо, тому позивач просив задовольнити його позов, встановивши означений юридичний факт у судовому порядку та визнати за ним право власності на земельну ділянку.

Ухвалою судді Дунаєвецького районного суду Хмельницької області від 04 червня 2025 року у зазначеній справі було відкрито провадження за правилами загального позовного провадження та справу призначено до підготовчого засідання.

Ухвалою Дунаєвецького районного суду Хмельницької області від 14 серпня 2025 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

В судове засідання позивач не з`явився, однак його представник адвокат Наталюк Н.М. подав до суду заяву про розгляд справи у його відсутності та відсутності позивача, позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити з підтав викладених у позовній заяві.

Представник відповідача Маківської сільської ради в судове засідання не з`явився, подав до суду заяву, в якій просив провести розгляд справи за відсутності представника відповідача, при винесенні рішення покладаються на розсуд суду.

Оскільки розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі, в силу ч. 2 ст. 247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши наявні в ній докази, виходячи з їх належності, допустимості, достовірності та достатності, суд вважає, що поданий позов слід задовольнити з огляду на наступне.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2 , народився ІНФОРМАЦІЯ_1 в с. Глибочок Новоушицького району Хмельницької області, що підтверджується копії паспорта серії НОМЕР_1 виданого Дунаєвецьким РВ УМВС України в Хмельницькій області 18 вересня 2013 року.

ОСОБА_2 (так в документі) рішенням сесії Маківської сільської ради від №210-14/2004р. «Про безоплатну передачу у власність земельних ділянок» надано у власність земельну ділянку площею 0,23 для обслуговування житлового будинку.

На підставі вказаного рішення, ОСОБА_2 було розроблено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів які посвідчують право на земельну ділянку площею 0,1990 га, яка знаходиться в АДРЕСА_1 , присвоєно кадастровий номер земельній ділянці :07:031:0004, однак відповідно розмір земельної ділянки було зменшено, оскільки в натурі та фактично земельна ділянка менша ніж передано у власність та шляхом інвентаризації земельна ділянка зменшена. Земельна ділянка мала площу 0,1990 га, а не 0,23 га, як вказано у рішенні Маківської сільської ради від 14.07.2004 року.

В подальшому, було видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯГ №408327 з кадастровим номером :07:031:004, яка розташована АДРЕСА_1 та має цільове призначення для будівництва та обслуговування індивідуального житлового будинку площею 0,1990 га. Проте, як вбачається зі змісту означеного акта, його не було зареєстровано належним чином у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю, а також відсутня дата його видачі, отже він не містить належних реквізитів та не відповідає вимогам законодавства.

Позивач ОСОБА_2 звернувся до державного реєстратора речових прав з метою здійснити державну реєстрацію належної йому на праві власності земельної ділянки в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Разом з тим, рішенням державного реєстратора прав на нерухоме майно Севастьяновою А.М. від 05 серпня 2024 року №74440454 ОСОБА_2 було відмовлено в реєстрації права власності на земельну ділянку, у зв`язку з тим, що позивачем для проведення державної реєстрації права власності на земельну ділянку за кадастровим номером :07:031:0004 подано рішення про передачу земельної ділянки у власність, серія та номер: 210-14/2004р. від 14.07.2004, видане Маківською сільською радою Дунаєвецького району Хмельницької області (Архівний витяг з рішення №Ш-275/05-30 від 23.07.2024 видано архівним відділом №1 Кам`янець-Подільської районної державної адміністрації), у якому зазначено, що передається безоплатно у власність земельна ділянка площею 0,23 га для обслуговування будинку ОСОБА_2 . У документі, який посвідчує особу заявника (паспорті громадянина України НОМЕР_1 ) вказано прізвище, ім`я, по батькові ОСОБА_2 . Під час формування заяви про державу реєстрацію права власності на земельну ділянку за кадастровим номером :07:031:0004 у відомостях з Державного земельного кадастру (далі ДЗК) вказано площу земельної ділянки 0,1990 га, власником зазначено ОСОБА_2 , документом, що посвідчує право власності на зазначену земельну ділянку вказано державний акт, однак серія, номер та дата видачі відсутня. Керуючись пунктом 3 частини 3 статті 10 закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" з метою підтвердження інформації вказаної в ДЗК про державну реєстрацію права власності за ОСОБА_2 земельної ділянки за кадастровим номером :07:031:0004 з видачею державного акта державним реєстратором направлено запит до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області. У відповіді на запит державного реєстратора Головним управлінням Держгеокадастру у Хмельницькій області не підтверджено проведення державної реєстрації права власності на земельну ділянку (кадастровим номером :07:031:0004) за ОСОБА_2 на підставі рішення про передачу земельної ділянки у власність, серія та номер: 210-14/2004р. від 14.07.2004, видане Маківською сільською радою Дунаєвецького району Хмельницької області з видачею державного акта. Зазначені обставини не дають змоги встановити набуття ОСОБА_2 права власності на земельну ділянку за кадастровим номером :07:031:0004 на підставі рішення про передачу земельної ділянки у власність, серія та номер: 210-14/2004р. від 14.07.2004, видане Маківською сільською радою Дунаєвецького району Хмельницької області (Архівний витяг з рішення № Ш-275/05-30 від 23.07.2024 видано архівним відділом № 1 Кам`янець-Подільської районної державної адміністрації).

