Єдиний унікальний номер 725/2579/25
Номер провадження 2/725/789/25
15.09.2025 року. Чернівецький районний суд м.Чернівці
головуючої судді Вольської-Тонієвич О.В.
при секретарі Заяц Є.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Чернівецької міської ради (площа Центральна,1 м.Чернівці) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) про стягнення коштів,-
У березні 2025 року позивач звернувся до Чернівецького районного суду м.Чернівці із вказаним вище позовом.
Земельна ділянка на якій розміщене вказане нерухоме майно перебуває у комунальній власності Чернівецької територіальної громади. Цільове призначення земельної ділянки для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури (код 03.10).
Однак, відповідачем не оформлено право оренди на вищевказану земельну ділянку, у зв`язку із чим, Чернівецькою міською радою не отримано плату за її користування.
Таким чином, вказана земельна ділянка перебуває у користуванні відповідача без належних на те правових підстав.
Рішенням Чернівецької міської ради від 26.02.2021 №118 затверджено технічну документацію з грошової оцінки земель міста Чернівці. Вказане рішення, як нормативний акт, доведено до відома населення серед іншого і шляхом опублікування на офіційному веб-сайті Чернівецької міської ради http://chernivtsy.eu/portal/1154.

Працівниками департаменту урбаністики та архітектури Чернівецької міської ради проведено розрахунок орендної плати за вказану вище земельну ділянку та встановлено, що сума безпідставно збережених кошів відповідачем за період з 28.11.2023 по 13.02.2025 становить 202 295,34 грн.

Листами департаменту урбаністики та архітектури Чернівецької міської ради від 26.04.2024, 17.02.2025 відповідача було повідомлено про необхідність сплатити безпідставно збережені кошти за користування земельною ділянкою.

Разом з тим, поштові відправлення не були отримані відповідачем та повернулися до департаменту із відміткою «за закінченням терміну зберігання», що і змусило Чернівецьку міську раду звернутися до суду із вказаним вище позовом.

Просив стягнути зі ОСОБА_1 на користь Чернівецької міської ради безпідставно збережені кошти в розмірі 202 295,34 грн., а також 3034грн. 43коп. судового збору.

15.09.2025 через підсистему «Електронний суд» від представника позивача Смотр Д.М. надійшла заява про розгляд справи у її відсутність. Позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити. У разі неявки у судове засідання відповідача, не заперечувала щодо ухвалення по справі заочного рішення.

Відповідач ОСОБА_1 всудове засідання не з`явився, незважаючи на те, що належним чином був повідомлений про час і місце розгляду справи. Причину своєї неявки суду не повідомив. Відзиву на позов та жодних клопотань, заяв до суду не надав.

Згідно вимог ч.1 ст.280 ЦПК України суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів за одночасного існування таких умов: 1)відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання; 2) відповідач не з`явився в судове засідання без поважних причин або без повідомлення причин; 3) відповідач не подав відзив; 4) позивач не заперечує проти такого вирішення справи.

Враховуючи зазначені вище вимоги закону, а також те, що представник позивача не заперечувала проти розгляду справи у відсутність відповідачів, суд вважає, що по справі слід ухвалити заочне рішення.

У зв`язку із тим, що в судове засідання учасники справи не з`явилися, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось, що відповідає вимогам ч.2 ст.247 ЦПК України.

Суд, дослідивши письмові докази по справі, приходить до висновку, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав:

Так, судом встановлено, що у комунальній власності Чернівецької територіальної громади перебуває земельна ділянка за адресою: АДРЕСА_2 , площею 0,1493га, кадастровий номер :08:004:0193. Цільове призначення земельної ділянки для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури (код 03.10) (а.с.10-15).

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно від 10.02.2025, ОСОБА_1 на праві приватної власності належить нерухоме майно нежитлові приміщення за адресою: АДРЕСА_2 , загальною площею 891,60кв.м. (а.с.9).

У відповідності 3 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності», який набрав чинності 01.01.2013, з дня набрання чинності цим Законом землями комунальної власності відповідних територіальних громад вважаються:

а) земельні ділянки:

на яких розташовані будівлі, споруди, інші об`єкти нерухомого майна комунальної власності відповідної територіальної громади;

які перебувають у постійному користуванні органів місцевого самоврядування, комунальних підприємств, установ, організацій;

б) всі інші землі, розташовані в межах відповідних населених пунктів, крім земельних ділянок приватної власності та земельних ділянок, зазначених у підпунктах «а» і «б» пункту 4 цього розділу.

