справа № 492/744/25
Провадження № 2/492/775/25

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 вересня 2025 року м. Арциз

Арцизький районний суд Одеської області в складі:

Головуючого - судді Череватої В.І.,

за участю секретаря судового засідання Деде К.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження в режимі відеоконференції цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Водоканал» про захист прав споживачів, -

Представник позивача ОСОБА_1 адвокат Черненко Х.М.,

Представник відповідача Желясков Ф.Ф.

Позивач ОСОБА_1

ВСТАНОВИВ:

10.06.2025 року позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з позовними вимогами до Комунального підприємства «Водоканал» про захист прав споживачів, в якому просить суд визнати, що попередження КП «Водоканал» щодо обладнання позивачами вузлів обліку в точці приєднання водопровідної мережі споживача до мереж централізованого водопостачання є протиправним. Визнати відмову Комунального підприємства «Водоканал» в установці водоміру за адресою: м. Арциз, вул. Довженка, буд. 38 незаконною, яка порушує Конституцію України та їх права, як споживачів. Зобов`язати Комунальне підприємство «Водоканал» взяти спірний водогін на баланс підприємства. Зобов`язати Комунальне підприємство «Водоканал» встановити водомір для обліку витрати води в приватному будинку за адресою: АДРЕСА_1 .

В обґрунтування позову посилається на те, що відповідно до договору купівлі - продажу від 16.12.1997 року, ОСОБА_1 є власником житлового будинку, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 . В січні 2024 року позивач отримала від КП «Водоканал» попередження про винесення вузла обліку води до межі балансової належності. Позивач надіслав листа КП «Водоканал» щодо пломбування лічильника води, однак йому було відмовлено та роз`яснено, що водогін, до якого підключений будинок позивача не знаходиться на балансі КП «Водоканал», у зв`язку з чим позивач змушений звернутися до суду з вказаним позовом.

Відповідно до автоматизованої системи документообігу цивільну справу було розподілено судді Арцизького районного суду Одеської області Череватій В.І.

Ухвалою судді Арцизького районного суду Одеської області Череватої В.І. від 10 червня 2025 року, прийнято до провадження та відкрито загальне позовне провадження у цивільній справі за позовною заявою ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Комунального підприємства «Водоканал» про захист прав споживачів та призначено підготовче судове засідання.

Ухвалою суду від 12 серпня 2025 року, закрито підготовче провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Комунального підприємства «Водоканал» про захист прав споживачів та призначено справу до судового розгляду по суті в загальному позовному провадженні.

Ухвалою суду від 22 вересня 2025 року, позов в частині заявлених позовних вимог ОСОБА_2 до Комунального підприємства «Водоканал» про захист прав споживачів закрито на підставі п. 3 ч. 1 ст. 255 ЦПК України. Позов ОСОБА_1 в частині заявлених позовних вимог продовжено слуханням по суті.

Позивач ОСОБА_1 , представник позивача адвокат Черненко Х.М. в судовому засіданні позов підтримали та просили суд позов задовольнити у повному обсязі, з підстав, зазначених у позові та у відповіді на відзив та пояснили суду, що вже був приєднаний водогін на час придбання житлового будинку за літерою «в», на облік лічильник не був взятий. КП «Водоканал» просить перенести лічильник в інше місце.

Представник відповідача Желясков Ф.Ф. в судовому засіданні позов не визнав та просив суд у задоволенні позову відмовити з підстав, зазначених у відзиві на позов та пояснив суду, що до сьогодні позивач сплачував за воду не по лічильнику, а за нормами, згідно з Законом, оскільки самостійно встановлений позивачем прилад обліку не прийнятий КП «Водоканал» на абонентський облік. Відповідно до Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» для споживача комунальних послуг, якому комунальна послуга постачається для групи нежитлових будівель та/або споруд, що є єдиним майновим комплексом, зовнішніми інженерними мережами, що належать споживачу, вузол комерційного обліку встановлюється на межі майнової належності в кожній точці приєднання до зовнішніх інженерних мереж. Позивач наполягає на встановленні лічильника на власній земельній ділянці, де технічно відсутні водопровідні мережі КП «Водоканал», тому зробити це неможливо. В своїх відповідях позивачу КП «Водоканал» роз`яснював, що встановити вузол комерційного обліку води потрібно на межі балансової належності, тобто у місці підключення до централізованої системи водопостачання. Встановити лічильник потрібно в колодязі. У разі відсутності колодязя, його потрібно необхідно збудувати відповідно до держаних будівельних норм.