Відповідно до Інформації з Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку кадастровий №:07:031:0004 підтверджено, що ОСОБА_2 належить земельна ділянка площею 0,199 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за адресою АДРЕСА_1 , яка не зареєстрована в державному реєстрі прав.

Згідно поземельної книги від 13.08.2009 року також вбачається, власником земельної ділянки площею 0,1990 кадастровий номер 070310004, цільове призначення 02.01 для будівництва і обслуговування житлового бдинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) АДРЕСА_1 значиться ОСОБА_2 .

З дослідженого судом технічного паспорту на житловий будинок, розташований за адресою АДРЕСА_1 випливає, що забудовником є позивач ОСОБА_2 .

Неможливість проведення державної реєстрації прав на земельну ділянку за кадастровим номером :07:031:0004 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, у зв`язку із невідповідністю правовстановлюючого документа стала підставою для звернення до суду з позовом.

При застосуванні норм права до спірних правовідносин судом враховується наступне.

Відповідно до ст. 328 ЦК України, право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону, або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами передбачений ст.118 ЗК України.

Згідно із ст. 12 ЗК України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить, зокрема розпорядження землями територіальних громад, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Державний акт на право власності на земельну ділянку та державний акт на право постійного користування земельною ділянкою видається на підставі рішення Кабінету Міністрів України, обласної, районної, Київської і Севастопольської міських, міської, селищної, сільської ради, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласної, районної Київської і Севастопольської міських державних адміністрацій (пункт 1.4 Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженої наказом Державного Комітету України по земельних ресурсах від 4 травня 1999 року N 43 у редакції, чинній на час видання державного акта).

Відповідно до п.5 ч.2 ст.293 ЦПК України суд розглядає справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Згідно до п.6 ч.1 ст. 315 ЦПК України, суд розглядає справи про встановлення факту належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім`я, по батькові, місце і час народження якої, що зазначені в документі, не збігаються з прізвищем, ім`ям, по батькові, місцем і часом народження цієї особи, зазначеним у свідоцтві про народження або в паспорті.

Позивач просить встановити йому юридичний факт належності правовстановлюючого документа, який підтверджує право власності на земельну ділянку рішення органу місцевого самоврядування, оскільки державний акт, який видано на підставі такого рішення не відповідає вимогам закону.

При виборі і застосуванні норм права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду (частина четверта статті 263 ЦПК України).

У п.91 Постанови КЦС ВС від 15 вересня 2020 року у справі N 469/1044/17 констатовано, що підставою набуття земельної ділянки у власність із земель державної чи комунальної власності є відповідне рішення органу державної влади чи органу місцевого самоврядування, а не державний акт на право власності на земельну ділянку. Такий акт лише посвідчував відповідне право та не мав самостійного юридичного значення. Велика Палата Верховного Суду вважає, що для вирішення питання про належність права власності на земельну ділянку визнання недійсним державного акта не є необхідним (див. постанову від 11 вересня 2019 року у справі N 487/10132/14-ц (пункт 99)).

Слід також мати на увазі, що державні акти на право власності або користування землею втратили значення документа, що посвідчує право власності або користування, оскільки речові права на нерухоме майно підлягають державній реєстрації у державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (стаття 4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»).

Позивач позбавлений можливості реалізувати у повній мірі своє право власності на земельну ділянку, а тому встановлення факту належності позивачу вказаного правовстановлюючого документу безпосередньо породжує для нього юридичні наслідки.