Разом із цим, частинами першою та другою статті 83 Земельного кодексу передбачено, що землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають:

а) усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності;

б) земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об`єкти нерухомого майна комунальної власності незалежно від місця їх розташування.

Право комунальної власності на землю дає можливість територіальній громаді міста підстави нею розпоряджатись, зокрема, передавати в оренду відповідно до вимог чинного законодавства незалежно від того чи зареєстровано це право в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до статей 122, 123, 124 Земельного кодексу України міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Відповідно до частини першої статті 93 Земельного кодексу України, право оренди земельної ділянки це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Нормою вищевказаного кодексу, а саме частиною другою статті 93 земельні ділянки можуть передаватися в оренду громадянам та юридичним особам, іноземцям і особам без громадянства, міжнародним об`єднанням і організаціям, а також іноземним державам.

Згідно до положень статті 125 Земельного кодексу Україниправо власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Статтею 206 Земельного кодексу України визначено, що використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Однак, відповідачем не оформлено право оренди на вищевказану земельну ділянку, у зв`язку із чим, Чернівецькою міською радою не отримано плату за її користування.

Відповідно до частин першої та другої статті 1212 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Положення глави 83 Цивільного кодексу України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Кондикційні зобов`язання виникають за наявності одночасно таких умов: набуття чи збереження майна однією особою (набувачем) за рахунок іншої (потерпілого); набуття чи збереження майна відбулося за відсутності правової підстави або підстава, на якій майно набувалося, згодом відпала.

У разі виникнення спору стосовно набуття майна або його збереження без достатніх правових підстав договірний характер спірних правовідносин унеможливлює застосування до них судом положень глави 83 Цивільного кодексу України.

За змістом приписів глав 82 і 83 Цивільного кодексу України для деліктних зобов`язань, які виникають із заподіяння шкоди майну, характерним є, зокрема, зменшення майна потерпілого, а для кондикційних приріст майна в набувача без достатніх правових підстав. Вина заподіювача шкоди є обов`язковим елементом настання відповідальності в деліктних зобов`язаннях. Натомість для кондикційних зобов`язань вина не має значення, оскільки важливим є факт неправомірного набуття (збереження) майна однією особою за рахунок іншої.

Таким чином, обов`язок набувача повернути потерпілому безпідставно набуте (збережене) майно чи відшкодувати його вартість не є заходом відповідальності, оскільки набувач зобов`язується повернути тільки майно, яке безпідставно набув (зберігав), або вартість цього майна.

Згідно ізстаттею 21 Закону України «Про оренду землі`орендна плата за землю це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

При цьому, згідно з абзацом 3 частини першоїстатті 13 Закону України «Про оцінку земель`нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки, зокрема, комунальної власності. Крім того, згідно з абзацом 1пункту 289.1 Податкового кодексу України для визначення розміру орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до законодавства.

Розрахунок нормативної грошової оцінки земельної ділянки здійснювався відповідно до Методики нормативної грошової оцінки земель населених пунктів, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 23 березня 1995 року №213 (втратила чинність 10.11.2021 року) та Методики нормативної грошової оцінки земель населених пунктів, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 03 листопада 2021 року №1147.

Рішенням Чернівецької міської ради від 26.02.2021 №118 затверджено технічну документацію з грошової оцінки земель міста Чернівці. Вказане рішення, як нормативний акт, доведено до відома населення серед іншого і шляхом опублікування на офіційному веб-сайті Чернівецької міської ради http://chernivtsy.eu/portal/1154.

Відповідно до Витягу №НВ-025 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок від 10.02.2025року становить 6 169 809, 90 грн. (а.с.17).

Велика Палата Верховного Суду висловила свою правову позицію, яка викладена у постанові від 09.11.2021 у справі №905/1680/20, згідно з якою витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки - це роздруковані за допомогою програмного забезпечення актуальні дані про земельну ділянку, які є у Державному земельному кадастрі та технічній документації з нормативної грошової оцінки земель станом на певну дату. Витяг з нормативної грошової оцінки земельної ділянки може бути доказом проведення такої оцінки та визначати дані про таку оцінку як на момент його видачі, так за попередній період за умови, що нормативно-грошова оцінка земельної ділянки була сталою та не зазнала змін у цей період (пункт 7.19 Постанови).