Суд, розглянувши позовну заяву, вислухавши обґрунтування учасників справи, заперечення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, надані докази, давши їм оцінку в сукупності, вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є споживачем послуг із водопостачання, за адресою житлового будинку: АДРЕСА_1 та за вказаною адресою на ОСОБА_1 відкрито особовий рахунок № НОМЕР_1 , встановлений прилад обліку не прийнятий КП «Водоканал» на абонентський облік.

Відповідно до копії договору купівлі - продажу від 16.12.1997 року, ОСОБА_1 є власником житлового будинку, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 .

З акту державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта вбачається, що за адресою: АДРЕСА_1 зовнішні надвірні комунікації холодного та гарячого водопостачання, каналізації, теплопостачання, газопостачання, енергопостачання та зв`язку забезпечують нормальну експлуатацію об`єкта та прийняті міськими експлуатаційними організаціями.

05 січня 2024 року КП «Водоканал» надіслало ОСОБА_1 попередження, яким зобов`язало ОСОБА_1 встановити/винести вузол комерційного обліку води (лічильник) на межі балансової належності, тобто у місце підключення до централізованої системи водопостачання.

ОСОБА_1 зверталась до КП «Водоканал» про пломбування лічильника холодної води, встановленого у будинку, за адресою: АДРЕСА_1 .

З метою виконання регламентних робіт з перевірки та пломбування лічильника холодної води, встановленого у будинку, ОСОБА_1 звернулася до КП «Водоканал» із відповідною заявою від 26 березня 2024 року. З відповіді КП «Водоканал» вбачається, що вузол комерційного обліку встановлюється на межі майнової належності в кожній точці приєднання до зовнішніх інженерних мереж, встановити лічильник потрібно у колодязі (в точці приєднання до центрального водопостачання).

Згідно відповіді КП «Водоканал» № 74 від 29 травня 2024 року, листа № 6 від 20 червня 2024 року, листа № 60 від 30.04.2024 року, водопровід, який є на балансі КП «Водоканал» знаходиться на вул. Довженка на стороні з непарною нумерацією будинків, а також на вул. Механізаторів на стороні з парною нумерацією будинків, водопровід, який знаходиться у ОСОБА_1 на балансі КП «Водоканал» не перебуває.

01 квітня 2024 року, 30 квітня 2024 року, 31 травня 2024 року, 01 липня 2024 року ОСОБА_1 надсилала КП «Водоканал» покази лічильника шляхом направлення листів.

ОСОБА_2 звернувся із листом до Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області щодо роз`яснення законності вимоги про перенесення точки підключення водопостачання до іншого водопроводу та порушення законодавства України щодо відсутності на балансі комунального підприємства водопроводу.

Листом Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області роз`яснено, що прилад обліку холодної води (КА-1,5 заводський № 171156), який застосовується ОСОБА_1 з 01.04.2024 року (згідно змісту звернення) для визначення спожитої комунальної послуги 2012 року виробництва, зазначений прилад обліку не прийнятий КП «ВОДОКАНАЛ» на абонентський облік.

Головне управління повідомило, що процедура прийняття на абонентський облік вузлів комерційного обліку та вузлів розподільного обліку водопостачання встановлена Порядком прийняття приладу обліку на абонентський облік, затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 12.10.2018 р. № 27. Також в листі вказано перелік документів, який потрібно надати разом з заявою про прийняття вузла комерційного обліку на абонентський облік, серед яких: копія проектної документації на встановлення вузла обліку, копія декларації про відповідність засобу вимірювальної техніки,копія супровідної документації до засобу вимірювальної техніки, що входить до складу вузла обліку, копія акта приймання передавання робіт із встановлення вузла комерційного обліку.

Предметом позову у цій справі є вимоги позивача про визнання відмови відповідача установити водомір незаконною, зобов`язання відповідача встановити спірний водогін на баланс підприємства та встановити водомір обліку витрат води у приватному будинку на городі домогосподарства.