Велика Палата Верховного Суду неодноразово наголошувала на необхідності застосування передбачених процесуальним законом стандартів доказування та зазначала, що принцип змагальності забезпечує повноту дослідження обставин справи. Зокрема, цей принцип передбачає покладення тягаря доказування на сторони. Водночас цей принцип не створює для суду обов`язок вважати доведеною та встановленою обставину, про яку стверджує сторона. Таку обставину треба доказувати таким чином, аби реалізувати стандарт більшої переконливості, за яким висновок про існування стверджуваної обставини з урахуванням поданих доказів видається вірогіднішим, ніж протилежний (пункт 81 постанови Великої Палати Верховного Суду від 18 березня 2020 року у справі № 129/1033/13-ц).

Цивільна справа повинна бути вирішена з урахуванням балансу вірогідностей. Суд повинен вирішити, чи існує вірогідність того, що на підставі наданих доказів, а також правдивості тверджень заявника, вимога цього заявника заслуговує на довіру.

За таких обставин суд вважає доведеним факт, що рішення органу місцевого самоврядування є правовстановлюючим документом, на підставі якого позивач ОСОБА_2 набув право власності на земельні ділянку. Проте, у вказаному рішенні сесії Маківської сільської ради від №210-14/2004р. «Про безоплатну передачу у власність земельних ділянок» зазначено не вірно по-батькові позивача « ОСОБА_3 » замість « ОСОБА_4 ». А також, при розробленні технічної документації на земельну ділянку було уточнено площу земельної ділянки, яка передана у власність рішенням сесії 0,23 га, та вказано її по фактичним межам 0,1990 га.

Факт належності позивачу правовстановлюючого документа - рішенні сесії Маківської сільської ради від №210-14/2004р. «Про безоплатну передачу у власність земельних ділянок» підтверджується сукупністю досліджених доказів, які відповідають стандарту вірогідності: копією паспорта, копією технічної документації на земельну ділянку, копією інформації з ДЗК про право власності та речові права на земельну ділянку, копією поземельної книги, копією будівельного паспорта.

Згідно ст.1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (надалі-Перший протокол до Конвенції) кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права. Проте попередні положення жодним чином не обмежують право держави вводити в дію такі закони, які вона вважає за необхідне, щоб здійснювати контроль за користуванням майном відповідно до загальних інтересів або для забезпечення сплати податків чи інших зборів або штрафів.

Згідно зі ст. 392 ЦК України власник майна може пред`явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності.

Згідно зі ст. 125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Велика Палата Верховного Суду звертала увагу, що однією з підстав державної реєстрації права власності на нерухоме майно є рішення суду, яке набрало законної сили, щодо права власності на це майно (пункт 9 частини першої статті 27 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»).

У відповідності до ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно із ст. 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Таким чином, сукупність зібраних у справі доказів, дають суду право зробити висновок, що земельна ділянка за адресою АДРЕСА_1 , площею 0,1990 га, кадастровий номер земельної ділянки :07:031:0004 належить позивачу, така позовна вимога є похідною від вимоги про встановлення факту належності правовстановлюючого документа, а тому позовні вимоги обґрунтовані і їх слід задовольнити, з метою реалізації позивачем своїх законних прав щодо державної реєстрації права власності на земельну ділянку у реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Керуючись ст. ст. 259, 263-265, 293, 354, 355 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1 до Маківської сільської ради про встановлення факту належності правовстановлюючого документа та визнання права власності на земельну ділянку- задовольнити.

Встановити ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженцю с.Глибочок Новоушицького району Хмельницької області, юридичний факт - факт належності ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , правовстановлюючого документу, а саме: рішення чотирнадцятої сесії Маківської сільської ради ІV скликання Дунаєвецького району Хмельницької області від 14.07.2004 року за №210-14/2004 року «Про безоплатну передачу у власність земельних ділянок» видане на ім`я « ОСОБА_2 ».

Визнати за ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 право власності на земельну ділянку за адресою АДРЕСА_1 площею 0,1990 га, кадастровий номер земельної ділянки :07:031:0004.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Хмельницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) судове рішення або якщо розгляд справи (вирішення питання) здійснювався без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне найменування учасників справи:

- позивач - ОСОБА_2 , проживає за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ;

- відповідач - Маківської сільської ради (місце знаходження: с.Маків вул. Воздвиженська,22, Кам`янець-Подільський район Хмельницька область .

Повне рішення складено 29 вересня 2025 року.

Суддя Ю. Е. Шафікова