Частиною першою статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

З огляду на зазначене, надані позивачем витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку є належними, допустимими та достовірними доказами на підтвердження вартості земельної ділянки.

Працівниками департаменту урбаністики та архітектури Чернівецької міської ради проведено розрахунок орендної плати за вказану вище земельну ділянку та встановлено, що сума безпідставно збережених кошів відповідачем за період з 28.11.2023 по 13.02.2025 становить 202 295,34 грн. (за період з 28.11.2023 по 31.12.2023 14 653,22грн; за період з 01.01.2024 по 31.12.2024 165 329,37 грн; за період з 01.01.2025 по 13.02.2025 22 312,75 грн.) При цьому, обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції (стаття 21 Закону України «Про оренду землі») (а.с.18, 28-46).

26.04.2024 та 17.02.2025 департаментом урбаністики та архітектури Чернівецької міської ради було надіслано відповідачу листи повідомлення про необхідність сплатити безпідставно збережені кошти за користування земельною ділянкою (а.с.19-21).

Однак, поштові відправлення не були отримані відповідачем та повернулися до департаменту із відміткою «за закінченням терміну зберігання» (а.с.19 зворот,а.с.21 зворот).

Згідно із частиною першою статті 317 та частиною першою статті 319 ЦК України власникові належать права володіння, користування та розпорядження своїм майном. Власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд.

Матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування, як це передбачено ст. 16 Земельного кодексу України, є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах. Реалізація права власника комунального майна, в тому числі землі, передбачає право на отримання доходів від користування нею іншими особами, у розмірах та в порядку визначеними чинним законодавством та відповідними правовстановлюючими документами, до яких відноситься договір оренди землі. Не отримання доходів від використання земельної ділянки, яка перебуває у комунальній власності, у зв`язку із не укладенням договору оренди землі, порушує інтереси відповідної територіальної громади та інтереси держави, а тому вимагає від органу місцевого самоврядування, який зобов`язаний їх захищати, вжиття заходів щодо стягнення вказаних коштів.

За змістом частини першої статті 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

За таких обставин, дослідивши та проаналізувавши подані письмові докази, враховуючи те, що відповідач безпідставно користується земельною ділянкою й, відповідно, не надав суду доказів на спростування наведених вище обставин, суд приходить до висновку, що позов є обґрунтованим і таким, що підлягає задоволенню.

Згідно ч.1 ст.141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

У зв`язку із цим, суд вважає, що з відповідача на користь позивача підлягають стягненню судовий збір, понесений останнім у зв`язку із зверненням до суду з даним позовом.

Керуючись ст.ст.10,16 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст.12,81,124,125,152,157,206 Земельного кодексу України, ст.21 ЗУ «Про оренду землі», ст.ст.22, 1212, 1166 ЦК України, ст.ст. 2, 4, 5, 7, 12, 76, 89, 141,142, 247, 258, 259, 263, 264, 265, 268, 273, 280-284, 352, 354, 355 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути зі ОСОБА_1 (р.н. невідомий, РНОКПП НОМЕР_1 , останнє відоме місце проживання: АДРЕСА_1 ) на користь Чернівецької міської ради (58002, м.Чернівці, пл. Центральна, 1, ) безпідставно збережені кошти в розмірі 202 295 (двісті дві тисячі двісті дев`яносто п`ять) грн. 34 коп. на розрахунковий рахунок: Чернівецьке ГУК/Чернівецька ТГ/, , р/р №UA0024405, Казначейство України (ЕАП), код платежу 24062200 (кошти за шкоду, що заподіяна на земельних ділянках державної та комунальної власності, які не надані у користування та не передані у власність, внаслідок їх самовільного зайняття, використання не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу.

Стягнути зі ОСОБА_1 (р.н. невідомий, РНОКПП НОМЕР_1 , останнє відоме місце проживання: АДРЕСА_1 ) на користь Чернівецької міської ради (58002, м.Чернівці, пл. Центральна, 1, )судовий збір у розмірі 3034 (три тисячі тридцять чотири) грн.. 43коп. на розрахунковий рахунок: код отримувача , рахунок IBAN UA0042806 ДКСУ м. Києва.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя Чернівецького районного

суду міста Чернівців Вольська-Тонієвич О. В.