Відповідно до частини першої статті 2 ЦПК України, завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Відповідно до частини 1статті 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Згідно частини першої статті 15, частини першої статті 16 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Згідно зі статтею 23 Закону України від 10 січня 2002 року № 2918-III «Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення» підприємства питного водопостачання та централізованого водовідведення мають право, зокрема здійснювати контроль за технічним станом інженерного обладнання будинків та споруд, вимагати термінового усунення витоків з водопровідних мереж та обладнання, забезпечувати встановлення, обслуговування та заміну вузлів комерційного обліку питної води відповідно до Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання».

Відносини щодо комерційного обліку послуг з постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання; розподілу між споживачами обсягу спожитих комунальних послуг; встановлення, обслуговування, заміни вузлів обліку/приладів - розподілювачів теплової енергії; формування та надання споживачам рахунків на оплату комунальних послуг; забезпечення споживачів обліковою інформацією, регулюється Законом України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання».

Відповідно до пунктів 3-5 частини першої статті 1 Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» вузол комерційного обліку - вузол обліку, що забезпечує загальний облік споживання відповідної комунальної послуги в будівлі, її частині (під`їзді), обладнаній окремим інженерним вводом; вузол обліку - комплекс пристроїв (у тому числі засобів вимірювальної техніки, що відповідають вимогам технічних регламентів), допоміжного обладнання та матеріалів до них, призначений для вимірювання спожитої теплової енергії та води, а також технічної реєстрації результатів такого вимірювання, включаючи засоби дистанційної передачі результатів вимірювання (за наявності); вузол розподільного обліку - вузол обліку, що забезпечує індивідуальний облік споживання відповідної комунальної послуги в будівлях, де налічуються два та більше споживачів.

За приписами частини першої статті 3 Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» оснащення будівель вузлами комерційного обліку та обладнанням інженерних систем для забезпечення такого обліку здійснюється відповідно до проектної документації з дотриманням будівельних норм і правил у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства. Таке оснащення та відповідна проектна документація не потребують видачі технічних умов та інших вимог до встановлення вузла комерційного обліку, погодження з державними органами, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими особами, операторами зовнішніх інженерних мереж, виконавцями комунальних послуг.

Відповідно до частини другої статті 3 Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» забороняється приєднання житлових і нежитлових будівель до зовнішніх інженерних мереж без оснащення таких будівель вузлами комерційного обліку відповідних комунальних послуг відповідно до вимог цього Закону. Такими вузлами обліку обладнуються усі вводи зовнішніх інженерних мереж у будівлі, крім випадків, передбачених цим Законом. Місце встановлення вузла комерційного обліку визначається відповідно до будівельних норм і правил. Для споживача комунальних послуг, якому комунальна послуга постачається для групи нежитлових будівель та/або споруд, що є єдиним майновим комплексом, зовнішніми інженерними мережами, що належать споживачу, вузол комерційного обліку встановлюється на межі майнової належності в кожній точці приєднання до зовнішніх інженерних мереж.

Місце встановлення вузла комерційного обліку води визначається відповідно до Порядку оснащення будівель вузлами комерційного обліку та обладнанням інженерних систем для забезпечення такого обліку, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 09 серпня 2018 року № 206 (далі - Порядок № 206), та Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затверджених наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27 червня 2008 року № 190 (далі - Правила № 190).

У Пункті 11 Порядку № 206 зазначено, що оснащення будівель вузлами комерційного обліку та обладнанням інженерних систем для забезпечення такого обліку здійснюється відповідно до проектної документації з дотриманням будівельних норм і правил та з урахуванням Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» і не потребує видачі технічних умов та інших вимог до встановлення вузла комерційного обліку, а також погодження з державними органами, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими особами, операторами зовнішніх інженерних мереж, виконавцями комунальних послуг.

Аналогічні вимоги щодо наявності проєктної документації для встановлення вузла комерційного обліку також міститься і в розділі V Правил № 190.

Абзацами другим та третім пункту 13 Порядку № 206 визначено, що для споживача комунальних послуг, якому послуга з постачання теплової енергії та/або гарячої води постачається зовнішніми інженерними мережами для групи нежитлових будівель та/або споруд, що є єдиним майновим комплексом, зовнішніми інженерними мережами, що належать споживачу, вузол комерційного обліку встановлюється на межі майнової належності на стороні споживача в кожній точці приєднання (вводу) до зовнішніх інженерних мереж. У разі неможливості встановлення вузла комерційного обліку на межі майнової належності вузол комерційного обліку встановлюється за домовленістю сторін в іншому місці, якомога ближче до межі майнової належності.

Згідно з пунктом 15 Порядку № 206 приміщення, в якому встановлюється вузол комерційного обліку, обстежується представниками оператора зовнішніх інженерних мереж та власником (співвласниками) будівлі або їх уповноваженими представниками, виконавцем комунальної послуги (якщо виконавець комунальної послуги не є оператором зовнішніх інженерних мереж). За підсумками обстеження складається протокол узгодження місця встановлення вузла комерційного обліку у довільній формі.

Також відповідно до пункту 5.2 Правил № 190 вузли обліку повинні розташовуватись на мережі споживача, як правило, на межі балансової належності мереж виробника та споживача, або за згодою виробника, в приміщеннях, розташованих безпосередньо за зовнішньою стіною будівлі в місці входу водопровідного вводу.

Отже, положення абзаців другого і третього пункту 13, пункту 15 Порядку № 206 та пункту 5.2 Правил № 190 визначають обов`язок встановлення вузлів комерційного обліку на межі майнової належності на стороні споживача в кожній точці приєднання (вводу) до зовнішніх інженерних мереж, однак також допускають можливість, за згодою сторін, встановлення вузла комерційного обліку води в іншому місці, ніж у тому, що є межею майнової (балансової) належності.

Водночас Порядок № 206 і Правила № 190 не передбачають вимог щодо необхідності перенесення споживачем вже встановлених на момент набрання чинності Законом України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» (02 серпня 2017 року) вузлів обліку води на інше місце. Позивач сплачувала за воду не по лічильнику, а за нормами, згідно з Законом, оскільки самостійно встановлений позивачем прилад обліку не прийнятий КП «Водоканал» на абонентський облік.

Таким чином, відмова КП «Водоканал» щодо опломбування та взяття на облік лічильника води по вул. Довженка, 38 в м. Арцизі, який встановлений позивачем самовільно на власній земельній ділянці, не суперечить чинному законодавству, разом з тим, представник відповідача не заперечує, що встановити вузол комерційного обліку води потрібно на межі балансової належності, тобто у місці підключення до централізованої системи водопостачання. Встановити лічильник потрібно в колодязі. У разі відсутності колодязя, його потрібно необхідно збудувати відповідно до держаних будівельних норм.

Відповідно до положень частини першої статті 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно із частиною шостою статті 81 ЦПК України, доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Частиною першою статті 76 ЦПК України передбачено, що доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Відповідно до частин першої-третьої статті 89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Рішення суду як найважливіший акт правосуддя покликане забезпечити захист гарантованих Конституцією України прав і свобод людини та здійснення проголошеного Основним Законом України принципу верховенства права.

Законним є рішення, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно із законом. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

На основі повно та всебічно з`ясованих обставин, на які посилаються сторони, як на підставу своїх вимог та заперечень, підтверджених доказами, оцінивши їх належність, допустимість, а також достатність, взаємозв`язок у їх сукупності, встановивши правовідносини, які випливають із встановлених обставин та правові норми, які підлягають застосуванню до цих правовідносин, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позову.

Згідно з частиною 6 статті 141 ЦПК України, якщо сторону, на користь якої ухвалено рішення, звільнено від сплати судових витрат, з другої сторони стягуються судові витрати на користь осіб, які їх понесли, пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог, а інша частина компенсується за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Якщо обидві сторони звільнені від оплати судових витрат, вони компенсуються за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Від сплати судового збору за подання позивача звільнено на підставі частини 3 статті 22 Закону України «Про захист прав споживачів».

Керуючись статтями 2, 7, 12, 19, 48, 76-81, 141, 258-259, 263-265, 268, 354 ЦПК України, Законом України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання», ст. ст. 29, 30 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», суд -

УХВАЛИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Водоканал» про захист прав споживачів - відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до Одеського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо її не було подано протягом строку оскарження.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя В.І. Черевата